美國雪城大學(xué)退役軍人創(chuàng)業(yè)教育的背景、構(gòu)成及啟示*

劉菊華，王衛(wèi)華

（吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院 黨委（校長）辦公室，江西 吉安 343000）

創(chuàng)業(yè)教育包括狹義和廣義兩種：狹義的創(chuàng)業(yè)教育是指為學(xué)習(xí)者（創(chuàng)業(yè)者）提供自主創(chuàng)業(yè)所需要的知識和技能的教育；廣義的創(chuàng)業(yè)教育則是指培養(yǎng)學(xué)習(xí)者創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新能力的教育。近年來，隨著創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展，我國有關(guān)創(chuàng)業(yè)教育的研究成果也持續(xù)增加并深化。不過，從已有文獻來看，目前關(guān)于創(chuàng)業(yè)教育的研究多數(shù)屬于廣義的創(chuàng)業(yè)教育、是對高校在校生創(chuàng)業(yè)教育的研究，缺乏有關(guān)非在校生，尤其是退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、建檔立卡貧困勞動力、殘疾人、高校畢業(yè)生等重點群體創(chuàng)業(yè)教育的關(guān)注。迫于生存壓力，與在校生相比，退役軍人等重點群體的創(chuàng)業(yè)意愿更加強烈，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗更加豐富，他們對狹義創(chuàng)業(yè)教育的需求也更加旺盛。然而，目前我國退役軍人創(chuàng)業(yè)教育多為理論化、統(tǒng)一化項目，難以滿足創(chuàng)業(yè)需求，且教育項目存在教學(xué)方式單一、缺乏實踐教師等諸多問題。美國的退役軍人教育有著悠久的歷史，尤其是其雪城大學(xué)在退役軍人創(chuàng)業(yè)教育方面更是積累了豐富的經(jīng)驗，值得我們借鑒。雪城大學(xué)（Syracuse University）是位于美國紐約州雪城的一所私立研究型大學(xué)，于1870年正式成立。該校一直有著良好的“擁軍”傳統(tǒng)，在 2020年美國“軍事友好型院校”的評比中排名前十。自2007年開始，雪城大學(xué)開始為退役軍人提供創(chuàng)業(yè)教育。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，雪城大學(xué)退役軍人創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)形成了比較完善的體系，并且在幫助退役軍人自主創(chuàng)業(yè)方面取得了巨大的成功。本研究欲通過對雪城大學(xué)退役軍人創(chuàng)業(yè)教育的背景、構(gòu)成等進行分析，為我國退役軍人創(chuàng)業(yè)教育提供經(jīng)驗借鑒。

1 美國雪城大學(xué)退役軍人創(chuàng)業(yè)教育的背景

作為一所私立研究型大學(xué)，雪城大學(xué)之所以大力發(fā)展退役軍人創(chuàng)業(yè)教育，以幫助退役軍人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，背后有著深刻的社會歷史原因。從社會層面看，退役軍人面臨的失業(yè)問題，是雪城大學(xué)開展退役軍人創(chuàng)業(yè)教育的直接原因；從高等教育層面看，20世紀(jì)90年代，尤其是進入21世紀(jì)，創(chuàng)業(yè)教育的迅速發(fā)展以及雪城大學(xué)一直以來的“擁軍”傳統(tǒng)是雪城大學(xué)發(fā)展退役軍人創(chuàng)業(yè)教育的間接原因。

1.1 退役軍人面臨的失業(yè)問題

兵役制度不僅規(guī)定如何招收兵員服役，還對軍人的退役安置有著直接影響。1940年至 1973年，美國主要實行征兵制，教育的作用主要是對軍人在退役后因服役而造成的損失進行事后補償，幫助其盡快就業(yè)。1973年尼克松總統(tǒng)正式實施了名為“全志愿兵”（all volunteer force）的全新兵役制度[1]?！叭驹副壑啤钡膶嵤┮馕吨绹谡惺毡鴨T時不能再依靠強制力量、而是要通過退役后高校深造的機會以及更好的就業(yè)機會等吸引優(yōu)秀人才志愿加入軍隊。此時的教育資助、就業(yè)機會變成了入伍前美國政府對個人的一項承諾。承諾的兌現(xiàn)程度直接影響社會個人參軍的積極性。然而，研究一致表明，就業(yè)至今仍是軍人、退役軍人及其家屬最關(guān)心的問題之一。在過去十年的大部分時間里，退役軍人的失業(yè)率已經(jīng)超過了非退役軍人。這些都表明退役軍人面臨著嚴(yán)重的失業(yè)問題。失業(yè)問題不僅給退役軍人個人，也會給國家?guī)砭薮笪：?。首先，對于退役軍人及其家庭來說，失業(yè)會影響家庭的長期穩(wěn)定，造成健康問題，導(dǎo)致無家可歸，甚至有研究表明失業(yè)與退役軍人自殺率的增加有著明顯的關(guān)系。其次，加劇政府財政負(fù)擔(dān)。由于失業(yè)問題，包括失業(yè)補償在內(nèi)的退役軍人福利的成本將大幅增加。一旦這種情況持續(xù)下去，又會給退役軍人管理部門、私人醫(yī)療保健系統(tǒng)和其他聯(lián)邦服務(wù)系統(tǒng)造成額外的財政負(fù)擔(dān)。最后，對人力資本投資的浪費。美國軍方是美國最大的勞動力開發(fā)機構(gòu)。倘若由于對工作場所不熟悉以及軍民文化差異，而造成退役軍人不為人所用，那將是對美國人力資源投資的巨大浪費。更重要地是，長期的退役軍人失業(yè)問題甚至?xí)绊戃婈爩ι鐣€人的吸引力，影響美國國防安全。

1.2 美國創(chuàng)業(yè)教育的迅速發(fā)展

美國創(chuàng)業(yè)教育剛興起后的20年里，大學(xué)中的創(chuàng)業(yè)學(xué)科并沒有得到較好發(fā)展，甚至最先開設(shè)此課程的哈佛教授也轉(zhuǎn)變了研究方向。20世紀(jì)80年代中期，尤其是90年代之后，美國創(chuàng)業(yè)教育開始進入迅速發(fā)展階段，很快從高等教育的邊緣走向中心。加之當(dāng)時受經(jīng)濟衰退的影響，美國越來越多的學(xué)生開始認(rèn)為，“傳統(tǒng)的就業(yè)不再像曾經(jīng)那樣安全，創(chuàng)業(yè)也不像以前那么風(fēng)險”[2]。面對經(jīng)濟的衰退和學(xué)生對創(chuàng)業(yè)興趣的增加，美國最大社會獨立智庫考夫曼基金會（Kauffman Foundation）分別于2003年和2006年推出了考夫曼校園計劃（Kauffman Campus Initiatives），以支持創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展[3]。雪城大學(xué)便是考夫曼校園計劃第二期獨立資助的 18所試驗學(xué)校之一。翌年，雪城大學(xué)便建立了一個創(chuàng)業(yè)教育項目：創(chuàng)業(yè)倡議，致力于創(chuàng)業(yè)教育的試驗，此倡議中包括了美國高等教育領(lǐng)域第一個傷殘退役軍人創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營（Entrepreneurship Bootcamp for Veterans with Disabilities，EBV）。這既是雪城大學(xué)，也是美國退役軍人創(chuàng)業(yè)教育的里程碑。此后，雪城大學(xué)又于 2010年拓展傷殘退役軍人及其家屬創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營（Entrepreneurship Bootcamp for Veterans Families，EBV-F），該訓(xùn)練營不僅為受傷的退役軍人提供創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)，還幫助退役軍人的家庭成員進行創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練。除了訓(xùn)練營外，雪城大學(xué)還開設(shè)了一些創(chuàng)業(yè)與企業(yè)管理培訓(xùn)項目，如退役女兵點燃創(chuàng)業(yè)精神（Veteran Women Igniting the Spirit of Entrepreneurship，V-WISE）項目、企業(yè)運營（Boots to Business）項目等，專門幫助退役女兵通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)社會融入[4]?？梢哉f，在考夫曼基金會的推動下，美國高校創(chuàng)業(yè)教育進入了發(fā)展的“快車道”。

1.3 雪城大學(xué)援助軍人的傳統(tǒng)

雪城大學(xué)有著悠久的擁軍傳統(tǒng)，它對退役軍人的幫助最早可以追溯到一戰(zhàn)時期。當(dāng)時，一戰(zhàn)結(jié)束后的退役軍人面臨著就業(yè)問題，雪城大學(xué)則積極為他們提供技能訓(xùn)練服務(wù)，培訓(xùn)人數(shù)總計超過 1000人[5]。后來二戰(zhàn)時，美國政府頒布了《退役軍人權(quán)利法案》，規(guī)定退役軍人可以上大學(xué)。時任雪城大學(xué)校長的威廉·托里（William Tolley）則對退役軍人實行了統(tǒng)一的招生政策，以幫助退役軍人順利進入大學(xué)。隨后，雪城大學(xué)幾乎參與了歷次美國戰(zhàn)爭后的退役軍人教育資助問題?？梢哉f，幫助退役軍人再教育已經(jīng)成為雪城大學(xué)的辦學(xué)文化、教育理念。正如2014年雪城大學(xué)校長肯特·西弗魯?shù)拢↘ent Syverud）在就職時所說，“我相信雪城大學(xué)必將再次成為退役軍人的最佳去處。我們有能力、有機會成為世界上為退役軍人及其家庭提供幫助的最好大學(xué)?！盵6]也正是因為有如此濃厚的“擁軍”文化，雪城大學(xué)在 2007年創(chuàng)業(yè)教育項目剛啟動時，就針對傷殘退役軍人專門設(shè)計了殘疾退役軍人創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營。在雪城大學(xué)“擁軍”文化的影響下，退役軍人創(chuàng)業(yè)教育項目自2007年以后獲得了迅速發(fā)展。2009年雪城大學(xué)又成立了為退役軍人提供個性化服務(wù)的退役軍人資源中心（Veterans Resource Center Opens）；2011年甚至在金融巨鱷摩根大通（JPMorgan Chase&Co.）公司的支持下，成立了退役軍人和家庭研究所（Institute for Veterans and Military Families，IVMF），專門為美國2500萬退役軍人提供服務(wù)，重點關(guān)注影響退伍軍人及其家屬的社會、經(jīng)濟、教育和政策問題[4]?？梢哉f，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，雪城大學(xué)的退役軍人創(chuàng)業(yè)教育項目已經(jīng)形成了比較完善、成熟的體系。

2 雪城大學(xué)退役軍人創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成

創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是學(xué)者在借助生態(tài)學(xué)視角分析創(chuàng)業(yè)活動影響要素時提出的概念。圍繞退役軍人，雪城大學(xué)構(gòu)建了由從構(gòu)思、啟動到成長的創(chuàng)業(yè)教育項目；彼此協(xié)作的各創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織；教育和資源的信息整合平臺以及政府為退役軍人創(chuàng)業(yè)構(gòu)建的政策法規(guī)等組成的退役軍人創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。這些創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素共生、自洽、進化、溢出，共同服務(wù)于退役軍人的創(chuàng)業(yè)活動。

2.1 出臺有利于退役軍人創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)

研究表明，創(chuàng)業(yè)活動是一個復(fù)雜的過程，受多種因素的影響，具有較高的情境依賴特點。而創(chuàng)業(yè)政策作為創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要內(nèi)容是直接影響一個國家或地區(qū)創(chuàng)業(yè)活動水平的重要手段。Lundstrom和Stevenson等學(xué)者認(rèn)為創(chuàng)業(yè)活動的實現(xiàn)和完成需要同時具備創(chuàng)業(yè)動機、創(chuàng)業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)技術(shù)，三者缺一不可[7]。相應(yīng)地，雪城大學(xué)出臺了激發(fā)創(chuàng)業(yè)動機、增加創(chuàng)業(yè)機會以及提供創(chuàng)業(yè)

技術(shù)等三類政策，以構(gòu)建針對退役軍人的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。第一，激發(fā)退役軍人創(chuàng)業(yè)動機的政策。美國政府于1999年頒布《退役軍人創(chuàng)業(yè)和小企業(yè)發(fā)展法》（the Veterans Entrepreneurship and Small Business Development Act of 1999），從法律上對退役軍人的創(chuàng)業(yè)行為予以保護，可以大大激發(fā)退役軍人的創(chuàng)業(yè)動機。第二，增加退役軍人創(chuàng)業(yè)機會的政策。在聯(lián)邦政府層面，退役軍人事務(wù)部在小企業(yè)管理局（Small Business Administration，SBA）成立了退役軍人商業(yè)發(fā)展辦公室（Office of Veterans Business Development，OVBD），專門負(fù)責(zé)為退役軍人提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和咨詢，并監(jiān)督聯(lián)邦政府將至少3%的政府采購交由退役軍人企業(yè)[8]；在地方政府層面，紐約市成立專門機構(gòu)為退役軍人提供包括融資協(xié)助、商業(yè)課程、法律咨詢、員工招聘培訓(xùn)以及如何與政府做生意的培訓(xùn)等服務(wù)。此外，市政府還通過建立紐約市退役軍人企業(yè)家社區(qū)，幫助剛創(chuàng)業(yè)的退役軍人與其他退役軍人企業(yè)家取得聯(lián)系。第三，幫助退役軍人獲得創(chuàng)業(yè)知識的政策。在創(chuàng)業(yè)教育方面，小企業(yè)管理局、退役軍人事務(wù)部和國防部等還通過與雪城大學(xué)建立合作關(guān)系，為退役軍人提供了一系列創(chuàng)業(yè)教育項目。

2.2 構(gòu)建從構(gòu)思、啟動到成長進階的創(chuàng)業(yè)教育項目

創(chuàng)業(yè)者之所以更可能獲得成功是因為他們積累了相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)知識，從而使創(chuàng)業(yè)者對自身所處的內(nèi)外環(huán)境有更加清醒的認(rèn)識，因而更有助于促進機會的識別和利用，提升新企業(yè)的資源配置效率，克服新企業(yè)的新生劣勢以及構(gòu)建競爭優(yōu)勢。因此，創(chuàng)業(yè)知識被認(rèn)為是決定創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵要素。而新企業(yè)有不同的發(fā)展階段，創(chuàng)業(yè)者在不同的階段面臨的任務(wù)、目標(biāo)和困難也是不同的，相應(yīng)地，也需要不同的創(chuàng)業(yè)知識。為此，雪城大學(xué)專門為退役軍人提供了“阿森納：創(chuàng)業(yè)與小企業(yè)管理的成功”項目（ARSENAL: Success in Entrepreneurship & small business）。該項目包括“構(gòu)思”（Ideation）、“啟動”（Start Up）和“成長”（Growth）三個階段（見表1）：“構(gòu)思”階段的項目主要針對那些有興趣創(chuàng)業(yè)的退役軍人，引導(dǎo)他們通過一些關(guān)鍵步驟來評估其商業(yè)概念并幫助其制定商業(yè)計劃；“啟動”階段的項目主要針對那些已經(jīng)完成了“構(gòu)思”階段的工作，開始運用知識和相應(yīng)的工具創(chuàng)建企業(yè)的退役軍人及其家庭成員；“成長”階段的項目則是為已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)的退役軍人提供工具和指導(dǎo)，以推動他們的企業(yè)進入下一階段，實現(xiàn)可持續(xù)增長，主要包括獲得增長資金、為重塑品牌、建立伙伴關(guān)系以及管理現(xiàn)金流等內(nèi)容。這三個階段的創(chuàng)業(yè)教育項目共同構(gòu)成雪城大學(xué)退役軍人創(chuàng)業(yè)教育體系，提供退役軍人在不同創(chuàng)業(yè)階段所需的創(chuàng)業(yè)知識。

表1 阿森納創(chuàng)業(yè)教育項目[9]

2.3 搭建教育和資源信息的整合平臺

作為一種重要的要素資源，信息在創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮著重要的作用，能夠促進主體間的信息共享，提升主體間的合作效率，支撐主體的決策；對于退役軍人創(chuàng)業(yè)來說同樣如此。然而，與許多企業(yè)家一樣，退役軍人僅憑自己很難獲取并掌握全面的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程、政府創(chuàng)業(yè)政策、金融資本、其他退役軍人企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等各種信息。為此，雪城大學(xué)專門成立了退役軍人創(chuàng)業(yè)一站式服務(wù)中心——退役軍人創(chuàng)業(yè)卓越中心（Center of Excellence for Veteran Entrepreneurship，COE）。該中心主要是通過將研究人員、退役軍人企業(yè)家、企業(yè)項目經(jīng)理、政府決策者、金融服務(wù)公司等利益相關(guān)者聚集在一起，利用他們的資源和已建立的網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造、收集、組織和共享有關(guān)創(chuàng)業(yè)的知識、資源和網(wǎng)絡(luò)，以幫助退役軍人在每個創(chuàng)業(yè)階段得到所需的資源。具體而言，COE主要整合了三方面的信息。第一，創(chuàng)業(yè)教育信息。盡管針對退役軍人的創(chuàng)業(yè)教育項目很多，但是他們卻并不清楚每個項目什么特點、自己處于哪個階段又適合哪些項目。COE則收集了所有創(chuàng)業(yè)教育項目的詳細(xì)信息并將其統(tǒng)一公布在網(wǎng)站上供退役軍人查看與咨詢。第二，人才招聘信息。無論企業(yè)規(guī)模如何，招聘合適的員工都是一個耗時的過程。為此，COE與退役軍人企業(yè)聯(lián)盟（Coalition for Veteran Owned Business，CVOB）合作為退役軍人提供了一份退役軍人招聘資源匯編。第三，實現(xiàn)業(yè)務(wù)增長的信息。為了幫助退役軍人企業(yè)獲得支持業(yè)務(wù)增長的資源，COE制定了關(guān)于如何獲得金融資本的手冊《獲得資本：準(zhǔn)備好為你的企業(yè)獲得額外的支持》（Access to Capital: Be Prepared to Secure Additional Support for Your Company），還通過“供應(yīng)商采購門戶”（Supplier Diversity Procure-to-Pay Portal）提供了與退役軍人企業(yè)家聯(lián)盟中的采購商接觸的機會等[10]?？傊?，通過信息整合平臺，退役軍人可以獲得創(chuàng)業(yè)所需的各種信息，進而提升創(chuàng)業(yè)決策的合理性、提高創(chuàng)業(yè)成功的可能性。

2.4 組建彼此協(xié)作的創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織

在分工越來越細(xì)的當(dāng)今社會，單個組織難以提供創(chuàng)業(yè)活動所需的全部資源，政府、高校、基金會以及企業(yè)家等主體之間的彼此協(xié)作，已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)活動必需的組織保障。在構(gòu)成雪城大學(xué)退役軍人創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的諸要素中就包括彼此之間密切協(xié)作的創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織。具體而言，創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織主要有以下幾種。第一，金融服務(wù)公司。創(chuàng)業(yè)需要大量的資金，金融服務(wù)公司的參與為退役軍人創(chuàng)業(yè)啟動提供了資金保障。如摩根大通公司（JPMorgan Chase&Co.）全球領(lǐng)先的金融服務(wù)公司，長期致力于通過就業(yè)、金融服務(wù)以及創(chuàng)業(yè)機會幫助退役軍人及其家庭順利融入社會[11]。第二，慈善基金會。作為慈善組織，基金會為退役軍人創(chuàng)業(yè)教育捐贈了大筆資金，保證了創(chuàng)業(yè)教育的順利進行。如丹尼爾（D’Aniello）家庭基金會長期致力于高等教育慈善活動，在雪城大學(xué)殘疾退役軍人訓(xùn)練營（Entrepreneurship Bootcamp for Veterans with Disabilities，EBV）等項目中都進行了捐贈[11]。第三，政府部門。在退役軍人創(chuàng)業(yè)活動中，政府部門主要通過頒布法律、成立專門的創(chuàng)業(yè)服務(wù)部門、簡化企業(yè)創(chuàng)建程序、提供法律咨詢、教育課程等充當(dāng)“服務(wù)者”“支持者”。紐約市長也說，“本市致力于確保退役軍人創(chuàng)業(yè)成功所需的資源”。第四，雪城大學(xué)。進入知識型社會，大學(xué)在創(chuàng)新知識生產(chǎn)方面具有先天的“組織優(yōu)勢”。在退役軍人創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，雪城大學(xué)就主要通過開發(fā)與設(shè)計創(chuàng)業(yè)教育項目，為退役軍人提供創(chuàng)業(yè)教育課程以及理論課教師，扮演著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識生產(chǎn)者的角色。第五，退役軍人企業(yè)家。作為創(chuàng)業(yè)成功的退役軍人，他們在退役軍人創(chuàng)業(yè)過程中，既可以充當(dāng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，指導(dǎo)退役軍人創(chuàng)業(yè)實踐，也可以利用自身的社會網(wǎng)絡(luò)，助推退役軍人企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)增長?？傊?，這些利益相關(guān)者緊密協(xié)作，為退役軍人創(chuàng)業(yè)活動提供所需資源，是創(chuàng)業(yè)活動的組織保障。

3 我國退役軍人創(chuàng)業(yè)教育的借鑒與啟示

在雪城大學(xué)退役軍人創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，創(chuàng)業(yè)不僅是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的手段，而已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)教育的直接目標(biāo)。教育也不再僅僅是雪城大學(xué)的人才培養(yǎng)活動，而是超出學(xué)校范圍、成為退役軍人創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的重要一環(huán)?？傊┏谴髮W(xué)為退役軍人提供了高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)教育。借鑒其發(fā)展經(jīng)驗，我國退役軍人創(chuàng)業(yè)教育要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，可以借鑒其如下經(jīng)驗。

3.1 按照退役軍人所處創(chuàng)業(yè)階段設(shè)置課程體系

新企業(yè)由概念向現(xiàn)實轉(zhuǎn)變過程中會經(jīng)歷不同的發(fā)展階段。關(guān)于新企業(yè)發(fā)展階段，Miller和Friesen等學(xué)者將其劃分為創(chuàng)建階段和成長階段[12]。Koberg等學(xué)者則認(rèn)為創(chuàng)業(yè)者在正式創(chuàng)業(yè)之前還會經(jīng)歷包括市場預(yù)測、風(fēng)險評估等創(chuàng)業(yè)動機階段，所以將新企業(yè)發(fā)展階段劃分為創(chuàng)業(yè)動機、創(chuàng)建階段和成長階段[13]。不同發(fā)展階段，創(chuàng)業(yè)者面臨的任務(wù)、問題等有所不同，相應(yīng)地，也需要不同的創(chuàng)業(yè)知識。為此，我國退役軍人創(chuàng)業(yè)教育項目課程體系也應(yīng)當(dāng)包括“構(gòu)思”“啟動”“成長”等三個階段。第一，“構(gòu)思”（針對動機階段）階段，該階段屬于創(chuàng)建新企業(yè)的前期準(zhǔn)備階段，此時退役軍人的主要任務(wù)是識別創(chuàng)業(yè)機會，評估潛在風(fēng)險。為此，我國大學(xué)應(yīng)當(dāng)為退役軍人開設(shè)包括商業(yè)經(jīng)濟學(xué)、理解和管理風(fēng)險、為初創(chuàng)企業(yè)獲取資源等課程，為退役軍人提供創(chuàng)業(yè)動機階段所需的知識結(jié)構(gòu)。第二，“啟動”（針對創(chuàng)建階段）屬于商業(yè)化階段。退役軍人主要是獲取、整合各種資源對機會進行商業(yè)化的市場開發(fā)。相應(yīng)地，該階段的創(chuàng)業(yè)教育課程主要包括在線指導(dǎo)課程、成功企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)教育者的實踐指導(dǎo)以及由眾多合作伙伴組成的創(chuàng)業(yè)實踐指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，為退役軍人提供創(chuàng)業(yè)管理知識以及創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗。第三，“成長”(針對成長階段)的新企業(yè)主要關(guān)注提升市場份額、構(gòu)建核心競爭力。為此，該階段主要提供了實現(xiàn)業(yè)務(wù)增長的資源，以幫助退役軍人創(chuàng)業(yè)者獲得增長資金、重塑企業(yè)品牌、建立伙伴關(guān)系等。

3.2 按照退役軍人創(chuàng)業(yè)實踐需要構(gòu)建教師團隊

創(chuàng)業(yè)知識是指那些在新企業(yè)創(chuàng)建或成長過程中能夠用于識別機會、合理配置資源、運營管理新企業(yè)以及進行創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略選擇并能創(chuàng)造出經(jīng)濟效益的知識[14]?，F(xiàn)實中，占有這些創(chuàng)業(yè)知識的教師可以分為兩類：一類是大學(xué)中以知識創(chuàng)新為使命、進行創(chuàng)業(yè)科學(xué)研究的專職理論教師，一類是大學(xué)外進行創(chuàng)業(yè)實踐、具有豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的兼職實踐教師。為此，我國退役軍人創(chuàng)業(yè)教育的教師團隊就應(yīng)當(dāng)由創(chuàng)業(yè)理論教師和創(chuàng)業(yè)實踐教師等兩部分構(gòu)成。一方面，創(chuàng)業(yè)理論教師負(fù)責(zé)講授大學(xué)提供的創(chuàng)業(yè)理論課程。盡管我國退役軍人創(chuàng)業(yè)教育的課程存在理論化的傾向，但是這并不意味著退役軍人創(chuàng)業(yè)能力的提升不需要理論課程，而是說在理論課程之外還應(yīng)有實踐課程。大學(xué)在“構(gòu)思”階段應(yīng)為退役軍人準(zhǔn)備理論課程，這些課程由大學(xué)的創(chuàng)業(yè)理論教師講授。另一方面創(chuàng)業(yè)實踐教師則負(fù)責(zé)指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)實踐、傳授實踐經(jīng)驗。實踐教師主要由成功的企業(yè)家、財富500強公司的首席執(zhí)行官以及創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等組成，他們通過分享自己的真實創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，為退役軍人提供創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗。在眾多創(chuàng)業(yè)實踐教師中，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師發(fā)揮著不可替代的作用。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師主要是向創(chuàng)業(yè)者提供建議和思維方式以幫助他們避免致命錯誤的經(jīng)驗豐富的企業(yè)家。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對于退役軍人的幫助體現(xiàn)在兩方面。一方面是創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)。有研究表明創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師能夠帶來53種學(xué)習(xí)結(jié)果，歸納為三大類：認(rèn)知學(xué)習(xí)、技能學(xué)習(xí)以及情感學(xué)習(xí)[15]。另一方面是創(chuàng)業(yè)資源。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師可以發(fā)揮智囊團的作用，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者尋找合適的資金、客戶和人才資源，甚至可以利用自己的人際關(guān)系直接為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)所需的資源。因此，在退役軍人創(chuàng)業(yè)教育中，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師不僅可以幫助退役軍人習(xí)得創(chuàng)業(yè)知識，也可以幫助其獲得成功創(chuàng)業(yè)的人脈資源。

3.3 按照退役軍人所需創(chuàng)業(yè)知識設(shè)計教學(xué)方式

教學(xué)內(nèi)容決定教學(xué)方式，退役軍人創(chuàng)業(yè)知識的多樣性決定了教學(xué)方式也應(yīng)該有所不同。在我國退役軍人創(chuàng)業(yè)教育中應(yīng)當(dāng)采用理論講授、研討會以及實踐指導(dǎo)等方式，做到理論與實踐、直接經(jīng)驗與間接經(jīng)驗的統(tǒng)一。第一，理論講授法。盡管講授法經(jīng)常因“老師講、學(xué)生聽”的弊端而遭人詬病，但它也因為能夠脫離具體情境、使教學(xué)突破個人生活局限，擴大認(rèn)識范圍和認(rèn)識速度而屹立在教學(xué)一線。退役軍人所需的創(chuàng)業(yè)知識中就包括商業(yè)經(jīng)濟學(xué)、企業(yè)法、銷售管理等一些關(guān)鍵的理論知識，需要采用采用理論講授法。第二，研討會。隨著創(chuàng)業(yè)活動進入企業(yè)創(chuàng)建以及成長階段，顯性知識的作用則逐漸減弱，基于觀察、模仿成功創(chuàng)業(yè)者的隱性知識則越來越有效。為此，在我國退役軍人創(chuàng)業(yè)教育中還應(yīng)當(dāng)安排研討會。在研討會上，退役軍人可以通過成功的企業(yè)家、財富500強企業(yè)的首席執(zhí)行官、項目畢業(yè)生、退役軍人企業(yè)家、政府領(lǐng)導(dǎo)人等構(gòu)成的社會網(wǎng)絡(luò)，獲得大量的信息、知識和資源。這種形式不僅可以使退役軍人學(xué)習(xí)到最鮮活的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，而且還可以擴大人際關(guān)系圈。第三，創(chuàng)業(yè)實踐指導(dǎo)。情境學(xué)習(xí)理論認(rèn)為，學(xué)習(xí)的實質(zhì)是個體參與實踐，與他人、環(huán)境等相互作用的過程，是形成參與實踐活動的能力、提高社會化水平的過程[16]。為此，在理論講授、研討會等教學(xué)方式之外，還應(yīng)當(dāng)安排創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)實踐環(huán)節(jié)。在創(chuàng)業(yè)實踐中，退役軍人一方面參與到創(chuàng)業(yè)活動中、與創(chuàng)業(yè)情境互動，從克服創(chuàng)業(yè)困境中獲得創(chuàng)業(yè)實踐能力，另一方面也是在進行真實的創(chuàng)業(yè)活動，解決自己的生存問題。

3.4 按照退役軍人資源需求構(gòu)建創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

在生態(tài)學(xué)的理論看來，創(chuàng)業(yè)活動是一個包含多種要素的復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)，僅有教育項目是遠遠不夠的。由此，若想切實提高我國退役軍人的創(chuàng)業(yè)知識技能，幫助其實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，需要構(gòu)建一個包括諸多要素的退役軍人創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。除了教育項目要素還應(yīng)該包括三個要素，第一，創(chuàng)業(yè)政策的支持。如前所述，創(chuàng)業(yè)活動具有情境依賴的特點，僅靠創(chuàng)業(yè)者個人是難以成功的。政府部門作為退役軍人創(chuàng)業(yè)服務(wù)的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)通過提供相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)政策等，為退役軍人創(chuàng)業(yè)提供環(huán)境支持。盡管目前我國已經(jīng)出臺了不少幫助退役軍人創(chuàng)業(yè)的政策，但是多停留于場地、資金的支持，缺乏對“成長”階段企業(yè)的扶持，且多數(shù)政策還有待落實。第二，創(chuàng)業(yè)組織的協(xié)同。當(dāng)今社會，分工越來越細(xì)，單個組織越來越難以提供退役軍人創(chuàng)業(yè)所需的所有資源，需要退役軍人工作主管部門、高校、金融服務(wù)部門、企業(yè)家協(xié)會、行業(yè)企業(yè)等多種社會組織協(xié)同提供。然而，現(xiàn)實中的問題則是退役軍人創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織多處于彼此割裂的局面，彼此之間缺乏協(xié)作，難以為退役軍人創(chuàng)業(yè)提供合力。為此，我國退役軍人創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)借鑒多中心治理理論，構(gòu)建起各退役軍人創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織平等協(xié)商、自由對話、緊密協(xié)作的治理框架，為退役軍人創(chuàng)業(yè)提供組織保障。第三，信息平臺的支撐。在影響退役軍人創(chuàng)業(yè)成功的因素中，信息是其中不可忽視的一個。它能夠促進主體間的信息共享，提升主體間的合作效率，支撐主體的決策。然而，單憑退役軍人個人很難獲取其創(chuàng)業(yè)所需的創(chuàng)業(yè)教育項目、金融服務(wù)、政府創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)機會、其他成功企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等信息。為此，有必要建立一個整合了教育信息與創(chuàng)業(yè)信息等資源的信息整合平臺，以服務(wù)于退役軍人創(chuàng)業(yè)。