關(guān)于校園足球可持續(xù)發(fā)展路徑的思考

李園東，王 瓊，陶光華

(1.廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 南寧 530105 ；2.西藏民族大學(xué) 體育學(xué)院，陜西 咸陽 712082)

足球運(yùn)動(dòng)是第一運(yùn)動(dòng)，針對(duì)我國男子足球運(yùn)動(dòng)成績?nèi)找娌患眩幼闱蛟谌澜缫踩狈Ω偁幜Φ默F(xiàn)狀，國家慎重考慮后決定加大力度發(fā)展校園足球。2009年6月，國家體育總局和教育部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展全國青少年校園足球活動(dòng)的通知》(簡稱《通知》)和《全國青少年校園足球活動(dòng)實(shí)施方案》(簡稱《方案》)。自此，全國中小學(xué)掀起了開展校園足球活動(dòng)的狂潮，國家相關(guān)部門先后選擇了44個(gè)城市1 300多所小學(xué)和700多所初中，作為校園足球活動(dòng)的試點(diǎn)單位，高中、大學(xué)校園足球活動(dòng)也同步進(jìn)行。下文主要對(duì)我國校園足球可持續(xù)發(fā)展呈現(xiàn)出的一些問題進(jìn)行整理和反思。

一、我國校園足球可持續(xù)發(fā)展道路中面臨的問題

1．政策性問題

(1)校園足球各級(jí)人才的輸出途徑。自《通知》和《方案》在全國實(shí)施以來，第一批參加校園足球活動(dòng)的學(xué)生把更多的課余時(shí)間給了足球運(yùn)動(dòng)，然而，校園足球培養(yǎng)出來的隊(duì)員很少能引起我國職業(yè)俱樂部的重視，即便有也是一些傳統(tǒng)足球強(qiáng)省強(qiáng)校培養(yǎng)出來的隊(duì)員。這一情況引起了我們的反思，雖然《通知》和《方案》以及我國教育制度中有針對(duì)特殊人才的特招政策，但特招政策只針對(duì)那些極個(gè)別的特別優(yōu)秀的人才。只有解決了我國足球各級(jí)人才的輸出途徑，各級(jí)學(xué)校通過這一項(xiàng)目受益后，才會(huì)投入更多的人力物力來發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)；家長認(rèn)可了選擇足球是孩子成才的途徑之一，才會(huì)放心讓孩子投入到校園足球項(xiàng)目中，學(xué)生也才會(huì)把更多的精力和時(shí)間投入到足球運(yùn)動(dòng)中來。因此，只有解決好我國校園足球的各級(jí)人才的出路，我國校園足球才不會(huì)在根基上斷掉，才不會(huì)影響到我國校園足球的可持續(xù)發(fā)展。

(2)體育和教育沒有真正做到體教不分家。從《通知》和《方案》中可以看出，現(xiàn)階段我國校園足球活動(dòng)的開展是以政府主導(dǎo)、體育和教育部門共同攜手的方式開展的。校園足球活動(dòng)組織管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置是，從中央到地方分級(jí)設(shè)置校園足球辦公室對(duì)各地區(qū)校園足球辦公室進(jìn)行管理，然而，大多數(shù)地方校園足球辦公室的設(shè)置只是多了一個(gè)部門而已，沒有起到積極的管理和組織校園足球開展的作用。校園足球管理部門體育系統(tǒng)承擔(dān)資金投入、技術(shù)指導(dǎo)等方面工作，教育系統(tǒng)則承擔(dān)組織開展學(xué)校足球活動(dòng)、組隊(duì)及出臺(tái)校園足球相關(guān)政策等方面工作。雖然表面上看來，我國校園足球是教育部門聯(lián)手體育部門共同推出的一項(xiàng)公益的有著長遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目，但由于權(quán)利范圍、職責(zé)分工劃分的不明確，表面上協(xié)同管理，實(shí)則是各管各事，甚至為了得到校園足球?qū)ｍ?xiàng)資金而做表面工作。

2．發(fā)展不均衡問題

(1)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)校園足球發(fā)展的不均衡。足球運(yùn)動(dòng)在中國的發(fā)展，更像是貴族運(yùn)動(dòng)，無法像乒乓球一樣能在全國范圍內(nèi)廣泛開展起來。造成這一狀況的原因是：首先，一個(gè)足球場的建設(shè)費(fèi)用少則幾百萬，多則上千萬，對(duì)于一個(gè)普通的學(xué)校來說，這就是一項(xiàng)巨額投資，根本無力負(fù)擔(dān)；其次，足球裝備少則幾百多則上千，對(duì)于生活在大城市、父母有相對(duì)穩(wěn)定收入的孩子來說，尚且能夠承擔(dān)這筆費(fèi)用。而對(duì)于生活在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的孩子來說，家庭開支、學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)已經(jīng)是父母沉重的負(fù)擔(dān)，根本沒有多余的錢來購置裝備。雖然大城的市經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，硬件設(shè)施建設(shè)也更先進(jìn)，但城市中寸土寸金，所以，學(xué)校校園面積都無法擴(kuò)展，更別說在校園中辟出一個(gè)足球場地，另外，政府也不可能讓學(xué)校在城區(qū)里圈地修建球場；而對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)或者說城鄉(xiāng)來說，學(xué)校面積雖然相對(duì)較大，但由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展落后，教育部門和政府部門缺少資金，無法建設(shè)學(xué)校足球場。因此，發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)都面臨著資金和土地的問題，要想更好地開展校園足球并能較好地科學(xué)發(fā)展下去是一條任重而道遠(yuǎn)的路。

(2)教師(教練)資源分配不均衡。在校園足球活動(dòng)實(shí)施過程中，教練始終扮演著重要的角色，他不僅是引導(dǎo)學(xué)生入門的關(guān)鍵者，而且其水平直接影響到球隊(duì)的競技水平和球員的成長。一個(gè)好的教練會(huì)根據(jù)每個(gè)學(xué)生的特點(diǎn)制定訓(xùn)練計(jì)劃，保護(hù)學(xué)生的個(gè)性，不會(huì)輕易去磨滅一個(gè)學(xué)生的天性。然而，隨著校園足球活動(dòng)的開展，優(yōu)秀的教練員大都被發(fā)展較好的大城市高薪聘任，而留在欠發(fā)達(dá)的城市的教練，更多的是體育類非足球?qū)I(yè)出身，正因?yàn)槿绱?，他們的技術(shù)動(dòng)作不十分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)足球的理解也相對(duì)欠缺，對(duì)這一地區(qū)的校園足球可持續(xù)性發(fā)展會(huì)有一定的影響。

(3)校園足球配套設(shè)施的不均衡。中小學(xué)正是學(xué)生成長的關(guān)鍵時(shí)期，體育項(xiàng)目應(yīng)該在校園內(nèi)百花齊放。然而，我國人口基數(shù)過大是目前教育資源無法滿足的重要原因之一，無論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在校生數(shù)量均超過當(dāng)?shù)貙W(xué)校的容量，表現(xiàn)在普通體育設(shè)施的配備上尚存在與學(xué)生數(shù)量嚴(yán)重不匹配的情況，更別說是足球場地、足球數(shù)量以及與足球相關(guān)的配套設(shè)施了。因此，必須增加體育配套設(shè)施，對(duì)于大力發(fā)展足球的中小學(xué)，還要增加校園足球配套設(shè)施。

(4)校園足球競賽評(píng)估不均衡。目前，我國城市中小學(xué)校園足球聯(lián)賽已經(jīng)開展起來，但進(jìn)行的并不樂觀。各城市各學(xué)校之間足球水平差異很大，如：有的學(xué)校足球項(xiàng)目是其傳統(tǒng)項(xiàng)目，有優(yōu)秀的足球教練員，專業(yè)的足球訓(xùn)練場地，以及較高的運(yùn)動(dòng)員津貼；而有的學(xué)校還在校園足球起步階段，在師資、場地、球隊(duì)的建設(shè)、足球的理解以及資金的支持上尚存在一定欠缺。在進(jìn)行校園足球競賽時(shí)，由于各學(xué)校足球競技水平存在較大的差距，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)比分懸殊情況，嚴(yán)重打擊了一些學(xué)校校園足球?qū)嵤┑姆e極性。

二、我國校園足球可持續(xù)發(fā)展建議

1．建立一套完整的“一條龍”足球人才培養(yǎng)體系

(1)做到專人專管。我國校園足球辦公室設(shè)置的初衷是為了更好地管理和發(fā)展校園足球，但校園足球辦公室在大多數(shù)地區(qū)并沒有起到積極的作用，其作為一個(gè)職能部門，應(yīng)該由有著相對(duì)專業(yè)的足球經(jīng)驗(yàn)豐富的人員從事管理工作；校園足球開展的水平也應(yīng)作為當(dāng)?shù)亟逃块T和體育部門考核的一項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)行必要的獎(jiǎng)懲措施，讓相關(guān)部門有一定的壓力，不能僅作表面工作。

(2)結(jié)合中國國情，建立我國獨(dú)有的培養(yǎng)模式。目前，我國校園足球發(fā)展現(xiàn)狀總體趨勢(shì)是好的，但是校園足球作為中小學(xué)開展的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，培養(yǎng)出來的一批批優(yōu)秀學(xué)員沒有出路，限制了校園足球的發(fā)展。我們通過認(rèn)真查看校園足球及青訓(xùn)培養(yǎng)的相關(guān)文獻(xiàn)，結(jié)合專家訪問，對(duì)我國校園足球深入了解后認(rèn)為，我國應(yīng)該對(duì)國外的足球培訓(xùn)體系進(jìn)行去糙取精，結(jié)合我國國情建立屬于我國的“金字塔”式的培養(yǎng)模式。金字塔主要包含兩條路徑：

由于我國職業(yè)俱樂部青訓(xùn)系統(tǒng)不健全，校園足球發(fā)展因場地、資金、教練等問題不能像韓國和日本那樣把校園作為培訓(xùn)青少年足球人才的重要基地，但是，我們可以依靠社會(huì)的力量，通過政府部門或者體育部門甚至俱樂部直接對(duì)接支持社會(huì)上的專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為他們提供足球人才、場地，讓這些機(jī)構(gòu)以公司性質(zhì)進(jìn)行運(yùn)營，并設(shè)置專門的從上到下的“金字塔”式管理機(jī)構(gòu)。這樣一方面解決了教育部門和體育部門一直以來的管理協(xié)調(diào)問題；另一方面也解決了在學(xué)校實(shí)施足球教學(xué)訓(xùn)練時(shí)場地和資金不足的問題。最后，俱樂部和國家隊(duì)與這些機(jī)構(gòu)對(duì)接，實(shí)施分層有效的聯(lián)賽制度，從中選拔優(yōu)秀的足球隊(duì)員。

在校園足球人才輸送上，可以建立四級(jí)銜接機(jī)制，即一所大學(xué)對(duì)應(yīng)幾所高中，一所高中對(duì)應(yīng)若干初中，一所初中再對(duì)應(yīng)若干所小學(xué)。從小學(xué)到初中，再從初中向高中，直至大學(xué)進(jìn)行集聚，高一級(jí)別學(xué)校發(fā)揮引領(lǐng)、示范作用的集聚效應(yīng)，在各項(xiàng)校園足球活動(dòng)的開展過程中，形成以點(diǎn)帶面的效果，最突出的集聚效應(yīng)體現(xiàn)在從小學(xué)到高校完整的校園足球人才輸送渠道的打造上。

2.校園足球競賽體系的完善和科學(xué)評(píng)估

針對(duì)我國不同地區(qū)足球發(fā)展水平的不均衡問題，建立一系列科學(xué)的評(píng)估制度。我國校園足球開展聯(lián)賽是為了更好地發(fā)展足球，找出不足，以賽代練。但對(duì)中學(xué)生來說，中學(xué)期間學(xué)習(xí)任務(wù)重，沒有足夠的時(shí)間進(jìn)行主客場比賽。為了更好的科學(xué)地發(fā)展校園足球聯(lián)賽，建議我國根據(jù)足球水平的發(fā)展?fàn)顩r，分層設(shè)立聯(lián)賽。針對(duì)一些特別優(yōu)秀的球隊(duì)可以走出國門與世界上優(yōu)秀的同級(jí)別的球隊(duì)進(jìn)行比賽，一方面可作為鼓勵(lì)球員努力訓(xùn)練的一項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；另一方面與高水平的球隊(duì)進(jìn)行比賽，可以從中吸取更優(yōu)秀的技戰(zhàn)術(shù)和先進(jìn)的訓(xùn)練理念。

3.足球競賽有選擇的積極宣傳，吸引商家投資，從根本上解決經(jīng)費(fèi)短缺問題

充分利用媒體對(duì)校園足球活動(dòng)進(jìn)行有針對(duì)性、有選擇性的積極宣傳，讓學(xué)生和家長樹立信心，確信參加校園足球是一條光明大道。只要媒體正面宣傳，體育部門和教育部門共同協(xié)調(diào)好各自的職責(zé)，家長真心支持孩子參與校園足球，校園足球的關(guān)注度就會(huì)逐漸增加，商家就會(huì)把校園足球作為一項(xiàng)好的投資項(xiàng)目，從而解決校園足球面臨的經(jīng)費(fèi)困難問題，為我國校園足球活動(dòng)的持續(xù)科學(xué)地發(fā)展提供了有了保障。

4.我國校園足球的發(fā)展應(yīng)嘗試向城鎮(zhèn)農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜

足球王國巴西，曾經(jīng)成就了一大批窮人的足球巨星，如：貝利、羅馬尼奧、羅納爾多、羅納爾迪尼奧以及現(xiàn)在巴薩的當(dāng)家球星內(nèi)馬爾等。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村孩子因教學(xué)條件相對(duì)落后，空閑時(shí)間也相對(duì)較多，很多孩子都在無所事事地浪費(fèi)掉了自己的青春年華。而作為我國教育部門和體育部門應(yīng)該把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的體育發(fā)展尤其是目前大力發(fā)展的校園足球活動(dòng)作為一個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目來考慮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育和足球發(fā)展都存在一定困難，但也有較多的優(yōu)勢(shì)，如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學(xué)生沒有過多的興趣愛好，他們有較多的時(shí)間和精力，通過校園足球活動(dòng)重心傾斜可以為這些地區(qū)的孩子提供另外一條升往大學(xué)的途徑。所以，相關(guān)部門應(yīng)綜合考慮發(fā)展校園足球這項(xiàng)活動(dòng)，不應(yīng)該把重點(diǎn)培養(yǎng)建立在發(fā)達(dá)地區(qū)的校園足球活動(dòng)上。

三、結(jié)語

我國地域廣闊，各地區(qū)校園足球活動(dòng)發(fā)展水平參差不齊，面臨的問題和困難也是其他國家所無法比擬的，這決定了我國校園足球發(fā)展的路是很漫長的，但是其發(fā)展前景很美好，相信在不久的將來，我們會(huì)克服現(xiàn)有的困難，解決存在的問題，探尋出一條中國特色的校園足球可持續(xù)發(fā)展之路。同時(shí)，我國通過開展校園足球活動(dòng)，可以建立一套完整的青訓(xùn)體系，培養(yǎng)出一批批優(yōu)秀的足球運(yùn)動(dòng)員，為振興中國足球而做出貢獻(xiàn)。