在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家

市人大常委會黨組副書記、副主任 周慧琳

習近平總書記代表十九屆中央委員會所作的黨的二十大報告進一步指明了黨和國家事業(yè)的前進方向，是在新時代新征程堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領。報告強調(diào)以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家。我們要認真學習領會、全面貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央的新部署新要求，堅定不移把法治中國建設推向前進。

一、充分認識堅持全面依法治國、推進法治中國建設對于建設社會主義現(xiàn)代化國家的意義

一是黨的十八大以來，我國取得的歷史成就、發(fā)生的歷史性變革與法治中國建設密切相關。新時代十年全面依法治國總體格局基本形成，推動了我國邁向全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

二是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家必然要求更好發(fā)揮法治的保障作用。面對新征程新形勢新任務，唯有依靠法治才能更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關系、規(guī)范社會行為。

三是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，包括國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，而加強法治建設是重要支撐。習近平總書記曾經(jīng)強調(diào)：“法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托?！?/p>

二、深刻理解堅持全面依法治國、推進法治中國建設的總體要求

報告將法治建設單獨列為一部分，這在黨的代表大會報告中還是第一次，并且報告中23次提到“法治”，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對全面依法治國的高度重視，宣示了進一步推進法治建設的堅定信心和決心。報告對法治中國建設的總體要求進行了全面闡述，指出全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，要全面推進國家各方面工作法治化。

一是堅持全面依法治國的性質(zhì)和總目標。報告強調(diào)，要堅持走中國特色社會主義法治道路。我們必須牢牢把握這個定性，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，在堅持黨的全面領導、保證人民當家作主等重大問題上做到頭腦特別清晰、立場特別堅定。

二是堅持全面依法治國的重要目的和價值追求。圍繞保障和促進社會公平正義推進法治中國建設，我們要深刻認識全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，堅持以人民為中心，堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

三是推進中國特色社會主義法治體系建設。堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。我們要深刻理解法治體系建設是總抓手，全面深化法治領域改革，統(tǒng)籌推進中國特色社會主義法治體系建設，使之日趨完善。

四是推進全面依法治國重要環(huán)節(jié)建設。著力推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。我們要將提高立法質(zhì)量作為關鍵，抓住法律實施的重點和難點，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

三、準確把握堅持全面依法治國、推進法治中國建設的重點任務

報告對未來五年及一個時期重點任務作出了戰(zhàn)略部署，有力回答了新征程我國社會主要矛盾新變化對法治中國建設提出的新要求，確立了新征程深化全面依法治國的主攻方向。

第一，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。一是加強憲法實施和監(jiān)督，維護憲法權威。堅持依憲治國、依憲執(zhí)政。二是加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治，以良法促進發(fā)展、保障善治。三是推進科學立法、民主立法、依法立法，統(tǒng)籌立改廢釋纂，增強立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。切實維護社會主義法治的統(tǒng)一，及時滿足多樣化立法需求。四是完善和加強備案審查制度，堅持科學決策、民主決策、依法決策，全面落實重大決策程序制度，防范和消減法律體系內(nèi)部矛盾沖突。

第二，扎實推進依法行政。法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程，主要包括轉(zhuǎn)變政府職能，深化事業(yè)單位改革，深化行政執(zhí)法體制改革，強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設，完善基層綜合執(zhí)法體制機制。

第三，嚴格公正司法。深化司法體制綜合配套改革，規(guī)范司法權力運行，強化對司法活動的制約監(jiān)督，加強檢察機關法律監(jiān)督工作，守牢維護社會公平正義的防線。

第四，加快建設法治社會。弘揚社會主義法治精神，建設覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務體系，推進多層次、多領域依法治理，發(fā)揮領導干部示范帶頭作用，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風，以此打牢法治中國建設的根基。

人民代表大會及其常務委員會依法行使立法權、監(jiān)督權，在堅持全面依法治國、推進法治中國建設中肩負重要的歷史使命和責任。我們要堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，堅持習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，不斷鞏固和完善堅實有力的法治體制、法治制度和法治機制，為更好發(fā)揮法治在建設社會主義現(xiàn)代化國家中的保障作用作出應有的貢獻。