完善教師專業(yè)發(fā)展體系 探索教師專業(yè)發(fā)展規(guī)律

張志勇

編者按：

教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。教師強(qiáng)則教育強(qiáng)，教育強(qiáng)則國強(qiáng)。在建設(shè)教育強(qiáng)國歷史新征程的背景下，新時(shí)代的教師該如何培養(yǎng)？如何更好地對(duì)教師進(jìn)行持續(xù)教育？這些是時(shí)代留給我們的新命題，需要我們積極探索、努力作答。

2022年9月，民進(jìn)中央在北京舉辦中國教師發(fā)展論壇。論壇的主題是“中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展與服務(wù)體系建設(shè)”。會(huì)上，與會(huì)專家學(xué)者圍繞“教育部雙減、課改與中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)”“加強(qiáng)市縣中小學(xué)教研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)”“完善區(qū)域中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制”“健全區(qū)域中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展管理體制和服務(wù)體系” 等議題進(jìn)行了分享與交流。這是落實(shí)教育改革政策的需要，也是義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。本期特別編發(fā)參與論壇的部分專家學(xué)者的文稿，與讀者分享。

在慶祝第38個(gè)教師節(jié)、喜迎黨的二十大召開之際，舉辦中國教師發(fā)展論壇，意義非常重大。

一、高質(zhì)量教育對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)提出新要求

各位領(lǐng)導(dǎo)、專家的講話與發(fā)言，是站在社會(huì)變遷、時(shí)代變革、教育改革的高度，透視教師隊(duì)伍建設(shè)的大背景。我們正處在一個(gè)新的時(shí)代，這是一個(gè)社會(huì)大變革的時(shí)代，世界百年未有之大變局與新冠肺炎疫情相互交織；這是一個(gè)科技革命的時(shí)代，第四次工業(yè)革命方興未艾；這是一個(gè)教育改革的時(shí)代，在這個(gè)不確定性日益突出的時(shí)代，迫切需要確定性的教育為人類開辟未來。正如聯(lián)合國教科文組織的最新報(bào)告《一起為教育重新構(gòu)想：打造新的我們的未來社會(huì)契約》所指出的：“作為一項(xiàng)協(xié)作性事業(yè)，教學(xué)應(yīng)進(jìn)一步專業(yè)化，教學(xué)工作中教師作為知識(shí)生產(chǎn)者以及教育和社會(huì)變革的關(guān)鍵人物的工作應(yīng)得到認(rèn)可。”無疑，新時(shí)代對(duì)教師的素質(zhì)素養(yǎng)提出了更高的要求，對(duì)教師的學(xué)歷水平提升提出了更迫切的要求，對(duì)整個(gè)教師隊(duì)伍的專業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，是保障高質(zhì)量教育的根本。

二、高質(zhì)量教師隊(duì)伍的建設(shè)體系

高質(zhì)量教育體系，離不開高質(zhì)量的教師。高質(zhì)量教師隊(duì)伍從哪里來？綜合各位老師的發(fā)言，高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)涉及以下五方面。一是高質(zhì)量職前教師培養(yǎng)體系。首先，迫切需要提高師范生的生源質(zhì)量，讓優(yōu)秀的學(xué)子報(bào)考師范專業(yè)。其次，提高教師的學(xué)歷培養(yǎng)層次，向高質(zhì)量的教育供給更多高學(xué)歷高水平的師資。再次，強(qiáng)化培養(yǎng)環(huán)節(jié)，特別是見習(xí)、實(shí)習(xí)、研習(xí)等環(huán)節(jié)。二是高質(zhì)量教師在職專業(yè)發(fā)展體系。這涉及教師專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的改造、教師發(fā)展中心的建設(shè)、教師階梯式發(fā)展體系的建設(shè)，等等。三是高質(zhì)量教研體系。高質(zhì)量教研體系建設(shè)涉及教研隊(duì)伍的重構(gòu)、校本教研體系的建設(shè)。高質(zhì)量的教研體系建設(shè)是教師專業(yè)發(fā)展、高水平教師隊(duì)伍來源的重要專業(yè)支持體系。四是高品質(zhì)教師職業(yè)生活生態(tài)。教師在什么教育教學(xué)環(huán)境下生活、工作，與教師的職業(yè)生活樣態(tài)、專業(yè)生活方式，進(jìn)而與教師的專業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。五是教師專業(yè)閱讀與專業(yè)寫作。教師自身的專業(yè)生活樣態(tài)，關(guān)乎教師隊(duì)伍建設(shè)大局。專業(yè)閱讀、專業(yè)寫作是構(gòu)建我國教師專業(yè)發(fā)展體系，培養(yǎng)高質(zhì)量教師隊(duì)伍的重要一環(huán)。

三、教師專業(yè)發(fā)展共同體建設(shè)的內(nèi)在機(jī)制

古人云：“獨(dú)學(xué)而無友，則孤陋而寡聞。”當(dāng)今時(shí)代，將教師置身于專業(yè)成長共同體中是教師專業(yè)發(fā)展的根本途徑。會(huì)上，許多學(xué)者、教研工作者、教育管理者談到大學(xué)和地方教師共同體的建設(shè)，地方教師名師工作室的建設(shè)，教師成長共同體機(jī)制、共生性教研團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，等等，這都體現(xiàn)了教師專業(yè)發(fā)展組織機(jī)制建設(shè)的改革方向，而且取得了一些很重要的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

北京師范大學(xué)綦春霞教授基于溫格的實(shí)施共同體理論，探討大學(xué)與中學(xué)教師合作共同體建設(shè)，中學(xué)教師與大學(xué)研究者形成合作伙伴關(guān)系；安徽池州教體局副局長許雪梅介紹，她們以名師工作室建設(shè)帶動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)，9年建立37個(gè)名師工作室，建立了“名師主持人+項(xiàng)目+工作室成員”的教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制，形成了政策支持、團(tuán)隊(duì)合作、建設(shè)教師專業(yè)發(fā)展生態(tài)、提高教師自我效能、運(yùn)行管理支持五方面的名師工作室建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，揭示了名師共同體運(yùn)行的內(nèi)在機(jī)制—教師只有在共同體當(dāng)中，感受到自我專業(yè)效能感不斷提升、不斷得到正向反饋，才能夠不斷地依賴共同體、信任共同體，才能夠持續(xù)地參與共同體的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)名師和共同體成員的合作成長、美美與共；吉林省教育學(xué)院初中教研培訓(xùn)部主任張巖探討共生型教研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提出了教師專業(yè)發(fā)展的“共同體思維—異質(zhì)化共生—共同有差別地發(fā)展”理念。

四、強(qiáng)化國家五級(jí)教研體系建設(shè)

會(huì)上討論了如何建構(gòu)一個(gè)從國家到地方，再到學(xué)校的教師專業(yè)發(fā)展體系。

天津市教委一級(jí)巡視員孫慧玲認(rèn)為，當(dāng)前教研管理體系不健全不完善，教研體系并入教育科研體系，影響和削弱了教研工作；教研員隊(duì)伍配備不齊，選拔、退出機(jī)制不健全，中小學(xué)教師專業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)不足；教研員考核激勵(lì)機(jī)制不健全，缺乏科學(xué)考核標(biāo)準(zhǔn)，職稱晉升難，教研員崗位吸引力不強(qiáng)；教研工作針對(duì)性弱，教研方式落后，等等。她建議：加強(qiáng)五級(jí)教研體系建設(shè)，強(qiáng)化教研職能；明確教研室的職能，出臺(tái)教研室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)教研隊(duì)伍建設(shè)，出臺(tái)教研員專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，配齊配足配強(qiáng)教研員；加強(qiáng)對(duì)教研員的全員培訓(xùn)和考核；將教研體系和教研隊(duì)伍建設(shè)納入地方政府教育政績考核。

武漢市教育局局長孟暉認(rèn)為：一是從國家、省、市、區(qū)到學(xué)校校本教研，五級(jí)教研體系功能要各有側(cè)重、各揚(yáng)其長。教研工作要實(shí)施項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)。二是要加快提升教師的教育信息化水平，在武漢建立市、區(qū)教師信息化素養(yǎng)地圖和中小學(xué)首席信息官制度，為區(qū)域、學(xué)校和教師進(jìn)行教育信息素養(yǎng)“數(shù)據(jù)畫像”。三是提升教師專業(yè)發(fā)展的精準(zhǔn)度，通過自主選學(xué)，為教師提供線上和線下自主選學(xué)課程，力求與教師專業(yè)發(fā)展的需求相契合。四是試點(diǎn)先行，推動(dòng)教師教育綜合改革。五是以點(diǎn)帶面，出臺(tái)教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校評(píng)估機(jī)制。六是完善教師專業(yè)發(fā)展保障機(jī)制，為教師專業(yè)發(fā)展提供組織保障、經(jīng)費(fèi)保障、時(shí)間保障、激勵(lì)保障，特別是按照教師工資總額的1.5%和生均公用經(jīng)費(fèi)的5%安排教師專業(yè)發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

五、縣（市、區(qū)）教師編制供給進(jìn)入新時(shí)期

談到教師隊(duì)伍建設(shè)，不得不正視一個(gè)重大問題—教師編制供給的總量約束機(jī)制已經(jīng)形成。根據(jù)教育部數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，我國省市縣三級(jí)中小學(xué)教職工編制已經(jīng)如期達(dá)到或高于國家基本標(biāo)準(zhǔn)。這說明，以縣（市、區(qū)）為單位，我國中小學(xué)教師編制供給已經(jīng)達(dá)到了國家標(biāo)準(zhǔn)，教師供給的總量約束機(jī)制已經(jīng)形成，而現(xiàn)實(shí)層面教師編制供給不平衡、超編與缺編現(xiàn)象并存，在城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際以及學(xué)校內(nèi)部不同學(xué)科之間，將長時(shí)期存在。如何合理配置教師資源、解決教師編制供給的區(qū)域不平衡以及超編和缺編并存現(xiàn)象？我們需要在教師編制管理體制、供給機(jī)制、統(tǒng)籌機(jī)制、流動(dòng)機(jī)制、周轉(zhuǎn)機(jī)制、使用機(jī)制上大做文章。

（作者系民進(jìn)中央教育委員會(huì)主任，北京師范大學(xué)中國教育政策研究院執(zhí)行院長、教授）

責(zé)任編輯：胡玉敏