高校森林防火安全管理模式探討

封明昊

高校森林防火安全管理模式探討

封明昊

[南京中醫(yī)藥大學(xué)]

隨著時代進步、高校發(fā)展，對于人員密集、建筑稠密、儀器眾多、電路復(fù)雜、區(qū)域面積大的高校來說，實現(xiàn)全年火災(zāi)事故零發(fā)生，筑牢校園消防安全底線仍是一個長期的、漸進的、加強的過程。本文以高校森林火災(zāi)防控為切入點，著重分析高校森林防火現(xiàn)狀以及存在的問題，探索新時代高校森林防火安全管理模式改革新路徑，試圖從“制防、人防、物防、技防”等四個角度入手，探討“四防一體”新模式下高校森林消防安全體系建設(shè)，為科學(xué)應(yīng)對高校突發(fā)森林火災(zāi)，建設(shè)平安校園提供新思路。

高校；森林防火；消防；管理

根據(jù)應(yīng)急管理部災(zāi)害事故信息統(tǒng)計顯示，以2021年為例，中國共發(fā)生森林火災(zāi)616起。分析森林火災(zāi)事故發(fā)現(xiàn)，人類活動引發(fā)火災(zāi)的比例遠超其他誘發(fā)因素，其中由野外抽煙、祭祀活動、煉山造田、農(nóng)業(yè)用火、野外生火等諸多人為因素引發(fā)的火災(zāi)，占據(jù)已查明火災(zāi)原因總數(shù)的91.3%，森林火災(zāi)事故頻發(fā)帶來了嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。分析災(zāi)害事故信息統(tǒng)計，近五年學(xué)校發(fā)生森林火災(zāi)的現(xiàn)象也屢見不鮮（見表1）。而其中占地面積大，森林覆蓋率高的高等院校森林火災(zāi)防護情況存在諸多隱患。隨著高等教育改革的推進和在教學(xué)、科研、保障等方面的加大投入，高校呈現(xiàn)招生規(guī)模持續(xù)擴大、建筑樓宇不斷增多、校內(nèi)情況復(fù)雜多樣等諸多特點，只有充分認清新時期高校森林防火工作出現(xiàn)的痛點、難點、堵點，查找原因分析本質(zhì)，才能有效防范和化解森林火災(zāi)的安全隱患，高質(zhì)量地推進平安校園建設(shè)。

表1 近5年學(xué)校發(fā)生森林火災(zāi)統(tǒng)計表

表1 近5年學(xué)校發(fā)生森林火災(zāi)統(tǒng)計表

一、高校森林防火安全管理工作的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）森林內(nèi)易燃物增加

隨著建設(shè)美麗森林校園和創(chuàng)建綠色文明高?；顒拥耐七M，全國高校的森林綠化面積不斷擴大，森林中大量生長的綠植如喬木、灌木、雜草類等品類逐漸豐富，在植被茂盛生長的同時也帶來枯樹荒草等易燃物增多的隱憂，給校園消防安全帶來火災(zāi)隱患。部分高校森林里分布有大量桉樹、油松等燃點低、油脂量高、火險等級極高的植物，極易引發(fā)重大森林火災(zāi)事故。[1]森林內(nèi)易燃物清理困難，存在林區(qū)面積大，易燃物零散分布的痛點和人工清理效率低、效果不顯著的難點，造成校園森林防火負擔(dān)日益加重。

（二）高校擴招管理難度增加

根據(jù)《2021年全國教育事業(yè)統(tǒng)計主要結(jié)果》，全國高等教育在校學(xué)生人數(shù)總規(guī)模達到4430萬人，是1949年10萬規(guī)模的443倍。隨著高等院校招生規(guī)模不斷擴大，所需教學(xué)樓宇不斷增多，受困于校區(qū)面積的限制，部分樓宇建設(shè)毗鄰森林或者直接建在森林深處，一旦突發(fā)森林火災(zāi)，火勢將迅速蔓延，給火災(zāi)撲救和人員疏散帶來極大困難，將會造成巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時高校擴招也帶來人員結(jié)構(gòu)層次復(fù)雜的問題，為了滿足逐年增加的師生的生活需求，后勤服務(wù)產(chǎn)業(yè)的工勤人員也顯著增多，對他們?nèi)狈Ρ匾穆殬I(yè)安全培訓(xùn)，同時還有大量社會流動人員進入校園，其所帶來的消防隱患尤為突出，防火管理難度增大。加之校內(nèi)人員隨意亂丟煙頭、私搭亂接電線的現(xiàn)象普遍，造成森林人為火源點多、線長、面廣、分散、移動，監(jiān)管控制難度大，極易導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生。

（三）師生森林防火意識淡薄

盡管消防法律法規(guī)對高校消防安全作出了明確要求，但由于缺乏對高校消防培訓(xùn)落地落實的具體指導(dǎo)，宣傳培訓(xùn)流于形式，效果未達預(yù)期，加之部分高校對消防安全教育重視程度不夠，仍存在重科研輕安全和重宣傳輕實踐的現(xiàn)象。

1.責(zé)任制度不健全

未能建立“明責(zé)定責(zé)、擔(dān)責(zé)盡責(zé)、忠誠履責(zé)、問責(zé)追責(zé)”的“四責(zé)”責(zé)任體系，導(dǎo)致消防制度不落實、職責(zé)分工不明確、應(yīng)急預(yù)案無響應(yīng)、安全隱患無整改的現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.不重視安全教育

多數(shù)高校未將消防安全教育課程納入年度教學(xué)任務(wù)計劃中，專業(yè)消防師資力量的匱乏和宣傳教育內(nèi)容照本宣科與學(xué)校實際結(jié)合不緊密，導(dǎo)致師資力量薄弱、教育方式單一、宣傳渠道狹窄，師生參與熱情不高、防火實戰(zhàn)演練走過場等問題。

3.人員組成不全面

消防安全教育覆蓋人群單一，專注于師生群體中宣傳，而高校中物業(yè)、實驗、餐飲及商鋪等校園安全重點人員未能真正納入群防群控體系中，未經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的消防防火培訓(xùn)，弱化了重點崗位安全防范能力，在應(yīng)急處置初起火災(zāi)發(fā)揮作用不明顯。

（四）高校林區(qū)防火基礎(chǔ)力量薄弱

應(yīng)對新時代高校森林防火的新挑戰(zhàn)，多數(shù)高校未能及時調(diào)整適應(yīng)新形勢，防火設(shè)施設(shè)備基礎(chǔ)薄弱，存在諸多問題。

1.規(guī)劃設(shè)計不合理

許多高校歷史悠久，校園建設(shè)過程缺乏從宏觀層面對消防設(shè)施的長遠規(guī)劃[2]，對消防應(yīng)急車道、消防水源布局及消防水管網(wǎng)鋪設(shè)欠考慮，經(jīng)常出現(xiàn)森林縱深處消防車道缺乏或狹窄，室外消防管網(wǎng)設(shè)施缺失或損害，多數(shù)林區(qū)無室外消火栓點位分布等問題。

2.消防基礎(chǔ)設(shè)施投入不足

疏散應(yīng)急通道狹窄、防火器材設(shè)備缺乏、防火物資儲備不足、監(jiān)控通訊建設(shè)落后等森林防火基礎(chǔ)設(shè)施維保不力，無法保障高校應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)撲救的需要，極大地制約著初起火災(zāi)“打早、打小、打了”的撲滅工作。

3.專職消防人員配備不足

高校微型消防站應(yīng)急處置防火隊伍成員不足，缺乏專業(yè)消防從業(yè)人員作為骨干支撐；而平安校園中堅力量的保安隊伍、物業(yè)部門和消防控制室值班人員在日常工作中缺少針對性培訓(xùn)，存在應(yīng)急處置程序不清楚、消防設(shè)施使用不熟練和滅火實戰(zhàn)演習(xí)效果不達標(biāo)等問題。

研究發(fā)現(xiàn)，精神分裂癥病程一般遷延，呈反復(fù)性、加重性發(fā)展，且治療難度較大，有實踐研究結(jié)果顯示，一部分精神分裂癥患者治療后保持基本痊愈或痊愈狀態(tài)，但一部分患者最終會發(fā)展為精神殘疾，影響正常生活[12]。妊娠是女性特有的特殊生理時期，特別是對初產(chǎn)婦來說，妊娠期間面臨著生理、心理及角色等多方面改變，所遭受心理刺激較大；且最大程度的保障母嬰健康，孕產(chǎn)婦需盡可能暫?？咕穹至寻Y藥，不利于疾病控制[13]；同時因妊娠的特殊性，任何妊娠期合并癥均會增加產(chǎn)婦身心壓力，增加精神分裂癥發(fā)病風(fēng)險及發(fā)作程度，進而對妊娠結(jié)局造成不良影響，需加強干預(yù)[14]。

二、加強高校森林防火安全管理工作的對策建議

隨著高等院校規(guī)模擴大、師生增多，高校消防安全管理情況日趨錯綜復(fù)雜，創(chuàng)新高校森林防火工作模式是防范處置高校森林火災(zāi)的必由之路。高校森林防火工作安全管理的推進，要嚴(yán)格落實 “預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，突出目標(biāo)導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向[3]，構(gòu)建“四防一體”（制防、人防、物防、技防）的森林防火安全責(zé)任體系，鼓勵全員參與共建共享平安校園。

（一）加強制防頂層設(shè)計，構(gòu)建齊抓共管新格局

以制度建設(shè)為準(zhǔn)繩，不斷推進體制機制改革，建立健全四級消防工作責(zé)任制。高校黨委應(yīng)當(dāng)高瞻遠矚，加強校園安全頂層設(shè)計。由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立學(xué)校安全工作委員會，筑牢學(xué)校安全生產(chǎn)底線，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的高校安全建設(shè)方針，構(gòu)建起“學(xué)校、院系（部門）、科室、師生”四級安全責(zé)任體系[3]，逐級簽訂安全責(zé)任書，厘清安全責(zé)任邊界，權(quán)責(zé)明晰，責(zé)任到人，營造“人人管安全，人人保安全，人人要安全”的環(huán)境氛圍。同時高校也應(yīng)該將消防安全教育課程納入學(xué)校年度教學(xué)任務(wù)中，采取安全教育線上線下巧銜接、課內(nèi)課外共探討的新舉措，形成“人人知安全，人人重安全、人人守安全”的新氛圍。

（二）改進人防結(jié)構(gòu)體系，倡導(dǎo)全員參與新氣象

以全員參與為基礎(chǔ)，立體打造“專職消防志愿隊、兼職滅火預(yù)備隊，聯(lián)動合作保障隊”三隊一體的人防結(jié)構(gòu)隊伍，營造全校人員共筑平安校園的和諧氛圍。

1.組建“專職消防志愿隊”

深入推進高校微型消防站建設(shè)，打造一支“撲早滅了”的專業(yè)消防志愿隊。嚴(yán)格落實消防日常巡查制度，在校園森林地勢較高的位置設(shè)置森林火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測站，確保在突發(fā)森林火災(zāi)時，做到第一時間發(fā)覺、第一時間預(yù)警、第一時間撲滅。

2.組織“兼職滅火預(yù)備隊”

整合校園安保人員、物業(yè)工作人員、商鋪經(jīng)營人員等校園服務(wù)群體作為森林火災(zāi)聯(lián)防聯(lián)控預(yù)備隊，定期開展校園森林火災(zāi)防控知識培訓(xùn)和森林滅火實戰(zhàn)演練，確保火災(zāi)發(fā)生時兼職滅火預(yù)備隊能拉得出、沖得上、滅得了。

3.組成“聯(lián)動合作保障隊”

強化與宿管中心、后勤保障中心、校醫(yī)院等多部門一體化的互聯(lián)互通互動，加強與屬地消防、森林公安、當(dāng)?shù)蒯t(yī)院等政府部門的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（三）增強物防建設(shè)保障，夯實基礎(chǔ)支撐新能力

以物防建設(shè)為依托，專注于基礎(chǔ)保障建設(shè)強基固本，構(gòu)筑高校森林防火的銅墻鐵壁。加強森林公共區(qū)域內(nèi)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)合理配備消防個人防護裝備，增強在森林火災(zāi)救援中的防護能力，以確保救火員的生命安全。根據(jù)高校河流、湖泊等水源分布情況，在山區(qū)林間加強消防水管網(wǎng)鋪設(shè)，配備充足的滅火器、滅火彈、消防服等森林消防裝備，定期組織針對室外消火栓、水泵房和消防監(jiān)控室等重點設(shè)施檢查。結(jié)合學(xué)校實際情況，科學(xué)采用防火分隔技術(shù)，依照道路、河流等自然地形設(shè)置防火分隔帶[4]，將林區(qū)和師生生活區(qū)之間道路硬化或者種植耐火性高的喬木和灌木防護林帶，例如耐火性強的觀賞類植物：常春藤、延胡索、普洛泰斯等。設(shè)立防火隔離帶不僅可以起到耐火、防火、阻火、防火分隔和防火中斷的作用，還能為消防員爭取寶貴的滅火時間。

（四）促進技防技術(shù)更新，發(fā)展智能互聯(lián)新趨勢

以科技創(chuàng)新為支撐，促進高校森林防火工作數(shù)字化、數(shù)據(jù)化、數(shù)智化發(fā)展。充分利用5G物聯(lián)網(wǎng)先進技術(shù)，實現(xiàn)森林防火一體化監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析及全過程閉環(huán)管理，打造可視化、全流程、精準(zhǔn)高效的高校智慧消防管理平臺。例如剛步入校園林區(qū)即有紅外探測到人員活動并進行廣播提醒“綠色有限倍珍惜,野火無情重防范。您已進入林區(qū),請注意森林防火”。在校區(qū)林間重要路口安裝高清攝像頭，運用紅外熱成像監(jiān)控技術(shù)全天候不間斷監(jiān)測預(yù)警，能夠在第一時間捕捉火情信息，在警報響起的同時將火災(zāi)現(xiàn)場實時畫面?zhèn)鬏斀o智慧消防聯(lián)網(wǎng)終端處置，智慧消防管理平臺能夠高效指揮聯(lián)動進行快速應(yīng)急滅火。有條件的高校還可以充分利用學(xué)?？蒲匈Y源重點針對風(fēng)速風(fēng)向、水文分布、森林可燃物載量以及樹木燃燒閾值等相關(guān)情況進行重點監(jiān)測，數(shù)據(jù)化建模，智能化防控，把實戰(zhàn)演練場直接搬到森林，組織學(xué)校應(yīng)急消防救援隊伍按照森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，開展多泵串并聯(lián)架設(shè)模擬滅火訓(xùn)練，實戰(zhàn)演訓(xùn)森林火災(zāi)的撲救和師生應(yīng)急逃生疏散演練。

三、結(jié)語

高校森林防火是一項長期性、基礎(chǔ)性、民生性工程，需要加強“四防一體”保障體系建設(shè)。落實四級責(zé)任制度，以制度管人管事，用好“三隊一體”人防隊伍，增強師生群防群治能力，夯實物防建設(shè)之盾，打造技防智能之矛，攻守兼?zhèn)渫@“防火墻”，密織生命“安全網(wǎng)”，有效防范并堅決遏制森林火災(zāi)的發(fā)生，有力提升高校消防安全總體水平。

[1]王曉靜， 馮海寶, 郭建民等. 護林防火技術(shù)在森林資源保護中的應(yīng)用[J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技, 2021, （18）:166-167+171.

[2]趙增澤, 楊越愷, 陳浩. 利用標(biāo)準(zhǔn)化手段完善高校消防安全管理[J]. 高校后勤研究, 2020, （06）:59-61.

[3]陳浩. 高校消防安全管理探索——以浙江某高校為例[J]. 高校后勤研究, 2019（11）:29-31.

[4]蘇克鋒.森林防火工作的重要性及應(yīng)對策略探析[J].決策探索（中）,2019（09）:66-67.

（責(zé)任編輯：趙相華）