探究如何實(shí)現(xiàn)消防防火監(jiān)督工作的新發(fā)展

石家莊市消防救援支隊(duì) 楊光

一、消防防火監(jiān)督工作概述

消防防火監(jiān)督工作是對(duì)企業(yè)、組織的消防法律、法規(guī)以及條例的遵守情況進(jìn)行檢驗(yàn)，讓消防防火的監(jiān)測(cè)、檢查與控制工作能夠切實(shí)消除火災(zāi)隱患，保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，為人們的生產(chǎn)生活提供安全穩(wěn)定的環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

消防防火監(jiān)督工作主要執(zhí)行者是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)與公安派出所，消防防火監(jiān)督工作的形式包括檢查、抽查以及核查等多種方式，監(jiān)督工作的開展也應(yīng)遵循相應(yīng)的程序，具有一定的規(guī)范性。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，消防防火監(jiān)督工作的重要性也逐漸凸顯出來，消防防火監(jiān)督工作的開展需要有關(guān)部門與負(fù)責(zé)人立足實(shí)際情況，采取有效措施推進(jìn)消防防火工作的規(guī)范化、信息化與法制化進(jìn)程，做到“預(yù)防為主，消滅為輔”，并針對(duì)火災(zāi)情況制訂最優(yōu)救火方案，切實(shí)做好火災(zāi)防控。

二、目前消防防火工作監(jiān)督工作的難點(diǎn)

（一）消防防火監(jiān)督體系制度仍不完善

完善的消防防火監(jiān)督體系能夠?yàn)橄婪阑鸨O(jiān)督工作的開展提供有效的外部支持，切實(shí)提升消防防火監(jiān)督工作的規(guī)范性、合理性與科學(xué)性，但是目前依舊存在消防防火監(jiān)督體系制度不完善的問題，消防防火監(jiān)督工作的開展缺乏有效的外部約束與內(nèi)部規(guī)范，消防防火監(jiān)督工作開展的狀況并不理想。一方面，消防防火監(jiān)督制度依舊不完善，消防防火監(jiān)督工作的開展缺乏制度規(guī)范，配套的責(zé)任制度、獎(jiǎng)懲制度等也沒有得到落實(shí)，監(jiān)督人員在工作中未能盡職盡責(zé)，嚴(yán)重影響了監(jiān)督工作開展的質(zhì)量，無法切實(shí)消除安全隱患；另一方面，消防防火監(jiān)督工作的開展缺乏有效的外部監(jiān)督與規(guī)范，監(jiān)督人員無法積極主動(dòng)地規(guī)范自己的工作，消防防火監(jiān)督工作未能有效落實(shí)。

（二）消防防火監(jiān)督工作力度不足

消防防火監(jiān)督工作的開展存在力度不足的問題，消防防火監(jiān)督工作的力度對(duì)消防安全隱患的發(fā)現(xiàn)與消除具有直接影響，但是在目前的消防防火監(jiān)督工作中依舊存在著監(jiān)督力度不足的問題，制約了監(jiān)督工作質(zhì)量的提升。監(jiān)督隊(duì)伍在組織消防防火監(jiān)督工作時(shí)并未嚴(yán)格按照消防監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督人員并未透徹詳細(xì)了解消防督查檢查規(guī)定，在檢查過程中積極性也相對(duì)不高，不能根據(jù)消防監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消防設(shè)備、巡查地點(diǎn)進(jìn)行有效督查與規(guī)范，影響了監(jiān)督工作的實(shí)際效率。

（三）消防防火人員素質(zhì)有待提升

消防防火監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)與技能制約了消防防火監(jiān)督工作的效用發(fā)揮，消防防火工作的質(zhì)量與效率難以得到有效保障，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人民生命財(cái)產(chǎn)安全增添了很多不穩(wěn)定因素。在實(shí)際消防防火監(jiān)督工作中，監(jiān)督人員的配置存在很大的問題，監(jiān)督人員素質(zhì)難以滿足高質(zhì)量消防防火監(jiān)督工作的需求，消防防火監(jiān)督工作開展的效果并不理想。一方面，部分監(jiān)督人員僅僅具有相關(guān)理論基礎(chǔ)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對(duì)匱乏，這導(dǎo)致其在開展消防防火監(jiān)督工作的過程中無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，對(duì)于已經(jīng)暴露的問題也不能找到行之有效的解決辦法，監(jiān)督工作質(zhì)量并不高；另一方面，部分監(jiān)督人員來源于消防人員內(nèi)部，雖然這些人具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但是他們理論基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，在消防防火監(jiān)督工作中缺乏一定的專業(yè)性，消防防火監(jiān)督工作落實(shí)相對(duì)不足，不利于監(jiān)督隊(duì)伍工作效率的提升；最后，監(jiān)督隊(duì)伍專業(yè)監(jiān)督人員較少，監(jiān)督工作的開展缺乏領(lǐng)頭人，監(jiān)督工作效率不高。

（四）智能監(jiān)督系統(tǒng)應(yīng)用程度不高

科學(xué)技術(shù)與信息技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步為監(jiān)督工作的開展開拓了全新的路徑，監(jiān)督系統(tǒng)的應(yīng)用為監(jiān)督工作提供了平臺(tái)依據(jù)，消防防火監(jiān)督人員可以借助監(jiān)督智能系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的高效監(jiān)督，并通過監(jiān)督數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用強(qiáng)化對(duì)安全隱患信息的整合，能夠切實(shí)提升監(jiān)督工作的效率與規(guī)范性。但是，目前的消防防火監(jiān)督工作對(duì)技術(shù)的應(yīng)用并不足，監(jiān)督部門并未建立互通互聯(lián)的智能監(jiān)督系統(tǒng)，監(jiān)督工作的信息化、智能化程度不高，監(jiān)督各環(huán)節(jié)也不成體系，限制了消防防火監(jiān)督工作的開展空間。

三、消防防火監(jiān)督工作新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

（一）有效降低災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)

生活中存在著多種多樣的火災(zāi)隱患，國(guó)家對(duì)消防防火的重視也在逐漸加強(qiáng)，消防防火監(jiān)督工作能夠?qū)Νh(huán)境中存在的火災(zāi)隱患進(jìn)行查找與整改，有效消除火災(zāi)隱患，高效的消防防火監(jiān)督工作能夠有效降低災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，減少火情發(fā)生的概率，降低火災(zāi)的發(fā)生頻率。

（二）保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與人民生活水平的提升，火災(zāi)帶來的危害也越來越大，一次嚴(yán)重的火災(zāi)會(huì)讓人們蒙受巨大的損失，影響到了人們的幸福感。而消防防火工作能夠從源頭遏制火災(zāi)隱患，降低火災(zāi)發(fā)生的概率，與此同時(shí)，高效的消防防火工作還能夠幫助人們牢固樹立消防安全意識(shí)，使人們?cè)谏钪幸?guī)范主動(dòng)用火、用電，對(duì)保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全具有顯著的促進(jìn)作用。

（三）保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展

安全的生產(chǎn)生活對(duì)于維持社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展具有顯著的促進(jìn)作用，消防防火監(jiān)督工作能夠預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生，規(guī)避火災(zāi)帶來的人力、物力以及財(cái)力損耗，為人們生產(chǎn)生活提供了安全的環(huán)境保障。

四、實(shí)現(xiàn)消防防火監(jiān)督工作新發(fā)展的有效措施

（一）完善消防防火監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制

要想保障消防防火監(jiān)督工作有效開展就需要積極完善消防防火監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化各類機(jī)制的協(xié)調(diào)性，積極促進(jìn)消防防火監(jiān)督機(jī)制效用的發(fā)揮。一方面，要重視建立監(jiān)督部門約束機(jī)制，利用外部監(jiān)督規(guī)范消防防火監(jiān)督部門的工作質(zhì)量，強(qiáng)化監(jiān)督人員的執(zhí)行力，保障監(jiān)督的全面性與力度，促使消防防火監(jiān)督工作落地，實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)隱患的有效整治；其次，要強(qiáng)化消防防火監(jiān)督責(zé)任制，將監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，消防防火監(jiān)督人員由此能夠以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度加強(qiáng)對(duì)消防防火監(jiān)督工作的記錄，使監(jiān)督人員能夠通過加大巡查力度發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患點(diǎn)，并采取有效措施，保障監(jiān)督工作的效果；再次，要完善消防防火監(jiān)督考核、激勵(lì)與懲罰機(jī)制，切實(shí)關(guān)注消防防火工作人員的工作情況與態(tài)度，能力較強(qiáng)、態(tài)度端正、表現(xiàn)良好的消防防火監(jiān)督人員給予有效的物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)，提升監(jiān)督人員的工作積極性，使消防防火監(jiān)督人員能夠在工作中自我規(guī)范與提升，主動(dòng)預(yù)防、主動(dòng)出擊，切實(shí)保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全；最后，消防防火監(jiān)督工作的開展還要積極動(dòng)員社會(huì)力量，通過加強(qiáng)消防防火宣傳監(jiān)督提高大眾對(duì)消防防火監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)，并通過一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)提高大眾的參與度，讓社會(huì)大眾也能夠參與到消防防火監(jiān)督工作中來，保障消防防火監(jiān)督工作的有效開展，提升消防防火監(jiān)督工作的效果。

（二）健全消防消火監(jiān)督管理機(jī)制

完善的管理機(jī)制能夠提升消防防火監(jiān)督工作的規(guī)范性，有利于消防防火監(jiān)督工作的有效開展。消防防火的監(jiān)督工作需要通過政府部門與監(jiān)督部門的協(xié)同來完成，其工作的開展需要遵循一定規(guī)范和程序，但是管理機(jī)制的缺乏導(dǎo)致消防防火監(jiān)督工作的開展協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性相對(duì)不足，影響了消防防火監(jiān)督工作效用的發(fā)揮。因此，要重視消防防火監(jiān)督管理機(jī)制的完善，規(guī)范消防防火監(jiān)督工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)推進(jìn)消防防火監(jiān)督工作質(zhì)量與效率的提高。

一方面，消防防火監(jiān)督工作的開展需要在公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)與公安派出所合作下開展，因此，在消防防火監(jiān)督管理機(jī)制完善的過程中要注重打通兩者之間的溝通渠道，使其能夠依據(jù)消防防火工作開展的具體情況高效備案、迅速做出指示，上級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)能夠有效開展指導(dǎo)與監(jiān)督；另一方面，消防防火管理機(jī)制的完善要在立足當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的基礎(chǔ)上開展，對(duì)周邊環(huán)境存在的火災(zāi)隱患進(jìn)行排查，從而進(jìn)行管理制度的細(xì)化，切實(shí)提升消防防火工作開展的效率；最后，有關(guān)部門和人員還要加強(qiáng)消防防火監(jiān)督設(shè)備的管理，保障消防防火監(jiān)督設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行，并積極探尋更加高效準(zhǔn)確的監(jiān)督技術(shù)，提升消防防火監(jiān)督工作質(zhì)量。

（三）技術(shù)賦能構(gòu)建智慧監(jiān)督系統(tǒng)

信息技術(shù)與科學(xué)技術(shù)改變了消防防火監(jiān)督工作開展的方式，要想促進(jìn)消防防火工作的不斷優(yōu)化，有關(guān)部門要加強(qiáng)消防防火監(jiān)督工作的信息化建設(shè)，用技術(shù)賦能，積極構(gòu)建消防防火智慧監(jiān)督系統(tǒng)。消防防火智慧監(jiān)督系統(tǒng)的構(gòu)建需要綜合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算以及地理信息技術(shù)等等現(xiàn)代技術(shù)，在這些技術(shù)的支持下，消防防火智慧監(jiān)督系統(tǒng)不僅可以對(duì)大量的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行收集與整理，還能夠?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)程可視化監(jiān)督，對(duì)于提升消防防火監(jiān)督工作的質(zhì)量與效率具有顯著的促進(jìn)作用，能夠切實(shí)激發(fā)消防防火監(jiān)督工作的內(nèi)在活力，讓消防防火監(jiān)督工作能夠順應(yīng)信息時(shí)代的發(fā)展。在利用技術(shù)賦能構(gòu)建智慧監(jiān)督系統(tǒng)上，首先，要加強(qiáng)消防防火監(jiān)督工作的設(shè)施建設(shè)，通過加大資金投入為消防防火監(jiān)督智慧系統(tǒng)的建設(shè)提供有效的硬件、軟件與人才支持，保障消防防火監(jiān)督智慧系統(tǒng)能夠有效運(yùn)行；其次，有關(guān)技術(shù)人員應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)整合消防防火監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)信息，完善火災(zāi)監(jiān)測(cè)、預(yù)警與防范體系，使相關(guān)監(jiān)督人員能夠利用消防防火監(jiān)督指揮系統(tǒng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，整合有效信息迅速做出執(zhí)法判斷，充分發(fā)揮消防防火監(jiān)督智慧系統(tǒng)的作用，提升消防防火監(jiān)督工作的全面性與實(shí)效性；再次，技術(shù)人員還要注重完善相應(yīng)的溝通交流體系，使消防監(jiān)督檢查單位、公安派出所與公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)能夠通過智慧系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)，依賴指揮系統(tǒng)實(shí)時(shí)了解消防防火監(jiān)督工作開展的情況，提升消防防火監(jiān)督工作開展的質(zhì)量。最后，還要利用智慧監(jiān)督系統(tǒng)推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法的公開化、透明化，讓監(jiān)督方與被監(jiān)督方都能夠了解到對(duì)應(yīng)的執(zhí)法反饋，把執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)暴露在陽光下，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督部門與社會(huì)功能的雙向監(jiān)督，積極促進(jìn)消防防火監(jiān)督工作的優(yōu)化與進(jìn)步，提升消防防火監(jiān)督工作的公正性與合理性。

（四）優(yōu)化監(jiān)督人員教育培訓(xùn)工作

目前消防防火監(jiān)督隊(duì)伍的素質(zhì)成為監(jiān)督工作質(zhì)量提升的一個(gè)制約因素，因此，消防防火監(jiān)督工作的優(yōu)化需要從人員入手加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍的素質(zhì)培養(yǎng)，不僅要改革消防防火監(jiān)督工作的用人機(jī)制，也要推進(jìn)培訓(xùn)工作的常態(tài)化，切實(shí)提升消防防火工作監(jiān)督隊(duì)伍的整體素質(zhì)。在改革消防防火監(jiān)督工作的用人機(jī)制上，要切實(shí)著眼消防防火監(jiān)督隊(duì)伍人員構(gòu)成存在的問題，根據(jù)實(shí)際情況改革用人制度，增加高職稱技術(shù)人員的數(shù)量，充分發(fā)揮高職稱技術(shù)人員在消防防火監(jiān)督工作的指導(dǎo)與分配作用，與此同時(shí)，還要對(duì)消防防火監(jiān)督隊(duì)伍的準(zhǔn)入年齡加以限制，并嚴(yán)格遵循持證上崗原則，保證消防防火監(jiān)督隊(duì)伍的專業(yè)性與活力，確保消防防火監(jiān)督隊(duì)伍具有較高的工作積極性。在推進(jìn)培訓(xùn)工作常態(tài)化上，要從意識(shí)、理論和技能上開展全方位的有效培訓(xùn)，首先，有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳教育，讓消防防火監(jiān)督人員認(rèn)識(shí)到監(jiān)督工作的重要性，使其能夠以負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真參與到消防防火監(jiān)督工作中；其次，還要定期開展消防防火監(jiān)督培訓(xùn)，及時(shí)更新消防防火監(jiān)督人員的理論基礎(chǔ)，并通過舉辦監(jiān)督交流會(huì)為監(jiān)督人員提供學(xué)習(xí)與交流空間，讓監(jiān)督人員在交流學(xué)習(xí)中掌握多種火災(zāi)隱患

的處理方式；最后，還要為消防防火監(jiān)督人員提供實(shí)踐觀摩的機(jī)會(huì)，為消防防火監(jiān)督人員提供深入實(shí)地調(diào)研檢驗(yàn)的機(jī)會(huì)，并讓消防防火監(jiān)督人員掌握新型監(jiān)督系統(tǒng)的操作方式，實(shí)現(xiàn)消防防火監(jiān)督人員的轉(zhuǎn)型，提升消防防火監(jiān)督隊(duì)伍的整體素質(zhì)。除此之外，還要增強(qiáng)消防防火監(jiān)督人員的法律意識(shí)，確保監(jiān)督人員在工作過程中能夠嚴(yán)格遵循相關(guān)檢查規(guī)定，用法律規(guī)范監(jiān)督行為，從源頭上遏制不作為的行為發(fā)生，保障執(zhí)法的嚴(yán)格、公正與廉潔。

總而言之，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，消防防火的重要性也逐漸凸顯出來，消防防火監(jiān)督工作能夠提升消防防火工作的質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮消防防火監(jiān)督工作降低火災(zāi)發(fā)生率、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的作用。因此，有關(guān)部門與人員必須提高對(duì)消防防火工作的重視度，通過完善監(jiān)督工作的運(yùn)行管理機(jī)制、構(gòu)建智慧監(jiān)督系統(tǒng)以及完善人力資源管理體系，提升消防防火監(jiān)督人員綜合素質(zhì)等措施切實(shí)發(fā)揮消防防火監(jiān)督工作的效能，切實(shí)提升我國(guó)消防防火監(jiān)督工作水平。