家門口的“詩和遠方”*
——城市品質(zhì)提升視角下江門市口袋公園建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查報告

李輝強，高升鎮(zhèn)，袁芃，張玉亭

1.江門職業(yè)技術(shù)學院;2.廣東江門幼兒師范高等?？茖W校

一、背景與研究意義

在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上，習近平總書記指出我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。通過對國家時事的關(guān)注不難發(fā)現(xiàn)，國家對城市建設(shè)的關(guān)注度越來越高，推動城市的形態(tài)轉(zhuǎn)變是大勢所趨。建設(shè)公園城市就是踐行生態(tài)文明、綠色發(fā)展的重要舉措之一，有利于推動城市形態(tài)發(fā)生理想變化。

關(guān)于城市新的發(fā)展理念是貫徹在國家的新規(guī)劃中，在國家對新的發(fā)展區(qū)的要求中就有著重強調(diào)。如在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的基本原則中強調(diào)“綠色發(fā)展”“保護生態(tài)”，對城市的生態(tài)要求有著更高的標準。。城市主要功能是聚集從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的群體，提供合適的生活環(huán)境。現(xiàn)如今社會發(fā)展迅速，城市居民生活水平得到顯著提升，對城市居住環(huán)境的要求也就隨之提升。更注重環(huán)境友好型的城市發(fā)展形態(tài)，以發(fā)展的眼光看待城市形態(tài)的轉(zhuǎn)變，推動城市的可持續(xù)發(fā)展。把袖珍園林或口袋公園等有效提升城市品質(zhì)的建設(shè)普及開來，打造宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)環(huán)境。

二、珠三角部分城市品質(zhì)提升對比分析

廣州結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，實現(xiàn)更加專業(yè)化、精細化的公園管理，為廣東推行城市品質(zhì)提升口袋公園建設(shè)提供實踐經(jīng)驗；佛山重點打造系列特色品牌公園，實現(xiàn)臨近公園的功能互通，從而更好地服務(wù)群眾，值得效仿；中山市利用口袋公園傾聽民聲，激活群眾主人翁意識，激活鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在活力，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；江門市則在后期公園管理上探索新模式，打開“環(huán)衛(wèi)一體化”新局面，推動工作再上新臺階，可見通過建設(shè)口袋公園等城市微更新來促進城市品質(zhì)提升，走出一條自主特色的道路，是越來越多珠三角乃至更多城市的重要選擇。

江門雖地處珠三角，是廣東中心片區(qū)位置，同時也是粵港澳大灣區(qū)城市圈之一，但經(jīng)濟發(fā)展地珠三角相對靠后。20世紀90年代初江門市提速發(fā)展，將綠化列入城市規(guī)劃工作，提出“三年全面綠化。五年基本美化”工作方針，宣傳“全民造綠，全民興綠”。江門市有著“中國優(yōu)秀旅游城市”“國家園林城市”“國家衛(wèi)生城市”“國家環(huán)保模范城市”的美譽。同時江門擁有歷史悠久的僑鄉(xiāng)文化，是中國知名的“僑鄉(xiāng)”城市?？梢哉f，經(jīng)濟還不算發(fā)達的江門市，在建設(shè)口袋公園等城市微更新，提升城市品質(zhì)，滿足人民對美好生活的向往上走出了一條有效的、可復制的道路。

三、江門市口袋公園建設(shè)的有關(guān)經(jīng)驗

（一）活化邊角空間，致力提高綠地面積

江門市公園建設(shè)突出建設(shè)口袋公園，主要利用城區(qū)功能單一、設(shè)施陳舊或純觀賞功能的小公園或公共綠地、邊角地、零碎綠地等小地塊，經(jīng)過分析整合，賦予其全新的鄰里交流、街頭休閑等功能，激活小地塊的功能活力，釋放其潛在價值，在為市民提供更多靈巧、便捷、親切、實用活動空間的同時，也促進公園體系的完善。

截至2020年，江門市域建成區(qū)綠化率、綠化覆蓋率分別達到41.62%、45.17%，城市人均公園綠地面積達到19.78平方米。江門市主城區(qū)及四市水平基本高于全國同期水平，個別低于全國水平的指標但是差距微小。江門市公園建設(shè)突出建設(shè)口袋公園，經(jīng)過分析整合，賦予其全新功能，促進公園體系的完善。據(jù)統(tǒng)計，目前江門市已建成口袋公園42個，吸引眾多市民進行休閑活動。

（二）體現(xiàn)文化內(nèi)涵，致力打造“一園一景”

江門市口袋公園建設(shè)注重保存公園所在地的區(qū)域特點和歷史特色，使公園景觀更有韻味。口袋公園在建設(shè)過程中要讓景觀充分吸納建設(shè)理念和文化內(nèi)涵，讓景觀不再“空洞”的美麗，讓市民欣賞景色的同時能得到精神的洗禮。例如東華口袋公園展示了海綿城市理念；龍灣路口袋公園利用景石、景墻和雕塑等元素傳播白沙文化，向市民很好地展示白沙文化的文化內(nèi)涵；江翠口袋公園打造視覺亮點，吸引市民游覽體驗；北園新村口袋公園則側(cè)重宣傳黨建文化，讓黨建文化積極貼近生活、走進群眾。同時也不斷挖掘公園區(qū)域歷史文化，做到了“一園一特色”，注重舒適和功能性，營造開放式公共游憩、娛樂、休閑空間。

（三）組合空間功能，致力滿足市民需求

基于市民的生活需求，江門市著眼于市民關(guān)注的焦點問題，堅持以人為本建設(shè)理念，立足口袋公園，推出“公園+停車場”“公園+公廁”“公園+微商業(yè)”的空間功能組合，不斷為居民提供更便利的微空間。

（四）量化評估指標，致力提升公園品質(zhì)

江門市將公園評估進行細分量化，通過“生態(tài)性”“服務(wù)力”“通達性”“景觀性”四個單項綜合評估公園活力度。將抽象的評估量化，找到公園建設(shè)問題所在，努力提升公園品質(zhì)。

（五）探索模式改革，致力強化后期維護

在2019年江門市探索新模式，大力推動中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化和進行市場化改革，與國內(nèi)環(huán)衛(wèi)行業(yè)實力雄厚的北京環(huán)衛(wèi)集團進行合作，為城市保潔和管理提供了新方案。

（六）建設(shè)樣板示范，致力引領(lǐng)建設(shè)推廣

江門市堅持“樣板引路”推進全市建設(shè)，在原有的公園上升級改造，建設(shè)口袋公園示范點。如江門大廈東倉口袋公園，融入便民休閑、歷史傳承、夜景照明、海綿城市、特色花園等重要元素；育德街口袋公園，融入新中式風格；萃錦園口袋公園，利用地形坡度，打造城市山林空間氛圍。

四、珠三角城市品質(zhì)提升中口袋公園建設(shè)存在問題

（一）規(guī)劃設(shè)計統(tǒng)籌不足，未能滿足群眾的真正需求

口袋公園的建設(shè)打破了群眾的日常生活習慣，人的本能是戀舊及難以接受全新的事物，群眾會用慣性思維思考問題，認為不需要建設(shè)，表示不理解與不配合。因此不少地方的“見縫插綠”微更新，建設(shè)口袋公園的過程，少了居民的配合與對建設(shè)的建議，部分口袋公園存在“千園一景”“千園一面”的現(xiàn)象，同時設(shè)備添置情況也未提前做充分的群眾調(diào)查未能滿足人民群眾的真正需求。

（二）地域文化挖掘不深，未能彰顯地方的歷史特色

多數(shù)口袋公園并沒有合適的文化注入，刻板、單調(diào)、強硬的文化宣傳可能會使口袋公園變得黯然失色。沒有充分地挖掘文化新意，呆板地把文化與景觀結(jié)合會讓人覺得公園無趣，進而讓口袋公園的初衷難以達到。并且文化的傳播往往具有時效性，快速、準確、新穎的文化更容易被居民所接受，再強的吸引力也經(jīng)不住時間的消耗，及時地更新內(nèi)容也是口袋公園順利普及的重要推手。

（三）選址布局聯(lián)動不夠，未能實現(xiàn)區(qū)域性功能互補

雖然口袋公園數(shù)量較多，但是都散落于城市各處，缺乏相互間的聯(lián)系，造成了各個公園沒有形成城市道路風光帶且其功能之間無法形成有效互補，如同城市中散落的點狀綠化地，不利于政府管理的同時，無法最大化地體現(xiàn)口袋公園存在的價值意義。

（四）附近群眾獲得感差，未能形成系統(tǒng)性評價體系

在城市品質(zhì)提升中，口袋公園建設(shè)仍未形成以群眾的視角開展對口袋公園各層面滿意度調(diào)查，了解居民對“口袋公園”的滿意度并分析的評價體系，未能真正了解居民的評價就不能掌握口袋公園建設(shè)的成效及為群眾帶來的生活品質(zhì)提升，不能真正地提升群眾的獲得感。

（五）周邊居民知曉度低，未能激活口袋公園使用率

部分口袋公園不能滿足群眾的需要，同時在口袋公園附近居住的居民中其知曉度也不高，從而造成了口袋公園的使用率較低，讓口袋公園的建設(shè)失去原有的意義。多數(shù)群眾對口袋公園的了解停留在宣傳標語、橫幅等文字宣傳，且過半群眾不了解口袋公園的建設(shè)。

（六）群眾居民參與率低，未健全可持續(xù)的長效機制

群眾對口袋公園如建設(shè)與維護的參與度較低，并未了解口袋公園的功能，也不了解口袋公園的維護情況。多數(shù)群眾不主動參與口袋公園后期維護工作，并沒有把設(shè)施當作屬于自己需要愛護的物品。再者，政府管理部門對口袋公園的維護宣傳不夠全面，群眾并不能很好地意識到需要參與口袋公園的維護管理工作，缺少自覺性。

五、城市品質(zhì)提升視角下對口袋公園建設(shè)的建議對策

（一）加強統(tǒng)籌規(guī)劃，定位+參與，城市空間更新更接地氣

在口袋公園建設(shè)中一定要對使用人群進行調(diào)查，同時充分考慮城市周圍的交通和場地狀況，為群眾營造開放性強、實用性高、功能多樣化的口袋公園，且應(yīng)與周圍環(huán)境融為一體，不顯突兀，不可風格單調(diào)也不可裝飾華麗。在城市微更新中，應(yīng)根據(jù)其周圍的環(huán)境對其進行更精準的定位，要盡可能滿足周圍居民的訴求。

同時在口袋公園建設(shè)的全過程中，要保證每個環(huán)節(jié)告知群眾，讓群眾有更強的參與感，確保群眾的建議被有效考慮，不因為其他客觀原因而有疏漏。政府也應(yīng)與群眾建立良性互動，信任群眾的決策與建議，并予以合理的溝通交流，確保決策的正確性。

（二）深入挖掘文脈，文化+歷史，融入地方人文更具特色

每個城市都有其獨有的歷史，是整個城市的靈魂所在。作為城市一角的口袋公園應(yīng)將城市文化延續(xù)?？诖珗@的特點是占地面積小，這意味著文化的富集度有限，在文化傳播方面有一定局限性，所以更需注重文化深度。挖掘公園選址周邊的獨特文化，打造有區(qū)域文化特色的口袋公園景象，能更好推廣區(qū)域文化。強調(diào)人文傳承，著意利用環(huán)境營造人、文化和環(huán)境三者之間共感的氛圍。塑造的空間環(huán)境要注重區(qū)域文化標簽的使用，展示區(qū)域的文化特征，讓群眾體會到認同感、歸屬感。

（三）整合聯(lián)動成網(wǎng)，互補+專項，區(qū)域資源配置更為合理

口袋公園更新的目的是要激活這些細微的空間環(huán)境。因此，整合配置相應(yīng)的功能十分重要。首先，在借鑒江門市組合空間功能的基礎(chǔ)上，將口袋公園形成區(qū)域性網(wǎng)格。若兩處相鄰較近的口袋公園，可在功能置入上進行互補，使相鄰口袋公園為公眾提供不同的使用功能。其次，形成口袋公園網(wǎng)絡(luò)也有利于加強城市街道綠化升級，形成城市風景帶，提升城市品質(zhì)，其有利于政府智慧管理。

把部分口袋公園打造成以黨建、法治、禁毒、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)保、文明城市、消防文化等為主題的專項公園，并通過這個載體大力宣傳相關(guān)政策法規(guī)，讓群眾更加了解專項政策，同時完善周邊的健康基本公共設(shè)施，為群眾提供一個良好的文化娛樂場所。

（四）健全機制體制，評價+完善，升級完善群眾更加滿意

在借鑒江門市現(xiàn)有的“生態(tài)性”“服務(wù)力”“通達性”“景觀性”四個公園活力度評估考核維度的基礎(chǔ)上，建立健全口袋公園群眾滿意度評價體系，讓群眾從多方面對口袋公園進行綜合定性評價。進一步探索口袋公園的理論體系框架，以適應(yīng)國內(nèi)城鎮(zhèn)化建設(shè)對城市口袋公園日益旺盛的需求。注重建設(shè)成果群眾反饋與口袋公園升級改造相掛鉤，以使后續(xù)口袋公園建得更好、用得更好，真正符合城市發(fā)展和市民生活的需要。

（五）拓展活動形式，社區(qū)+網(wǎng)絡(luò)，多方互動使用更有活力

在城市微更新口袋公園建設(shè)過程中，只有提高口袋公園知曉度，激發(fā)口袋公園使用活力，才能真正發(fā)揮其家門口的“詩和遠方”的作用，真正提升居民生活品質(zhì)?？诖珗@所在的社區(qū)黨群服務(wù)中心把口袋公園合理利用起來，舉行社區(qū)相關(guān)文化娛樂活動，讓社區(qū)居民知道口袋公園、了解口袋公園、使用口袋公園，有更多的獲得感、幸福感。

同時還可利用互聯(lián)網(wǎng)平臺打造口袋公園網(wǎng)絡(luò)端口，借助微信小程序等低成本開發(fā)平臺，展示出城市口袋公園位置圖標、文化歷史、周邊、環(huán)境圖片等進行口袋公園的功能介紹，提升口袋公園信息透明度，進一步推廣宣傳口袋公園，增加群眾使用的便利性及使用效率的提升。

（六）轉(zhuǎn)化維護模式，主導+主動，城市品質(zhì)提升更可持續(xù)

在城市化不斷發(fā)展、居民生活水平不斷提升的今天，城市微更新成為城市發(fā)展的重要一環(huán)。隨著城市建設(shè)口袋公園的好處逐步顯現(xiàn)，那么口袋公園建設(shè)的推動力量會由政府向公眾轉(zhuǎn)變。居民自發(fā)提出更新需求，主動參與、提出意見，以及親身參與打造出適合自己的空間環(huán)境。建設(shè)一個成功的口袋公園的應(yīng)該將“政府主導”與“公眾主導”兩種模式緊密結(jié)合，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，共同推動城市環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)口袋公園還可以采取眾籌的形式，采取政府出資、企業(yè)出資及社會組織或市民捐助等形式進行建設(shè)，一方面增強了群眾的參與度，另一方面有利于群眾更好地理解口袋公園建設(shè)背景、文化理念等，從而從口袋公園中獲得更多的幸福感。政府將重心放在后期的維護和管理上，讓更多企業(yè)、組織參與進來，減緩資金壓力，注重建設(shè)成果體現(xiàn)，讓群眾更有成就感。

口袋公園的推廣將補短板與惠民生有力結(jié)合起來，更高效利用了城市中的小區(qū)域，使之成了市民家門口高顏值的口袋公園，成了“詩和遠方”。口袋公園的建設(shè)固然是件令人欣喜的事，但要真正成為“小而美”的高品質(zhì)空間，更好地服務(wù)于廣大市民，不僅要建多建好，后期更要管好。在城市品質(zhì)提升的情況下，堅持綠色發(fā)展理念，進一步完善口袋公園建設(shè)，提高居民幸福感，推進生態(tài)文明建設(shè)，引領(lǐng)社會發(fā)展巨輪，定能實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)宜居宜業(yè)宜游的建設(shè)目標。