“五個堅持”建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度

文/陳 龍 雷 程 何司平

“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。”“推進(jìn)國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力，有利于放大國有資本功能?！绷?xí)近平總書記提出“兩個一以貫之”和“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，為國有企業(yè)改革發(fā)展指明了方向。構(gòu)建、健全和完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，對于推動國有企業(yè)加強黨的建設(shè)、深化改革發(fā)展具有重要理論與現(xiàn)實意義。本文從當(dāng)下國有企業(yè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的問題切入，以中國石油西南油氣田分公司勘探開發(fā)研究院（以下簡稱：勘研院）現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)建實踐為案例，系統(tǒng)闡述國有企業(yè)構(gòu)建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的基本策略和具體舉措，為新時代國有企業(yè)構(gòu)建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度提供實踐路徑參考。

構(gòu)建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的前期思考

勘研院黨委深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神及習(xí)近平總書記對中國石油集團(tuán)股份有限公司的指示批示精神，對構(gòu)建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行了深入思考。

構(gòu)建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的必要性?？毖性菏俏覈吞烊粴饪碧介_發(fā)行業(yè)中較早成立的油田科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，是支撐中國石油西南油氣田公司勘探開發(fā)的重要技術(shù)力量。作為國家能源行業(yè)的“壓艙石”之一，中國石油肩負(fù)著重大政治責(zé)任，而西南油氣田作為中國石油的上產(chǎn)單位和主力油田，必須牢牢扛穩(wěn)“我為祖國獻(xiàn)石油”的政治擔(dān)當(dāng)。因此，勘研院作為西南油氣田重要的“參謀部”，必須要建立完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，這是支撐公司天然氣大發(fā)展、深化國有企業(yè)改革的必然要求，更是國家對國有企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的強烈要求。

▲堅持政治引領(lǐng)為統(tǒng)攬，強化助推改革發(fā)展的能力

構(gòu)建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度面臨的問題。構(gòu)建、完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，是新時代深化國有企業(yè)改革落實落地的重要抓手，也是加快推進(jìn)國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，勘研院在中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)過程中仍然存在一定問題，直接導(dǎo)致各治理主體的權(quán)責(zé)邊界不清、企業(yè)治理機(jī)制不順、黨建工作不能很好地融入并推動科研生產(chǎn)中心工作等。究其根源，主要在于：

一是黨組織未完全內(nèi)嵌到法人治理結(jié)構(gòu)中，中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè)缺乏統(tǒng)籌謀劃。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。從目前情況看，很多國有企業(yè)仍然面臨黨組織如何有效內(nèi)嵌到公司法人治理中的困境：有的國有企業(yè)并未明確黨委（黨組）參與意見的重大事項；有的國有企業(yè)黨組織前置研究討論決策機(jī)制不健全，存在缺乏具體明確的權(quán)力和程序清單、黨組織前置不夠或前置研究泛化的問題。

二是董事會未完全做實，中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè)不能落實落地。公司治理是完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的重要環(huán)節(jié)，而董事會建設(shè)是公司治理的關(guān)鍵。董事會是決策機(jī)構(gòu)，是公司治理的決策與指揮中心，對股東大會負(fù)責(zé)，執(zhí)行股東大會決定，依照法定程序和公司章程授權(quán)決定公司重大事項。從目前情況看，近年來國有企業(yè)董事會建設(shè)雖然取得了初步成效，但離做實董事會的要求仍有較大差距：不少國有企業(yè)沒有處理好黨管干部與董事會市場化選聘經(jīng)理層的關(guān)系，經(jīng)理層任期制和契約化管理、建立職業(yè)經(jīng)理人制度仍未實施。

三是制度體系構(gòu)建未完善，中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè)缺乏根本保障。制度管根本、管長遠(yuǎn)，制度體系建設(shè)是公司治理現(xiàn)代化的必然要求。完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，需要進(jìn)一步完善制度體系建設(shè)，加快推動公司各方面制度更加成熟、更加定型，以制度體系建設(shè)助推公司治理體系完善，著力把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。從目前情況看，當(dāng)前國有企業(yè)制度建設(shè)的基礎(chǔ)較好，總體上比較規(guī)范，但離制度體系建設(shè)的要求仍有一定差距。

構(gòu)建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的實踐探索

勘研院黨委在工作中緊緊圍繞“五個堅持”，為新時代國有企業(yè)建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度探索出了一條基于實際、極具特點、彰顯時代特色的實踐路徑。

堅持政治引領(lǐng)為統(tǒng)攬，強化助推改革發(fā)展的能力?？毖性狐h委堅持把政治建設(shè)擺在首位，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，及時學(xué)習(xí)、傳達(dá)、落實中央有關(guān)精神，確保黨的路線方針政策在國有企業(yè)得到有效貫徹執(zhí)行，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，努力把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展動能，真正把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為石油企業(yè)的核心競爭力。堅持強化理論學(xué)習(xí)，在開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等專題學(xué)習(xí)中，引導(dǎo)黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、切實做到“兩個維護(hù)”。堅持強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)黨員干部積極為黨工作，切實把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

堅持“兩個一以貫之”，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)?？毖性簣猿职讶婕訌婞h的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)與完善公司治理一體推進(jìn)，切實發(fā)揮國有企業(yè)黨委“把方向、管大局、促落實”的領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。黨組織通過“雙向進(jìn)入、交叉任職”分別嵌入董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層，形成決策嵌入、監(jiān)督嵌入和執(zhí)行嵌入“三個維度”的嵌入，成為公司治理主體之一。構(gòu)建黨委核心領(lǐng)導(dǎo)、股東會依規(guī)履職、董事會戰(zhàn)略決策、監(jiān)事會依法監(jiān)督、經(jīng)理層授權(quán)經(jīng)營、職工群眾有序參與的現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)體系，提升公司治理效能。嚴(yán)格履行“三重一大”事項前置程序，完成公司黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會決策運行機(jī)制的建立、調(diào)整與優(yōu)化，確保黨委對公司重大政治責(zé)任、戰(zhàn)略發(fā)展方向、經(jīng)營發(fā)展理念、重大風(fēng)險問題把控到位，對經(jīng)營管理實施有效監(jiān)督、激勵、控制和協(xié)調(diào)。采取黨建項目化管理模式，圍繞改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營、科研攻關(guān)、員工成長等中心工作確定基層黨建活動方向，推動基層黨組織將黨建工作更好地融入中心工作、融入黨員需求、融入群眾關(guān)切，提升黨建工作科學(xué)化水平。

堅持人才培養(yǎng)為引擎，建強一流企業(yè)干部人才隊伍。人才是第一資源。強化企業(yè)人才資源的統(tǒng)籌能力，本質(zhì)上就是強化黨組織培養(yǎng)、選拔、使用、激勵人才的能力。近年來，勘研院黨委將理想信念教育、職業(yè)生涯規(guī)劃、知識結(jié)構(gòu)改善、能力素質(zhì)提升、榜樣示范影響貫穿人才培養(yǎng)全過程，著力打造“五位一體”科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。堅持“三項標(biāo)準(zhǔn)”選拔人才，即突出事業(yè)為上、突出政治考察、突出在新冠肺炎疫情防控及提質(zhì)增效的“大戰(zhàn)”“大考”中考察識別干部，著力抓好優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔。堅持建好“三類人才”隊伍，即以企業(yè)石油科學(xué)家培養(yǎng)計劃、青年科技英才培養(yǎng)工程為指引，整體布局綜合領(lǐng)軍人才、專業(yè)領(lǐng)軍人才、技術(shù)骨干等“三類人才”培養(yǎng)，建立動態(tài)調(diào)整的分級人才庫，抓好“三類人才”職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計。堅持以“三個載體”賦能推進(jìn)人才隊伍建設(shè)，即強化學(xué)術(shù)交流，切實提升青年科研骨干專業(yè)技能和綜合素質(zhì)；加大專家技術(shù)傳承力度，組織骨干人才到知名高校、生產(chǎn)現(xiàn)場和重要學(xué)術(shù)會議上交流鍛煉，提升其應(yīng)對綜合科研生產(chǎn)情況的能力；推進(jìn)干部隊伍和黨務(wù)工作者隊伍培訓(xùn)及培養(yǎng)，切實提升其綜合素質(zhì)能力。堅持通過“三種激勵”激發(fā)人才積極性，即實施職業(yè)發(fā)展激勵，推進(jìn) “雙序列”改革，打破專業(yè)技術(shù)人員晉升“天花板”；實施精神激勵，扎實開展先進(jìn)典型選樹和表彰工作，營造見賢思齊的良好氛圍；實施物質(zhì)激勵，在薪酬、績效等方面向優(yōu)秀人才傾斜。通過職業(yè)發(fā)展激勵、精神激勵和物質(zhì)激勵三管齊下，持續(xù)激發(fā)人才隊伍干事創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新創(chuàng)效活力。

堅持科技創(chuàng)新為驅(qū)動，凝聚企業(yè)發(fā)展磅礴力量。科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動力。國有企業(yè)基層黨組織賦能推進(jìn)改革創(chuàng)新、科技創(chuàng)新以及黨建信息化建設(shè)，是不斷提升自我完善能力的重要內(nèi)容。近年來，勘研院黨委堅持賦能科技創(chuàng)新，一是深化黨建工作與科研生產(chǎn)中心工作深度融合，打破所室界限，整合內(nèi)外部研究力量，著力打造五大攻關(guān)團(tuán)隊，在各大領(lǐng)域攻堅克難，合力支撐企業(yè)加快上產(chǎn)。二是組建“黨員突擊隊”“青年突擊隊”等，圍繞公司增儲上產(chǎn)重點、難點、熱點領(lǐng)域開展攻關(guān)研究，力爭將“技術(shù)瓶頸”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂诵目萍肌薄Ｈ侨嫱七M(jìn)基層黨建信息化建設(shè)，充分利用“鐵人先鋒2.0”“e支部”等平臺，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，了解公司最新動態(tài)，讓每個基層黨組織在網(wǎng)上“安家”，使黨員無論走到哪里，都可以通過“e支部”平臺“回家”上課或及時補課。

堅持為民服務(wù)為導(dǎo)向，鞏固和諧穩(wěn)定發(fā)展大局。國有企業(yè)基層黨組織重點聚焦員工急難愁盼問題，主動走進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營管理一線，改善生產(chǎn)工作條件，體恤民之所想、服務(wù)民之所需。一是以融入式黨建工作為民服務(wù)，即通過宣講、走訪、調(diào)查等形式深入群眾，以“黨員先鋒崗”“黨員突擊隊”為載體，走進(jìn)社區(qū)講解燃?xì)庹吆桶踩脷庵R，耐心解答安裝流程、時限和通氣條件等燃?xì)鈽I(yè)務(wù)知識，為用戶排憂解難；由機(jī)關(guān)部門組成宣講團(tuán)連續(xù)三年走進(jìn)科研一線，開展“機(jī)關(guān)伴你行”聯(lián)合宣講活動，面對面地為員工釋疑惑、解難題、辦實事。二是以分類式群體管理為民服務(wù)，即針對石油企業(yè)員工隊伍群體分類施策，推行各類普惠服務(wù)：加快健康企業(yè)建設(shè)，為員工量身打造健康福利，統(tǒng)籌建立“健康小屋”，定期開展健康咨詢和理療周活動；舉辦片區(qū)職工“幸福講堂”、組織偏遠(yuǎn)站點職工現(xiàn)場心理體驗、開展團(tuán)體輔導(dǎo)及“一對一”健康咨詢服務(wù)、建立寶石花醫(yī)院心靈驛站、建設(shè)“媽咪寶貝屋”，促進(jìn)“我為群眾辦實事”活動落實見效。

建立和完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，推進(jìn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是一項長期、系統(tǒng)的工程?？毖性狐h委通過圍繞“五個堅持”，建立完善了公司內(nèi)部中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，增強了企業(yè)核心競爭力。未來，勘研院將繼續(xù)把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)同完善公司治理結(jié)合起來，把長遠(yuǎn)制度建設(shè)同解決突出問題結(jié)合起來，把整體推進(jìn)同重點突破結(jié)合起來，持續(xù)增強國有企業(yè)的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力，以更具中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)治理體系，推動建設(shè)一流天然氣勘探開發(fā)研究院。