基于STCW公約的海船船員遠(yuǎn)程教學(xué)和電子教學(xué)培訓(xùn)模式探討

邢永恒

(遼寧海事局 船員考試中心，遼寧 大連 116000)

隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)智能設(shè)備的發(fā)展和普及，線上教學(xué)打破了傳統(tǒng)線下教學(xué)的時(shí)空限制，使教學(xué)在技術(shù)、內(nèi)容、形式及主體等方面發(fā)生全方位的改變，這為海船船員教育培訓(xùn)提供了發(fā)展契機(jī)，也進(jìn)一步拓展了海船船員培訓(xùn)方式。特別是受新冠肺炎疫情影響，傳統(tǒng)的船員線下(課堂)培訓(xùn)受到較大制約，推動(dòng)了在線教學(xué)需求的增長(zhǎng)。如何使線上教學(xué)既滿足履行經(jīng)修正的《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約》(以下簡(jiǎn)稱STCW公約)要求，又能保障船員培訓(xùn)質(zhì)量，成為當(dāng)前亟待研究解決的問題。本文結(jié)合STCW公約關(guān)于海船船員遠(yuǎn)程教學(xué)和電子教學(xué)的相關(guān)規(guī)定，介紹遠(yuǎn)程教學(xué)和電子教學(xué)的發(fā)展演變及主要航運(yùn)國(guó)家的做法，分析當(dāng)前我國(guó)在實(shí)施環(huán)節(jié)中存在的問題，提出改進(jìn)和完善我國(guó)海船船員遠(yuǎn)程教學(xué)和電子教學(xué)的建議。

一、STCW公約關(guān)于海船船員遠(yuǎn)程教學(xué)和電子教學(xué)培訓(xùn)的規(guī)定

遠(yuǎn)程教學(xué)(distance learning)和電子教學(xué)(E-learning)是指學(xué)員通過在線課程、視頻錄制、視頻會(huì)議或其他音視頻技術(shù)媒體接受指導(dǎo)的培訓(xùn)行為，這種培訓(xùn)方式使學(xué)員無須親臨教室即可接受培訓(xùn)。與之相對(duì)的是面對(duì)面教學(xué)，是指在傳統(tǒng)環(huán)境中由教員講授、指導(dǎo)的活動(dòng)，使用包括模擬器在內(nèi)的實(shí)驗(yàn)室設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行培訓(xùn)課程的理論和實(shí)踐教學(xué)。

根據(jù)STCW公約第I/2條的規(guī)定，申請(qǐng)適任證書所要求的培訓(xùn)是強(qiáng)制性的，就意味著不能以非認(rèn)可的培訓(xùn)方式滿足相關(guān)要求。單純通過遠(yuǎn)程教學(xué)和電子教學(xué)培訓(xùn)模式，無法讓學(xué)員獲得STCW公約規(guī)定的適任能力。因此，將遠(yuǎn)程教學(xué)或電子教學(xué)與線下教學(xué)相結(jié)合的混合培訓(xùn)模式，才能滿足履約要求。

(一)STCW公約中遠(yuǎn)程教學(xué)和電子教學(xué)的演變

早在2004年國(guó)際海事組織(IMO)就開展了遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)工具開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目，將《海上事故與事件安全調(diào)查》示范課程轉(zhuǎn)換為光盤，供遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)使用。這種培訓(xùn)工具方便易用，受到成員國(guó)的歡迎，展現(xiàn)出遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)在全球范圍內(nèi)的潛力。隨后IMO在技術(shù)合作方面開始審議“技術(shù)合作的替代方法，包括互聯(lián)網(wǎng)和其他技術(shù)創(chuàng)新的潛在使用”。

2006年IMO海上安全委員會(huì)(MSC)第81次會(huì)議同意，在培訓(xùn)和值班標(biāo)準(zhǔn)(STW)分委會(huì)第38次會(huì)議增加全面審議STCW公約和STCW規(guī)則的高優(yōu)先項(xiàng)目議程。隨后，印度提出提案(STW38/12/1)建議在STCW公約第I/12條模擬器的使用中納入新的培訓(xùn)方法，包括使用模擬器進(jìn)行評(píng)估、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)和電子學(xué)習(xí)。德國(guó)等提案方(STW 38/12/4)認(rèn)為，考慮到廣泛的專業(yè)科目和所需的相關(guān)技能，以及船舶設(shè)備的復(fù)雜性和快速發(fā)展，對(duì)海員進(jìn)行所有相關(guān)專業(yè)的知識(shí)更新培訓(xùn)對(duì)保持適任能力至關(guān)重要，有必要在STCW公約第I/14條“公司的責(zé)任”部分進(jìn)行明確，創(chuàng)新船上和岸上培訓(xùn)方法，特別是在理論培訓(xùn)方面，可采用遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的方法(如電子學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)、基于計(jì)算機(jī)的培訓(xùn)、函授課程)。STW第38次會(huì)議確立了對(duì)STCW公約和STCW規(guī)則全面審議的8項(xiàng)原則，其中第6項(xiàng)原則為：由于技術(shù)的創(chuàng)新，在履行培訓(xùn)、發(fā)證與值班要求方面，增加一些靈活性。該項(xiàng)原則主要針對(duì)的就是遠(yuǎn)程教學(xué)和電子教學(xué)。后經(jīng)STW分委會(huì)第40次會(huì)議討論同意將遠(yuǎn)程教學(xué)和電子教學(xué)作為指導(dǎo)納入STCW規(guī)則B部分，并放在第B-I/6 節(jié)。

(二)STCW公約中遠(yuǎn)程教學(xué)和電子教學(xué)規(guī)定

STCW規(guī)則B部分第B-I/6節(jié)關(guān)于培訓(xùn)和評(píng)估的指導(dǎo)，對(duì)遠(yuǎn)程教學(xué)和電子教學(xué)的使用作出了具體規(guī)定，明確締約國(guó)可根據(jù)STCW公約第A-I/6節(jié)規(guī)定的培訓(xùn)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，允許采用遠(yuǎn)程教學(xué)和電子教學(xué)方式對(duì)船員進(jìn)行培訓(xùn)。公約對(duì)使用遠(yuǎn)程教學(xué)和電子教學(xué)提出包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)課程、學(xué)員、教學(xué)指導(dǎo)以及教學(xué)平臺(tái)等五個(gè)方面的具體要求，如圖1所示。

圖1 IMO關(guān)于遠(yuǎn)程/電子教學(xué)的相關(guān)要求

為對(duì)接受遠(yuǎn)程教學(xué)和電子教學(xué)的學(xué)員學(xué)業(yè)成績(jī)進(jìn)行評(píng)估，公約規(guī)定締約國(guó)應(yīng)提供認(rèn)可的評(píng)估程序和要求，主要包括向?qū)W員提供進(jìn)行測(cè)驗(yàn)和考試以及通報(bào)結(jié)果方式的明確信息，具有能充分評(píng)估學(xué)員能力并且適合各級(jí)別考試的試題，確保試題保持更新的程序，可進(jìn)行考試的條件和監(jiān)考程序以及防止作弊的考試系統(tǒng)安全程序，以及有利于記錄考試結(jié)果的安全認(rèn)證程序。

盡管STCW規(guī)則B部分是建議性指導(dǎo)，旨在協(xié)助STCW公約締約國(guó)和涉及實(shí)施、應(yīng)用或采取措施的各方，以統(tǒng)一的方式使公約得以充分和完全實(shí)施，但這些建議總體上代表了有關(guān)問題的解決方法，遵守這些建議將有助于實(shí)現(xiàn)所有船旗國(guó)的船舶和所有國(guó)籍的船員保持最實(shí)際可行的適任標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。

二、國(guó)內(nèi)外海船船員遠(yuǎn)程教學(xué)和電子教學(xué)的主要實(shí)踐

(一)主要航運(yùn)國(guó)家的實(shí)踐

1.挪威

因新冠肺炎大流行、旅行限制和培訓(xùn)課程取消致使海員無法完成獲得或保持海員資格和證書的課程培訓(xùn)，挪威海事局(NMA)于2020年3月發(fā)布通知，為確保和維持挪威海岸沿線的運(yùn)輸服務(wù)，決定允許完成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的基本安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)培訓(xùn)和高級(jí)培訓(xùn)課程理論部分電子教學(xué)的海員，可以在挪威籍船舶上服務(wù)。挪威海事局還針對(duì)海員需要參加證書知識(shí)更新培訓(xùn)制定了一個(gè)短期措施，允許需要更新挪威證書的海員通過電子教學(xué)完成所需更新培訓(xùn)課程的理論部分，但電子教學(xué)須由經(jīng)批準(zhǔn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供，完成電子教學(xué)課程的人將獲得不超過30個(gè)月的資格證明文件。

2.澳大利亞

澳大利亞海事局(AMSA)鼓勵(lì)在開發(fā)現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)時(shí)使用行業(yè)最佳實(shí)踐，認(rèn)可電子學(xué)習(xí)(在線)、遠(yuǎn)程和混合授課方式，并考慮STCW規(guī)則第B-I/6節(jié)通過電子教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)、混合教學(xué)進(jìn)行培訓(xùn)的指導(dǎo)，以及對(duì)接受遠(yuǎn)程教學(xué)和電子教學(xué)的學(xué)員的學(xué)業(yè)成績(jī)進(jìn)行評(píng)估的指導(dǎo)。AMSA規(guī)定了認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的所有STCW公約課程的批準(zhǔn)程序，對(duì)電子教學(xué)(在線)、遠(yuǎn)程教學(xué)和混合教學(xué)課程，除了滿足STCW公約對(duì)培訓(xùn)、評(píng)估、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定之外，還應(yīng)滿足以下認(rèn)可的具體要求：

(1)教員指導(dǎo)：參加遠(yuǎn)程教學(xué)計(jì)劃的學(xué)生必須在整個(gè)指定期間都可以聯(lián)系到教員。

(2)學(xué)生資源保障：提交內(nèi)容包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將如何提供與任何全日制學(xué)生同等的支持。

(3)課程限制：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將確定參加該計(jì)劃的學(xué)生是否受人數(shù)限制。如果是，則要指定數(shù)量。

(4)課程講義和參考資料：課程講義和參考資料必須具有適當(dāng)?shù)馁|(zhì)量和內(nèi)容，以使學(xué)生能夠通過電子教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)和混合教學(xué)完成課程。完整課程的副本將與在線課程的申請(qǐng)或訪問權(quán)限一起提交。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)確保所提供的網(wǎng)絡(luò)鏈接有效。

(5)教科書：如果需要，將在電子教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)和混合教學(xué)計(jì)劃開始時(shí)向?qū)W生提供一份綜合閱讀清單。

(6)設(shè)施設(shè)備：如果考生有必要熟悉和/或使用設(shè)備，則必須向?qū)W生提供。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將指導(dǎo)如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

(7)課堂考勤：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)評(píng)估學(xué)員能力并確定哪些需要出勤。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮對(duì)給定時(shí)間內(nèi)參加其培訓(xùn)的學(xué)員進(jìn)行輔導(dǎo)，以使學(xué)生在嘗試最終評(píng)估之前鞏固主要內(nèi)容，這是電子教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)和混合教學(xué)計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)做法。

最終評(píng)估的場(chǎng)地和監(jiān)考人員必須由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安排。應(yīng)盡可能使用航海院校的場(chǎng)地并且場(chǎng)地必須在使用前獲得AMSA的批準(zhǔn)。在進(jìn)行最終評(píng)估之前，所有學(xué)員都必須向監(jiān)考人員提供帶照片的身份證明。

(8)時(shí)間限制：學(xué)員必須在開課之日起5年內(nèi)完成批準(zhǔn)的課程。

3.菲律賓

為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情和新技術(shù)發(fā)展，菲律賓海事局(MARINA)2021年對(duì)《通過遠(yuǎn)程和電子教學(xué)的海員培訓(xùn)和評(píng)估指南》(STCW Circular No.2016-12)進(jìn)行了較大的修訂。指南明確遠(yuǎn)程和電子教學(xué)只能由認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供，其課程需要事先經(jīng)過MARINA正式批準(zhǔn)和認(rèn)可。遠(yuǎn)程和電子教學(xué)可以通過以下任何一種模式進(jìn)行：

(1)混合式教學(xué)——遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)(理論部分)和傳統(tǒng)的校園面對(duì)面培訓(xùn)(實(shí)踐部分)相結(jié)合，課程需要在培訓(xùn)和評(píng)估中使用實(shí)驗(yàn)室設(shè)備和/或模擬器。

(2)在線教學(xué)——遠(yuǎn)程和電子教學(xué)模式，使用純?cè)诰€工具進(jìn)行教學(xué)，其中授課、作業(yè)、測(cè)試均可以由虛擬平臺(tái)實(shí)現(xiàn)，而課程可以作為桌面練習(xí)進(jìn)行實(shí)踐練習(xí)和評(píng)估，除非基于云的模擬器適合但僅用于實(shí)踐練習(xí)，并提供了針對(duì)可以使用基于云的模擬器的特定能力的課程清單。

MARINA指南列明了可通過混合教學(xué)和在線教學(xué)提供的STCW強(qiáng)制性培訓(xùn)課程清單，規(guī)定了遠(yuǎn)程和電子教學(xué)培訓(xùn)課程批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)與制定應(yīng)滿足STCW規(guī)則第A-I/6節(jié)規(guī)定，提供的培訓(xùn)課程材料應(yīng)至少包括以下部分：

①A部分(課程框架)；

②B部分(課程概要和時(shí)間表)；

③C部分(課程大綱)；

④D部分(教員指南和教學(xué)材料)；

⑤E部分(課程評(píng)估以及用于筆試和實(shí)踐評(píng)估的評(píng)估工具)。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)主管部門規(guī)定的最低培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，提交開發(fā)的教員指南、教學(xué)材料和評(píng)估工具，能夠通過遠(yuǎn)程和電子教學(xué)進(jìn)行筆試。而通過遠(yuǎn)程和電子教學(xué)提供的教學(xué)內(nèi)容和相應(yīng)的教學(xué)活動(dòng)應(yīng)與需要面對(duì)面的教師和學(xué)員互動(dòng)的內(nèi)容和學(xué)習(xí)活動(dòng)明顯區(qū)分。遠(yuǎn)程和電子教學(xué)提供的培訓(xùn)課程應(yīng)包含在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系中，以確保船員具備STCW公約和規(guī)則規(guī)定的適任能力。

此外，MARINA指南還對(duì)使用遠(yuǎn)程和電子教學(xué)的學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、接收技術(shù)、數(shù)據(jù)安全與隱私等提出了具體技術(shù)要求；對(duì)教員、評(píng)估員和學(xué)員提出了具體要求。負(fù)責(zé)培訓(xùn)和評(píng)估的教員和評(píng)估員(包括負(fù)責(zé)監(jiān)督的人員)應(yīng)根據(jù)規(guī)定的資格標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)構(gòu)的質(zhì)量方針及程序獲得適當(dāng)?shù)恼J(rèn)證，參加過遠(yuǎn)程和電子教學(xué)培訓(xùn)，熟悉學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)；監(jiān)督人員應(yīng)出席遠(yuǎn)程教學(xué)和電子教學(xué)；參加遠(yuǎn)程和電子學(xué)習(xí)課程的學(xué)員應(yīng)能夠在注冊(cè)后一年內(nèi)完成課程等。

(二)我國(guó)海船船員遠(yuǎn)程教學(xué)和電子教學(xué)現(xiàn)狀

1.相關(guān)法規(guī)規(guī)定

為履行STCW公約關(guān)于遠(yuǎn)程教學(xué)和電子教學(xué)的相關(guān)規(guī)定，2017年3月交通運(yùn)輸部對(duì)《中華人民共和國(guó)船員培訓(xùn)管理規(guī)則》進(jìn)行了修訂，增加了遠(yuǎn)程教學(xué)和電子教學(xué)的規(guī)定，即“采用遠(yuǎn)程教學(xué)和電子教學(xué)方式對(duì)船員進(jìn)行培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)保證提供安全的學(xué)習(xí)環(huán)境并且使學(xué)員有充足的時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，遠(yuǎn)程教學(xué)和電子教學(xué)課程適合于選定的目標(biāo)和訓(xùn)練任務(wù)”。為加強(qiáng)開展船員線上培訓(xùn)的管理，應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)船員培訓(xùn)的影響，2020年3月交通運(yùn)輸部海事局出臺(tái)了《關(guān)于明確新冠肺炎疫情防控期間開展船員線上培訓(xùn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，進(jìn)一步明確了線上培訓(xùn)僅適用于船員崗位適任理論培訓(xùn)和證書再有效知識(shí)更新理論培訓(xùn)，不適用于船員實(shí)操培訓(xùn)。該通知還對(duì)線上培訓(xùn)的培訓(xùn)資質(zhì)、培訓(xùn)平臺(tái)、培訓(xùn)課程設(shè)置、培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)監(jiān)督等提出了管理要求，如圖2所示。

圖2 船員線上培訓(xùn)管理主要內(nèi)容

2.船員線上培訓(xùn)開展現(xiàn)狀及問題分析

新冠肺炎疫情之前，船員培訓(xùn)仍采用傳統(tǒng)的線下(課堂)教學(xué)模式，遠(yuǎn)程和電子教學(xué)這種線上培訓(xùn)模式并沒有得到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極響應(yīng)，海事管理機(jī)構(gòu)也沒有出臺(tái)針對(duì)線上培訓(xùn)的管理制度。新冠肺炎疫情出現(xiàn)之后，船員線上培訓(xùn)成為特殊時(shí)期船員培訓(xùn)領(lǐng)域支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、解決船員培訓(xùn)難和換證難等問題的主要教學(xué)培訓(xùn)模式。對(duì)比STCW公約要求和其他國(guó)家的做法，目前船員線上培訓(xùn)主要存在如下問題：

(1)管理制度層面的問題。交通運(yùn)輸部海事局關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間船員線上培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定屬于臨時(shí)性、針對(duì)性管理措施，原則性較強(qiáng)，雖然填補(bǔ)了我國(guó)船員線上培訓(xùn)監(jiān)管的空白，但對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展線上培訓(xùn)的必要性和可行性評(píng)估缺少具體的指導(dǎo)。如海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選用的線上平臺(tái)進(jìn)行充分測(cè)試并驗(yàn)證其是否達(dá)到要求，各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)在判斷平臺(tái)是否滿足要求時(shí)容易存在主觀判斷，對(duì)要求的理解不一致。相關(guān)規(guī)定未強(qiáng)調(diào)對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量控制方面的要求，容易使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、海事管理機(jī)構(gòu)忽略質(zhì)量管理體系方面的規(guī)定，船員線上培訓(xùn)管理制度還有待進(jìn)一步修訂和完善。

(2)培訓(xùn)課程設(shè)置方面的問題。在課程設(shè)置方面，首先要考慮線上培訓(xùn)與傳統(tǒng)課堂培訓(xùn)模式的不同特點(diǎn)，選定適合線上培訓(xùn)的目標(biāo)和訓(xùn)練任務(wù)，以達(dá)到所涵蓋科目的適任水平。但由于線上培訓(xùn)開展的突然性，對(duì)STCW公約要求的研究不夠深入，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開展線上船員培訓(xùn)時(shí)，沒有制定專門適用于線上培訓(xùn)的課程并申請(qǐng)課程確認(rèn)，僅僅是將原來的傳統(tǒng)課程培訓(xùn)內(nèi)容移植到線上開展，沒有根據(jù)實(shí)際對(duì)理論培訓(xùn)和實(shí)踐培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行區(qū)分，仍按照傳統(tǒng)課堂模式授課，造成培訓(xùn)效果難以達(dá)到既定的培訓(xùn)目標(biāo)。

(3)培訓(xùn)平臺(tái)方面的問題。很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都采用了社會(huì)化、免費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)(如云課堂、騰訊會(huì)議、釘釘?shù)?，以微信群、QQ群開展課程答疑輔導(dǎo)的方式開展線上培訓(xùn)，大部分線上培訓(xùn)是在平臺(tái)上授課講解，培訓(xùn)學(xué)員身份核驗(yàn)、直播回放、教務(wù)管理等功能使用較少或者根本不具備所要求的功能。教員借助簡(jiǎn)單的PPT課件就可以完成整個(gè)線上培訓(xùn)授課任務(wù)，而學(xué)員則希望教員通過更多的多媒體內(nèi)容展示培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教員難以滿足學(xué)員的要求。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，超過30%的船員在參加培訓(xùn)前對(duì)培訓(xùn)平臺(tái)不夠熟悉，線上授課前的準(zhǔn)備工作有待改進(jìn)。此外，相關(guān)數(shù)據(jù)安全、培訓(xùn)跟蹤與監(jiān)控等往往被忽視，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)存在操作上的實(shí)際困難。

三、改進(jìn)海船船員遠(yuǎn)程教學(xué)和電子教學(xué)的建議

遠(yuǎn)程教學(xué)和電子教學(xué)作為改革和創(chuàng)新船員教育培訓(xùn)的一種方式，是傳統(tǒng)培訓(xùn)模式的有益補(bǔ)充，海事管理機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都應(yīng)采取有效措施，積極推動(dòng)其不斷改進(jìn)和完善，使其成為提高船員素質(zhì)和培訓(xùn)質(zhì)量的重要手段，助力高素質(zhì)船員隊(duì)伍建設(shè)。

(一)總結(jié)和完善相關(guān)管理制度

建議進(jìn)一步研究STCW公約相關(guān)要求，借鑒其他國(guó)家遠(yuǎn)程和電子教學(xué)的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，在我國(guó)船員線上培訓(xùn)工作取得成效的基礎(chǔ)上，完善相關(guān)船員培訓(xùn)管理制度，制定適合我國(guó)實(shí)際情況的海船船員遠(yuǎn)程教學(xué)和電子教學(xué)管理辦法，對(duì)影響船員培訓(xùn)質(zhì)量的相關(guān)要素提出明確和具體的要求，進(jìn)一步規(guī)范船員遠(yuǎn)程教學(xué)和電子教學(xué)培訓(xùn)的實(shí)施。

(二)合理設(shè)置船員培訓(xùn)課程

盡管遠(yuǎn)程教學(xué)和電子教學(xué)在其他領(lǐng)域的應(yīng)用已經(jīng)比較成熟，但對(duì)于技能型的船員培訓(xùn)來說，線上教學(xué)無法完全取代傳統(tǒng)課堂教學(xué)，識(shí)別適合線上培訓(xùn)的內(nèi)容顯得尤為重要。因此，需要進(jìn)一步研究遠(yuǎn)程和電子教學(xué)提供的教學(xué)內(nèi)容和相應(yīng)的教學(xué)活動(dòng)與傳統(tǒng)課堂教學(xué)的區(qū)別，進(jìn)而建立既滿足海船船員培訓(xùn)大綱要求又適合線上培訓(xùn)的課程，以確保船員具備STCW公約和規(guī)則規(guī)定的適任能力。海事管理機(jī)構(gòu)可建立STCW公約強(qiáng)制要求的適用于遠(yuǎn)程和電子教學(xué)與線下教學(xué)相結(jié)合的混合培訓(xùn)模式的培訓(xùn)課程清單，以指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展混合培訓(xùn)模式的船員培訓(xùn)。

(三)加強(qiáng)過程管理，保障培訓(xùn)質(zhì)量

按照STCW公約要求和我國(guó)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，遠(yuǎn)程和電子教學(xué)提供的培訓(xùn)應(yīng)被包含在質(zhì)量管理體系范圍內(nèi)。因此，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)線上培訓(xùn)的特點(diǎn)和實(shí)際，修改完善質(zhì)量管理體系文件，把線上培訓(xùn)納入受控范圍，包括教員和評(píng)估人員的資格、經(jīng)歷、教學(xué)技術(shù)培訓(xùn)情況等，實(shí)現(xiàn)線上培訓(xùn)的過程管理、監(jiān)督和評(píng)價(jià)。海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立對(duì)線上培訓(xùn)監(jiān)督的管理制度，識(shí)別影響培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，以保障培訓(xùn)質(zhì)量。

四、結(jié)語

2021年交通運(yùn)輸部等六部委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)高素質(zhì)船員隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出拓寬船員培養(yǎng)渠道，優(yōu)化培養(yǎng)模式，打造高素質(zhì)船員隊(duì)伍。而遠(yuǎn)程和電子教學(xué)培訓(xùn)模式適應(yīng)了當(dāng)前不斷改革和創(chuàng)新船員教育培訓(xùn)方式的需要，還需要相關(guān)各方進(jìn)一步深入研究總結(jié)遠(yuǎn)程和電子教學(xué)培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，制定一套行之有效的管理辦法，強(qiáng)化船員培訓(xùn)質(zhì)量管理，以提升船員綜合素質(zhì)和適任能力。