縣級(jí)公共圖書館現(xiàn)狀及發(fā)展建設(shè)思考

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣級(jí)公共文化事業(yè)建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大成效，文化設(shè)施面貌發(fā)生了深刻變化，覆蓋縣鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建成，公共文化管理和服務(wù)水平不斷提升，縣鄉(xiāng)文化事業(yè)呈現(xiàn)健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。但隨著群眾閱讀方式的改變和文化需求的增加，縣級(jí)公共圖書館服務(wù)已不能滿足當(dāng)前讀者的多元化與個(gè)性化需求。如何為廣大群眾提供形式多樣、內(nèi)容豐富的高質(zhì)量信息服務(wù)，滿足群眾的文化信息需求，更好地體現(xiàn)地方歷史文化特色，是各級(jí)政府及公共圖書館人迫切需要共同探討的課題。筆者以臨澤縣公共圖書館為調(diào)查對(duì)象，對(duì)全縣各級(jí)公共圖書館進(jìn)行了全面調(diào)查，發(fā)現(xiàn)館藏文獻(xiàn)資料陳舊單一、館員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、公共圖書館利用率較低，服務(wù)宣傳推廣不到位以及閱讀氛圍缺乏等，是當(dāng)前縣級(jí)公共圖書館發(fā)展存在的主要問題。據(jù)此，本文從強(qiáng)化政策傾斜、擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)投入、合理調(diào)整館藏資源結(jié)構(gòu)、滿足用戶的閱讀需求等六個(gè)方面提出個(gè)性化服務(wù)建議。

一、臨澤縣公共圖書館發(fā)展概況

近年來(lái)，縣委縣政府高度重視公共圖書館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索發(fā)展方式，采用3P模式投資1.37億元建成了臨澤縣城市文化綜合體，總建筑面積達(dá)31827.75平方米，使臨澤縣公共文化設(shè)施面貌發(fā)生了根本改變。

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善。2020年，新館的建成投入使用，建筑總面積達(dá)到5471平方米，服務(wù)窗口由8個(gè)增加至13個(gè)，各項(xiàng)功能日益完善，結(jié)構(gòu)布局更加科學(xué)合理，內(nèi)設(shè)服務(wù)大廳、圖書借閱室、報(bào)刊閱覽室、少兒閱覽室、殘疾人閱覽室、電子閱覽室、資源存儲(chǔ)室、自學(xué)室、地方文獻(xiàn)室、基礎(chǔ)書庫(kù)、圖書采編室、辦公室等服務(wù)窗口，更新了書架、辦公家具等設(shè)施設(shè)備， 最多可以容納讀者450人，為讀者創(chuàng)造了一個(gè)舒適干凈的學(xué)習(xí)環(huán)境。

二是數(shù)字圖書館建設(shè)不斷提升。2018年實(shí)施數(shù)字圖書館建設(shè)工程，建成中心機(jī)房、公共電子閱覽室、數(shù)字圖書館系統(tǒng)平臺(tái)、瀑布流電子屏、自助借還系統(tǒng)、智慧朗讀亭、數(shù)字閱讀設(shè)施設(shè)備等數(shù)字圖書館服務(wù)平臺(tái)。扎實(shí)開展數(shù)字圖書館和總分館建設(shè)工作，安裝了圖書館自動(dòng)化管理系統(tǒng)，建立了圖書館微信公眾號(hào)，建成文化信息資源共享工程臨澤支中心1個(gè)，村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)78個(gè)，館內(nèi)數(shù)字資源總量為5.5TB，配備了數(shù)字化設(shè)備自助辦證機(jī)1臺(tái)、自助借還機(jī)1臺(tái)、少兒學(xué)習(xí)機(jī)2臺(tái)、數(shù)字借閱機(jī)2臺(tái)、閱報(bào)刊機(jī)機(jī)2臺(tái)，瀑布流電子屏1臺(tái)、智慧朗讀亭1個(gè)等數(shù)字化設(shè)備，館內(nèi)圖書借還實(shí)現(xiàn)了自助化，公共文化服務(wù)效能得到進(jìn)一步提升。

三是館員業(yè)務(wù)能力不斷加強(qiáng)。隨著圖書館數(shù)字技術(shù)的推廣、服務(wù)項(xiàng)目的增加，對(duì)圖書館館員的業(yè)務(wù)素質(zhì)也提出了新的更高的要求，通過廣泛開展形式多樣的閱讀推廣活動(dòng)和館際交流，加上系統(tǒng)的、有計(jì)劃的專題培訓(xùn)，結(jié)合崗位大練兵，館員的自身能力得到了一定的提升。

四是加強(qiáng)陣地建設(shè)，拓展服務(wù)形式，全面落實(shí)免費(fèi)開放政策。為廣大讀者提供圖書借閱、信息咨詢、公益講座、公益展覽等十四項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)，常年開展流動(dòng)圖書進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等七進(jìn)活動(dòng)，不斷提升群眾服務(wù)水平。目前，已建成縣級(jí)總館1個(gè)，城區(qū)分館2個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)分館7個(gè)，在21個(gè)村設(shè)立了基層服務(wù)點(diǎn)，村（社區(qū)）農(nóng)家書屋86個(gè)。按照縣級(jí)行政區(qū)劃統(tǒng)計(jì)，公共圖書館已基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

二、臨澤縣公共圖書館發(fā)展中存在的問題

近年來(lái)，縣級(jí)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展受到了國(guó)家的廣泛關(guān)注和重視，各項(xiàng)工作也得到了廣大群眾認(rèn)可和喜愛，讀者滿意度也在逐年上升，但對(duì)照《縣市級(jí)圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，還有很大的差距。

（一）館藏文獻(xiàn)資料陳舊單一，已不能滿足讀者日益增長(zhǎng)的文化知識(shí)需求

根據(jù)國(guó)際圖書館協(xié)會(huì)與聯(lián)合會(huì)頒布的人均圖書1.5至2.5冊(cè)的標(biāo)準(zhǔn)，我縣圖書館目前人均圖書僅有0.5冊(cè)，社區(qū)圖書館或鄉(xiāng)村圖書館甚至不足0.1冊(cè)。由于購(gòu)書經(jīng)費(fèi)所限，每年訂購(gòu)新書少，品種不多，特別是中小學(xué)生所需的文學(xué)、繪本、歷史、工具類書籍、實(shí)用的報(bào)紙雜志嚴(yán)重不足。從近年來(lái)圖書館讀者數(shù)據(jù)來(lái)分析，基層圖書館閱讀的主要對(duì)象為中小學(xué)生、退休職工和部分考研考公務(wù)員的大學(xué)生，而借書的主體主要以中小學(xué)生為主，造成成人書籍無(wú)人問津，少兒讀物尤其是質(zhì)量好的繪本數(shù)量少，內(nèi)容陳舊，無(wú)法滿足少兒閱讀需求的局面。

（二）館員隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高

從現(xiàn)階段實(shí)際情況看，縣級(jí)公共圖書館館員的學(xué)歷普遍偏低，在現(xiàn)有工作人員人中，大多數(shù)人員的專業(yè)背景都與圖書館工作關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，而且大部分人沒有接受過基本的專業(yè)訓(xùn)練，不能夠高效完成相應(yīng)的圖書管理工作。相關(guān)部門專業(yè)人才青黃不接，急需高素質(zhì)的文化專業(yè)人才。此外，基層圖書館普遍存在工作任務(wù)單一，量化指標(biāo)不科學(xué)，考核細(xì)則不完善，績(jī)效考核方面機(jī)制不夠健全，這些因素對(duì)圖書館隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生了一定的消極影響。

（三）公共圖書館知曉率低，服務(wù)宣傳推廣不到位

由于財(cái)力、人力、物力不足，圖書館服務(wù)人群范圍小。從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)情況看，縣圖書館年接待讀者數(shù)量雖然很多，但來(lái)館學(xué)習(xí)的占了絕大部分，看書和借書的讀者不到一半。服務(wù)方式單一，主要業(yè)務(wù)以圖書借閱為主，采用的也只是傳統(tǒng)的借還方式，開展的各類閱讀推廣活動(dòng)數(shù)量少，活動(dòng)內(nèi)容不豐富，職能作用發(fā)揮不充分。雖然每年也利用服務(wù)宣傳周做了一定的宣傳，但宣傳力度不大，效果不明顯，致使閱讀活動(dòng)參與率低，公共設(shè)施利用率不高。

三、縣級(jí)公共圖書館發(fā)展的對(duì)策與建議

為進(jìn)一步推進(jìn)縣級(jí)公共圖書館事業(yè)發(fā)展，提高公共圖書館的管理和服務(wù)水平，滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，建議采取以下幾項(xiàng)措施。

（一）強(qiáng)化政策傾斜，加大經(jīng)費(fèi)投入

近年來(lái)，隨著基層公共文化事業(yè)的不斷發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，群眾對(duì)公共圖書館服務(wù)期望值也越來(lái)越高。雖然政府每年也按時(shí)撥付一定數(shù)量的免費(fèi)開放項(xiàng)目資金，但從整體而言圖書館的資金來(lái)源仍然較為單一，尤其是隨著運(yùn)行成本的逐年增加，服務(wù)項(xiàng)目的不斷開發(fā)和拓展，原有的財(cái)政撥款已無(wú)法滿足圖書館事業(yè)發(fā)展的需求。筆者認(rèn)為，縣級(jí)圖書館的發(fā)展，首先是立足自身，克服等、靠、要的思想，通過自身的努力，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?，加大圖書館事業(yè)的投入力度，完善圖書館的硬件建設(shè)，增加必要的設(shè)施設(shè)備，加大人才培養(yǎng)力度，建立一支高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，為圖書館更優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)產(chǎn)品提供財(cái)政保障。

（二）加強(qiáng)社會(huì)合作，豐富館藏資源

對(duì)于縣級(jí)公共圖書館而言，由于財(cái)政支持非常有限，圖書購(gòu)置幾乎處于“停滯”狀態(tài)。因此，要解決館藏少的問題，筆者在走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，建議一是積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，通過采購(gòu)來(lái)解決一定數(shù)量的圖書。二是動(dòng)員社會(huì)力量捐贈(zèng)。通過主管部門向全社會(huì)發(fā)出捐贈(zèng)倡議書，提出捐贈(zèng)圖書的種類、要求、時(shí)限，發(fā)動(dòng)縣域內(nèi)的單位部門、社會(huì)組織及個(gè)人，積極向圖書館捐贈(zèng)圖書資料，以充實(shí)圖書館的館藏信息資源，豐富圖書館館藏，為建設(shè)書香社會(huì)做出貢獻(xiàn)。三是主動(dòng)向社會(huì)慈善基金會(huì)、公益基金會(huì)申請(qǐng)捐贈(zèng)。目前，國(guó)內(nèi)的慈善基金會(huì)種類繁多，而且相當(dāng)一部分都有圖書捐贈(zèng)的業(yè)務(wù)，像韜奮基金會(huì)就是由我國(guó)新聞出版界、文化教育界的老前輩胡愈之等倡議成立的非公募基金會(huì)，是國(guó)內(nèi)新聞出版界唯一的公益性基金會(huì)。常年致力于為各級(jí)圖書館捐贈(zèng)圖書。

（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化圖書館員的服務(wù)能力

人才是基層圖書館發(fā)展的關(guān)鍵。只有培養(yǎng)高素質(zhì)的新型人才，才能適應(yīng)新形勢(shì)下圖書館事業(yè)發(fā)展的需要。一是要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。結(jié)合圖書館實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)教、走出去學(xué)的方式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)圖書館、圖書編目、Ilas圖書管理系統(tǒng)、閱讀推廣、活動(dòng)策劃等方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，定期輸送館員進(jìn)行繼續(xù)教育和培訓(xùn)，確保館員的綜合素養(yǎng)和專業(yè)技能可以得到持續(xù)提升，為讀者提供方便快捷的服務(wù)，滿足不同群體個(gè)性化的閱讀需求。二是要加強(qiáng)職業(yè)道德教育。要樹立“讀者至上，服務(wù)第一”，愛崗敬業(yè)的主人翁意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行圖書館文明用語(yǔ)，耐心服務(wù)，真正做到“為人找書，為書找人”。在日常服務(wù)工作中，要尊重讀者，平等對(duì)待讀者，能夠主動(dòng)熱情地向讀者介紹新的圖書文獻(xiàn)資料，最大限度地滿足讀者的知識(shí)需求。館員每天上班前要注意個(gè)人形象，語(yǔ)言文明禮貌，聲音親切平緩，舉止文雅大方，想讀者所想，解讀者所難，辦讀者所需，給讀者賓至如歸的感覺，在廣大讀者心目中塑造良好的職業(yè)道德形象，甘愿在平凡的崗位上，為讀者奉獻(xiàn)自己的智慧和力量。組織館員經(jīng)常深入基層及城鄉(xiāng)接合部了解讀者實(shí)際需求，增強(qiáng)圖書館員之間的凝聚力，體現(xiàn)出以圖書館工作凝聚人，以圖書館事業(yè)培養(yǎng)人。

（四）改變服務(wù)理念，全面提高公共圖書館服務(wù)水平

傳統(tǒng)的讀書服務(wù)已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代讀者的閱讀需求，廣大讀者更加需要一個(gè)集學(xué)習(xí)、休閑、交流、溝通于一體的公共空間。這需要以讀者為中心，改善體驗(yàn)質(zhì)量，優(yōu)化閱讀環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)方式，將圖書館建設(shè)成推進(jìn)“全民閱讀”的主陣地，進(jìn)而推動(dòng)我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)。一是要加強(qiáng)公共圖書館資源共享網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力構(gòu)建“多層次、全覆蓋、開放式、網(wǎng)絡(luò)化”的圖書館服務(wù)體系，使廣大讀者能夠最大限度、最方便地閱覽圖書館的文獻(xiàn)信息。二是利用網(wǎng)絡(luò)、場(chǎng)館電子屏、微信公眾號(hào)等閱讀推廣形式介紹圖書館館藏信息資源，推介圖書館服務(wù)項(xiàng)目，提高圖書館的影響力，增強(qiáng)居民利用圖書館的意識(shí)。三是創(chuàng)新服務(wù)方式，在圖書館設(shè)置意見簿，廣泛征求讀者對(duì)圖書館服務(wù)的意見與建議，定期整理，限時(shí)做出整改措施，督促落實(shí)，切實(shí)讓圖書館的各項(xiàng)服務(wù)落到實(shí)處；開展圖書館需求問卷調(diào)查，利用4月23日世界讀書日的契機(jī)，向讀者發(fā)放閱讀需求調(diào)查問卷，調(diào)研讀者閱讀需求，征求讀者意見并加以整理，為圖書館開展閱讀活動(dòng)及各項(xiàng)改進(jìn)服務(wù)提供參考。通過設(shè)置微信公眾號(hào)主動(dòng)推送圖書館動(dòng)態(tài)、好書推薦等信息，使讀者能時(shí)刻感受到圖書館良好的學(xué)習(xí)氛圍。

（五）不斷延伸公共文化服務(wù)觸角

理順總分館運(yùn)行服務(wù)機(jī)制，依托縣圖書館總分館，不斷拓展公共文化服務(wù)陣地，積極配置服務(wù)設(shè)施設(shè)備，為深化拓展文化服務(wù)提供經(jīng)費(fèi)保障、場(chǎng)地支持和培訓(xùn)指導(dǎo)；常態(tài)化開展“書香臨澤”全民閱讀推廣活動(dòng)，年內(nèi)為每個(gè)集鎮(zhèn)開展活動(dòng)8場(chǎng)次以上，每個(gè)村開展活動(dòng)1場(chǎng)次，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)文化惠民無(wú)“盲點(diǎn)”、全覆蓋。

（六）加強(qiáng)閱讀品牌培育創(chuàng)新，提升公共圖書館事業(yè)發(fā)展水平

要積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，充分整合文化資源，從縣級(jí)層面統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)合相關(guān)單位，動(dòng)員社會(huì)力量積極打造書香社會(huì)閱讀品牌，持續(xù)深入開展主題用戶閱讀活動(dòng)。

一是加強(qiáng)主題閱讀推廣。通過政府采購(gòu)、社會(huì)捐贈(zèng)等方式不斷補(bǔ)充館藏，滿足讀者基本閱讀需求，開展好書推薦活動(dòng)，在圖書館項(xiàng)目位置設(shè)置專架，及時(shí)向讀者推薦好書，常年定期開展流動(dòng)圖書“七進(jìn)活動(dòng)”，對(duì)社區(qū)、農(nóng)家書屋進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。二是廣泛開展宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)全民閱讀，利用場(chǎng)館資源優(yōu)勢(shì)，在電子屏滾動(dòng)播出圖書館宣傳片，主動(dòng)走出館門，采取發(fā)放宣傳資料、制作擺放展板、數(shù)字推介等方式，向廣大民眾宣傳圖書館各項(xiàng)業(yè)務(wù)，吸引更多的人走進(jìn)圖書館，使用圖書館。三是以充分利用“圖書館宣傳周”“世界讀書日”“全民讀書月”和寒暑假為契機(jī)，采用線上線下結(jié)合的方式，大力開展 “悅讀臨澤”讀書分享會(huì)，親子閱讀、誦讀經(jīng)典主題系列教育活動(dòng)，舉辦中小學(xué)生有獎(jiǎng)?wù)魑?，放映愛?guó)主義電影，邀請(qǐng)省內(nèi)知名作家來(lái)館講座，每年評(píng)選一定數(shù)量的 “優(yōu)秀讀書少年兒童”“優(yōu)秀讀書家庭”“閱讀之星”先進(jìn)讀書典型，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)等形式豐富多樣的閱讀推廣活動(dòng)，倡導(dǎo)全民閱讀。

四、結(jié)語(yǔ)

基層圖書館作為實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化的前沿陣地，對(duì)全面落實(shí)全民閱讀、滿足群眾不斷增長(zhǎng)的公共文化需求發(fā)揮了極其重要的作用。然而從現(xiàn)階段縣級(jí)公共圖書館發(fā)展情況看，尚處于初級(jí)階段，對(duì)此縣級(jí)公共圖書館要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善館藏資源，充分利用數(shù)字科技新型技術(shù)，創(chuàng)新推進(jìn)實(shí)施總分館數(shù)字化建設(shè)工程，進(jìn)一步提升公共圖書館數(shù)字化水平，滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，促進(jìn)公共文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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（作者簡(jiǎn)介：王婧，女，本科，甘肅省臨澤縣圖書館，館員，研究方向：圖書資料）

（責(zé)任編輯 劉月嬌）