青海省地勘單位人才隊(duì)伍建設(shè)淺析（以青海省水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查院為例）

◆ 解映倩

（青海省水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查院，青海西寧 810008）

地勘單位人才隊(duì)伍建設(shè)，是保證單位發(fā)展活力，為社會(huì)地質(zhì)領(lǐng)域提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要措施。人才隊(duì)伍建設(shè)事關(guān)單位的興衰成敗，在當(dāng)前地勘工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，探索一條更適合生態(tài)環(huán)保、綠色地勘工作的新思路，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高，能夠適應(yīng)地勘轉(zhuǎn)型發(fā)展的人才隊(duì)伍，具有重要戰(zhàn)略意義。

1 人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，青海省水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查院（以下簡(jiǎn)稱“省水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查院”）黨委高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持人才強(qiáng)院戰(zhàn)略，制定和實(shí)施了一系列人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的優(yōu)惠政策，不斷優(yōu)化人才工作環(huán)境，加大人才培養(yǎng)力度，拓寬人才培養(yǎng)渠道，人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成效，初步形成了一支以專業(yè)技術(shù)人員為主、管理人員和工勤人員為輔的人才隊(duì)伍，并已具有一定規(guī)模。截至2021年12月，省水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查院現(xiàn)有在職職工179人。其中管理人員20人，占職工總數(shù)的12%；專業(yè)技術(shù)人員135人，占職工總數(shù)的76%；；工勤人員24人，占職工總數(shù)的14%。男性職工137人，占職工總數(shù)的77%，女性職工42人，占24%。漢族職工152人，占職工總數(shù)的85%，少數(shù)民族職工27人，占職工總數(shù)的15%。入選省“高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”培養(yǎng)拔尖人才3名、省“高原工匠”1人，先后有3人入選省自然科學(xué)與工程學(xué)科帶頭人。

1.1 領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)構(gòu)

處級(jí)干部5名，平均年齡47歲，其中50歲以上的3名，占60%；40～45歲的2名，占40%；科級(jí)干部共有13名，其中50歲以上的2名，占16%；45～50歲的5名，占39%；45～40歲以下的2名，占16%；40歲以下4人占31%。領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍整體年齡偏大。

1.2 學(xué)歷結(jié)構(gòu)

具有中專（高中）及以下學(xué)歷21人，占職工總數(shù)的12%；大專學(xué)歷23人，占職工總數(shù)的13%；本科學(xué)歷130人，占職工總數(shù)的73%；碩士研究生5人，占職工總數(shù)的3%；單位本科及以上學(xué)歷人員占主體，具有一定的學(xué)歷優(yōu)勢(shì)。

1.3 職稱結(jié)構(gòu)

現(xiàn)有干部155人，取得初級(jí)以上職稱人員有135人，占職稱總數(shù)的87%。其中：正高級(jí)職稱5人，占取得職稱人數(shù)的4%；副高級(jí)職稱43人，占取得職稱人數(shù)的 32% ；中級(jí)職稱48人，占取得職稱人數(shù)的36 %；初級(jí)職稱39人，占取得職稱人數(shù)的 28%。高、中、初級(jí)職稱資格人員的結(jié)構(gòu)比例為3.6∶3.6∶2.8。具有中、高級(jí)職稱人員占比高，技術(shù)力量有優(yōu)勢(shì)，但發(fā)展后勁不足，“金字塔”形的人才隊(duì)伍建設(shè)未構(gòu)成，存在一定不穩(wěn)定因素。

1.4 年齡結(jié)構(gòu)

在編職工179人中，55周歲以上有12人，占職工總數(shù)的7%；50～55周歲的有28人，占職工總數(shù)的16%；45～50周歲的有34人，占職工總數(shù)的19%；40～45周歲的有10人，占職工總數(shù)6%；35～40周歲的有33人，占職工總數(shù)的17%；35歲以下的有62人，占職工總數(shù)的35%。統(tǒng)計(jì)來(lái)看，80后有62人，占職工總數(shù)的35%，是未來(lái)幾年地勘發(fā)展的重要力量。結(jié)合近些年地勘項(xiàng)目減少和事業(yè)分類改革的實(shí)際情況，大批人員提前退休，年齡結(jié)構(gòu)有了很大程度的優(yōu)化。

1.5 專業(yè)結(jié)構(gòu)

在職職工中，具有專業(yè)學(xué)歷的163人，占職工總數(shù)的91%；無(wú)專業(yè)學(xué)歷的16人，主要為高中及以下學(xué)歷的工勤人員，占職工總數(shù)的9%。具有專業(yè)學(xué)歷的163人中，地質(zhì)礦產(chǎn)專業(yè)18人，占專業(yè)總數(shù)的11%；水工環(huán)專業(yè)77人，占專業(yè)總數(shù)的48%；測(cè)繪專業(yè)4人，占專業(yè)總數(shù)的3%；物化遙專業(yè)4人，占專業(yè)總數(shù)的3%；巖礦測(cè)試專業(yè)5人，占職工總數(shù)的3%；經(jīng)濟(jì)和法律16人，占專業(yè)總數(shù)的10%;會(huì)計(jì)專業(yè)10人，占專業(yè)總數(shù)的7%；計(jì)算機(jī)專業(yè)2人，占專業(yè)總數(shù)的2%；其他專業(yè)27人，占職工總數(shù)的17%。

總體上專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍具有隊(duì)伍年輕化、本科及以上學(xué)歷占主導(dǎo)、層次結(jié)構(gòu)分布較為合理的特點(diǎn)，人才總體數(shù)量上也具有一定優(yōu)勢(shì)，從而保證了地勘專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和延續(xù)發(fā)展。

2 人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析

2.1 后續(xù)人才的培養(yǎng)上缺乏后勁

近幾年加大了年輕專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，取得了一定的成效。但是依然存在專業(yè)技術(shù)人才年齡段偏大，加之青藏高原特殊的氣候條件及野外勘探開(kāi)發(fā)工作的艱苦環(huán)境對(duì)體力的要求更高，年齡和身體素質(zhì)方面的制約會(huì)更加突出。由于青海省特有退休政策和自然資源系統(tǒng)特殊從業(yè)性質(zhì)的雙重影響，一般年齡在50歲以上的專業(yè)技術(shù)人員便會(huì)選擇退休或者從事內(nèi)業(yè)工作。

2.2 中青年高層次人才嚴(yán)重不足

有突出貢獻(xiàn)的中青年專業(yè)技術(shù)人員較少，獲得省部級(jí)以上的青年拔尖人才、學(xué)科帶頭人明顯不足。在省部級(jí)人才獲獎(jiǎng)項(xiàng)目中，省水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查院近幾年培養(yǎng)了70后省級(jí)“高原工匠”1人，80后省高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才拔尖人才2人，但是面對(duì)地勘轉(zhuǎn)型發(fā)展，專業(yè)技術(shù)人員依然存在自主創(chuàng)新能力不夠，高層次科研人員嚴(yán)重匱乏等情況，難以在新一輪地勘轉(zhuǎn)型發(fā)展中搶占先機(jī)。

2.3 人才的外部交流明顯不夠

專業(yè)技術(shù)人才大多在系統(tǒng)內(nèi)部交流，和外部接觸較少，存在思想保守，創(chuàng)新不足的局面。同時(shí)因缺乏人才相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，依然存在對(duì)人才政策理解不透徹，把握不準(zhǔn)確，在一定程度上影響了人才隊(duì)伍的成長(zhǎng)。

2.4 人才激勵(lì)機(jī)制不健全

由于地勘單位野外工作的特殊性，工區(qū)環(huán)境苦，野外工期長(zhǎng)，工資待遇較以往有所降低，在引進(jìn)高層次人才上明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，一定程度上造成了“有心想事、無(wú)力辦事”的被動(dòng)局面。

3 做好人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策及建議

3.1 強(qiáng)化黨管人才原則，構(gòu)筑人才戰(zhàn)略高地

本著立足精干、專業(yè)、高效的思路，在打造一支地勘生產(chǎn)型科研人才隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，始終把人才工作作為地勘單位的重要事項(xiàng)來(lái)抓，更好地統(tǒng)籌人才，把人才管好用活，為人才成長(zhǎng)和充分發(fā)揮作用提供更有力的支持和更優(yōu)良的服務(wù)，形成人才工作的合力，切實(shí)提高人才工作水平。采取靈活務(wù)實(shí)的用人機(jī)制，想干事給機(jī)會(huì)、能干事給舞臺(tái)、干成事給重獎(jiǎng)、不干事或干不了事給調(diào)整和讓位。建立合理的人才結(jié)構(gòu)，發(fā)揮人才的整體優(yōu)勢(shì)。對(duì)在國(guó)家層面更適合的領(lǐng)域加大帥才的培養(yǎng)力度，對(duì)相應(yīng)的帥才做到有規(guī)劃，有節(jié)奏的舉薦。對(duì)高層次人才領(lǐng)域的專家們，加大考核力度，促使其快快成長(zhǎng)。同時(shí)根據(jù)個(gè)人特長(zhǎng)合理配置崗位，做到專業(yè)對(duì)口、崗位適合，確保人盡其才、人盡其用。

3.2 加快人才培養(yǎng)力度，挖掘內(nèi)部?jī)?yōu)秀人才

通過(guò)“讓位子、壓擔(dān)子”等途徑，大膽啟用人才、鍛煉人才，促使他們經(jīng)風(fēng)雨，見(jiàn)世面，增長(zhǎng)才干，不斷提高工作能力，打開(kāi)工作局面。通過(guò)交流輪崗，拓寬思路、積累經(jīng)驗(yàn)、豐富閱歷，在實(shí)踐中磨煉自己，加快成長(zhǎng)。打破“雙肩挑”的聘用制度，支持年齡大、身體差、不能到野外工作的專業(yè)技術(shù)人才，不再擔(dān)任行政職務(wù)，專心搞技術(shù)、傳幫帶、搞科研。大膽提拔精力旺盛、懂技術(shù)、擅長(zhǎng)市場(chǎng)開(kāi)拓、經(jīng)驗(yàn)豐富的年輕優(yōu)秀干部擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)，集中精力抓生產(chǎn)、爭(zhēng)項(xiàng)目、闖市場(chǎng)。

3.3 加大年輕干部選拔任用，樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向

按照“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)精準(zhǔn)扶貧、交流掛職等方式，多渠道培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，突出實(shí)干實(shí)踐實(shí)效標(biāo)準(zhǔn)，大膽啟用敢作為、愿作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部，保護(hù)激勵(lì)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。加快復(fù)合型人才的培養(yǎng)工作力度，盡快形成一支既懂行政管理又有較高專業(yè)素養(yǎng)的復(fù)合型專業(yè)人才隊(duì)伍。

3.4 依托科研平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加快青年人才培養(yǎng)

利用好現(xiàn)有科研平臺(tái)，做好現(xiàn)有人才的培養(yǎng)工作。依托“青海省水文地質(zhì)及地?zé)岬刭|(zhì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，重點(diǎn)培養(yǎng)80后、90后以及00后技術(shù)骨干。積極推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科研平臺(tái)建設(shè)，加大青年人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)年輕梯隊(duì)建設(shè)平臺(tái)的創(chuàng)建，帶動(dòng)青年人才茁壯成長(zhǎng)。圍繞地勘轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快對(duì)專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行新興地質(zhì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，盡快適應(yīng)新興地質(zhì)領(lǐng)域工作。充分利用“中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)實(shí)踐創(chuàng)新基地”的產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化職工學(xué)歷繼續(xù)再教育，鼓勵(lì)干部職工在職深造、自學(xué)成才，以提升專業(yè)技術(shù)人員層次，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

3.5 引入人才激勵(lì)配套政策，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情

在國(guó)家、省人才政策的基礎(chǔ)上，引入相應(yīng)的人才激勵(lì)配套政策。加大對(duì)地質(zhì)行業(yè)的調(diào)查研究，著重解決地質(zhì)科技人員裝備水平、薪酬待遇等方面一些人才留不住的實(shí)際問(wèn)題。堅(jiān)持用感情留人，加強(qiáng)感情交流，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員生活中的實(shí)際困難主動(dòng)關(guān)懷，盡可能改善野外一線工作條件，增加野外勞保配備，更新技術(shù)設(shè)備，做好后勤保障工作，提供較好的生活條件，使專業(yè)技術(shù)人員對(duì)單位和自己的工作產(chǎn)生歸屬感、認(rèn)同感，通過(guò)內(nèi)在力量驅(qū)動(dòng)凝聚人心。營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力，構(gòu)建科技人才成長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。大力宣傳優(yōu)秀人才的感人事跡和崇高精神，發(fā)揮榜樣的力量，引導(dǎo)廣大干部職工尊重知識(shí)、尊重人才，提高各類人才的地位。