基于新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下固定資產(chǎn)核算的創(chuàng)新

陳熠星

隨著新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，對(duì)于在行政單位中的固定資產(chǎn)管理工作提出了新的要求。在新政府準(zhǔn)則下，如何有效、快捷地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，給會(huì)計(jì)從業(yè)者帶了極大的挑戰(zhàn)。本文圍繞新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下對(duì)固定資產(chǎn)管理和計(jì)算方法的改變，有針對(duì)性地提出了在該過(guò)程中主要存在的問(wèn)題并對(duì)其進(jìn)行分析，希望可以為后續(xù)新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下固定資產(chǎn)核算水平的提高提供有力的支持。

新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下固定資產(chǎn)核算的含義及基本特征

一、規(guī)范性

新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的固定資產(chǎn)核算主要是針對(duì)資產(chǎn)管理的累計(jì)折舊進(jìn)行規(guī)范核算，區(qū)別于普通的會(huì)計(jì)計(jì)量和記錄問(wèn)題，在政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)下的固定資產(chǎn)核算中，會(huì)計(jì)確認(rèn)和披露的內(nèi)容非常少，尤其是沒(méi)有系統(tǒng)性或者是概括性的規(guī)定來(lái)確認(rèn)固定資產(chǎn)，這樣在遇到特殊情況的時(shí)候想利用職業(yè)來(lái)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行判斷和處理就會(huì)顯得力不從心。作為會(huì)計(jì)和會(huì)計(jì)使用者橋梁的信息披露，反映的是會(huì)計(jì)結(jié)果，但是在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)政策形勢(shì)下還沒(méi)有建立和信息披露有關(guān)的制度，所以在新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用下，按照不同單位的固定資產(chǎn)管理的要求，進(jìn)行行政單位相關(guān)資產(chǎn)管理的規(guī)范是很有必要的。

二、權(quán)威性

新準(zhǔn)則下的權(quán)威性指的是在確認(rèn)、計(jì)量固定資產(chǎn)以及對(duì)問(wèn)題進(jìn)行披露的過(guò)程中都要按照規(guī)范進(jìn)行，只有流程和制度的規(guī)范核算才能正常進(jìn)行。尤其是那些符合行政單位的固定資產(chǎn)，需要將這些資產(chǎn)統(tǒng)一納入政府財(cái)務(wù)報(bào)表系統(tǒng)中，經(jīng)過(guò)政府會(huì)計(jì)統(tǒng)一處理后形成的核算標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)給后續(xù)政府會(huì)計(jì)主體核算固定資產(chǎn)的時(shí)候提供依據(jù)，這樣也無(wú)形中提高了資產(chǎn)處理過(guò)程的權(quán)威性。

三、發(fā)展性

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展性是在一定的基礎(chǔ)環(huán)境下，在不斷實(shí)踐的過(guò)程中通過(guò)總結(jié)和概括會(huì)計(jì)理論，最后將其用于指導(dǎo)實(shí)踐處理的新規(guī)則，發(fā)展性是該準(zhǔn)則最典型的特點(diǎn)。

新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下行政單位固定資產(chǎn)核算的變化

一、對(duì)固定資產(chǎn)相關(guān)要求進(jìn)行了確定和披露

近些年，行政單位固定資產(chǎn)的核算越來(lái)越被重視，特別是隨著以互聯(lián)網(wǎng)為主的新興技術(shù)的發(fā)展，整合傳播的理論體系越加發(fā)達(dá)，也越來(lái)越受到重視。在進(jìn)行行政單位的固定資產(chǎn)特點(diǎn)論證時(shí)，主體部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)地去適應(yīng)管理節(jié)奏，并且充分調(diào)動(dòng)自身的資源，在整個(gè)管理過(guò)程中，行政單位應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)地按照核算信息的需要去做決策，并做出相應(yīng)的預(yù)測(cè)。

第一，注意會(huì)計(jì)披露與會(huì)計(jì)信息的銜接。對(duì)于固定資產(chǎn)的核算，主要是側(cè)重會(huì)計(jì)的計(jì)量和記錄的問(wèn)題，這是把相關(guān)資產(chǎn)納入會(huì)計(jì)賬簿的關(guān)鍵。

第二，核算關(guān)系管理與業(yè)務(wù)進(jìn)程融合。在進(jìn)行核算關(guān)系管理時(shí)，單位可以從中得到許許多多的核算輔助信息，這是支撐會(huì)計(jì)確認(rèn)的關(guān)鍵因素，這樣在處理同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)以及相關(guān)事項(xiàng)的時(shí)候，不同政府主體處理結(jié)果的高低好壞就一目了然。

第三，合理運(yùn)用數(shù)據(jù)支撐。對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的把握，最重要的就是客觀、公正、準(zhǔn)確。

二、“實(shí)提”折舊政策的確立

在當(dāng)下的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，行政單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的過(guò)程中采用的方法為“虛提”，之所以稱(chēng)之為“虛提”，指的是在計(jì)提折舊條件下進(jìn)行的折舊計(jì)算。按照折舊政策，這種“虛提”做法，其實(shí)在現(xiàn)實(shí)生活中的行政單位中執(zhí)行得很少，準(zhǔn)確地說(shuō)，是這種“虛提”做法，在一定程度上沒(méi)有充分發(fā)揮折舊會(huì)計(jì)信息在單位固定資產(chǎn)管理中的作用。尤其是在編制、匯總、分析以及報(bào)送相關(guān)單位資產(chǎn)報(bào)告的相關(guān)工作中。同時(shí)，在日常的管理過(guò)程中，各個(gè)單位也要根據(jù)實(shí)際編制情況，定期更新其在年度資產(chǎn)中所占的比例情況，這也是在新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下對(duì)固定資產(chǎn)核算要求越來(lái)越高的精準(zhǔn)體現(xiàn)。

制定和實(shí)施新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下固定資產(chǎn)創(chuàng)新核算的必要性

一、深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)機(jī)制，要求發(fā)布新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

隨著單位改革的深化，客觀上要求我們最重要的就是要有針對(duì)性地對(duì)投資固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)處理進(jìn)行研究，在其如何提升投資固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)處理主體方面，投資固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)處理必須達(dá)到一個(gè)讓大眾所能接受的處理方式，政府會(huì)計(jì)中行政單位固定資產(chǎn)的核算處理，需要緊密且精確的核算處理方式，通過(guò)分析當(dāng)下行政單位核算固定資產(chǎn)的情況我們發(fā)現(xiàn)，總體的核算依據(jù)就是根據(jù)不同部門(mén)現(xiàn)有資產(chǎn)用具的折舊程度，因?yàn)樵谛抡畷?huì)計(jì)準(zhǔn)則下固定資產(chǎn)核算必須確保實(shí)施、精確更新，這樣才能更好地確保部門(mén)固定資產(chǎn)核算的實(shí)效性。按照當(dāng)下固定資產(chǎn)核算情況，分為政府會(huì)計(jì)與部門(mén)會(huì)計(jì)之間的層級(jí)總括進(jìn)行，按照部門(mén)計(jì)提房屋折舊以及固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)處理，這樣才可以確保行政單位能夠合理管理、利用資金，提高資金的利用效率，從而更好地協(xié)調(diào)單位的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，但是現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度還沒(méi)有達(dá)到行政單位管理機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)，所以在后續(xù)的發(fā)展中需要進(jìn)一步對(duì)政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)行深化和改革。

二、培育和發(fā)展市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息固定核算的社會(huì)化

想要確保會(huì)計(jì)信息能夠向著社會(huì)化方向發(fā)展，首先就要確保會(huì)計(jì)信息的正確性。筆者認(rèn)為，作為會(huì)計(jì)信息工作者，首先要做的就是根據(jù)各個(gè)單位核算的具體情況，以及相對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行一個(gè)綜合分析，在這個(gè)研究基礎(chǔ)上，必要的時(shí)候要出具相關(guān)報(bào)告，并在此基礎(chǔ)上設(shè)立相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)。在這個(gè)相互依存的年代，我們可以做的就是進(jìn)行行業(yè)細(xì)化分析。經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化，必然要求會(huì)計(jì)信息的社會(huì)化，使整體固定資產(chǎn)的計(jì)量方法在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于公平的位置，這樣有助于培育和發(fā)展市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息固定核算的社會(huì)化。

三、改善和加強(qiáng)固定資產(chǎn)宏觀調(diào)控，要求發(fā)布新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

對(duì)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革的主要目的就是希望能夠建立一個(gè)適應(yīng)當(dāng)下社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行體制，在新的經(jīng)濟(jì)體制中，國(guó)家在進(jìn)行宏觀調(diào)控的時(shí)候主要依賴(lài)間接手段?，F(xiàn)在制定和實(shí)施的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則會(huì)確保在進(jìn)行信息處理的過(guò)程各行各業(yè)能夠獲得具有可比性的信息，這樣可以更好地服務(wù)于會(huì)計(jì)信息的分析和利用，從而正確判斷出國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況。

新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下對(duì)固定資產(chǎn)核算問(wèn)題的思考

一、固定資產(chǎn)核算準(zhǔn)則的地位

基本、具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，行業(yè)會(huì)計(jì)制度，企業(yè)財(cái)務(wù)通則以及行業(yè)財(cái)務(wù)制度是組成會(huì)計(jì)法規(guī)的主要部分。整體的單位資產(chǎn)管理，其實(shí)就是指固定資產(chǎn)的合理管理，但在固定資產(chǎn)管理中，卻存在以下問(wèn)題。一是沒(méi)有明確的資產(chǎn)管理部門(mén)，固定資產(chǎn)保管部門(mén)可以隨意使用這些固定資產(chǎn)，但是他們卻不承擔(dān)資產(chǎn)管理的責(zé)任；而財(cái)務(wù)部門(mén)在該過(guò)程中想管但是因?yàn)闆](méi)有權(quán)限而管不了，久而久之就會(huì)出現(xiàn)固定資產(chǎn)因?yàn)闆](méi)人管理或者管理不當(dāng)而失控的現(xiàn)象。二是沒(méi)有健全完善的固定資產(chǎn)記錄和處理程序。比如，一些行政或者是事業(yè)單位在購(gòu)置了固定資產(chǎn)以后，在進(jìn)行登記造冊(cè)的時(shí)候沒(méi)有按照程序進(jìn)行詳細(xì)記錄，或者是雖然已記錄，但是更新非常緩慢，這樣在比對(duì)固定資產(chǎn)和明細(xì)金額的時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)偏差。甚至一些單位在處理固定資產(chǎn)的過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格按照處理流程，或者沒(méi)有追回部分資產(chǎn)等，這樣都造成了固定資產(chǎn)流失的現(xiàn)象發(fā)生。三是固定資產(chǎn)管理缺乏約束和監(jiān)管力度。財(cái)務(wù)部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)之間沒(méi)有形成一個(gè)良好的溝通以及合作渠道，而且管理層也沒(méi)有制定一個(gè)嚴(yán)格的制度來(lái)明確固定資產(chǎn)的購(gòu)置以及支出問(wèn)題，正是這些問(wèn)題的存在，導(dǎo)致無(wú)法嚴(yán)格、精細(xì)地管理固定資產(chǎn)，甚至在特定情況下會(huì)流失一部分固定資產(chǎn)。

二、固定資產(chǎn)核算準(zhǔn)則的優(yōu)點(diǎn)

固定資產(chǎn)核算準(zhǔn)則的優(yōu)點(diǎn)具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，對(duì)于固定資產(chǎn)的增加業(yè)務(wù)處理，筆者認(rèn)為對(duì)固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)處理未來(lái)發(fā)展起到了很大的作用，在這個(gè)行業(yè)內(nèi)，我們需要的就是針對(duì)一系列資源優(yōu)勢(shì)對(duì)整體的需求進(jìn)行行業(yè)整合。

第二，從方向上講，對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理來(lái)說(shuō)，最為核心的工作就是加大監(jiān)管力度，增強(qiáng)各級(jí)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。固定資產(chǎn)管理不是小事，在財(cái)務(wù)報(bào)表中應(yīng)該詳細(xì)地闡明和固定資產(chǎn)有關(guān)的費(fèi)用科目。同時(shí)，不管事業(yè)部門(mén)還是財(cái)務(wù)管理部門(mén)都應(yīng)該重視固定資產(chǎn)管理問(wèn)題，要真正意識(shí)到對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行正確評(píng)估對(duì)促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展具有十分重要的作用。在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管的過(guò)程中，應(yīng)該嚴(yán)格按照前、中、后三個(gè)階段進(jìn)行，并制定相關(guān)監(jiān)管措施作為考核固定資產(chǎn)管理工作的依據(jù)。通過(guò)普查、抽查的方式進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，從而更加有效地提高國(guó)有資產(chǎn)管理效果。

三、固定資產(chǎn)核算準(zhǔn)則的作用

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則包含范圍十分龐大，合理的信息管理技術(shù)一方面能夠讓平臺(tái)更加方便快捷地了解和統(tǒng)計(jì)管理分類(lèi)信息，在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的制定時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)方面：

第一，制定準(zhǔn)則?，F(xiàn)在，很多行政單位在固定資產(chǎn)管理方面都建立了相對(duì)完善的內(nèi)控制度，但是在實(shí)施過(guò)程中卻存在很大問(wèn)題。首先，組織機(jī)構(gòu)控制存在嚴(yán)重的缺陷。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，單位制度的完善，一些單位將固定資產(chǎn)的核算和管理全部移交給了財(cái)務(wù)部門(mén)，但是一些單位的管轄權(quán)有交叉，財(cái)務(wù)部門(mén)不保管一些單位的固定資產(chǎn)實(shí)物，但是卻要承擔(dān)固定資產(chǎn)核算以及管理的主要責(zé)任，這些交叉管理的情況下，會(huì)使得單位固定資產(chǎn)的分流產(chǎn)生十分龐大的信息量，對(duì)這些信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，尤其是對(duì)這些信息進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，就需要制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指示工作人員。合理的標(biāo)準(zhǔn)制定能夠大大提升工作人員的工作效率，避免重復(fù)、多次、大量的信息收集帶來(lái)的固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)處理水平下降。

第二，信息展示處理。一個(gè)規(guī)模龐大的分類(lèi)管理，為會(huì)計(jì)人員提供了更加充足的參與管理機(jī)會(huì)，包括行政單位部門(mén)整體規(guī)劃、參加管理順序、核算活動(dòng)提醒等方面。通過(guò)對(duì)信息管理系統(tǒng)的合理利用，例如核算提醒、順序推薦、合理規(guī)劃等，能夠大大提升單位人員的固定資產(chǎn)核算管理效率。

第三，固定資產(chǎn)信息管理更加方便、容易，更能通過(guò)合理的信息展示，為政府會(huì)計(jì)工作提供更好的管理指引。當(dāng)然，如果要想充分利用單位系統(tǒng)信息管理技術(shù)，不是一味地進(jìn)行軟件升級(jí)，更應(yīng)該制定出合理的管理方案和標(biāo)準(zhǔn)。

新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下做好固定資產(chǎn)管理完善和發(fā)展

一、加強(qiáng)財(cái)會(huì)工作法制建設(shè)

我國(guó)現(xiàn)在處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段，法制建設(shè)的目的是希望我國(guó)能夠借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立一個(gè)能夠適應(yīng)我國(guó)發(fā)展的法律制度，將那些不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、會(huì)阻礙商品發(fā)展的法律法規(guī)摒棄掉。此時(shí)就需要進(jìn)一步修改和完善《會(huì)計(jì)法》，同時(shí)確定《會(huì)計(jì)法》在會(huì)計(jì)法規(guī)中的核心地位，并明確其和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的異同點(diǎn)。筆者認(rèn)為，會(huì)計(jì)核算的規(guī)范應(yīng)該由會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，而那些和會(huì)計(jì)工作有關(guān)的社會(huì)屬性方面內(nèi)容則需要由《會(huì)計(jì)法》來(lái)規(guī)范。

二、增加新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則固定資產(chǎn)核算過(guò)程的公開(kāi)性

我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定過(guò)程一般是不會(huì)向大眾公布的，但是在正式發(fā)布之前會(huì)有一個(gè)意見(jiàn)征求稿對(duì)外公布，但是是否有反饋意見(jiàn)以及反饋意見(jiàn)如何處理也是不公開(kāi)的。只有少數(shù)規(guī)則制定者知道規(guī)則的制定情況，使用者參與規(guī)則制定的情況卻少之又少。所以，在后續(xù)規(guī)則制定的過(guò)程中應(yīng)該提高公開(kāi)力度，吸引更多的人參與到這個(gè)過(guò)程中來(lái)，博采眾長(zhǎng)，這樣制定得到的制度才會(huì)更加完善。

三、完善會(huì)計(jì)人員教育，提高職業(yè)道德教育

由于新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)行，在一定程度上對(duì)行政單位會(huì)計(jì)人員的工作提出了更高的要求，這就造成了一部分會(huì)計(jì)人員缺乏實(shí)際資產(chǎn)管理統(tǒng)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，所以在后續(xù)的管理過(guò)程中要不間斷地對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行教育，保證他們不但具有扎實(shí)的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)功底，同時(shí)還具有綜合判斷、分析的能力。在不斷學(xué)習(xí)的過(guò)程中提高對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的理解程度，保證其能夠真正發(fā)揮出對(duì)會(huì)計(jì)工作的指導(dǎo)作用，從而確保新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則能夠適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。（作者單位：巨野縣永豐街道辦事處）