托起幸?！跋﹃?yáng)紅”
——記南京市民政局養(yǎng)老服務(wù)處

來(lái)源：光明網(wǎng)-《光明日?qǐng)?bào)》

【人民滿意的公務(wù)員】

“我們?nèi)叶紝?duì)由民政部門(mén)提供的喘息服務(wù)表示衷心的感謝！”家住江蘇省南京市洪武路街致和新村的金宏亮老人家屬說(shuō)。通過(guò)15天的喘息服務(wù)，老人在機(jī)構(gòu)的專業(yè)護(hù)理幫助下，身體的各項(xiàng)指標(biāo)得到改善，生活質(zhì)量明顯提高。

金宏亮老人患有嚴(yán)重的帕金森綜合征，喪失了自理能力。老伴和兒子長(zhǎng)期照護(hù)他，日子久了都覺(jué)得身心疲憊。2020年3月，經(jīng)過(guò)工作人員專業(yè)評(píng)估后，金宏亮入住悅?cè)A洪武居家養(yǎng)老服務(wù)中心，嘗試喘息服務(wù)。服務(wù)期間，機(jī)構(gòu)提供24小時(shí)與其他入院老人同等的照料，老人家屬得到了“喘息”，老人的身體也有了好轉(zhuǎn)。

家家有老人，人人會(huì)變老。南京現(xiàn)有戶籍老人162.86萬(wàn)，老齡化率已達(dá)22.17%，高出全國(guó)平均水平；南京養(yǎng)老院在院老人超過(guò)2萬(wàn)名，其中1.6萬(wàn)多名是失能、半失能老人。

“這些老人住得好不好，直接關(guān)系到全市2萬(wàn)多個(gè)家庭的幸福生活。”南京市民政局養(yǎng)老服務(wù)處處長(zhǎng)周新華說(shuō)。

近年來(lái)，南京積極探索養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在破解難題中蹚路子，獲得了多個(gè)“全國(guó)第一”：入選首批“中央財(cái)政支持開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)”；在全國(guó)率先開(kāi)展家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)；啟動(dòng)全國(guó)第一家市級(jí)層面統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”建設(shè)……

南京市民政局養(yǎng)老服務(wù)處是南京養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的踐行者。養(yǎng)老服務(wù)處成立于2019年，現(xiàn)有公務(wù)員都是黨員，平均年齡42.2歲，均有大學(xué)本科以上學(xué)歷?！罢崎T(mén)人”周新華從事養(yǎng)老服務(wù)工作10多年，在全國(guó)率先提出社區(qū)40%以上用房無(wú)償用于養(yǎng)老服務(wù)、新建小區(qū)配建養(yǎng)老用房無(wú)償提供養(yǎng)老組織使用，并見(jiàn)證了南京專業(yè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織從2012年時(shí)的8家，增長(zhǎng)到如今的1300多家。

“家庭養(yǎng)老床位”在南京推行得十分廣泛。南京市民政局養(yǎng)老服務(wù)處在全國(guó)率先開(kāi)展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，把“機(jī)構(gòu)式”服務(wù)送進(jìn)門(mén)，同時(shí)為老人節(jié)省費(fèi)用30%以上。目前，南京已建成家庭養(yǎng)老床位8700多張，相當(dāng)于80家中等規(guī)模養(yǎng)老院。該做法被民政部、財(cái)政部評(píng)為“居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作優(yōu)秀案例”，向全國(guó)推廣。

家住鼓樓區(qū)鐵路北街148號(hào)的陳恩澤，是一位84歲的退休教師，30年前因病肌肉萎縮，逐漸失去行走等自理能力，臥床8年。陳恩澤的丈夫介紹，長(zhǎng)期的照護(hù)讓他越來(lái)越感到力不從心。

南京市銀杏樹(shù)養(yǎng)老服務(wù)中心推出的家庭養(yǎng)老床位服務(wù)為他們解了燃眉之急。中心對(duì)老人的家庭進(jìn)行了適老化改造，安裝了燃?xì)鈭?bào)警器、感應(yīng)小夜燈、防滑墊、扶手以及專業(yè)生命體征監(jiān)測(cè)儀、視頻通話攝像頭等，還為他們定制了醫(yī)護(hù)每周查房、每日保潔、每周3次洗澡的固定服務(wù)包?！捌骄吭轮恍枰ㄙM(fèi)1500元，就能解決臥床照護(hù)的難題?！崩戏蚱迋z十分滿意這樣的家庭養(yǎng)老服務(wù)。

為有效動(dòng)員全社會(huì)參與養(yǎng)老，南京市民政局養(yǎng)老服務(wù)處提出發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”的建議，由市政府出臺(tái)政策，在全國(guó)率先建成市級(jí)層面統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”體系。目前，服務(wù)站點(diǎn)已遍布98%的城鄉(xiāng)社區(qū)，注冊(cè)志愿者4萬(wàn)人、服務(wù)對(duì)象6.4萬(wàn)人，存儲(chǔ)時(shí)間325萬(wàn)小時(shí)。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“規(guī)而不建、建而不交、交而不用”一直是個(gè)老大難問(wèn)題。養(yǎng)老服務(wù)處強(qiáng)力推進(jìn)占用整改工作，安排專人啃“硬骨頭”，“泡”在城建檔案館，查閱2.4萬(wàn)個(gè)工程項(xiàng)目信息，并重點(diǎn)實(shí)地查看項(xiàng)目100多個(gè)。兩年里，收回養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施5萬(wàn)余平方米。南京在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)40%以上用房無(wú)償用于養(yǎng)老服務(wù)。

“想老人所想，急老人子女所急，把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶?！敝苄氯A的話語(yǔ)樸實(shí)無(wú)華。近年來(lái)，養(yǎng)老服務(wù)處先后起草《南京市養(yǎng)老服務(wù)條例》、南京“養(yǎng)老十條”等一批“高含金量”的政策文件，每年將超過(guò)450萬(wàn)元補(bǔ)貼發(fā)放到養(yǎng)老護(hù)理員手中，超過(guò)6000名從業(yè)人員免費(fèi)獲得技能培訓(xùn)，全市養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍90后占比超過(guò)22%。