共同富裕視角下提升黨的長期執(zhí)政能力研究

楊小森

(1.上海師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，上海 200000；2.安徽建筑大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院，合肥 230000)

“共同富裕是衡量經(jīng)濟繁榮和發(fā)展的重要標準，同時也是經(jīng)濟持續(xù)良性發(fā)展的必要條件?！盵1]隨著我國全面小康社會的建成，6000多萬貧困人口如期脫貧，消滅了絕對貧困，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進入新的歷史階段。在新的歷史階段，必須將共同富裕放在更加突出的位置。當(dāng)前，由于發(fā)展不平衡、不充分問題較為突出，各省實現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)存在顯著的差異。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，必須認真總結(jié)歷史經(jīng)驗，發(fā)揚自我革命優(yōu)良特質(zhì)，強化黨的自身建設(shè)，不斷提高黨的長期執(zhí)政能力，努力縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)差距，為共同富裕戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供強有力的保障。

一、長期執(zhí)政能力的提出及內(nèi)涵

中國共產(chǎn)黨作為世界第一大執(zhí)政黨，執(zhí)掌國家政權(quán)已有70多年歷史，積累了豐富的執(zhí)政經(jīng)驗，取得卓越的執(zhí)政績效，擁有深厚的群眾根基。在新的時代背景下，如何保持黨的先進性和純潔性，取得更大的執(zhí)政業(yè)績，夯實黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)值得認真思考和總結(jié)。從世界政黨實踐來看，長期執(zhí)政的政黨，必須充分考慮：如何永葆政黨的生機與活力，如何始終贏得人民群眾的擁護和支持，不斷增強政黨執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)。

一直以來，圍繞“建設(shè)什么樣的黨，如何建設(shè)黨”這個核心問題，中國共產(chǎn)黨進行了不懈的探索。在長期的探索中，中國共產(chǎn)黨深刻認識到：加強黨的自身建設(shè)，必須以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為核心?！皥?zhí)政能力建設(shè)是黨的建設(shè)的重中之重，是貫穿黨的自身建設(shè)始終和各方面的主線?！盵2]2004年，黨的十六屆四中全會出臺《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，首次明確提出加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，認為：“在機遇和挑戰(zhàn)并存的國內(nèi)外條件下，我們黨要帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)繼續(xù)推進現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，必須大力加強執(zhí)政能力建設(shè)?！盵3]黨的十九大報告中也明確強調(diào)：在新的歷史時期，要“以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線”[4]155。

中國共產(chǎn)黨自身的先進性及新中國成立以來取得的豐功偉績，奠定了其執(zhí)政黨地位。然而，執(zhí)政黨的執(zhí)政地位，不是高枕無憂、一勞永逸的，面臨很多的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨迎接風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動新時代黨的建設(shè)偉大工程的必然選擇；是中國共產(chǎn)黨堅持“黨要管黨，從嚴治黨”，發(fā)揚刀刃向內(nèi)自我革命精神的生動體現(xiàn)；是中國共產(chǎn)黨永葆黨的先進性和純潔性的內(nèi)在需要。“黨的長期執(zhí)政能力, 指的是一個政黨能夠在相當(dāng)長的時間內(nèi)不斷地提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略, 領(lǐng)導(dǎo)制定和實施憲法與法律, 采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式,動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟和文化事業(yè), 有效治黨治國治軍, 建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)?！盵5]

二、共同富裕視角下提升黨的長期執(zhí)政能力的意義

共同富裕，是中國共產(chǎn)黨矢志不渝追求的奮斗目標，是全體人民的共同期盼，與黨的長期執(zhí)政能力具有緊密的內(nèi)在聯(lián)系。實現(xiàn)共同富裕，有利于贏得黨心、民心，夯實黨的執(zhí)政根基，提高黨的長期執(zhí)政能力，為實現(xiàn)黨的長期執(zhí)政奠定堅實基礎(chǔ)。加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，才能確保黨始終沿著正確的方向前進，才能制定出正確的政策、制度與法規(guī)，才能為共同富裕戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)營造和諧穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。“如何跳出‘歷史周期率’、實現(xiàn)長期執(zhí)政？如何實現(xiàn)黨和國家長治久安？這些都是需要深入思考的重大問題。”[6]加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，是科學(xué)解答這些重大問題的關(guān)鍵，具有重要的理論意義和實踐價值。

(一)提升黨的長期執(zhí)政能力，是實現(xiàn)共同富裕目標的需要

“實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)?！盵7]實現(xiàn)共同富裕，是中國共產(chǎn)黨矢志不渝踐行初心、使命的真實體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨始終以人民為中心執(zhí)政理念的生動寫照。共同富裕目標的實現(xiàn)，絕不是敲鑼打鼓、輕輕松松就能實現(xiàn)的，必須發(fā)揚斗爭精神和自我革命優(yōu)良傳統(tǒng)，直面現(xiàn)實挑戰(zhàn)，真抓實干，一步一個腳印。共同富裕的實現(xiàn)也不是一蹴而就的，需要一個漫長的過程。在這漫長的過程中，會遇到很多困難、風(fēng)險和挑戰(zhàn)，考驗中國共產(chǎn)黨的戰(zhàn)略智慧，考驗黨駕馭風(fēng)險，解決現(xiàn)實問題的能力。實現(xiàn)共同富裕，需要正確認識“共同”與“富?！倍唛g關(guān)系，妥善處理公平與效率的關(guān)系，打破思想認識上的藩籬和誤區(qū)；需要充分發(fā)揮科技的力量，推動技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，努力創(chuàng)造更多更豐富的物質(zhì)和精神財富；需要著力化解發(fā)展不平衡、不充分的問題，縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、行業(yè)差距、個人差距等，不斷縮小貧富差距，增進社會和諧。加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，深化黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律認識，增強黨的風(fēng)險研判和防范能力，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民解決共同富裕過程中遇到的風(fēng)險與挑戰(zhàn)，實現(xiàn)共同富裕目標必然選擇。

(二)提升黨的長期執(zhí)政能力，是加強黨的自身建設(shè)的需要

中國共產(chǎn)黨是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這是歷史的選擇，人民的選擇?！皻v史和現(xiàn)實都證明，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有中華民族偉大復(fù)興。”[8]堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須不斷加強黨的自身建設(shè)，永葆黨的先進性和純潔性?！包h的自身建設(shè)歷來關(guān)系重大、決定全局。”[9]603在中國的革命、改革和建設(shè)不同歷史階段，中國共產(chǎn)黨審時度勢，基于形勢和任務(wù)的變化，不斷調(diào)整和優(yōu)化黨的建設(shè)目標，將黨的建設(shè)偉大工程持續(xù)引向深入。黨的建設(shè)涉及面廣，是一項系統(tǒng)工程，需要長期堅持，一刻也不能松懈。新中國成立70多年來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民攻克一個個難關(guān)，取得一個又一個偉大勝利，積累了豐富的黨的建設(shè)經(jīng)驗?？偨Y(jié)黨的自身建設(shè)經(jīng)驗，深化執(zhí)政規(guī)律研究，增強黨的長期執(zhí)政能力，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是新時代背景下，推進黨的建設(shè)偉大工程務(wù)實之舉。“新時代黨的建設(shè)的主線，就是以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線?！盵10]當(dāng)前，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民朝著共同富裕、民族復(fù)興的偉大目標，奮勇前行，必須認真汲取歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，始終踐行以人民為中心的執(zhí)政理念，以“功成不必在我”的崇高境界和“功成必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷提升黨的長期執(zhí)政能力，努力促進黨的自身建設(shè)。

(三)提升黨的長期執(zhí)政能力，是實現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)的需要

實現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)，是全體中華兒女的共同心聲和愿望，是中國共產(chǎn)黨在新的歷史時期肩負的神圣使命。實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是一個長期的歷史過程，不會是一路坦途、一帆風(fēng)順，前進的道路上布滿荊棘?！霸绞墙咏褡鍙?fù)興越不會一帆風(fēng)順，越充滿風(fēng)險挑戰(zhàn)乃至驚濤駭浪。”[9]608從國際上來看，受新冠肺炎疫情影響，世界經(jīng)濟發(fā)展乏力；以美國為首的西方資本主義國家打壓中國，遏制中國發(fā)展；局部戰(zhàn)爭風(fēng)險、恐怖主義、種族沖突、民族分裂勢力等不穩(wěn)定因素猶存。從國內(nèi)來看，在實現(xiàn)民族復(fù)興的偉大征程中，改革發(fā)展的任務(wù)依然嚴峻復(fù)雜：如何將黨的建設(shè)偉大工程與時代需要相結(jié)合，推動執(zhí)政黨現(xiàn)代化；如何構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新格局，促進生產(chǎn)要素自由流通，建設(shè)統(tǒng)一國內(nèi)大市場，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；如何穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，補足四個現(xiàn)代化短板等現(xiàn)實問題亟待破解。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興只能是一場夢。實現(xiàn)中華民族復(fù)興的歷史偉業(yè)，必須以黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)為抓手，提高黨解決問題和駕馭復(fù)雜局面的能力，直面國際國內(nèi)各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。如果不能經(jīng)受考驗，消除這些風(fēng)險，“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位就有可能發(fā)生動搖，就會出現(xiàn)‘自己打敗自己’的情況”[10]。

三、共同富裕視角下提升黨的長期執(zhí)政能力的挑戰(zhàn)

黨的十九大報告指出：“偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程?！盵4]27提高黨的長期執(zhí)政能力是加強黨的自身建設(shè)核心，是戰(zhàn)勝共同富裕前進道路中風(fēng)險和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)，必須科學(xué)謀劃，久久為功。當(dāng)前，提高黨的長期執(zhí)政能力，實現(xiàn)共同富裕戰(zhàn)略目標，面臨諸多挑戰(zhàn)。

(一)從思想維度看

思想是行動的向?qū)?，沒有正確的思想，就很難產(chǎn)生偉大的實踐成果。提升黨的長期執(zhí)政能力，需要解放思想，實事求是，突破思想上的藩籬，打破固有認識的局限。面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)局勢，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)必然要涉險灘、跋惡水，要有充分的心理準備和思想準備。黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合實際，精心謀劃、精準施策。理論界在黨的長期執(zhí)政能力問題上，認識不夠深刻。對黨的長期執(zhí)政能力的概念界定、學(xué)理剖析及組成要素等研究不夠；對黨的長期執(zhí)政能力在不同歷史階段的特征、保障機制等缺乏深入分析；對大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)背景下，如何提升黨的長期執(zhí)政能力，加強黨的自身建設(shè)，缺乏系統(tǒng)剖析。黨的長期執(zhí)政能力是確保黨長期執(zhí)政的基礎(chǔ)，對黨的長期執(zhí)政能力認識不清，缺乏深入分析和科學(xué)總結(jié)，缺乏規(guī)律性認知，就會影響了黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)成效，影響共同富裕歷史進程。“共同富裕，是馬克思主義的一個基本目標，也是自古以來我國人民的一個基本理想?！盵11]有人認為共同富裕就是殺富濟貧，有人認為共同富裕就是簡單的平均主義，還有人認為共同富裕就可以躺平，不用奮斗了等。諸如此類思想認識上的偏差，客觀上會阻礙黨的長期執(zhí)政能力的提升，阻礙共同富裕目標的實現(xiàn)，必須高度重視。

(二)從實踐維度看

在世界政黨實踐和國際共產(chǎn)主義運動實踐中，能夠?qū)崿F(xiàn)長期執(zhí)政的政黨少之又少，可謂鳳毛麟角。從目前來看，新加坡人民行動黨和蘇聯(lián)共產(chǎn)黨是長期執(zhí)政的典型代表，但是二者情況各異，給予我們的啟示和幫助有限。新加坡人民行動黨自1959年執(zhí)掌政權(quán)，已有60多年的歷史，是一個長期執(zhí)政的政黨。然而，新加坡走的是資本主義道路，實行多黨制，給我們的經(jīng)驗非常有限。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨作為國際共運的典型代表，執(zhí)政69年，執(zhí)政時間較長，可長期忽視自身建設(shè)，放松執(zhí)政能力建設(shè)，導(dǎo)致政權(quán)的更替，給我們提供的正面經(jīng)驗同樣是有限的。“如何實現(xiàn)長期執(zhí)政，是我們必須回答好、解決好的一個根本性問題。”[9]595中國共產(chǎn)黨作為世界第一大黨，以實現(xiàn)全體人民共同富裕為己任，是人類社會發(fā)展史上的壯舉，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和模式可以借鑒。共同富裕是一場深刻的社會變革，需要解決一系列歷史和現(xiàn)實難題，深刻考驗黨的長期執(zhí)政能力。在實現(xiàn)共同富裕偉大實踐中，如何將頂層設(shè)計與基層探索相結(jié)合，在強化頂層設(shè)計把方向立原則功能時，為基層探索預(yù)留相應(yīng)的政策空間，充分發(fā)揮人民的智慧和力量；如何將改革創(chuàng)新力度與民生發(fā)展溫度有機契合，使人民在改革中獲得實實在在的收益，增進人民對改革的認同感；如何通過有效的制度設(shè)計，實現(xiàn)新舊政策有序銜接過渡，按照“提低、擴中、限高”思路，引領(lǐng)社會朝著共同富裕的目標穩(wěn)步邁進；如何將法治方式、思維與精神融入共同富裕的實踐，構(gòu)建系統(tǒng)全面、立體高效的法律體系，補足法制短板等尚需探索。

(三)從理論維度看

“加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，是長期執(zhí)政的馬克思主義政黨永葆青春活力、能有效駕馭錯綜復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境和現(xiàn)代化變革浪潮的根本和關(guān)鍵?！盵12]雖然理論界對黨的長期執(zhí)政能力研究給予了較多的關(guān)注，但高水平的理論研究成果不多，特別是將黨的長期執(zhí)政能力提升與共同富裕戰(zhàn)略有機結(jié)合的理論研究尚顯薄弱。理論是實踐經(jīng)驗的總結(jié)和概括，可以為實踐提供科學(xué)的指引。缺乏理論的指導(dǎo)，必然會影響和制約實踐的發(fā)展進程。共同富裕與黨的長期執(zhí)政能力二者聯(lián)系緊密，相輔相成。提高黨的長期執(zhí)政能力，可以為共同富裕戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供強大的組織保障，加快推動共同富裕戰(zhàn)略目標的歷史進程。實現(xiàn)共同富裕戰(zhàn)略目標，可以極大增強人民的幸福感和滿意度，鞏固和深化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的長期執(zhí)政能力。當(dāng)前，在推進黨的建設(shè)偉大工程，深化黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)過程中，如何統(tǒng)一思想，筑牢共同富裕的思想之堤，科學(xué)回答共同富裕的內(nèi)涵與外延、為什么實現(xiàn)共同富裕、怎樣實現(xiàn)共同富裕等現(xiàn)實思想問題；如何將共同富裕短期、中期和長期歷史階段性任務(wù)與黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)歷史階段性目標相結(jié)合，在實現(xiàn)共同富裕階段性任務(wù)中，攻堅克難，解決歷史難題，提升黨的長期執(zhí)政能力；如何將浙江共同富裕先行示范區(qū)的實施經(jīng)驗，與各地實際緊密結(jié)合，形成可復(fù)制經(jīng)驗向全國推廣，加快共同富裕戰(zhàn)略目標的歷史進程；如何科學(xué)處理“做大蛋糕”與“分好蛋糕”的內(nèi)在關(guān)系，建立健全相應(yīng)的制度與法律，充分發(fā)揮制度、法律在共同富裕實現(xiàn)過程中的引領(lǐng)作用等還要進一步研究。

四、共同富裕視角下提升黨的長期執(zhí)政能力的路徑

(一)重視思想建設(shè)，確保黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)方向

加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，帶領(lǐng)全體人民實現(xiàn)共同富裕偉大戰(zhàn)略目標，要提高思想認識水平和能力，突破思想認識上的局限。以思想建設(shè)為引領(lǐng)，將黨的建設(shè)工程持續(xù)引向深入，確保黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)沿著正確軌道運行，克服共同富裕前進道路中錯誤思想的干擾，增進黨的團結(jié)統(tǒng)一，提高黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。

1.與時俱進，加強思想理論的創(chuàng)新

回顧黨的建設(shè)發(fā)展歷程，思想理論創(chuàng)新對黨的實踐發(fā)展具有突出的指引作用。每次理論創(chuàng)新，都會及時撥開思想迷霧，助推黨的建設(shè)加快發(fā)展，提高黨的長期執(zhí)政能力。黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)是一項長期、系統(tǒng)和復(fù)雜工程，面臨很多歷史難題和現(xiàn)實挑戰(zhàn)，需要更新思想觀念，加大理論創(chuàng)新力度。加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，必然涉及思想認識的深刻調(diào)整，涉及執(zhí)政體制機制的重塑，涉及法律法規(guī)制度體系的構(gòu)建等。要密切聯(lián)系中國實際和黨的自身實際，解放思想，實事求是，加快思想理論創(chuàng)新步伐，科學(xué)解答執(zhí)政實踐中遇到的各種現(xiàn)實難題。善于使用馬克思主義的立場、觀點、方法，聚焦改革、發(fā)展和建設(shè)的熱點、難點問題，主動回應(yīng)社會關(guān)切，提高思想理論引領(lǐng)力、穿透力，增強思想理論武裝效能。從歷史與現(xiàn)實相結(jié)合的雙重視角，總結(jié)梳理馬克思主義中國化的發(fā)展歷程，加大馬克思主義中國化理論的原創(chuàng)性研究，為黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)提供強大的思想理論支撐。

2.直面現(xiàn)實挑戰(zhàn)，在斗爭中促發(fā)展

在開展思想理論創(chuàng)新的過程中，始終高舉馬克思主義理論大旗，將馬克思主義思想與黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)過程有機結(jié)合。面對執(zhí)政實踐過程中遇到的各種思想分歧、困難和挑戰(zhàn)，勇于直面分歧、矛盾和挑戰(zhàn)，在斗爭中解決問題，提高黨的斗爭本領(lǐng)；在斗爭中淬煉思想，提升精氣神，促進黨的團結(jié)。按照批評與自我批評的原則，本著“治病救人”的方針，積極開展富有建設(shè)性的黨內(nèi)思想斗爭。通過思想斗爭，實現(xiàn)黨的自我提高、凈化、發(fā)展，克服各種“左傾”錯誤思想、右傾錯誤思想以及各種非無產(chǎn)階級思想的干擾，筑牢黨的思想之堤，保持黨的團結(jié)統(tǒng)一，凝聚各方力量。在國際國內(nèi)局勢深刻變革的背景下，黨的思想建設(shè)面臨很多的壓力和挑戰(zhàn)。繼承和弘揚黨的斗爭精神優(yōu)良傳統(tǒng)，激濁揚清，攻堅克難，推動黨的思想建設(shè)不斷邁上新臺階，為黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)提供科學(xué)的思想指導(dǎo)，顯得非常重要。

3.努力增強思想建設(shè)的制度化水平

思想建黨與制度治黨相輔相成，努力使“思想建黨與制度治黨同向發(fā)力”[9]46。由于制度的約束性、權(quán)威性和穩(wěn)定性，可以保護和鞏固思想建設(shè)的成果。鄧小平認為，“解決思想問題，也要解決制度問題”[13]。在加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)實踐過程中，既要注重解決思想問題，更要重視制度問題，強化制度設(shè)計，打造一套“黨的思想建設(shè)從制度設(shè)計到制度執(zhí)行的完整體系”[14]。注重思想建黨是中國共產(chǎn)黨快速發(fā)展的重要原因，為黨的建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。思想建黨是一種軟約束，著重解決“三觀”問題；制度治黨是黨的建設(shè)的核心，是一種硬約束。思想建黨為制度治黨奠定堅實基礎(chǔ)，為制度治黨指明方向；制度治黨是思想建黨的根本保證。思想建黨與制度治黨相結(jié)合，提高思想建設(shè)制度化水平，是將中國實際與馬克思主義建黨理論有機融合，是黨在長期自身建設(shè)實踐中取得的真經(jīng)，體現(xiàn)了以德治黨與依規(guī)治黨的內(nèi)在統(tǒng)一。

(二)總結(jié)歷史經(jīng)驗，提高黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)水平

實現(xiàn)共同富裕，是人類社會的理想追求，是馬克思主義政黨的內(nèi)在規(guī)定，是中國共產(chǎn)黨對人民的莊嚴承諾。實現(xiàn)共同富裕，雖意義重大，前景廣闊，但前進道路上充滿風(fēng)險和挑戰(zhàn)，必須強化黨的自身建設(shè)，提高黨的長期執(zhí)政能力。歷史是一面鏡子，是最好的教科書。善于總結(jié)歷史經(jīng)驗，是中國共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良品質(zhì)。通過總結(jié)歷史，發(fā)掘黨的執(zhí)政規(guī)律，指導(dǎo)黨的執(zhí)政實踐，提升黨的自身建設(shè)科學(xué)化水平，增強黨的長期執(zhí)政能力。從中國共產(chǎn)黨的歷史實踐來看，黨的長期執(zhí)政能力主要由執(zhí)政價值觀、執(zhí)政方式與領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政體制機制等構(gòu)成。

1.在執(zhí)政價值觀方面

執(zhí)政價值觀是黨的執(zhí)政思想的集中寫照，對黨的執(zhí)政實踐會產(chǎn)生深刻的影響。黨的執(zhí)政歷史告訴我們，構(gòu)建科學(xué)的執(zhí)政價值觀必須堅定奉行三大執(zhí)政理念：以人民為中心、堅持自我革命、依法治國與依規(guī)治黨。人民是國家的主人，是歷史的真正創(chuàng)造者，具有無窮的智慧和力量。提高黨的長期執(zhí)政能力，實現(xiàn)共同富裕偉大歷史目標，必須堅持以人民為中心的執(zhí)政理念，厚植人民情懷，以“人民滿不滿意，高不高興”為衡量標尺，使發(fā)展的成果更多更公平惠及全體人民。始終堅持自我革命，弘揚斗爭精神。在新的時代背景下，順應(yīng)形勢的變化和要求，提出富有遠景又有挑戰(zhàn)的發(fā)展目標。不斷進行自我施壓，實現(xiàn)自我變革、發(fā)展和凈化，永葆黨的先進性和純潔性，努力戰(zhàn)勝共同富裕道路中遇到的困難和挑戰(zhàn)，推動中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)行穩(wěn)致遠。依法治國是我國的重大戰(zhàn)略，法治方式是中國共產(chǎn)黨治國理政的基本方略。必須牢固樹立法治思維，善于使用法治手段和法治方式，解決改革、發(fā)展和穩(wěn)定中遇到的各種矛盾和問題，逐步建立與社會主義現(xiàn)代化國家相適應(yīng)的法律制度體系。

2.在執(zhí)政方式與領(lǐng)導(dǎo)方式方面

中國近代以來的探索史、中國共產(chǎn)黨的發(fā)展史、新中國的成長史以及改革開放以來的歷史實踐，充分證明：黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇，人民的選擇，是中國人民戰(zhàn)勝一切艱難險阻的法寶。加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，是堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，是實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的內(nèi)在需要。“我們黨領(lǐng)導(dǎo)13億多人的社會主義大國，既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強，必須大力加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，不斷完善黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機制。”[15]堅持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須不斷優(yōu)化黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政效能?！案倪M黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家?！盵9]55黨的執(zhí)政方式與領(lǐng)導(dǎo)方式緊密聯(lián)系，相互依存。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式為黨的執(zhí)政方式提供基礎(chǔ)和保障，執(zhí)政方式是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)方式在政治實踐中的掌握和運用。“執(zhí)政方式是執(zhí)政黨介入、掌握、運用國家政權(quán)的方式、方法等的總稱。”[16]黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式方法的好壞，直接影響執(zhí)政黨治國理政的效能，甚至決定治國理政的成敗?！包h的領(lǐng)導(dǎo)方式是否科學(xué)有效，直接體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力的高低，反映黨對執(zhí)政規(guī)律的認識是否科學(xué)深刻，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位能否鞏固和國家能否長治久安，這是新時代黨的自身建設(shè)面臨的一個重大課題?！盵17]

3.在執(zhí)政體制機制方面

“執(zhí)政體制，即是執(zhí)政黨在執(zhí)掌政權(quán)過程中與國家政權(quán)機關(guān)和其他政治組織的相互關(guān)系及其權(quán)限劃分的制度化的設(shè)計與規(guī)定?！盵18]鄧小平作為無產(chǎn)階級革命家、改革開放的總設(shè)計師，深刻認識到推進中國共產(chǎn)黨執(zhí)政體制發(fā)展的緊迫性和重要性，強調(diào)：在進行經(jīng)濟體制改革的同時，必須推進政治體制的改革。深化執(zhí)政體制機制改革，加強黨的長期執(zhí)政能力，是一場廣泛而深刻的社會革命，不僅涉及經(jīng)濟體制的調(diào)整，也涉及政治體制的變革。“加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，不是空洞抽象的，需要通過機構(gòu)改革使黨的領(lǐng)導(dǎo)這個最大制度優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。”[19]歷史實踐證明，單純的發(fā)展經(jīng)濟，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，只能為黨的執(zhí)政提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。實現(xiàn)黨的長期執(zhí)政，不僅包括物質(zhì)富裕，也包含精神富裕。如果沒有與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的民主、法治、道德、公平等作為政治基礎(chǔ)，改革很容易被既得利益所阻礙，無法取得改革預(yù)期目標。必須發(fā)揚黨的自我革命精神和艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，推動政治體制改革，深化執(zhí)政體制研究，正確處理黨與政的關(guān)系，實現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政與依法執(zhí)政的有機統(tǒng)一?！斑M行中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政體制的研究，對于當(dāng)前中國的政治發(fā)展，對于推動社會主義政治文明建設(shè)具有重要的意義?！盵20]

(三)注重理論研究，為黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)提供理論指導(dǎo)

“黨的執(zhí)政理論建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，包括執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源等主要方面?！盵21]深化執(zhí)政理論研究，可以掃清思想認識上的霧霾，提高思想認識水平，科學(xué)解答“為誰執(zhí)政、如何執(zhí)政，怎樣執(zhí)好政”等一系列時代難題，正確界定黨的執(zhí)政行為邊界，規(guī)范黨的執(zhí)政行為，為共同富裕視角下黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，提供科學(xué)的世界觀和方法論。

1.加強學(xué)科建設(shè)，強化理論研究

“為確保政黨活動的科學(xué)、成熟與自覺，也就有了關(guān)于政黨的科學(xué)研究與思想結(jié)晶?！盵22]通過學(xué)科建設(shè)，對黨的執(zhí)政史(包括局部執(zhí)政)進行系統(tǒng)的梳理，圍繞執(zhí)政地位的獲得、執(zhí)政過程、重大事件成因與結(jié)果，黨在革命、建設(shè)和改革不同歷史階段執(zhí)政的得失，進行科學(xué)總結(jié)，對其中蘊含的執(zhí)政思想、方法、規(guī)律、理論等加以全面提煉。開展多學(xué)科交叉研究，實現(xiàn)學(xué)科融合，提高研究的準確性、全面性和科學(xué)性。從歷史、哲學(xué)、政治學(xué)、行政學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)等多學(xué)科視角，結(jié)合對比研究、歷史研究、文獻研究、量化研究等多種研究方法，對構(gòu)建富有中國自身特色、符合中國共產(chǎn)黨黨情的執(zhí)政理論體系進行深入剖析，為黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)奠定堅實的理論基礎(chǔ)，為共同富裕戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供理論支撐。

2.總結(jié)歷史經(jīng)驗，提煉執(zhí)政規(guī)律

中國共產(chǎn)黨作為世界第一大黨，具有悠久的執(zhí)政歷史。認真梳理總結(jié)黨的執(zhí)政歷史，包括局部執(zhí)政歷史，系統(tǒng)總結(jié)黨的執(zhí)政思想、執(zhí)政方法，執(zhí)政理論、執(zhí)政資源、執(zhí)政體制等規(guī)律，為新時期黨的執(zhí)政理論建設(shè)指明方向。黨的十九屆六中全會，審議通過了黨的歷史上第三個決議《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，具有深遠的影響。《決議》全面回顧黨的發(fā)展歷程與取得的光輝業(yè)績，總結(jié)黨執(zhí)政的十大歷史經(jīng)驗。這十大歷史經(jīng)驗是黨帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝艱難險阻、取得卓越成就的有力武器，蘊含黨執(zhí)政成功、長期執(zhí)政的奧秘，需要進一步予以提煉，總結(jié)其內(nèi)在的規(guī)律。結(jié)合共同富裕戰(zhàn)略目標，將總結(jié)的規(guī)律升華為執(zhí)政理論，為新的歷史時期黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)提供指導(dǎo)和借鑒。

3.他山之石，可以攻玉

從政黨誕生伊始到現(xiàn)在，已經(jīng)有200多年的歷史。在這漫長的歷史長河中，無數(shù)的政黨為實現(xiàn)自身的政治目標開展了豐富的政治實踐，給后人留下寶貴的啟示和經(jīng)驗。尤其是東歐劇變和蘇聯(lián)解體，給了我們深刻警示和教訓(xùn)。1989年，隨著波蘭國內(nèi)政局的劇變，德國、捷克斯洛伐克、匈牙利、保加利亞、羅馬尼亞等紛紛發(fā)生劇變；1991年，蘇聯(lián)解體，宣告東歐劇變的結(jié)束，社會主義事業(yè)遭受重大損失，但也給后人留下寶貴的經(jīng)驗和啟示。其中，蘇聯(lián)解體的根本原因在于蘇聯(lián)共產(chǎn)黨最高領(lǐng)導(dǎo)人背叛社會主義，背離社會主義為民原則和宗旨，推進激進式社會革命。此外，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨長期忽視自身建設(shè)，執(zhí)政能力弱化，貪腐盛行，與群眾離心離德，再加上外部勢力長期滲透、分化亦是重要原因。前事不忘，后事之師。尤其是共同富裕背景下，將黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)融入共同富裕的偉大實踐，始終保持黨的先進性和純潔性，堅持群眾路線，不斷推進中國特色社會主義事業(yè)行穩(wěn)致遠。