把握機(jī)關(guān)黨建工作特點(diǎn)規(guī)律提升機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

◆ 梁安兵

黨的十八大以來(lái)，青海省自然資源廳認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以偉大建黨精神為引領(lǐng)，深入推進(jìn)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，持續(xù)深化思想理論武裝，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)和作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，緊扣“圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾”的核心任務(wù)，以《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)省直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》為遵循，在提升黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展上，取得了一些成效。

一、特點(diǎn)規(guī)律

（一）政治建設(shè)是機(jī)關(guān)黨建工作的“綱”和“魂”。強(qiáng)化機(jī)關(guān)政治屬性，自覺(jué)同黨的基本理論、基本路線、基本方略對(duì)表對(duì)標(biāo)，同黨中央決策部署對(duì)表對(duì)標(biāo)，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕，捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。提升政治執(zhí)行力，做到令行禁止、政令暢通，把政治標(biāo)準(zhǔn)、政治要求貫徹到機(jī)關(guān)工作全過(guò)程和事業(yè)發(fā)展各方面，不折不扣推動(dòng)黨中央決策部署在機(jī)關(guān)落細(xì)落實(shí)。2020年，黨中央印發(fā)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心和頑強(qiáng)意志，要求認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任，牢固樹(shù)立“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”理念，強(qiáng)化守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)。

（二）思想引領(lǐng)是機(jī)關(guān)黨建工作的“定盤(pán)星”。做好機(jī)關(guān)黨建工作要自覺(jué)做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者，把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題。把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，列為黨組會(huì)議第一議題，每次習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話、作出重要指示批示后，都要第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究貫徹意見(jiàn)。用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝機(jī)關(guān)黨員干部是機(jī)關(guān)黨建的重要戰(zhàn)略任務(wù)，教育黨員是機(jī)關(guān)黨組織的重要政治任務(wù)。發(fā)揮黨組理論學(xué)習(xí)中心組的領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，改進(jìn)日常理論學(xué)習(xí)方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效，著力用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

（三）“走在前、作表率”是機(jī)關(guān)黨建工作的明確要求。習(xí)近平總書(shū)記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上提出了“三個(gè)表率、一個(gè)模范”的重大要求，為新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。創(chuàng)建機(jī)關(guān)黨建品牌，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新，既是適應(yīng)新形勢(shì)、新要求的需要，也是貫徹落實(shí)黨中央、省委對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作決策部署的有效舉措，有利于發(fā)揮黨建品牌“以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)”作用，更好地推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建始終走在前、作表率、創(chuàng)一流。機(jī)關(guān)黨建品牌是一個(gè)單位整體形象和黨建工作的集中反映，綜合展現(xiàn)了單位的組織管理、文化理念、隊(duì)伍素質(zhì)、能力作風(fēng)和服務(wù)水平等各方面情況，對(duì)廣大黨員干部具有凝聚力、向心力和號(hào)召力。通過(guò)打造符合時(shí)代特點(diǎn)、彰顯自然資源特色、黨員干部認(rèn)可的機(jī)關(guān)黨建品牌，一方面，可以激發(fā)各單位、各部門(mén)創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，通過(guò)提升黨建工作質(zhì)量，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高能力水平，提升工作質(zhì)量；另一方面，可以涵養(yǎng)機(jī)關(guān)文化，更好地凝聚正能量、振奮精氣神，為做好自然資源工作提供有力的思想和組織保證。

(四)“圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾”是機(jī)關(guān)黨建工作的核心任務(wù)。圍繞中心，就是要聚焦“機(jī)關(guān)黨建工作抓什么”。強(qiáng)化“圍繞中心抓黨建”的意識(shí)，把黨建工作放到新時(shí)代黨和國(guó)家工作大局中去思考和謀劃，緊扣自然資源中心工作，研究部署機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，有的放矢，解決黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”、黨建工作虛化問(wèn)題。建設(shè)隊(duì)伍，就是要聚焦“機(jī)關(guān)黨建靠誰(shuí)抓”。按照“政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)”的要求，著力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍。服務(wù)群眾，就是要聚焦“機(jī)關(guān)黨建為誰(shuí)抓”。要根據(jù)機(jī)關(guān)黨建以改造“人”來(lái)服務(wù)“人”的特點(diǎn)，樹(shù)立“以人為本、服務(wù)群眾”的理念，加強(qiáng)黨的群眾路線教育，弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部的宗旨意識(shí)和為民情懷，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提升服務(wù)能力、健全服務(wù)機(jī)制、提高服務(wù)水平，以服務(wù)群眾統(tǒng)攬機(jī)關(guān)黨建工作，用服務(wù)群眾的實(shí)際成效評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)機(jī)關(guān)黨建的成效。

二、主要做法

黨支部作為黨的組織體系建設(shè)的基本內(nèi)容，廳黨組和直屬機(jī)關(guān)黨委高度重視其作用發(fā)揮，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，立足單位實(shí)際，找準(zhǔn)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作的發(fā)力點(diǎn)，推動(dòng)與業(yè)務(wù)工作深度融合、互促共進(jìn)，努力把黨支部建設(shè)成為新時(shí)代堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（一）把政治建設(shè)擺在首位，全面提升黨支部的引領(lǐng)力。更加突出政治引領(lǐng)，持續(xù)鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，構(gòu)建廳黨組—直屬機(jī)關(guān)黨委—黨支部—黨員個(gè)人“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”學(xué)習(xí)鏈條，堅(jiān)持“第一議題”制度，對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中央省委重大決策部署做到必傳達(dá)、必研究、必貫徹、必落實(shí)。以迎接黨的二十大為主線，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，精心設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)套餐，開(kāi)設(shè)“理論知識(shí)必修課+生態(tài)文明專(zhuān)業(yè)課+政治素養(yǎng)提升課”，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、統(tǒng)領(lǐng)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深刻領(lǐng)悟“國(guó)之大者”，全面準(zhǔn)確貫徹執(zhí)行黨中央決策部署，著力把落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于自然資源管理的重要論述和重要指示批示精神貫穿自然資源工作全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，緊扣“一優(yōu)兩高”、生態(tài)文明“八個(gè)新高地”和產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)等重大部署，積極貫徹新發(fā)展理念，全力推動(dòng)自然資源管理工作高質(zhì)量發(fā)展。指導(dǎo)督促黨支部每月過(guò)1次組織生活，定期推送學(xué)習(xí)清單，定期開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，通過(guò)講黨課、重溫入黨誓詞等形式，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的政治功能。

（二）把制度建設(shè)挺在前面，全面提升黨支部的組織力。省自然資源廳體量大，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和所屬單位多，不同職能具有不同的運(yùn)行機(jī)制，形成不同的工作形態(tài)。要落實(shí)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須從管理體制入手，在制度上構(gòu)建四梁八柱。我們大力推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，聚焦基本制度、基本任務(wù)、基本要求，研究制定《青海省自然資源廳黨務(wù)工作指導(dǎo)手冊(cè)》《青海省自然資源廳機(jī)關(guān)黨建工作制度》，對(duì)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員、黨費(fèi)收繳、發(fā)展黨員等工作進(jìn)行了規(guī)范。以當(dāng)好“三個(gè)表率”為著力點(diǎn)，加大對(duì)廳《關(guān)于推動(dòng)省直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的工作措施》的落實(shí)力度，明確全廳各基層黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)力和工作方式，進(jìn)一步理順了黨建工作的管理體制和工作機(jī)制。以績(jī)效考核為抓手，研究制定《黨支部正向積分制管理辦法》，全方位考核黨支部在政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)六個(gè)方面情況，激勵(lì)引導(dǎo)各黨支部比學(xué)趕超、競(jìng)相爭(zhēng)先，進(jìn)一步提高黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平。

（三）把能力建設(shè)貫穿始終，全面提升黨支部的戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持黨建和業(yè)務(wù)相結(jié)合。強(qiáng)化“圍繞中心抓黨建”的意識(shí)，堅(jiān)持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，把黨建工作作為開(kāi)展好業(yè)務(wù)工作的引領(lǐng)、保障和動(dòng)力源泉，把業(yè)務(wù)工作作為黨的事業(yè)的重要組成部分，作為檢驗(yàn)黨建工作質(zhì)量的重要內(nèi)容。做到黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，將黨組織對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督等基本職責(zé)滲透到自然資源工作中去，形成全方位、多層次、多渠道、多形式的工作格局。積極發(fā)揮廳黨組領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌的職責(zé)功能，整合黨建和業(yè)務(wù)工作資源，確保黨建工作有聯(lián)系實(shí)際的抓手和依托，力爭(zhēng)使黨建和自然資源工作由“兩根筷子”變?yōu)椤耙桓榛ā薄?/p>

（四）把作風(fēng)建設(shè)融入日常，全面提升黨支部的免疫力。黨員干部作風(fēng)狀況直接關(guān)系單位的黨風(fēng)政風(fēng)。我們堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，著力強(qiáng)化政治監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行民主集中制、“三重一大”和重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等制度的監(jiān)督檢查。通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建述職評(píng)議考核，層層壓實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。持續(xù)開(kāi)展千人警示談話活動(dòng)，用好用活正反兩方面教材，認(rèn)真開(kāi)展“以案促改”，經(jīng)常性開(kāi)展紀(jì)律規(guī)矩教育，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，著力以作風(fēng)的轉(zhuǎn)變推動(dòng)機(jī)關(guān)整體工作水平的有效提升。教育引導(dǎo)年輕干部扣好廉潔從政“第一?？圩印保瑘?jiān)持讓年輕干部經(jīng)受最嚴(yán)格的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練；堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，不斷厚植年輕干部為官做人行事的志氣、骨氣和底氣，幫助年輕干部在嚴(yán)管下成長(zhǎng)，在磨礪中成才。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

黨建工作從來(lái)都是為完成黨的政治任務(wù)和中心工作服務(wù)的。在新的時(shí)代條件下，機(jī)關(guān)基層黨組織要遵循機(jī)關(guān)黨建規(guī)律，堅(jiān)持圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾來(lái)開(kāi)展工作，不斷發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建工作的政治引領(lǐng)作用，助推自然資源工作高質(zhì)量發(fā)展。

（一）堅(jiān)持“學(xué)做相通”，強(qiáng)化抓黨建促發(fā)展的思想自覺(jué)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。一方面，我們要強(qiáng)化“抓黨建就是抓發(fā)展，抓業(yè)務(wù)必須抓黨建”的工作理念，把黨的建設(shè)作為完成自然資源工作、服務(wù)中心大局的支撐條件和內(nèi)在需要，做到同謀劃、同部署、同檢查、同考核，形成工作閉環(huán)。另一方面，要自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，既防止重業(yè)務(wù)輕政治的現(xiàn)象，又防止游離于業(yè)務(wù)工作之外搞空頭政治等問(wèn)題。

（二）堅(jiān)持“首尾相顧”，豐富抓黨建促發(fā)展的形式載體。機(jī)關(guān)黨建的落腳點(diǎn)在自然資源管理工作上，而黨建和自然資源管理工作之間通常是以人作為紐帶來(lái)聯(lián)結(jié)，機(jī)關(guān)黨員干部既是黨建工作的對(duì)象，又是自然資源管理工作的主體，因此我們要抓好“首”和“尾”兩個(gè)關(guān)鍵對(duì)象?！笆住本褪穷I(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，要通過(guò)落實(shí)雙重組織生活等制度，讓領(lǐng)導(dǎo)干部知道自己的具體黨建職責(zé)是什么、年度的黨建工作任務(wù)是什么、進(jìn)展到哪里、需要解決什么困難，進(jìn)而形成工作合力?！拔病本褪屈h支部這個(gè)“末梢神經(jīng)”，要充分發(fā)揮支部管到人頭的特點(diǎn)，把機(jī)關(guān)黨建工作落實(shí)到每名黨員，引導(dǎo)他們從政治上想事情、看問(wèn)題，激發(fā)他們加強(qiáng)理論武裝的內(nèi)在動(dòng)力和政治熱情。

（三）堅(jiān)持“點(diǎn)面相融”，增強(qiáng)抓黨建促發(fā)展的實(shí)際成效。黨建工作與自然資源工作相輔相成，不能各定各的調(diào)、各彈各的曲，成為互不沾邊的“兩張皮”。要發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建助推自然資源工作發(fā)展的作用，首先必須立足于服務(wù)黨和國(guó)家工作大局以及自然資源管理工作中心任務(wù)，其次是要結(jié)合自然資源行業(yè)領(lǐng)域的工作特點(diǎn)，找準(zhǔn)與黨建工作的相通點(diǎn)、共振面，以黨建優(yōu)勢(shì)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、創(chuàng)特色，從而實(shí)現(xiàn)以小切口形成大突破、解決大問(wèn)題、產(chǎn)生大效果，推動(dòng)自然資源管理工作全面發(fā)展。