融合教育理念下高等特殊教育轉(zhuǎn)型研究

姜 利

(長春大學(xué) 特殊教育研究中心，長春 130022)

一、融合教育發(fā)展概述

(一)融合教育的發(fā)展

融合教育(Inclusive Education，也叫做“全納教育”)強(qiáng)調(diào)了每個人都有平等接受普通教育的權(quán)利，是教育領(lǐng)域公平和平等價(jià)值觀的充分體現(xiàn)[1]。20世紀(jì)中葉，各國普遍推行的特殊教育還是以隔離方式、獨(dú)立教學(xué)為主，之后由于特殊教育領(lǐng)域提出“正?；边\(yùn)動，為早期融合教育的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。到90年代，國際上提出了“全納教育”的思想，成為建立融合教育的契機(jī)?！叭诤辖逃边@一理念在1994年由聯(lián)合國教科文組織正式提出，強(qiáng)調(diào)特殊兒童應(yīng)該和普通學(xué)生在相同的環(huán)境下學(xué)習(xí)，而不應(yīng)該被隔離在特殊的環(huán)境下，教育工作者應(yīng)該通過調(diào)整學(xué)習(xí)環(huán)境、教學(xué)方式等滿足不同類型學(xué)生的學(xué)習(xí)需求[2]。我國對特殊教育的發(fā)展尤為關(guān)注，為了充分保障殘障學(xué)生的受教育權(quán)利，1988年就開始在普通學(xué)校中實(shí)行殘障學(xué)生“隨班就讀”制度，這是我國融合教育的發(fā)展雛形。在高等特殊教育領(lǐng)域，我國也出臺了一系列的制度政策，探索適合我國國情的高等融合教育體系，推進(jìn)高等融合教育的高質(zhì)量發(fā)展[3]。

(二)融合教育的思考

國內(nèi)外對融合教育理論的理解存在一定的差異。國外由于受到極端人權(quán)思潮的影響，最初的融合教育是要進(jìn)行完全的融合，即不考慮殘障學(xué)生的身心特點(diǎn)和殘疾程度，將其納入到普通教育課程中進(jìn)行教學(xué)[4]。但是，隨著歷史的發(fā)展，融合教育不得不面對現(xiàn)實(shí)教學(xué)過程中的種種困難和殘障學(xué)生的多樣性等問題。因此，融合教育的發(fā)展更趨于理智，更加注重教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量。目前，教育領(lǐng)域?qū)θ诤辖逃膽B(tài)度是多元化的，一方面認(rèn)可實(shí)施融合教育的必要性，另外一方面對融合教育也保持謹(jǐn)慎的態(tài)度。因此，對融合教育的研究也應(yīng)該進(jìn)行全面的分析。首先，融合教育應(yīng)該對所有殘障學(xué)生提供必要的和有效的教育服務(wù)[5]，其次，還要結(jié)合我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，構(gòu)建具有中國特色的融合教育服務(wù)體制。基于上述考慮，融合教育應(yīng)該從適度性和適當(dāng)性來進(jìn)行轉(zhuǎn)型研究：(1)適度性原則。即國內(nèi)的融合教育發(fā)展要和教育現(xiàn)狀相匹配，融合教育在配備教育硬件設(shè)施和軟件資源的同時(shí)，要注意對殘障學(xué)生進(jìn)行“適度”的融合，而不是保持和普通學(xué)生完全的相同，對融合教育發(fā)展程度的評判也不能簡單地以有多少殘障學(xué)生進(jìn)入普通班級為標(biāo)準(zhǔn)。(2)適合性原則。即融合教育的實(shí)施要保證殘障學(xué)生得到滿意的教育服務(wù)。高等教育工作者的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要參考?xì)堈蠈W(xué)生的選擇，針對不同的殘障學(xué)生類型和教育需求，高校應(yīng)該最大程度上滿足學(xué)生的需求，提高學(xué)生的融合教育質(zhì)量。因此，教育模式和經(jīng)濟(jì)情況會對融合教育的實(shí)施產(chǎn)生重要的影響，融合教育在教育資源豐沛、硬件設(shè)施完善的環(huán)境下更容易實(shí)現(xiàn)，而在經(jīng)濟(jì)相對落后、教育資源短缺的情況下，盡量不考慮融合教育的實(shí)現(xiàn)。

二、高等特殊教育下融合教育工作的不足

(一) 融合專業(yè)較少，學(xué)生可選擇范圍小

自1985年高等教育學(xué)校正式招收殘障學(xué)生以來，高等特殊教育在我國取得了令人矚目的成就。2015年，教育部、殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)文，要求為殘障學(xué)生參加高考提供便利的條件。近幾年來，每年都有一萬名以上的殘障學(xué)生進(jìn)入高等教育學(xué)校學(xué)習(xí)。無論是通過普通高考還是單考單招，我國高等教育領(lǐng)域都為殘障學(xué)生打開了方便的大門。但是，和正常學(xué)生相比，我國普通高校招收殘障學(xué)生的數(shù)量還比較少，我國開展高等特殊教育的高校僅有23所，根本無法滿足殘障學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。而在專業(yè)設(shè)置和課程安排上，可供殘障學(xué)生選擇的專業(yè)不多，而且很多專業(yè)都針對學(xué)生有一些條件限制，使得很多殘障學(xué)生無法進(jìn)入心儀的專業(yè)學(xué)習(xí)。而殘疾類型的多樣化則是殘障學(xué)生進(jìn)行高等教育的主要障礙，例如，聽障、視障學(xué)生的可選專業(yè)就存在很大的區(qū)別，而肢體殘疾的學(xué)生可選擇的專業(yè)更少，對于中高度殘疾學(xué)生來說，幾乎是無法進(jìn)行普通高校學(xué)習(xí)的[6]。

(二)過多隱形限制，導(dǎo)致“融而不合”

在高等教育領(lǐng)域，我國很多高校都進(jìn)行了大膽的融合教育嘗試，從教學(xué)管理、方案設(shè)計(jì)、課堂內(nèi)容方面充分考慮殘障學(xué)生的需求，校內(nèi)也配備了大量的無障礙設(shè)施。這種方式在很大程度上考慮了殘障學(xué)生的現(xiàn)狀，但是還存在太多的隱形限制，讓當(dāng)前的融合教育“融而不合”。例如，課堂上組織的集體討論和互動，殘障學(xué)生通常會因?yàn)樯眢w條件限制被排除在外，無法真正地融入到課堂教學(xué)活動中去；再比如，社團(tuán)活動是豐富學(xué)生社會生活、促進(jìn)學(xué)生之間交流溝通的重要渠道，但是殘障學(xué)生很難選擇適合的社團(tuán)參與。因此，雖然同處在“融合”班級內(nèi)，但是殘障學(xué)生和真正的正常校園生活之間卻存在太多無形的限制，導(dǎo)致“融而不合”。因此，融合教育還需要進(jìn)行更深入的研究和改革，制定全局性的教學(xué)管理政策，從課堂教學(xué)、實(shí)踐實(shí)驗(yàn)、課下輔導(dǎo)等多方面整體考慮，使殘障學(xué)生真正融入到社會生活和學(xué)習(xí)過程中來。

(三)缺乏融合理念，學(xué)業(yè)關(guān)照缺失

在融合教育實(shí)踐過程中，高等學(xué)校管理人員缺乏對融合理念的深入認(rèn)識，沒有針對殘障學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)差異性關(guān)照。這種關(guān)照體現(xiàn)在課程選修、課堂教學(xué)和成績考評上[7]。例如，融合教育班級在課程選修上忽視了殘障學(xué)生的身體特點(diǎn)和自主意愿，直接為學(xué)生指定課程，使殘障學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中出現(xiàn)困難和心理壓力。而在成績考評方面，成績評定方式按照普通學(xué)生的情況制定，沒有考慮殘障學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和接收能力，使得殘障學(xué)生缺少課堂激勵，逐漸放棄自我價(jià)值的追求，并有可能因?yàn)閷W(xué)習(xí)壓力導(dǎo)致渴望回到特殊班級學(xué)習(xí)，造成融合教育的失敗。

(四)專任教師不足，缺少特殊教育培訓(xùn)

高等普通學(xué)校在推廣融合教育過程中，將殘障學(xué)生直接劃入普通學(xué)生班級培養(yǎng)。這種方式雖然快速擴(kuò)大了融合教育的覆蓋范圍，增加了殘障學(xué)生的可選擇專業(yè)，但是也給普通專業(yè)教學(xué)帶來了一定的困難。普通高校教師缺乏針對殘障學(xué)生的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能，即使從關(guān)心角度和教師職責(zé)出發(fā)會更加關(guān)注殘障學(xué)生，但也無法在短時(shí)間內(nèi)改進(jìn)原有的教學(xué)進(jìn)度和方案，并有可能顧此失彼，造成課堂教學(xué)質(zhì)量下降，對普通學(xué)生和殘障學(xué)生都產(chǎn)生一定的影響。

(五)融合流于形式，就業(yè)輔導(dǎo)不到位

就業(yè)是高等教育的最終目的，是學(xué)生由學(xué)校進(jìn)入社會的第一個環(huán)節(jié)。殘障學(xué)生同樣面臨著就業(yè)的壓力，而融合教育學(xué)生就業(yè)的質(zhì)量直接反映出融合教育的效果和意義。在高等特殊教育領(lǐng)域，對殘障學(xué)生的培養(yǎng)首先應(yīng)該確保能夠適應(yīng)未來的社會和工作環(huán)境，這是融合教育改革的根本目的。雖然在課程教學(xué)融合方面高等院校做出了很多積極的探索，但是由于就業(yè)市場的特殊性和不可控性，高等院校對殘障學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)支持還不到位。目前，高校中設(shè)置較多的繪畫、音樂、針灸推拿等非常適合殘障學(xué)生學(xué)習(xí)的專業(yè)，但是就業(yè)情況不太理想，隨著融合教育的不斷推進(jìn)，更多的熱門專業(yè)被劃入特殊教育范疇，高校也為學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)做出了很多努力。但是，工作環(huán)境和高校環(huán)境還是存在很大差別的，高等院校應(yīng)該做好殘障學(xué)生從高校進(jìn)入社會的銜接工作，國家應(yīng)該提供相關(guān)政策和制度的保障。否則，殘障學(xué)生在就業(yè)過程中將不可避免地受到社會的歧視和排斥。

三、融合教育理念下的高等特殊教育轉(zhuǎn)型

(一)擴(kuò)大融合專業(yè)招生范圍

由于殘障學(xué)生的學(xué)習(xí)過程在很大程度上受到自身生理?xiàng)l件的限制，因此應(yīng)該充分考慮殘障學(xué)生的特點(diǎn)。首先，學(xué)校應(yīng)該根據(jù)各個專業(yè)的人才培養(yǎng)方式、辦學(xué)條件、就業(yè)情況等因素選擇合適的專業(yè)進(jìn)行融合試點(diǎn)，方便殘障學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)和未來就業(yè)；應(yīng)該擴(kuò)大融合試點(diǎn)專業(yè)的范圍，使殘障學(xué)生能夠根據(jù)自身的特點(diǎn)和愛好有更多的選擇機(jī)會。其次，在高等教育考試招生工作中，也應(yīng)該充分體現(xiàn)對殘障學(xué)生的“便利”原則，主要包括招考政策調(diào)整、特殊試卷印刷、專有考場安排、輔具和必備服務(wù)的供給等。招考政策應(yīng)該從招生、錄取和專業(yè)設(shè)置等方面進(jìn)行調(diào)整，出臺相應(yīng)的“單考單招”和“報(bào)考指南”政策；特殊試卷的設(shè)計(jì)和印刷應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的特殊要求提供盲文、大字等試卷類型；考場則應(yīng)該從考場樓層編排、考試時(shí)間調(diào)整和指示標(biāo)識強(qiáng)化等方面充分考慮殘障學(xué)生需求。除此之外，高等院校在組織招生考試時(shí)，應(yīng)該為殘障學(xué)生提供必要的無障礙服務(wù)便利條件，例如懂手語或盲文的老師、考場引導(dǎo)志愿者，助聽器、助視器等輔具。

(二)加強(qiáng)政策制度的完善與保障

融合教育的推行和實(shí)施離不開法律的保障和國家政策的支持。我國現(xiàn)行制度下，缺少高等融合教育的政策支持和法律保障，而已制定的特殊教育相關(guān)法律法規(guī)中，也存在很多標(biāo)準(zhǔn)模糊、權(quán)責(zé)不清的問題，無法確保相關(guān)法律的正常執(zhí)行和監(jiān)督，給殘障學(xué)生權(quán)利的保障和維護(hù)帶來困難，這為高等融合教育的發(fā)展帶來很大的阻礙。首先，現(xiàn)行法律法規(guī)對殘障學(xué)生的融合教育保障規(guī)定較籠統(tǒng)，還應(yīng)該進(jìn)一步對殘障學(xué)生的教育模式、學(xué)習(xí)內(nèi)容、家長義務(wù)、學(xué)生權(quán)益、救濟(jì)政策等進(jìn)行更深入的探討和規(guī)范。其次，構(gòu)建高等融合教育權(quán)利義務(wù)體系。現(xiàn)在教育領(lǐng)域?qū)堈蠈W(xué)生的受教育權(quán)比較關(guān)注，但是很少關(guān)注殘障學(xué)生的融合教育權(quán)利。融合教育權(quán)利應(yīng)該從法律政策方面進(jìn)行明確，作為殘障學(xué)生的一項(xiàng)基本權(quán)利確定下來。最后，我國缺乏殘障學(xué)生享受融合教育權(quán)利的實(shí)踐環(huán)境。制定政策法規(guī)的目的是實(shí)踐，我國應(yīng)該加大融合教育法律法規(guī)的宣傳力度，讓全社會深刻認(rèn)識到融合教育的重要性和必要性，并從法律層面了解和維護(hù)殘障學(xué)生的基本權(quán)利。因此，相關(guān)部門應(yīng)該積極制定和完善我國關(guān)于融合教育的法律法規(guī)，加強(qiáng)基本法律和制度保障，讓殘障學(xué)生、行政人員、社會大眾能夠加強(qiáng)認(rèn)識、有法可依，減少融合教育在高等教育領(lǐng)域發(fā)展的阻力。

(三)營造融合教育人文環(huán)境

融合教育需要通過學(xué)校理念的提升、制度的改革和環(huán)境的轉(zhuǎn)變來予以實(shí)踐，這其中需要社會、學(xué)校、教師和普通學(xué)生的參與。因此，普通高校應(yīng)該首先積極深化和營造融合教育的校園人文環(huán)境，推廣和宣傳融合教育理念，加強(qiáng)校內(nèi)師生對融合教育的認(rèn)同。對于教師而言，學(xué)校應(yīng)該針對全校教師進(jìn)行殘障學(xué)生心理特點(diǎn)和授課方法的培訓(xùn)，以及手語、盲文等簡單的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高教師對融合教育的認(rèn)同和理解能力；對于學(xué)生而言，學(xué)校應(yīng)組織志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)，根據(jù)殘障學(xué)生的特點(diǎn)提供必要的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、行動支持服務(wù)，積極開設(shè)殘障學(xué)生心理咨詢、藝術(shù)表演等社團(tuán)組織，提高殘障學(xué)生的社會意識和參與感。

(四)搭建高等融合教育服務(wù)體系

首先，在課程建設(shè)方面，要從殘障學(xué)生的特點(diǎn)出發(fā)，建設(shè)一批適合的特色課，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和人才培養(yǎng)質(zhì)量。其次，建立殘障學(xué)生融合學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)，在學(xué)習(xí)指導(dǎo)、專業(yè)選擇、心理咨詢、實(shí)踐就業(yè)方面提供服務(wù)和支持。例如，將包含殘障學(xué)生的融合教育班級進(jìn)行信息標(biāo)注，在排課時(shí)將有聽障學(xué)生的融合教育班級配備助聽設(shè)備，將有視障學(xué)生的融合教育班級上課地點(diǎn)安排在一樓，以實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的優(yōu)化配置。最后，增加融合教育教學(xué)資源，采購適合殘障學(xué)生使用的教學(xué)設(shè)備和特殊教育軟件，開發(fā)視障、聽障教學(xué)多媒體資源，為殘障學(xué)生的學(xué)習(xí)提供便利。

(五)建立融合教育課程實(shí)踐基地

融合教育課程實(shí)踐基地應(yīng)該為殘障學(xué)生搭建從學(xué)校走向社會的橋梁，為殘障學(xué)生提供實(shí)踐實(shí)訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等多方面的服務(wù)，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐第二課堂和以創(chuàng)業(yè)、就業(yè)為目標(biāo)的企業(yè)孵化基地。融合教育課程實(shí)踐基地的建立，能夠有效加強(qiáng)殘障學(xué)生的社會適應(yīng)能力和工作實(shí)踐能力，為殘障學(xué)生的未來職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。充分調(diào)動學(xué)生的能動性，提高學(xué)生的動手能力和實(shí)踐技能。首先，依托各級民政單位、殘聯(lián)、社會企業(yè)和民間組織，搭建多元化的實(shí)踐基地；其次，從學(xué)校、導(dǎo)師、企業(yè)及學(xué)生本人等多層面出發(fā)，完善融合教育課程的實(shí)踐管理機(jī)制，滿足殘障學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)需求和權(quán)利；最后，要建立一套完善的工作導(dǎo)向機(jī)制，積極推進(jìn)殘障學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)劃和探索，以個人能力和興趣為出發(fā)點(diǎn)，選擇特定的機(jī)構(gòu)和領(lǐng)域開展實(shí)踐學(xué)習(xí)。

(六)探索個性化的融合教育新機(jī)制

高等院校在進(jìn)行融合教育改革時(shí)，應(yīng)該通過制度和政策調(diào)整，促進(jìn)殘障學(xué)生和普通學(xué)生接受相同的教育，進(jìn)行相同的校園活動和實(shí)踐設(shè)計(jì)，并共享學(xué)習(xí)和競賽的成果，讓殘障學(xué)生能夠更好地融入學(xué)校環(huán)境中。在制定個性化培養(yǎng)方案時(shí)應(yīng)該充分考慮殘障學(xué)生的接受能力，但是不能降低專業(yè)人才的培養(yǎng)要求和目標(biāo)，可以利用“學(xué)分制”的特點(diǎn)，通過增加學(xué)生自選課程的方式建立靈活的培養(yǎng)方案，并滿足殘障學(xué)生的自身學(xué)習(xí)需求。學(xué)校、教師應(yīng)密切關(guān)注殘障學(xué)生的個體特點(diǎn)，指導(dǎo)學(xué)生制定符合自身發(fā)展的專業(yè)培養(yǎng)方案，形成個性化的高等融合教育。個性化的融合教育機(jī)制，不僅保障了殘障學(xué)生的社會化發(fā)展需求，還對殘障學(xué)生確定人生目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值具有積極的意義。