富陽區(qū)：“12369”模式育高素質農(nóng)民

聞軍清 江花琴 蔣柳鋒

近年來，浙江省杭州市富陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局探索并構建了推進高素質農(nóng)民培育“12369”模式。該模式從制定年度計劃、選擇培訓機構，到調研培訓需求、設計菜單式課程、制定教學計劃，再到教學過程管理、考核評價、培訓效果跟蹤，解決了農(nóng)民教育培訓過程中精準度不高、教學計劃粗略、培訓內容針對性不強、缺乏考核監(jiān)督機制以及農(nóng)民選擇權、意見表達權有限等問題。

一、堅持“一個中心”，持續(xù)培育鄉(xiāng)村振興人才

在推進高素質農(nóng)民培訓工作過程中，富陽區(qū)始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“以農(nóng)民為中心”的理念。把提升科技文化素質作為根本目標，貫通技能培訓、職業(yè)教育、高等教育等不同層次的教育培訓，以實施高素質農(nóng)民培育計劃、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)行動為抓手，構建共建共享、優(yōu)勢互補、高效協(xié)作的農(nóng)民教育培訓體系，充分發(fā)揮富陽區(qū)農(nóng)民教育培訓資源優(yōu)勢，培養(yǎng)造就一支能夠扎根農(nóng)村、服務農(nóng)村的高素質農(nóng)民隊伍。

二、加深“兩校合作”，發(fā)揮院校培訓資源優(yōu)勢

深化與杭州鄉(xiāng)村振興學院和富陽區(qū)農(nóng)民學校的培訓合作，充分發(fā)揮院校在辦學資源上的優(yōu)勢以及實踐經(jīng)驗優(yōu)勢，尤其是課程體系設計、師資隊伍搭建、技術技能支撐以及先進理念等方面的優(yōu)勢，形成一套可復制推廣的高素質農(nóng)民及實用農(nóng)村人才培養(yǎng)模式。積極打造富陽培訓品牌，努力在培訓內容設置、培訓方式創(chuàng)新和增強培訓實效上出經(jīng)驗、出成果、出亮點，為爭當高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)星城、建設鄉(xiāng)村振興共同富裕示范區(qū)提供人才支撐和智力支持，進一步推動農(nóng)業(yè)的全面升級、農(nóng)村全面進步以及農(nóng)民全面發(fā)展。

三、集聚“三大力量”，樹立優(yōu)秀農(nóng)民榮譽地位

加大對培訓的宣傳以及優(yōu)秀學員的示范宣傳，充分利用傳統(tǒng)媒體、自媒體以及各類會議、活動，開展高素質農(nóng)民培訓成果和先進典型事跡的宣傳，提高各級有關政府和社會各界對高素質農(nóng)民教育培訓的重視和認可。一是集聚典型示范力量，從高素質農(nóng)民中推薦、評選一批優(yōu)秀學員，樹立高素質農(nóng)民典型。二是集聚新聞媒體力量，挖掘高素質農(nóng)民增收致富經(jīng)驗，宣傳高素質農(nóng)民典型事跡，形成了良好的社會輿論氛圍。三是集聚農(nóng)民師資力量，邀請實踐經(jīng)驗豐富的高素質農(nóng)民走進講堂分享經(jīng)驗，提升高素質農(nóng)民的榮譽感和社會地位。

四、把好“六大環(huán)節(jié)”，實施全程精準精細培育

重點優(yōu)化“六大環(huán)節(jié)”，認真制定農(nóng)民教育培訓方案，實施精準化培育。一是把好遴選培訓對象環(huán)節(jié)，根據(jù)爭當高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)星城和鄉(xiāng)村振興人才需求，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負責，擇優(yōu)推薦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社理事及技術骨干，家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理者，鄉(xiāng)村社會治理領頭人，味道山鄉(xiāng)代言人等為重點培育對象，并建立個人培訓檔案。二是把好制定方案環(huán)節(jié)，每年組織專項培訓需求調研和常態(tài)化走訪服務，動態(tài)掌握新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和村支兩委干部的培訓需求，確定培訓主題、培訓課程、實習實訓基地等，提高培育的精準性。三是把好師資配備環(huán)節(jié)，選擇勞動模范、金牛獎書記、土專家、產(chǎn)業(yè)特級大師、科研院校教授、農(nóng)技推廣體系教授等熟悉三農(nóng)情況、實踐經(jīng)驗豐富的師資隊伍授課，并建立農(nóng)民教育培訓師資庫。四是把好培訓內容環(huán)節(jié)，從生產(chǎn)經(jīng)營、技能服務培訓，向農(nóng)村電商、直播帶貨、鄉(xiāng)村社會治理等方面延伸，全面滿足農(nóng)民生產(chǎn)技能、經(jīng)營管理、社會治理能力等需求，提升農(nóng)民綜合素養(yǎng)。五是把好培訓教學環(huán)節(jié)，探索“課堂教學+實習實訓”的培育模式，增加實訓比例，強調內容實用，因人施教、分類施策，提高學員動手操作的能力。六是把好訓后服務環(huán)節(jié)，通過培訓后上門回訪，首席專家現(xiàn)場指導服務，解決高素質農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營、技術服務等難題，把農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村增綠作為培訓的出發(fā)點和落腳點，聽取意見建議，總結工作經(jīng)驗，改進培訓方案，使農(nóng)民教育培訓工作提質增效。

五、建立“九項制度”，完善農(nóng)民培訓頂層設計

堅持把培育高素質農(nóng)民作為鄉(xiāng)村人才振興以及推動城鄉(xiāng)共同富裕的基礎工程，在政策保障、制度建設和資金投入上同時發(fā)力。一是建立組織領導制度。成立由分管農(nóng)業(yè)副區(qū)長任組長的高素質農(nóng)民培育領導小組，將高素質農(nóng)民培育這一工作納入《杭州市富陽區(qū)人才發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《富陽區(qū)重點人才隊伍建設五年行動計劃（2021-2025）》，在兩個文件中明確提出到2025年累計完成培育1萬人（含實用人才）的目標。二是建立人才考核制度。把培育鄉(xiāng)村人才工作任務分解落實到24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并將其列為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人才培養(yǎng)和鄉(xiāng)村振興工作的年度考核內容，充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓人才隊伍建設的積極性。三是建立資金保障制度。區(qū)政府連續(xù)19年安排人才專項資金，確保高素質農(nóng)民及農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工作的順利推進。四是建立調查研究制度。深入鎮(zhèn)村、基地，或通過問卷星小程序，線上線下對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和村支兩委干部等開展培訓前期調研工作，認真謀劃新一年農(nóng)民教育培訓工作思路，針對地方產(chǎn)業(yè)特色設計課程，選擇具有富陽地方特色的項目，力求課程開設符合全區(qū)鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略需要。五是建立開班審核制度。培訓機構制定相應的培訓實施方案，嚴格按照開班計劃實施培訓。六是建立學員入庫制度。堅持學員先入庫后培訓，指導學員完善二級信息，學員在培訓期間做好線上簽到，培訓后對培訓機構和授課教師做好課后評價。七是建立資金獎補制度。通過現(xiàn)場聽取匯報、查閱培訓臺賬、電話抽查核實等形式對高素質農(nóng)民及農(nóng)村實用人才培養(yǎng)項目進行驗收，在項目通過驗收的基礎上，對培訓機構開展績效評價，將培訓補助資金與績效評價檔次掛鉤，按績效得分檔次獎補資金。八是建立跟蹤服務制度。把辦班作為培育的起點，培訓期間建立學員個人檔案，培訓后做好跟蹤服務，在服務中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，實現(xiàn)由“培訓”到“培育”、由“辦班”到“育人”的轉變。九是建立終身學習制度。連續(xù)十年實施“農(nóng)民大學生培養(yǎng)工程”，今年，在培養(yǎng)中專生和大專生的基礎上增開本科班，提升高素質農(nóng)民學歷，對歷屆農(nóng)民大學生開展學習創(chuàng)業(yè)共同體建設，每年組織繼續(xù)教育，培養(yǎng)農(nóng)民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和終身學習氛圍，使他們成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推廣運用先進實用技術、實現(xiàn)科技致富和推動農(nóng)村社會進步的骨干力量。

富陽區(qū)“12369”模式育高素質農(nóng)民，從機制頂層設計到培訓環(huán)節(jié)的精準把控，再到學習氛圍的組織營造、院校辦學資源的整合借力、農(nóng)民大學生的學歷提升，走出了一條可復制、可持續(xù)、可借鑒、可推廣的培訓新路。

（作者單位：1.杭州市富陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 2.杭州市富陽區(qū)富春街道辦事處）