黨的十八大以來高校黨建工作研究述評(píng)

周良書，史坤坤

（1北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京 100871；2北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京 100875）

高校黨建工作是黨的建設(shè)偉大工程的重要組成部分，關(guān)系到黨在高校領(lǐng)導(dǎo)地位的鞏固，關(guān)系到社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的培養(yǎng)。黨的十八大以來，在全面從嚴(yán)治黨過程中，高校黨建工作引起了學(xué)界的廣泛關(guān)注，取得了豐富的研究成果。站在新的歷史起點(diǎn)上，回顧十年來高校黨建工作的學(xué)術(shù)史，有助于整體把握當(dāng)前高校黨建工作的研究狀況，進(jìn)而為推進(jìn)新時(shí)代高校黨建事業(yè)發(fā)展提供學(xué)理支撐。

一、研究概況

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高校黨建工作取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。在此背景下，學(xué)者們積極關(guān)注高校黨建工作動(dòng)態(tài)，掀起了一股研究熱潮。

（一）研究著作概況

根據(jù)“中文發(fā)現(xiàn)”圖書數(shù)據(jù)庫(kù)的檢索，2012年以來以“高校黨建”為主題圖書共有435部，平均每年出版40多部。其中，在歷史梳理方面，姚小玲、劉佳著的《改革開放以來北京高校黨建史》（人民出版社2018年版）是這一時(shí)期的代表作。該書以改革開放以來北京高校黨建的歷史進(jìn)程為研究對(duì)象，全面呈現(xiàn)這一時(shí)期北京高校黨建的歷史圖景和基本經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上對(duì)新時(shí)期一些重大理論和現(xiàn)實(shí)問題予以回應(yīng)。此外，馮剛等主編的《改革開放40年高校思想政治教育編年史（1978-2018）》（北京師范大學(xué)出版社2019年版）和《中國(guó)共產(chǎn)黨高校思想政治教育發(fā)展史》（人民出版社2021年版），梳理了我國(guó)高校思想政治教育的歷史脈絡(luò)，為進(jìn)一步深化高校黨建與思想政治教育研究提供了重要參照。

在理論研究方面，學(xué)者們結(jié)合實(shí)際從校園文化、黨建科學(xué)化、思想政治教育、黨建創(chuàng)新路徑、互聯(lián)網(wǎng)新媒體等不同維度進(jìn)行研究，如黃蓉生主編的《高校黨建與和諧校園建設(shè)研究》（中國(guó)文史出版社2013年版）、徐杰著的《高校黨的建設(shè)與思想政治工作研究》（知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社2018年版）、張鳳與郭龍著的《新時(shí)代“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下高校黨建工作研究》（四川大學(xué)出版社2019年版）、方雷等編著的《新時(shí)代高校黨建創(chuàng)新形態(tài)研究》（山東大學(xué)出版社2021年版）等。通過分析發(fā)現(xiàn)，這一時(shí)期高校黨建工作的研究主題，除了具有其他領(lǐng)域黨建工作的共性（如黨建科學(xué)化）外，同時(shí)保存著自身領(lǐng)域的特性（如與思想政治教育關(guān)系），且后者在數(shù)量上占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)。這表明高校黨建工作的獨(dú)特性正在被越來越多的研究者所關(guān)注。

在實(shí)踐探索方面，黨務(wù)工作者和學(xué)者們積極關(guān)注新時(shí)代高校黨建工作動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，推出一系列記錄一線基層黨建工作的成果，其中既有實(shí)踐工作的研究報(bào)告，也有新鮮經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)凝練。前者如周良書主編的《中國(guó)高校黨的建設(shè)報(bào)告（2011-2015）》（光明日?qǐng)?bào)出版社2016年版）等，后者如中共北京市委教育工作委員會(huì)主編的《強(qiáng)基固本改革創(chuàng)新：北京高校黨建和思想政治工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)案例》（清華大學(xué)出版社2018年版）、蘇春海主編的《江蘇高校黨建工作典型案例100例》（南京師范大學(xué)出版社2021年版）等。這些真實(shí)記錄和反映新時(shí)代高校黨建工作的報(bào)告和案例，不僅為提高當(dāng)前高校黨建工作提供可貴的參考經(jīng)驗(yàn)，也為后人研究這一時(shí)期的高校黨建工作留下寶貴的文獻(xiàn)資料。

（二）研究論文概況

以“中國(guó)知網(wǎng)”數(shù)據(jù)庫(kù)為例，截止2022年7月，該庫(kù)共收錄以“高校黨建”為主題的學(xué)術(shù)期刊論文12702篇。其中，黨的十八大以來收錄的學(xué)術(shù)期刊論文有7987篇，占文獻(xiàn)總數(shù)的62.90%。由此可見，近年來高校黨建工作已經(jīng)成為學(xué)界關(guān)注度較高的研究領(lǐng)域，研究成果頗豐。進(jìn)一步分析文獻(xiàn)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，黨的十八大以后學(xué)界年均產(chǎn)出700篇以上的學(xué)術(shù)論文，成果涉及黨的建設(shè)、高等教育、思想政治教育、馬克思主義理論、行政管理等眾多研究領(lǐng)域。此外，黨的十八大以來，“中國(guó)知網(wǎng)”收錄以“高校黨建”為主題的博士學(xué)位論文17篇、碩士學(xué)位論文175篇，其中累計(jì)被引用次數(shù)超過10次及以上的有35篇，占學(xué)位論文總數(shù)的18.20%。以上數(shù)據(jù)表明，這一時(shí)期高校黨建工作研究在保存數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)的同時(shí)，在提高質(zhì)量方面也有著顯著成績(jī)。

二、主要內(nèi)容

（一）習(xí)近平總書記關(guān)于高校黨建工作的重要論述研究

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視高校黨建工作，在如何建設(shè)高校黨建工作方面提出了一系列創(chuàng)新性思考，推出了一系列戰(zhàn)略舉措，開創(chuàng)新時(shí)代高校黨建工作新局面。對(duì)此，學(xué)界圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于高校黨建工作的重要論述展開熱烈討論。總的來說，學(xué)界研究主要集中在以下方面。

1.理論內(nèi)涵研究。有學(xué)者認(rèn)為，習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代高校黨建工作重要論述由方位論、價(jià)值論、工程論等三部分組成，貫穿著“現(xiàn)實(shí)—價(jià)值—方法”的邏輯主線，是新時(shí)代高校黨建理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的“系統(tǒng)集成”。［1］也有學(xué)者指出，習(xí)近平總書記關(guān)于高校黨建工作重要論述的核心內(nèi)涵集中體現(xiàn)在高校黨建工作的重要作用、根本任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工程方面。其中，重要作用是確保中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的辦學(xué)方向；根本任務(wù)是培養(yǎng)自覺成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗者；關(guān)鍵環(huán)節(jié)是建設(shè)好高校干部隊(duì)伍和教師隊(duì)伍；基礎(chǔ)工程是夯實(shí)高?；鶎狱h組織和打造好黨員隊(duì)伍。［2］

2.框架體系研究。有學(xué)者從宏觀視角出發(fā)，認(rèn)為習(xí)近平總書記在高校黨建工作方面提出許多新思想、新觀點(diǎn)、新舉措，形成包含高校黨建“六論”的完整系統(tǒng)的思想內(nèi)容，即高校黨建價(jià)值論、高校黨建方向論、高校黨建任務(wù)論、高校黨建支撐論、高校黨建方法論、高校黨建系統(tǒng)論。［3］也有學(xué)者從高校黨建工作的具體實(shí)踐出發(fā)，認(rèn)為習(xí)近平總書記站在新的歷史起點(diǎn)上，提出一系列重要思想觀點(diǎn)，如堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、切實(shí)抓好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、掌握高校思想政治工作主導(dǎo)權(quán)、加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè)、堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)等。［4］

3.建設(shè)路徑研究。有學(xué)者認(rèn)為，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記高校黨建工作重要論述需要在制度建設(shè)和黨建工作實(shí)踐層面著手。一方面，高校要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，在實(shí)踐探索中不斷增強(qiáng)對(duì)高校管理體制和運(yùn)行機(jī)制的制度自信；另一方面，高校要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，不斷培育廣大師生的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。［5］也有學(xué)者指出，做好新時(shí)代高校黨建工作，需要從筑牢思想之基、創(chuàng)新工作方法、進(jìn)行集合發(fā)力和完善制度托底等方面重點(diǎn)著力，推動(dòng)高?；鶎狱h組織建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。［6］

（二）關(guān)于高校黨建工作的歷史經(jīng)驗(yàn)研究

在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革進(jìn)程中，高校黨建工作無論是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)，還是對(duì)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)，均做出不可替代的歷史貢獻(xiàn)。正因?yàn)槿绱?，高校黨建史研究得到眾多學(xué)者們的重視，這些研究可以分為宏觀時(shí)間段和個(gè)別時(shí)間段兩個(gè)路向。

首先，在宏觀歷史研究方面，學(xué)者們一般會(huì)選擇在中國(guó)共產(chǎn)黨誕生、新中國(guó)成立、改革開放戰(zhàn)略決策等重大歷史事件的“逢五”“逢十”重要年份，回顧高校黨建發(fā)展歷程，總結(jié)高校黨建歷史經(jīng)驗(yàn)，以此推動(dòng)現(xiàn)實(shí)工作的快速發(fā)展。為了使本研究更具代表性和有效性，這里選擇百年高校黨建史研究為例。有學(xué)者從高校黨建具體史實(shí)出發(fā)，將高校黨建史分為革命、建設(shè)、改革三個(gè)時(shí)期，并總結(jié)其中的歷史經(jīng)驗(yàn)：明確高校黨的建設(shè)目標(biāo)；把握高校意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)；完善高校黨的領(lǐng)導(dǎo)體制；構(gòu)建高校黨建制度體系；加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)。［7］也有學(xué)者認(rèn)為，建黨百年來，高校黨建經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段，即新民主主義革命時(shí)期的良好開端與初步發(fā)展、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的艱辛探索與曲折發(fā)展、改革開放新時(shí)期的恢復(fù)調(diào)整與科學(xué)發(fā)展、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的全面加強(qiáng)與創(chuàng)新發(fā)展。在此過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)、圍繞黨的中心工作和高等教育的根本任務(wù)、堅(jiān)持和加強(qiáng)高校思想政治工作、加強(qiáng)和改進(jìn)高?；鶎狱h組織建設(shè)、堅(jiān)持和加強(qiáng)高校黨的制度建設(shè)、探索符合自身特點(diǎn)的黨建方式方法。［8］需要指出的是，隨著黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》明確提出百年黨史“四階段”劃分法，則可能成為此后學(xué)者們劃分高校黨建歷史階段的共識(shí)。

其次，在個(gè)別歷史階段的研究方面，有學(xué)者選擇延安時(shí)期高校黨建作為研究對(duì)象，認(rèn)為這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨通過在高校的建設(shè)，不僅在政治、思想和組織上領(lǐng)導(dǎo)了學(xué)生運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)全國(guó)人民抗日救亡運(yùn)動(dòng)的高漲，而且為革命和建設(shè)培養(yǎng)、輸送了大批人才。在這一過程中，高校黨建工作充分發(fā)揮了高校學(xué)生和高校黨組織的“先鋒”與“橋梁”作用。［9］此外，也有學(xué)者將目光放在新中國(guó)成立初期的高校黨建上，認(rèn)為這一時(shí)期的高校黨建緊密結(jié)合黨中央和學(xué)校的中心任務(wù)，積極圍繞組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面展開工作，取得許多輝煌成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)了新中國(guó)高校黨建工作的新局面。［10］

總的來說，以上兩個(gè)研究路向雖然有著歷史時(shí)空的不同，但都是在梳理高校黨建史實(shí)基礎(chǔ)上，總結(jié)出一些具有現(xiàn)實(shí)意義的經(jīng)驗(yàn)性的認(rèn)識(shí)。

（三）關(guān)于高校黨建工作與思想政治教育的深度融合研究

在高校發(fā)展過程中，黨建工作與思想政治教育歷來密切相連。這一點(diǎn)在中共中央發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》（2021年修訂）和中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》（2017年）中有著明顯的體現(xiàn)。當(dāng)前，高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，不僅要求高校黨建工作和思想政治教育同向發(fā)力，更要求兩者實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。因此，如何實(shí)現(xiàn)高校黨建工作與思想政治教育的深度融合，自然成為學(xué)者們關(guān)注的重要課題。

1.高校黨建工作與思想政治教育的內(nèi)在關(guān)系。有學(xué)者認(rèn)為，高校黨建與思想政治教育既有差異性也有同質(zhì)性。前者主要表現(xiàn)在概念表述、理論基礎(chǔ)和表現(xiàn)層面，后者主要體現(xiàn)在教育目的、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式等方面。［11］也有學(xué)者指出，高校黨建與大學(xué)生思想政治教育之間關(guān)系密切：黨建為思想政治教育工作開展提供切入點(diǎn)；黨建與思想政治教育的目標(biāo)、方法、內(nèi)容相通；思想政治教育途徑促進(jìn)學(xué)生黨建工作落實(shí)。［12］

2.高校黨建工作與思想政治教育融合過程中存在的問題。有學(xué)者認(rèn)為，在具體工作層面，高校黨建與大學(xué)生思想政治教育深度融合存在工作理念有待改進(jìn)、隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)、方式和內(nèi)容有待更新等問題；［13］如果從更寬廣視角來看，高校黨建與思想政治教育深度融合的問題主要有：高校黨建與大學(xué)生思想政治教育兩個(gè)系統(tǒng)之間存在矛盾、高校黨建與大學(xué)生思想政治教育之間未形成合力、高校黨建與大學(xué)生思想政治教育的現(xiàn)實(shí)沖突。［14］

3.高校黨建工作與思想政治教育融合的現(xiàn)實(shí)路徑。有學(xué)者認(rèn)為，要在兩方面實(shí)現(xiàn)高校黨建與大學(xué)生思想政治教育協(xié)同創(chuàng)新：一要以思想建設(shè)為核心、以組織建設(shè)為保障、以作風(fēng)建設(shè)為抓手、以制度建設(shè)為根本，在黨建中推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育；二要以大學(xué)生思想政治教育創(chuàng)新為載體，豐富內(nèi)容、建構(gòu)平臺(tái)、拓展形式和載體，形成“三位一體”合力，在大學(xué)生思想政治教育中增強(qiáng)黨建生命力。［15］也有學(xué)者指出，推進(jìn)高校黨建和思想政治教育工作深度融合，需要在理念、機(jī)制、載體、平臺(tái)、隊(duì)伍、工作方式等方面探索實(shí)踐兩者同向同行、互聯(lián)互補(bǔ)的深度融合之路。［16］

（四）關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)背景下的高校黨建工作研究

21世紀(jì)以來，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的技術(shù)革命在深刻改變?nèi)藗冋J(rèn)知模式的同時(shí)，也對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。作為引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣之先的高等學(xué)校，自然是受互聯(lián)網(wǎng)熏陶的前沿地帶。對(duì)此，學(xué)者們敏銳地感受到互聯(lián)網(wǎng)對(duì)高校黨建工作帶來的深刻影響，并就如何有效運(yùn)行互聯(lián)網(wǎng)來加強(qiáng)高校黨建工作進(jìn)行熱烈的討論。

1.互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代高校黨建工作的機(jī)遇。有學(xué)者認(rèn)為，新時(shí)代高校黨建工作可以主動(dòng)對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)，采用“用戶至上”的互聯(lián)網(wǎng)思維和“虛擬空間”“大數(shù)據(jù)分析”“去中介化”等互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)手段來助力加強(qiáng)黨的建設(shè)。［17］也有學(xué)者指出，“互聯(lián)網(wǎng)+高校黨建”是新時(shí)代高校黨建工作與互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展的產(chǎn)物，將推動(dòng)高校黨建工作走向扁平化、精準(zhǔn)化、定制式、全覆蓋，形成一個(gè)高效、智慧、個(gè)性、立體的高校黨建新形態(tài)。［18］

2.互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代高校黨建工作的挑戰(zhàn)。有學(xué)者認(rèn)為，與新時(shí)代黨建工作要求相比，目前高校黨建信息化建設(shè)尚停留在黨建工作與網(wǎng)絡(luò)的簡(jiǎn)單相加層面，深度融合遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，主要問題包括：高校黨委對(duì)黨建信息化工作重視程度不夠；高校黨建信息化工作人員網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)不高；高校黨建信息化工作互動(dòng)性不強(qiáng)，服務(wù)功能單一。［19］在此基礎(chǔ)上，有學(xué)者指出，互聯(lián)網(wǎng)的興起對(duì)傳統(tǒng)高?；鶎狱h建模式提出了新挑戰(zhàn)：對(duì)高校學(xué)生意識(shí)形態(tài)的影響、對(duì)高校黨建工作模式的影響、對(duì)高校黨建輿論主導(dǎo)的挑戰(zhàn)。［20］

3.互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代高校黨建工作的對(duì)策。有學(xué)者認(rèn)為，在“互聯(lián)網(wǎng)＋高校黨建”的語(yǔ)境下，高校應(yīng)遵循政治性、整體性、規(guī)律性、創(chuàng)新性的工作原則，強(qiáng)化構(gòu)建立體化平臺(tái)優(yōu)化育人成效、數(shù)字化平臺(tái)強(qiáng)化管理實(shí)效、陽(yáng)光型平臺(tái)固化監(jiān)管成效等舉措，切實(shí)推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新取得實(shí)效。［17］也有學(xué)者指出，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+高校黨建”要遵循互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律和黨的建設(shè)規(guī)律，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，從轉(zhuǎn)變觀念、搭建平臺(tái)、優(yōu)化供給、強(qiáng)化保障等多方面發(fā)力。［18］

（五）關(guān)于高校黨建工作的考核評(píng)價(jià)研究

全面從嚴(yán)治黨作為一項(xiàng)戰(zhàn)略工程，不僅體現(xiàn)在日常工作中，同時(shí)體現(xiàn)在工作實(shí)效上。為此，黨的十八大明確提出落實(shí)黨建工作責(zé)任制的工作部署，以此來推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作。在此背景下，學(xué)界圍繞中央相關(guān)政策要求，就如何構(gòu)建一套黨建考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)行深入研究，主要聚焦在以下方面。

1.考核評(píng)價(jià)原則。有學(xué)者認(rèn)為評(píng)價(jià)原則包括：全面考核和重點(diǎn)考核相結(jié)合；過程考核和結(jié)果考核相結(jié)合；平面考核和立體考核相結(jié)合；年度考核和任期考核相結(jié)合。［21］也有學(xué)者認(rèn)為，構(gòu)建高校黨建工作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系包含導(dǎo)向性原則、統(tǒng)一性原則、可行性原則、可比性原則、完整性原則等方面。［22］

2.考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。有學(xué)者認(rèn)為，評(píng)價(jià)指標(biāo)劃分主要有兩個(gè)路向：一是按思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、制度建設(shè)等五大建設(shè)劃分為五個(gè)維度，每個(gè)維度設(shè)計(jì)若干二級(jí)指標(biāo)；二是按領(lǐng)導(dǎo)核心作用、組織保障作用、服務(wù)師生作用、凝聚人心作用、促進(jìn)和諧作用等五大職能劃分為五個(gè)維度。［21］也有學(xué)者指出，根據(jù)高校黨建工作主要內(nèi)容與職責(zé)，評(píng)價(jià)指標(biāo)可以分為七類：組織領(lǐng)導(dǎo)與黨建職責(zé)、黨建工作制度、黨員教育管理服務(wù)工作、黨內(nèi)集中性教育培訓(xùn)活動(dòng)、統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)工作和老干部工作等條件保障、工作機(jī)制創(chuàng)新。［23］

3.考核評(píng)價(jià)方法。有學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)高校黨建工作評(píng)價(jià)采取多評(píng)價(jià)主體的互動(dòng)評(píng)價(jià)，已經(jīng)形成了高校黨組織自我評(píng)價(jià)、群眾測(cè)評(píng)、高校間互相評(píng)價(jià)與職能部門組織綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式。［24］也有學(xué)者從應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)理論視角出發(fā)，把模糊綜合評(píng)價(jià)法運(yùn)用到高校黨建績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)中，將評(píng)價(jià)模型根據(jù)需要分成若干個(gè)指標(biāo)，建立了因子集、評(píng)價(jià)集、隸屬函數(shù)和權(quán)重集，以實(shí)現(xiàn)對(duì)高校黨建績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)。［25］

（六）關(guān)于高校黨建工作的質(zhì)量提升研究

黨的十八大以來，在全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效的基礎(chǔ)上，如何有效提升黨建工作質(zhì)量成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。鑒于此，黨的十九大提出“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”這一重大課題，并將其作為新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的要素之一。在此背景下，學(xué)者們結(jié)合實(shí)際積極將中央精神融入高校黨建工作的研究之中，涌現(xiàn)出一批具有較高水平的研究成果。

1.高校黨建工作質(zhì)量提升的時(shí)代背景。有學(xué)者認(rèn)為當(dāng)前高等教育事業(yè)發(fā)展和貫徹全面從嚴(yán)治黨對(duì)高校黨建工作提出新要求：高等教育理論體系日臻完善，黨對(duì)教育發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度；高等教育從大眾化向普及化轉(zhuǎn)變，黨對(duì)高等教育發(fā)展提出新使命；全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，黨對(duì)高校組織建設(shè)提出新要求。［26］也有學(xué)者從大數(shù)據(jù)與高校黨建工作的內(nèi)在契合性出發(fā)，認(rèn)為大數(shù)據(jù)作為新技術(shù)、新手段、新思維和新理念，能夠有效增強(qiáng)高校黨建工作的整體性、針對(duì)性、時(shí)效性和創(chuàng)新性，對(duì)高校黨建工作質(zhì)量提升具有重要意義。［27］

2.高校黨建工作質(zhì)量提升的價(jià)值意義。有學(xué)者指出，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，全面提升高校黨建質(zhì)量，關(guān)系高校培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個(gè)根本問題，是新時(shí)代辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證。［28］也有學(xué)者認(rèn)為，提升高校黨建質(zhì)量具有鮮明的時(shí)代意蘊(yùn)，即貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的題中之義、高等教育適應(yīng)新發(fā)展階段要求的務(wù)實(shí)之舉、高校黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)自我革命的現(xiàn)實(shí)需求。［29］

3.高校黨建工作質(zhì)量提升的具體路徑。有學(xué)者認(rèn)為這主要體現(xiàn)在兩方面：聚焦高校黨建內(nèi)容創(chuàng)優(yōu)，為黨建質(zhì)量全面提升樹立“好品牌”；強(qiáng)化高校黨建機(jī)制創(chuàng)新，為黨建質(zhì)量全面提升用活“指揮棒”。［28］也有學(xué)者提出更加細(xì)致的路徑：圍繞提升政治力，著力完善責(zé)任落實(shí)體系；圍繞提升組織力，著力完善組織運(yùn)行體系；圍繞提升戰(zhàn)斗力，著力完善考評(píng)督察體系；圍繞提升執(zhí)行力，著力完善干部隊(duì)伍體系；圍繞提升凝聚力，著力完善多方聯(lián)動(dòng)體系。［26］

（七）關(guān)于高校黨建工作的問題對(duì)策研究

黨的十八大以來，高校黨建工作取得的成績(jī)是喜人的，探索的經(jīng)驗(yàn)是豐富的，但是這并不意味著現(xiàn)實(shí)中高校黨建的各方面工作均已完善。與新時(shí)代黨的建設(shè)事業(yè)總要求與高等教育事業(yè)發(fā)展需要相比，目前高校黨建工作仍然存在不少問題。有學(xué)者認(rèn)為主要問題表現(xiàn)在：高校領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨建意識(shí)不強(qiáng)、能力不足、制度不嚴(yán)；黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制執(zhí)行不到位；高?；鶎狱h組織弱化；高校思想政治理論教育實(shí)效性不足。［30］也有學(xué)者從高校黨建科學(xué)化視角出發(fā)，指出問題主要有：對(duì)高校黨建工作認(rèn)識(shí)不足、部分黨員作用發(fā)揮不夠、部分黨組織建設(shè)缺乏活力、部分黨員干部綜合素質(zhì)不高、對(duì)黨員疏于教育和管理。［31］這些問題的存在是有一定原因的。有學(xué)者認(rèn)為當(dāng)前高校黨建工作面臨著復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境、日益發(fā)展的國(guó)內(nèi)環(huán)境、不斷擴(kuò)大的高校規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展及廣泛應(yīng)用等一系列嚴(yán)峻形勢(shì)。［32］這是高校黨建工作產(chǎn)生問題的客觀背景。也有學(xué)者從高校管理者的思想觀念存在薄弱環(huán)節(jié)的角度出發(fā)，主要從主觀上強(qiáng)調(diào)問題的癥結(jié)：理想信念淡化，精神上缺鈣；管黨治黨意識(shí)淡?。回?zé)任意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)督管理不到位；對(duì)推進(jìn)反腐倡廉沒有警覺性，認(rèn)識(shí)不到位。［33］針對(duì)高校黨建工作中的問題，學(xué)者們從不同視角紛紛提出應(yīng)對(duì)之策。有學(xué)者指出，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建工作，需要圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這一關(guān)鍵來展開，落實(shí)和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，不斷夯實(shí)基層黨組織基礎(chǔ)，改進(jìn)青年教師和大學(xué)生思想政治教育。［30］也有學(xué)者從把握新時(shí)代高校黨建工作新特征出發(fā)，認(rèn)為應(yīng)從強(qiáng)化政治性、彰顯學(xué)習(xí)性、立足服務(wù)性、堅(jiān)持融入性、突出引領(lǐng)性等維度進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代高校黨建工作。［34］

（八）其他視域下的高校黨建工作研究

高校黨建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面較廣、關(guān)注點(diǎn)較多。除以上主要問題外，學(xué)界還從其他視角作了有益的探討?？偟膩碚f，這些研究主要包括高校黨的自身建設(shè)與高校黨的全面領(lǐng)導(dǎo)兩個(gè)方面。前者主要包括高校黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)，后者主要指黨在高校領(lǐng)導(dǎo)的具體工作領(lǐng)域，包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流合作等。

1.在高校黨的自身建設(shè)研究方面。學(xué)者們?cè)诮Y(jié)合實(shí)際的基礎(chǔ)上，積極將這一時(shí)期黨中央提出的相關(guān)重大命題引入高校黨建領(lǐng)域。例如，黨的十八大將社會(huì)主義核心價(jià)值觀概括為“三個(gè)倡導(dǎo)”、黨的十九大提出“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)”的重大命題、十九屆四中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》等，為高校黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)、制度建設(shè)等領(lǐng)域注入新的時(shí)代內(nèi)容，拓展新的研究空間。對(duì)此，學(xué)者們圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀如何融入高校黨建工作［35］、新時(shí)代如何加強(qiáng)高校黨的政治建設(shè)［36］、如何總結(jié)高校黨建制度［37］等問題進(jìn)行了一系列深入研究。

2.在高校黨的全面領(lǐng)導(dǎo)方面。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》規(guī)定，高校在日常工作中要“把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到高校辦學(xué)治校全過程各方面”，最終實(shí)現(xiàn)“高校黨的建設(shè)與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流合作等深度融合”。這一表述既體現(xiàn)了這一時(shí)期高校黨的實(shí)踐探索的主要趨向，也在學(xué)界的研究成果中得到了文獻(xiàn)支撐。對(duì)此，學(xué)者們圍繞高校黨建與共青團(tuán)建設(shè)、校園文化建設(shè)、人才培養(yǎng)、“雙一流”建設(shè)等方面，就高校黨建帶團(tuán)建的模式構(gòu)建［38］、高校黨建工作對(duì)校園文化創(chuàng)新的有效擔(dān)當(dāng)［39］、高校黨建在文化育人中的引領(lǐng)作用［40］、高校黨建工作在“雙一流”建設(shè)中的功能作用［41］等問題進(jìn)行了深入的探討。

三、前景展望

黨的十八大以來，高校黨務(wù)工作者和學(xué)者們圍繞新時(shí)代高校黨建工作進(jìn)行多方位、多視角、多層次研究，取得了豐富的研究成果，也推動(dòng)了這一時(shí)期高校黨建工作的實(shí)踐創(chuàng)新。但是，與新時(shí)代高校黨建工作的事業(yè)發(fā)展相比，這些研究仍然存在著不足，需要在以下方面尋求突破。

（一）拓展研究領(lǐng)域，加強(qiáng)原創(chuàng)性研究

近年來，在全面從嚴(yán)治黨的背景下，高校黨建工作得到很大重視，取得豐富的研究成果。但深入分析不難發(fā)現(xiàn)，還存在著研究數(shù)量與研究質(zhì)量不對(duì)稱的問題，原創(chuàng)性成果不多。原因在于，目前高校黨建工作研究隊(duì)伍較為單一，研究領(lǐng)域大多集中在問題、原因和對(duì)策等方面。雖然高校黨務(wù)工作者對(duì)具體工作有著近距離觀察，在政策解讀、問題分析、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等方面做出重要貢獻(xiàn)，但也帶來大量的重復(fù)性研究，限制了高校黨建工作研究的進(jìn)一步深化。今后，學(xué)者們?cè)陉P(guān)注高校黨建工作時(shí)，可以嘗試跳出原來的思維模式，多用新眼光挖掘一些新領(lǐng)域，為高校黨建工作注入新的源頭活水。例如，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以發(fā)源于高校，是因?yàn)樗兄煌谄渌袠I(yè)的文化優(yōu)勢(shì)，［42］在文化成為一種話語(yǔ)、資本和權(quán)力的當(dāng)下，身處文化重地的高校黨建工作是不是也應(yīng)當(dāng)有著自身獨(dú)特的價(jià)值？

（二）筑牢學(xué)科基礎(chǔ)，加強(qiáng)理論性研究

從高校黨建工作研究的具體成果來看，現(xiàn)實(shí)問題的經(jīng)驗(yàn)性分析占據(jù)大多數(shù)。這雖然符合高校黨建工作的現(xiàn)實(shí)性特點(diǎn)，但長(zhǎng)期以往會(huì)影響這一研究領(lǐng)域的繼續(xù)深化。從學(xué)科建設(shè)的視角出發(fā)，如果沒有基礎(chǔ)理論作為學(xué)術(shù)支撐，那么鮮活的經(jīng)驗(yàn)研究就會(huì)失去應(yīng)有的學(xué)術(shù)價(jià)值。為此，今后需要在以下兩方面加以改進(jìn)：一是在基礎(chǔ)概念的使用上要有學(xué)術(shù)自覺。例如，高校黨建工作和高校黨的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)?；煜谝黄?、高校黨建的具體內(nèi)容往往等同于黨的建設(shè)內(nèi)容等等。今后，高校黨建工作研究應(yīng)該改變這種概念上不言自明的局面，讓大家逐步形成概念共識(shí)和話語(yǔ)自覺。二是將經(jīng)驗(yàn)研究上升到理論研究。在高校黨建工作領(lǐng)域，呈現(xiàn)出來的是大量的工作案例和對(duì)策建議。它們對(duì)改進(jìn)現(xiàn)實(shí)工作具有很好的借鑒意義，但是由于停留于經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)象，未能上升到理論層面，因而缺乏普遍適用性。因此，今后的高校黨建工作研究，要堅(jiān)持在馬克思主義理論指導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)政治學(xué)、教育學(xué)、中共黨史黨建等學(xué)科的學(xué)術(shù)訓(xùn)練和基礎(chǔ)理論訓(xùn)練。

（三）打通學(xué)科界限，加強(qiáng)比較性研究

高校黨建工作是科學(xué)，遵循著一些共同的客觀規(guī)律。在現(xiàn)實(shí)生活中，只有采用不同學(xué)科的研究視角進(jìn)行比較，這些規(guī)律才能從經(jīng)驗(yàn)上升為理論。首先，在研究對(duì)象上，要跳出“就高校黨建談高校黨建”的思維方式，加強(qiáng)高校黨建與其他領(lǐng)域中的基層黨建的比較研究。雖然各基層黨建工作在組織設(shè)置、職責(zé)內(nèi)容、功能作用上有著相似之處，由于所處社會(huì)環(huán)境的不同，相互之間的差異性十分明顯。正是在對(duì)比分析中，高校黨建工作才能不斷地找到自身特色，進(jìn)而更好地把握自身規(guī)律。其次，在研究方法上，要跳出“就黨建談黨建”的思維模式，運(yùn)用多學(xué)科視角加強(qiáng)高校黨建工作研究。高校黨建工作所涉及的學(xué)科較廣，不僅包括政治學(xué)、教育學(xué)、中共黨史黨建，也包括哲學(xué)、歷史學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等。從目前研究現(xiàn)狀來看，前者參與較多，后者關(guān)注較少，從而造成當(dāng)前高校黨建工作的研究視角比較單一，缺少多學(xué)科、跨學(xué)科的共同參與。今后要擺脫這一局面，需要更多不同學(xué)科的研究者共同參與，以及研究者在跨學(xué)科研究方面的不懈努力。

（四）注重調(diào)查研究，加強(qiáng)實(shí)證性研究

學(xué)界有關(guān)高校黨建工作研究的一大特點(diǎn)，是實(shí)證研究薄弱、對(duì)策建議豐富。這種實(shí)然之境與應(yīng)然之策的緊張，凸顯了當(dāng)前高校黨建工作研究的困境。這是因?yàn)椋瑧?yīng)然性的對(duì)策建議是否科學(xué)合理，檢驗(yàn)的首要標(biāo)準(zhǔn)就是實(shí)然性的扎實(shí)研究。因此，沒有實(shí)證支撐的對(duì)策本質(zhì)上只能算是一種觀念的推論。對(duì)此，我們至少要在兩方面加以努力：第一，加強(qiáng)各類型的高校黨建工作研究。目前高校黨建工作的整體性研究較多，分類型式研究較少。例如，公辦高校與民辦高校在黨建工作的定位、職責(zé)、功能上有著明顯區(qū)別，綜合類高校、理工科高校、藝術(shù)類高校在黨建工作的思路、舉措、風(fēng)格上也有較大不同。如果學(xué)者們能沿著這個(gè)思路深入研究，一定會(huì)探究到高校黨建工作的復(fù)雜性。第二，加強(qiáng)各地域的高校黨建工作研究。當(dāng)前我國(guó)高校比較集中在北京、上海、江蘇等地，高校黨建工作研究也多是以此為基礎(chǔ)開展的。但是，要全面把握全國(guó)高校黨建工作的實(shí)際狀況，還需要不斷拓展空間范圍，特別是西部地區(qū)、中部地區(qū)和民族地域。只有建立在充分的“地方性知識(shí)”之上，高校黨建工作的“宏大敘事”才能真正得以建構(gòu)。