數(shù)字經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村振興方法與建議

宋曉晴，胡智博，張亞萍，湯晨馨

（武漢城市職業(yè)學(xué)院，武漢 430070）

1 引言

城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分是現(xiàn)階段我國農(nóng)村發(fā)展面臨的主要問題，鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑，數(shù)字化建設(shè)推動鄉(xiāng)村振興則是實施這一戰(zhàn)略的重要手段。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，可借力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展通道實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展彎道超車。數(shù)字經(jīng)濟可以為農(nóng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村治理以及鄉(xiāng)風文明建設(shè)提供技術(shù)支持，鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展也能吸引數(shù)字經(jīng)濟中融入農(nóng)村數(shù)據(jù)要素以及數(shù)字技術(shù)為助力農(nóng)村經(jīng)濟開展針對性創(chuàng)新。自十九大第一次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，國家先后出臺了一系列文件明確提出數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略取向，也是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。“十四五”規(guī)劃也指出：要加快數(shù)字農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建農(nóng)村一體化信息服務(wù)系統(tǒng)、建立涉農(nóng)信息普惠服務(wù)機制和推進農(nóng)村管理服務(wù)數(shù)字化。在數(shù)字經(jīng)濟時代，隨著國家政策不斷推進以及信息技術(shù)不斷拓展應(yīng)用，數(shù)字技術(shù)正以其強大的滲透力向“三農(nóng)”領(lǐng)域擴展，成為填補數(shù)字鴻溝、全面推進鄉(xiāng)村振興、改革創(chuàng)新的加速器[1]。

2 數(shù)字經(jīng)濟對鄉(xiāng)村振興的重要性

隨著數(shù)字化技術(shù)的普及，新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，已經(jīng)成為推動我國現(xiàn)代化進程的重要力量。數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用于鄉(xiāng)村振興，使得農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息技術(shù)水平不斷提升，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，既是農(nóng)村現(xiàn)代化的需要，也是農(nóng)村現(xiàn)代化進程中的必要一環(huán)。

2.1 數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟推動了鄉(xiāng)村現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的發(fā)展，其具體表現(xiàn)是：數(shù)字經(jīng)濟有效促進第一、二、三產(chǎn)業(yè)積極融合，推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系發(fā)展，帶動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌效應(yīng)提升，同時也會強化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，孕育出新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制發(fā)展革新?；ヂ?lián)網(wǎng)及數(shù)字化信息技術(shù)為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、管理、農(nóng)產(chǎn)品安全、商貿(mào)物流提供高效便捷的解決方案。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略激發(fā)農(nóng)村電子商務(wù)高速發(fā)展，電商平臺在促進農(nóng)產(chǎn)品銷售的同時也通過便捷的客戶反饋系統(tǒng)，即時傳遞農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)信息，對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品帶來良好的信息傳播和口碑效應(yīng)，為農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)提供持續(xù)推動力。數(shù)字經(jīng)濟所廣泛采用的區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)造了良好的經(jīng)營環(huán)境和信用體系，為高質(zhì)量發(fā)展提供可靠的技術(shù)保障。

2.2 數(shù)字經(jīng)濟助力城鄉(xiāng)一體化

數(shù)字化、信息化和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)極大地促進了生產(chǎn)要素的流動，通過信息化使得各類資源共建、共用、共享成為可能，科技、人才、資金、信息等生產(chǎn)要素也得以更好地在城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會和文化系統(tǒng)之間加速流動和轉(zhuǎn)化[2]。網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化和無人化是數(shù)字經(jīng)濟的主要發(fā)展趨勢，可以從一定程度上解決原有發(fā)展模式中城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題，推動城鄉(xiāng)一體化進程的實現(xiàn)。實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級，提高服務(wù)智能化水平，還可以極大地減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動強度，縮小城鄉(xiāng)治理體制之間的差距。通過醫(yī)療、教育、養(yǎng)老和社會保障等民生工程方面的改善與發(fā)展，使農(nóng)民能夠成為更受歡迎的職業(yè)，使職業(yè)農(nóng)民成為更受認可的好職業(yè)。在數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)良好的地區(qū)，可以依托本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，建立促進地方農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟發(fā)展的生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流園，吸引農(nóng)民就近就業(yè)，服務(wù)臨近城鎮(zhèn)人員就業(yè)，增進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時城鎮(zhèn)服務(wù)功能得以實現(xiàn)，使得城鎮(zhèn)化進程真正落地農(nóng)村發(fā)展建設(shè)。

2.3 數(shù)字經(jīng)濟夯實脫貧攻堅成果

互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與全覆蓋在極大地便利了人們的生活的同時，也方便了社會各界積極參與脫貧攻堅目標的實現(xiàn)。微信、短視頻、直播等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及極大地降低了信息技術(shù)的使用門檻，電子商務(wù)在線零售和網(wǎng)絡(luò)廣告為偏遠山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)民增收起到了十分重要的作用。在扶貧工作中，不少貧困戶利用電子商務(wù)平臺銷售特色農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)了脫貧摘帽的同時找到了致富的通道，數(shù)字化技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品銷售中的應(yīng)用極大地帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3 農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟實施過程中面臨的困難

3.1 數(shù)字化思想觀念亟需轉(zhuǎn)變

鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展起步晚，其根源在于對數(shù)字經(jīng)濟認知不到位。農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群體信息來源相對匱乏，對新事物接受度較低，觀念相對保守，對數(shù)字產(chǎn)品可能的風險存有較大擔憂，因不信任、不了解造成對數(shù)字化建設(shè)缺乏足夠重視和實施動力，這就阻礙了數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)民群體信息素養(yǎng)水平相對較低，缺乏對創(chuàng)新、市場、信息、科技等方面的認識，也制約著農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

3.2 數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施亟需加強

農(nóng)村地區(qū)由于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，數(shù)字經(jīng)濟活力無法充分發(fā)揮。我國農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步晚，還不夠成熟，不能為數(shù)字經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟的融合發(fā)展提供完備技術(shù)支撐。此外，由于教育、醫(yī)療、公共服務(wù)等配套保障不完善，勞動保障體系也有別于城鎮(zhèn)地區(qū)，使得農(nóng)村較難吸引資本投入。我國目前農(nóng)村信息化水平較低，難以推動數(shù)字經(jīng)濟和鄉(xiāng)村經(jīng)濟的融合發(fā)展。

3.3 數(shù)字化人才培養(yǎng)機制亟需健全

人才是推動發(fā)展的重要力量，農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟人才的缺乏已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的主要障礙。首先，農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，造成了大量年輕勞動力資源外流，限制了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。其次，目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才類型較為單一。要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟必須要有經(jīng)濟、數(shù)字、信息、農(nóng)業(yè)等專業(yè)及跨專業(yè)人才，我國數(shù)字人才培養(yǎng)及儲備還不全面不充分。最后，由于教育資源缺乏，鄉(xiāng)村數(shù)字人才缺乏有效繼續(xù)教育保障。我國農(nóng)村基層干部普遍存在著信息素養(yǎng)不高的問題。由于缺少專業(yè)人士的引導(dǎo)和協(xié)作，數(shù)字經(jīng)濟與鄉(xiāng)村經(jīng)濟的融合執(zhí)行仍有較大提升空間。

3.4 數(shù)字化法律法規(guī)意識亟需提高

與傳統(tǒng)經(jīng)濟模式不同，數(shù)字經(jīng)濟是一種以互聯(lián)網(wǎng)為載體進行的社會活動，由于其廣泛性和匿名性等特點，增加了電子商務(wù)交易風險，這對于農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展而言也是一個挑戰(zhàn)。首先，網(wǎng)絡(luò)欺詐具有較強的隱蔽性，如果農(nóng)民群體網(wǎng)絡(luò)交易安全防范意識不足，則其利益非常容易受損。其次，由于對在線交易操作規(guī)范不熟悉，出現(xiàn)交易異常容易慌亂，從而造成不嚴格遵從交易流程，帶來安全隱患的同時致使利益得不到有效保護。最后，數(shù)字技術(shù)高速發(fā)展也會帶來現(xiàn)有法律法規(guī)的適用性問題，需要及時更新和完善法律法規(guī)體系，以便更好地約束不規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟行為，保障數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。

4 數(shù)字經(jīng)濟促進鄉(xiāng)村振興的方法

4.1 加強農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

當前，我國農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該以加強農(nóng)村物流和網(wǎng)絡(luò)寬帶的建設(shè)為重點，建立農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)，擴大農(nóng)村物流點、快遞點覆蓋，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村物流網(wǎng)絡(luò)逐步覆蓋，強化引導(dǎo)涉農(nóng)電商企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施完善的鄉(xiāng)村進行物流網(wǎng)點支撐建設(shè)。目前，我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)寬帶覆蓋率還遠落后于城鎮(zhèn)。要實現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展，除了通過農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)使農(nóng)產(chǎn)品出村、出鎮(zhèn)外，還需要通過互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)使信息化進入農(nóng)村。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)要從基站建設(shè)、寬帶接入端口建設(shè)等方面逐步實現(xiàn)寬帶服務(wù)覆蓋，同時通過各種稅費減免措施讓農(nóng)村居民能用網(wǎng)、敢用網(wǎng)、愿用網(wǎng)，逐步推進農(nóng)村信息化落地實施。

4.2 加快推進智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)

發(fā)展生態(tài)旅游，是實現(xiàn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的切入點，有助于將農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。通過數(shù)字化改造促進農(nóng)民增收和農(nóng)村富裕，必須從數(shù)字技術(shù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合入手。建立農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，完善信息終端與服務(wù)，加大農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域覆蓋，加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理水平提高，持續(xù)推進高分衛(wèi)星為農(nóng)業(yè)遙感提供精準大數(shù)據(jù)支持，為智能農(nóng)業(yè)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。利用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持智慧農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，精確調(diào)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[3]。以國家種業(yè)信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)打造農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫，深入開展大宗農(nóng)產(chǎn)品全鏈條大數(shù)據(jù)管理，大力推進農(nóng)村移動互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，支持各地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息管理系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，建設(shè)全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)“全景圖”。

4.3 培育發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)

數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)村旅游資源整合，可實現(xiàn)智慧旅游、便捷旅游在鄉(xiāng)村旅游市場的落地應(yīng)用，提升鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展能力和發(fā)展效益，建立包含宣傳、營銷、預(yù)訂、服務(wù)、客戶評價等多內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)支持平臺，通過微博、微信、直播、短視頻等渠道推廣傳統(tǒng)民間手工藝技藝、鄉(xiāng)風鄉(xiāng)貌、鄉(xiāng)村自然景觀等，將農(nóng)村文化融入數(shù)字化文化產(chǎn)品建設(shè)，拓展鄉(xiāng)村群體自我表達的同時樹立鄉(xiāng)村文化自信。借助數(shù)字化技術(shù)，實現(xiàn)臨近多村充分共享當?shù)靥厣幕Y源，傳遞優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化價值觀，提升青少年對優(yōu)秀地方文化的認同，夯實中國傳統(tǒng)文化的傳承和傳播。

4.4 扶持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展

加強農(nóng)村市場電子商務(wù)技術(shù)的宣傳與推廣，使廣大農(nóng)民群體更加深入地了解電子商務(wù)。通過貼近農(nóng)村的優(yōu)秀宣傳平臺多途徑加強農(nóng)民對農(nóng)村電子商務(wù)重要性和優(yōu)勢的認識與信任，培養(yǎng)更多高素質(zhì)信息技術(shù)人才服務(wù)于農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的同時支持農(nóng)民職業(yè)化轉(zhuǎn)型，最大限度為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供技術(shù)和人才支持[4]。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌打造計劃，探索可行途徑和方法幫助農(nóng)民樹立品牌意識，維護農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，提高農(nóng)產(chǎn)品在市場經(jīng)濟環(huán)境中的競爭力。

4.5 推進農(nóng)村黨建和村務(wù)管理智慧化

通過對農(nóng)村管理進行數(shù)字賦能，加速農(nóng)村社會建設(shè)和諧共治、共享。在鄉(xiāng)村推行“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，建立和完善農(nóng)村黨建信息系統(tǒng)，加強農(nóng)村黨員干部信息技術(shù)培訓(xùn)，促進基層黨組織更好地利用數(shù)字化技術(shù)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用[5]。通過移動議事大廳等信息技術(shù)吸引、引導(dǎo)村民積極參與到農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中來，增強村務(wù)工作民主化、科學(xué)化。利用村務(wù)微信群、公眾號等方式加強基層黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)信息公開，通過更貼切、便捷的方式獲得廣大農(nóng)民支持。

5 應(yīng)對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展困境的建議

5.1 轉(zhuǎn)變數(shù)字思想觀念，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)在動力

一方面，在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中，農(nóng)民作為主導(dǎo)力量，必須激發(fā)其內(nèi)在動力，積極參與到數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)中去；另一方面，基層政府要轉(zhuǎn)變觀念把數(shù)字經(jīng)濟理念傳達給廣大農(nóng)民，為鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展氛圍。提升農(nóng)民對數(shù)字經(jīng)濟的理解，使數(shù)字經(jīng)濟融入農(nóng)村生產(chǎn)生活；對具有較高創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的專業(yè)農(nóng)民，可以通過降低貸款門檻、提供資金支持等方式來支持其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；加強對地方經(jīng)濟發(fā)展的扶持，引導(dǎo)社會力量、工商資本和金融資本參與到數(shù)字農(nóng)業(yè)的建設(shè)中來。

5.2 推進數(shù)字人才培養(yǎng)，增添鄉(xiāng)村振興新動能

一方面，要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，加大農(nóng)村職業(yè)教育投資，加強對農(nóng)村職業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)。切實提高人才實踐能力，給予農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才更多發(fā)展機會，使其能發(fā)揮個人才能、緊跟農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展步伐。另一方面，引進數(shù)字技術(shù)人才支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。通過優(yōu)惠政策、獎勵、補貼和創(chuàng)業(yè)支持等方式，吸引和引導(dǎo)優(yōu)秀人才愿意到農(nóng)村來，能安心扎根農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)作貢獻的同時滿足人才個人價值的實現(xiàn)；通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展更加廣泛的人才和技術(shù)交流，拓寬視野，充分挖掘和發(fā)揮本地人才潛能，助力農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

5.3 完善數(shù)字法律法規(guī)，減少在線農(nóng)產(chǎn)品交易安全隱患

任何新興形式的經(jīng)濟發(fā)展模式都必須以法律為準繩，在充分保障參與主體和社會經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上合法開展各項經(jīng)營活動。農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟要得到高質(zhì)量發(fā)展，也需要有相應(yīng)的法律法規(guī)來加以約束和保障。加快數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)法律法規(guī)的完善與實施，從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子商務(wù)、信息安全、農(nóng)業(yè)安全、農(nóng)業(yè)技術(shù)等多個層面來保護農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟。政府部門要加強監(jiān)管，運用有關(guān)法律、法規(guī)對農(nóng)村經(jīng)濟中出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)詐騙等給予嚴厲處罰，營造良好的數(shù)字經(jīng)濟法治氛圍。在鄉(xiāng)村地區(qū)要強化對數(shù)字經(jīng)濟法制觀念的宣傳，使廣大的基層干部和廣大農(nóng)民群眾樹立法律法規(guī)意識，合法經(jīng)營的同時有效保護自己的合法利益。

6 結(jié)語

堅持“以農(nóng)為本”戰(zhàn)略指導(dǎo)，確?！皵?shù)字鄉(xiāng)村”落到實處。數(shù)字經(jīng)濟的出現(xiàn)，使得人類的生產(chǎn)經(jīng)營活動打破了時空限制。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施中，充分發(fā)揮人才在數(shù)字農(nóng)村建設(shè)中的主觀能動性，從數(shù)字化技術(shù)中吸取成長動力，為推動我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展開創(chuàng)新格局，為實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、治理體系與治理能力現(xiàn)代化提供新動能[6]，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。