林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的效益和發(fā)展路徑研究

李成哲

（鐵嶺市自然資源事務(wù)服務(wù)中心，遼寧 鐵嶺 112000）

生態(tài)文明是永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)對(duì)于人民賴以生存環(huán)境有著重要的意義。十八大以來(lái)，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)成就顯著，森林覆蓋率大幅提升。十九大報(bào)告繼續(xù)將林業(yè)生態(tài)和鄉(xiāng)村振興作為事關(guān)可持續(xù)發(fā)展的根本問(wèn)題進(jìn)行論述，這體現(xiàn)了黨和政府對(duì)林業(yè)發(fā)展的高度重視，以及像對(duì)待生命一樣對(duì)生態(tài)環(huán)境的態(tài)度。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)正是貫徹了“綠水青山”就是“金山銀山”的發(fā)展理念，踐行了綠色發(fā)展和生活方式，改變了過(guò)去靠天然林商業(yè)砍伐發(fā)展的方式，通過(guò)發(fā)展林藥、林菌等林下種植業(yè)，實(shí)現(xiàn)既保護(hù)森林資源，又發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì)的目的。但是在實(shí)際工作中，林區(qū)經(jīng)常面臨資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，這迫切要求林業(yè)經(jīng)濟(jì)謀求創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方式，解決資源環(huán)境的矛盾，深入推動(dòng)林區(qū)改革，為我國(guó)林業(yè)發(fā)展尋求綠色的支撐點(diǎn)。

1 林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的效益分析

1.1 經(jīng)濟(jì)效益

彌補(bǔ)了林木生產(chǎn)周期長(zhǎng)造成的經(jīng)濟(jì)損失，借助林地的空間和自然資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中藥、花卉、食用菌、森林旅游等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)林下種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。目前林下種植是最主要的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收手段，通過(guò)林糧、林油、林藥、林菌、林草、林菜等種植增加農(nóng)民收入。林下養(yǎng)殖目前處于高速發(fā)展階段，典型的模式包括雞、鴨、鵝、鳥(niǎo)等禽類，豬、牛、羊、兔等家畜類，蜂類、蛙類以及特種動(dòng)物養(yǎng)殖類等。在林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)戶的種植和養(yǎng)殖成本大幅降低，林地資源的優(yōu)勢(shì)充分得到利用，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)也得到提高。比如，天然林下的生態(tài)土雞比傳統(tǒng)散養(yǎng)模式成本更低，而且土雞的品質(zhì)更佳，市場(chǎng)銷售價(jià)格更高，為林農(nóng)創(chuàng)造了更高的經(jīng)濟(jì)收益。森林旅游等產(chǎn)業(yè)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的機(jī)遇，改變了過(guò)去單純依靠農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)收的局面，有利于打造當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。和傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品銷售相比，旅游經(jīng)濟(jì)更能夠大幅吸收閑置勞動(dòng)力，加快轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。和傳統(tǒng)林業(yè)模式相比，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值大幅增加，以森林旅游為例，從2009年至今，本地森林旅游的人均消費(fèi)增長(zhǎng)率將近10%，而且也帶動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，多元化促進(jìn)林區(qū)人民增收。

1.2 生態(tài)效益

林下經(jīng)濟(jì)構(gòu)建了林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的目的，讓森林的生態(tài)屏障功能實(shí)現(xiàn)最大化。依托生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)林區(qū)轉(zhuǎn)型，改變伐木為主的林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，由生態(tài)破壞向生態(tài)保護(hù)轉(zhuǎn)向，利用林下產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的效益來(lái)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)的保護(hù)。林下經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了對(duì)土地的集約利用，降低了碳排放，由于充分利用生態(tài)系統(tǒng)的自循環(huán)作用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的污染大大減少，森林生物系統(tǒng)的多樣性大大提升。林下作物還能夠保持水土，凈化土壤，更好地起到防風(fēng)固沙的作用。通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和符合經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)、林、業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、循環(huán)相生，比如林下養(yǎng)殖和種植結(jié)合林下作物可以為動(dòng)物提供優(yōu)質(zhì)飼料，為土壤提供有機(jī)肥料，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)有力地緩解了林地矛盾，將林下閑置土地充分利用起來(lái)，既保證了林業(yè)安全，又提高了林地產(chǎn)出率。在生產(chǎn)中，農(nóng)藥化肥的使用量大大減少，林下養(yǎng)殖禽畜的生活環(huán)境得到改變，鄉(xiāng)村人居環(huán)境明顯向好，符合生態(tài)文明建設(shè)的要求。

1.3 產(chǎn)業(yè)效益

促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)型，通過(guò)構(gòu)建立體林業(yè)體系吸納林區(qū)剩余勞動(dòng)力二次就業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的全面發(fā)展。發(fā)展休閑旅游，循環(huán)經(jīng)濟(jì)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)，形成牧、菜、油、藥、草、糧、菌、禽、畜、蜂、鳥(niǎo)復(fù)合等新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，打造種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和旅游業(yè)等模式。和傳統(tǒng)單一林業(yè)模式相比，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)模式立體、生態(tài)、高效，更有利于突出地域特色。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，大大延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)林業(yè)向生態(tài)、文化、數(shù)字和康養(yǎng)等高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化，將分散的農(nóng)戶集結(jié)在一起，不但共同抵御風(fēng)險(xiǎn)，而且也推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)林下經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)新型合作社的創(chuàng)新發(fā)展。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)能夠推動(dòng)傳統(tǒng)林業(yè)逐漸向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有助于建立產(chǎn)業(yè)集群，整合優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高層次的發(fā)展。

2 當(dāng)前林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較差

很多地方在發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，仍然采用粗放型經(jīng)營(yíng)思維，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視環(huán)境保護(hù)，靠山吃山卻不養(yǎng)山，反而造成了較為嚴(yán)重的生態(tài)破壞。尤其是一線經(jīng)營(yíng)者以經(jīng)濟(jì)利益為大前提，而林區(qū)農(nóng)戶又將生存壓力轉(zhuǎn)嫁到生態(tài)環(huán)境上。比如，在林下養(yǎng)殖項(xiàng)目中，一味追求養(yǎng)殖規(guī)模，而忽視森林的生態(tài)承載力，導(dǎo)致糞便堆積，造成重金屬積累甚至生態(tài)退化。以林下養(yǎng)雞為例，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在某果林區(qū)的養(yǎng)雞項(xiàng)目中，由于投放的雞過(guò)多，導(dǎo)致對(duì)林木幼苗和地表植被造成嚴(yán)重，園區(qū)內(nèi)過(guò)去雜草叢生，但是現(xiàn)在連灌木都不長(zhǎng)了，不僅土壤板結(jié)，土地光禿禿一片，而且果樹(shù)正常瓜果都非常困難。而且由于雞的投放密度過(guò)大，在一小片空地上可見(jiàn)密密麻麻的雞群在啄食，導(dǎo)致雞糞堆積，周?chē)鷲撼綦y聞，蚊蟲(chóng)肆虐。在發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，沒(méi)有遵循生態(tài)優(yōu)先的原則，違規(guī)違法占用林地，開(kāi)發(fā)高大上的旅游項(xiàng)目，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成較為嚴(yán)重的破壞。過(guò)度發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)還會(huì)對(duì)原有林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和生物群落造成破壞，比如破壞生物多樣性，造成物種入侵，污染土壤和地下水源等。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在生態(tài)破壞

首先，在生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展精神的引領(lǐng)下，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃方案。各地要立足自己的區(qū)域特色，分區(qū)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，產(chǎn)品多元并進(jìn)、產(chǎn)業(yè)深化繁榮，打造優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。做好經(jīng)濟(jì)基本面分析，準(zhǔn)備把握經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃好不同時(shí)間段的產(chǎn)品種類。建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和作業(yè)的各項(xiàng)規(guī)則，規(guī)范種植和養(yǎng)殖流程，強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。其次，實(shí)施林業(yè)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略。探索農(nóng)村“三變”改革，堅(jiān)持走特色路，打造區(qū)域特色品牌，以價(jià)值鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，真正實(shí)現(xiàn)共同富裕。比如，在遼北地區(qū)要大力推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量工程，通過(guò)造林綠化實(shí)現(xiàn)固碳作用，逐步恢復(fù)工業(yè)化城市帶來(lái)的污染。同時(shí)，提升中藥材規(guī)模和質(zhì)量，比如進(jìn)行野山參、遼五味、靈芝等中草藥的林下種植，開(kāi)發(fā)藥膳等深加工產(chǎn)品，建設(shè)參茸基地等示范點(diǎn)，逐漸建立規(guī)模化產(chǎn)業(yè)鏈。第三，打造林下產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)扶植龍頭企業(yè)與合作社向深加工轉(zhuǎn)型，通過(guò)工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方式打造產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)對(duì)林下生態(tài)農(nóng)業(yè)的金融支持，引入社會(huì)多元資本參與到項(xiàng)目當(dāng)中，同時(shí)政府要出臺(tái)相關(guān)政策加大激勵(lì)和引導(dǎo)，擴(kuò)大林下生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的需求。強(qiáng)化水電網(wǎng)和物流建設(shè)支持，擴(kuò)大生態(tài)產(chǎn)品海外出口的市場(chǎng)。規(guī)范林地承包經(jīng)營(yíng)，切實(shí)保障經(jīng)營(yíng)主體的權(quán)益，放活商品的經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)廣大農(nóng)戶積極探索公益林的經(jīng)營(yíng)。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)制度，引導(dǎo)農(nóng)戶以林權(quán)入股合作社，鼓勵(lì)多元資本入股合作社，優(yōu)化其管理，壯大其規(guī)模。

2.3 林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新不足

同時(shí)，我國(guó)自身資本市場(chǎng)的聯(lián)通也取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。十九大報(bào)告指出，支持香港、澳門(mén)立足自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)融入國(guó)家發(fā)展大局，全面推進(jìn)中國(guó)內(nèi)地同港澳地區(qū)互利合作，與滬深市場(chǎng)一起共同成為“一帶一路”建設(shè)的融資中心，有效解決“一帶一路”中尤其突出的融資挑戰(zhàn)。2018年5月1日證監(jiān)會(huì)將滬深港通額度從每年130億調(diào)整到520億，從6月1日開(kāi)始MSCI也把兩百余只中國(guó)A股納入新興市場(chǎng)指數(shù)，這些都標(biāo)志中國(guó)改革開(kāi)放和金融市場(chǎng)國(guó)際化掀開(kāi)了新的篇章。

3 林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑探析

3.1 多措并舉提升林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

和南方地區(qū)相比，本地林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力仍然較為薄弱，以林下養(yǎng)殖業(yè)相比，本地森林養(yǎng)豬占比遠(yuǎn)低于溫氏集團(tuán)等上市企業(yè)，規(guī)模化養(yǎng)殖尚未形成。調(diào)查顯示，目前林下經(jīng)營(yíng)以家庭為單位為主，多數(shù)停留在小規(guī)模、初級(jí)階段，林產(chǎn)品深度加工能力較弱。第一產(chǎn)業(yè)的比重仍然較高，二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值較少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)和森林康養(yǎng)等高端產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)展較慢。同時(shí)，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同質(zhì)化現(xiàn)象較為突出，各地發(fā)展模式雷同，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新。比如經(jīng)營(yíng)品種比較單一，一個(gè)地方養(yǎng)雞，其他地方都養(yǎng)雞，一個(gè)地方種蘑菇，其他地方也跟風(fēng)種蘑菇，沒(méi)有體現(xiàn)出區(qū)域特色。一些地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能滿足需求，比如水電網(wǎng)等供應(yīng)還不能滿足生產(chǎn)需求，制約規(guī)?；?jīng)營(yíng)的發(fā)展?？傮w來(lái)說(shuō)，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的頂層規(guī)劃還有待完善，金融支持和扶植政策還相對(duì)不足，而林區(qū)老齡化現(xiàn)象還較為嚴(yán)重，這導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏活力競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，本地區(qū)也缺乏具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的林業(yè)品牌。

3.2 生態(tài)優(yōu)先加強(qiáng)林區(qū)的環(huán)境保護(hù)

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，充分發(fā)揮綠化林的水土保持與防風(fēng)固沙生態(tài)屏障功能，不斷提升森林覆蓋率。造林過(guò)程中要因地制宜，選擇適合本地氣候、抗逆性強(qiáng)、節(jié)水抗旱的品種，科學(xué)規(guī)劃種植密度，逐步實(shí)現(xiàn)綠進(jìn)沙退。如果樹(shù)種選擇不科學(xué)，種植密度過(guò)大，及時(shí)種植林木耐寒，其根系也會(huì)深入到沙化土地深處，將水吸干，加劇干旱程度，這些水分最終又通過(guò)蒸騰效應(yīng)流失。國(guó)土綠化是一項(xiàng)持之以恒的工程，要建立可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，就要與林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，讓林農(nóng)從森林中獲益，這樣他們才能夠積極主動(dòng)和自覺(jué)地參與到森林綠化當(dāng)中。在國(guó)土綠化和林業(yè)保護(hù)工作中，要通過(guò)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造比傳統(tǒng)伐木產(chǎn)業(yè)更高的價(jià)值。比如，通過(guò)林下種植野山參、野生動(dòng)物養(yǎng)殖，發(fā)展森林康養(yǎng)等文旅項(xiàng)目等創(chuàng)收。同時(shí)，還應(yīng)該完善生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制和林業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各類風(fēng)險(xiǎn)，讓林農(nóng)沒(méi)有后顧之憂。在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要時(shí)刻建立保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)廣大林農(nóng)都參與到林地保護(hù)當(dāng)中，并且合理規(guī)劃種植密度、養(yǎng)殖密度和森林旅游的開(kāi)發(fā)程度。比如林下套種的密度，畜禽蜂蛙養(yǎng)殖的規(guī)模和密度必須嚴(yán)格按照政策規(guī)定執(zhí)行，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)，嚴(yán)厲予以懲處。林下禽畜養(yǎng)殖還要做好防護(hù)，在林下生態(tài)雞的養(yǎng)殖項(xiàng)目中，不但要控制養(yǎng)殖密度，而且還要結(jié)合錯(cuò)時(shí)輪牧、輪圈放養(yǎng)等方式。要注意對(duì)樹(shù)干基部做好防護(hù)，避免牲畜啃食。積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建林下種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)共生的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈。林下野生草本可以作為禽畜的天然飼料，比如苜蓿的效益可以達(dá)到7000元/hm2。

3.3 大力推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新

政策上鼓勵(lì)林下經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，不斷建立管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，加快各項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化。比如當(dāng)某個(gè)林農(nóng)在實(shí)踐中探索出了創(chuàng)新成果，就要及時(shí)予以獎(jiǎng)勵(lì)，還可以以林業(yè)專利權(quán)的方式予以保護(hù)，讓先進(jìn)技術(shù)和模式快速推廣開(kāi)來(lái)。探索新型合作社等創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，比如結(jié)合公益性眾籌等方式引入專業(yè)管理者和資金，不斷提升經(jīng)營(yíng)管理水平。嚴(yán)厲打擊空殼合作社和各類經(jīng)營(yíng)主體套取國(guó)家補(bǔ)貼的行為，真正把資金落到實(shí)處，確保合作社健康發(fā)展。商品經(jīng)營(yíng)模式也要改變傳統(tǒng)思維，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)種植和養(yǎng)殖，讓廣大用戶認(rèn)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)林片區(qū)，比如在遼寧地區(qū)可以發(fā)展“智慧生態(tài)溜達(dá)雞”的項(xiàng)目，既為養(yǎng)殖戶提供智慧解決方案，又讓用戶通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)就能夠看過(guò)生態(tài)養(yǎng)殖的全過(guò)程，在生產(chǎn)過(guò)程中保證產(chǎn)品品質(zhì)，提高透明度。大力研發(fā)和推廣各項(xiàng)新技術(shù)，讓專業(yè)技術(shù)人員深入到林區(qū)一線，不斷改進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。比如在林下經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)光伏和風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)，保證日常生產(chǎn)供電需求。在林茶產(chǎn)業(yè)中，可以就近建設(shè)光伏房萎凋生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)。林區(qū)還可以建立污水凈化和水資源循環(huán)系統(tǒng)，減少水資源消耗，提升節(jié)水抗旱能力。在林區(qū)安裝防火智能控制系統(tǒng)，對(duì)林區(qū)火險(xiǎn)進(jìn)行無(wú)人值守監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)火情立刻發(fā)出警報(bào)并且進(jìn)行定位，有條件的區(qū)域還可以安裝自動(dòng)滅火裝置，滅火過(guò)程中可以通過(guò)無(wú)人機(jī)遠(yuǎn)程觀察形勢(shì)，并且在消防不能達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程操控。

4 結(jié)語(yǔ)

生態(tài)文明建設(shè)是十八大以來(lái)我黨的基本國(guó)策，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)與林業(yè)的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了人與自然和諧共生的思想，能夠?qū)崿F(xiàn)森林、生態(tài)、資源、經(jīng)濟(jì)的復(fù)合發(fā)展。在未來(lái)的林業(yè)工作中，必須高度重視林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。