中美共處:新模式要磨合多久

編者的話：2022年12月17日，環(huán)球時報社舉辦2023年年會。本屆年會以“二十大之后的中國與世界”為主題，邀請百余位來自政界、學(xué)界的權(quán)威人士、專家學(xué)者，圍繞多個重大議題進(jìn)行深度探討,在交流中碰撞思想火花。本版將連續(xù)4天刊發(fā)相關(guān)內(nèi)容，以饗讀者。今天刊發(fā)的是2023年會第一議題“中美共處:新模式要磨合多久”。

對華“脫鉤”，是真老虎也是紙老虎

楊希雨（中國國際問題研究院亞太研究所研究員）：美國政府現(xiàn)在對華實施的“脫鉤”政策，是一種“選擇性脫鉤”，即在高科技的幾個主要前沿領(lǐng)域封鎖中國。前不久，華盛頓給美國相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)發(fā)出了“警告函”，明文規(guī)定在半導(dǎo)體、量子計算、人工智能、生物技術(shù)、自動化系統(tǒng)這五大領(lǐng)域，任何美國實體不得以任何方式同任何中國實體進(jìn)行任何形式的合作。美國在嚴(yán)格控制自己的企業(yè)同中國企業(yè)進(jìn)行合作的同時，正在加緊與歐洲和亞洲盟國形成聯(lián)動，打造對華高科技封鎖聯(lián)盟，這確實會對中國科技進(jìn)步產(chǎn)生比較嚴(yán)重的影響，因為這不是對某個產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的挑戰(zhàn)，而是一種系統(tǒng)性挑戰(zhàn)，沒有哪個國家能夠關(guān)起門來搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好科技進(jìn)步。

但是，我們還是要一分為二地看寸當(dāng)我們看到自己難受的時候，還要看看對手難不難受。

上世紀(jì)90年代，那會我在美國工作，當(dāng)時美國正在對華實行全面制裁。有美國企業(yè)也對類似對華制裁表達(dá)過不滿，一開始聲音很少，后來越來越多，最終倒逼克林頓政府放棄絕大部分對華制裁。這一事例提供的經(jīng)驗就是，我們當(dāng)時很好地做到了鄧小平同志提出的“一切決定于我們自己的事情干得好不好”。習(xí)近平總書記也說，集中精力辦好自己的事情。美國在搞對華“選擇性脫鉤”的時候，大家都很難受。但如果我們集中力量辦好自己的事情，就會讓對方更加難受，最后倒逼它不得不調(diào)整政策。

楊毅（海軍少將）：美國對華“脫鉤”的實質(zhì)，是用叢林法則削弱對方、強大自己，但這些都沒有用。我們通過擴大開放來吸引外資，從進(jìn)博會、服貿(mào)會，再到在中東開展廣泛的國際合作。中國的大門是開著的，中國的蛋糕很大，你不吃，有更多的人來吃，你來晚了還不給你吃。

沈丁立（復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院教授）：美國越打壓，我們越會加強自己的研發(fā)。10年時間左右，中美的經(jīng)濟(jì)體量將基本打平。再過十些年，到2049年、2050年，中華民族將屹立在世界東方，成為世界超強級國家的一員，這就是我們要走的道路。不管美國打不打壓，我們都要自己研發(fā)。我們的命運必須掌握在自己的手上。

黃仁偉（復(fù)旦大學(xué)“一帶一路”全球治理研究院常務(wù)副院長）：美國對華的“脫鉤”能不能搞成，在多大程度上能搞成，一定程度上要看美國的盟國如何做。如果它們都不愿意追隨美國，這個舉動就將大打折扣甚至不得不做出改變。我在上海進(jìn)博會和荷蘭ASML的銷售代表交流，他們說，光刻機賣給中國是早晚的事，ASML不愿失去中國市場，否則難以發(fā)展。

何偉文（中國國際問題研究基金會研究員）：美國抓住前沿技術(shù)和先進(jìn)科技的5個具體領(lǐng)域試圖卡中國脖子，這是“真老虎”，也是“紙老虎”。從長遠(yuǎn)來看，我們要看到它“紙老虎”的一面，美國會搬起石頭反噬自己。

最終起決定作用的將是市場規(guī)律，而不是政治意志。根據(jù)美國半導(dǎo)體協(xié)會的統(tǒng)計，2021年美國11家最大的半導(dǎo)體公司對中國的銷售總額，包括芯片和芯片制造設(shè)備，總共達(dá)到4011億美元，比2016年累計增長52%。而美國對世界其他地區(qū)的銷售同期只增長了百分之二十幾。如果失去中國市場，對美國將是一次沉重的打擊。

為什么美國在世界半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)遙遙領(lǐng)先？最根本原因是它的投資密度非常大，研發(fā)強度非常高，企業(yè)將銷售收入的18.6%投入研發(fā)。如果失去在中國市場的銷售，其研發(fā)金額也會相應(yīng)大幅縮水，那么它的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)想要繼續(xù)保持世界領(lǐng)先位置，就很難了。

再從全球角度來看。美國現(xiàn)在的做法影響的不光是中國，也拖累世界。它的做法是反全球化、反多邊貿(mào)易體制的。美國的-《通脹削減法》為什么會在盟國引起這么大反響？因為它反映的是美國自己的利益，是美國按照自己利益構(gòu)建的、為自己服務(wù)的價值鏈。

整體而言，我們對未來要有信心。我們應(yīng)以舉國之力發(fā)展先進(jìn)科技，還應(yīng)以開放打破封鎖，按照政策堅決徹底地推進(jìn)高水平對外開放。

俄烏沖突，將如何影響中美關(guān)系

金燦榮（中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授）：俄烏沖突肯定會對中美關(guān)系產(chǎn)生影響，至于影響到什么程度，現(xiàn)在還不太好下判斷。俄烏沖突目前還是進(jìn)行時，而不是完成時。

俄烏沖突不僅是今年最大的國際政治事件，應(yīng)該也是冷戰(zhàn)結(jié)束31年以來最大的國際事件，因為它沖擊了美國主導(dǎo)的國際體系的基礎(chǔ)。美國的國際地位如果往下走，對世界影響就大了，對中美關(guān)系的影響也會很大。所以，俄烏沖突是一個大事件，而且是影響中美關(guān)系重要的第三方因素。至于具體影響如何，還需要兩年時間來觀察。

楊希雨：我的基本觀點是，俄烏沖突對于中美關(guān)系沒有直接影響，但是有三個重大的間接影響，主要體現(xiàn)在兩個確定性和一個不確定性。

第一個確定性，是俄烏沖突加劇了全球的地緣政治集團(tuán)對抗，進(jìn)一步惡化了中美關(guān)系大的氛圍。第二個確定性，是俄烏沖突把臺灣問題地緣政治化了。在一些美國人的有意渲染下，個別西方輿論將所謂“今天的烏克蘭”和“明天的臺灣”這兩個毫不相干，根本不同的問題扯在一起，給臺灣問題的解決帶來新的挑戰(zhàn)。

第三個是不確定性。烏克蘭沖突打的是什么？打的是歐洲新的安全秩序和安全規(guī)則。俄烏沖突的爆發(fā)，其實是歐洲大陸原有的安全秩序、安全規(guī)則日益失靈的產(chǎn)物。歐洲現(xiàn)在的安全格局正處在一個歷史性的過渡和重塑時期，因為原來建立的歐洲秩序、安全規(guī)則失靈了，但是新的秩序和規(guī)則還沒有建立起來，不管是俄羅斯還是美西方都想'按照自己的秩序來建。目前來說，誰能打贏呢？我認(rèn)為，俄羅斯和烏克蘭都處于短期打不贏、長期打不起的狀態(tài)。這就有可能會產(chǎn)生一個互作妥協(xié)的“俄烏沖突后的安排”，建立一個各方都能接受的地緣政治邊界和安全規(guī)則。而俄烏沖突后歐洲安全秩序的不同安排，將對中美關(guān)系產(chǎn)生不同影響。

房寧（中國社科院政治學(xué)所研究員）：談及俄烏沖突對中美關(guān)系可能的影響，我認(rèn)為首要的相關(guān)因素是集團(tuán)政治問題。過去“冷戰(zhàn)”時的那種集團(tuán)政治被俄烏沖突帶回來了，而且可能變得更加嚴(yán)峻?，F(xiàn)在美國、北約以及其他西方國家更加緊密地結(jié)為一方，另一方是不認(rèn)同或敢于挑戰(zhàn)美西方主導(dǎo)的國際秩序的國家。

黃仁偉：俄烏沖突對中美關(guān)系是有重大影響的，主要表現(xiàn)在中美關(guān)系中的地緣政治因素顯著上升。美國在今年10月發(fā)表的《國家安全戰(zhàn)略報告》中，把中國進(jìn)一步定位為“最大的地緣政治挑戰(zhàn)”。上地緣政治的因素，第一次在美國對華政策中被賦予這么重要的份量，給中美關(guān)系增加了更多的不確定性。

中美“競爭”，或持續(xù)十年左右

楊希雨：我們討論“中美共處新模式”的時候有個前提，即中美過去的共處模式不靈了。中美關(guān)系的大變局已經(jīng)發(fā)生，由過去的一個超級強國和強國之間的關(guān)系，現(xiàn)在越來越朝著兩個超級強國之間的關(guān)系發(fā)展。也就是說，中美兩國的國力對比關(guān)系，由過去的垂直對比結(jié)構(gòu)，逐漸變成水平對比結(jié)構(gòu)，這必然導(dǎo)致兩個國家需要有一個新的共處模式。美國最新的《國家安全戰(zhàn)略報告》,就說，未來十年是關(guān)鍵十年、決定性的十年，“要同中國競爭，競而勝之”。換言之，美國追求的是建立在“打敗中國”基礎(chǔ)上的共處模式，而中國追求的，是習(xí)主席反復(fù)強調(diào)的“相互尊重，和平共處,合作共贏”的共處模式。究竟最后形成怎樣的共處模式，一是取決于中國能否真正“集中精力辦好自己的事情”，二是取決于中國能否發(fā)揮新中國外交“求同存異”的精神和智慧，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素。

房寧：中美共處的新模式不管是什么，都將取決這樣一些因素。第一，中美兩國各自內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)、社會、政治情況，這些將最終影響到中美關(guān)系疽這其中包括美國的黨派政治，也包括中國經(jīng)濟(jì)能否盡快戰(zhàn)勝疫情的沖擊，能否克服國內(nèi)外多種不利因素的影響，能否盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長勢頭。中國要爭取到較快較好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，俄烏沖突的趨勢和結(jié)果，這將對未來中美關(guān)系產(chǎn)生間接的重要影響。第三，臺海局勢將會直接影響未來的中美關(guān)系模式。第四是一些其他次級因素，比如朝核問題的可能變數(shù)等等，這些次級因素也可能會影響到未來的中美關(guān)系。

何偉文：中美關(guān)系的基本面依然是雙邊問題，但是俄烏沖突大大改變了地緣政治形勢，導(dǎo)致美國強力推進(jìn)世界陣營化。中美摩擦固然是雙邊的，但它已經(jīng)構(gòu)成了全球陣營對抗的組成部分，這是俄烏沖突以后帶來的新變化。我們需要將中美關(guān)系放到全球地緣政治更大的格局中去看待、去判斷、去處理。

黃仁偉：巴厘島峰會后，中美關(guān)系有了一個基本起點，那就是雙方的底線要交給對方，對方也基本認(rèn)可這個底線，這是中美新模式的第一點。第二，雙方不要朝著對方底線的方向去沖撞，即使有沖撞，力度也應(yīng)是雙方能夠承受的，或者說不會沖垮那些底線。第三，找好新的合作內(nèi)容。這樣的新模式是非常現(xiàn)實的，經(jīng)過雙方努力是可以做到的。但與此同時，反面力量沖撞或者踩底線的情況時而會出現(xiàn)，雙方?jīng)Q策者要把握這種沖撞，并進(jìn)行危機管控。

俄烏沖突對于中美雙方都有一個預(yù)警作用。中國會擔(dān)心“烏克蘭陷阱”可能在臺灣問題上重演，美國則聲稱中國會做“第二個俄羅斯”，想“把臺灣變成烏克蘭”。所以雙方在臺灣議題上都存在一個“烏克蘭陷阱”的問題，這就加大了中美地緣政治的風(fēng)險。

除了俄青沖突，現(xiàn)在還需要特別重視的是美國“印太戰(zhàn)略”正在進(jìn)一步具體化，包括把“印太戰(zhàn)略”中的經(jīng)濟(jì)框架提出來，作為一項重大部署在東南亞推行。當(dāng)然，中國也有自己的新動作，比如我們在中東跨出去了一大步。可以說，某種程度上，雙方應(yīng)對中的地緣政治因素正在強化。這增加了中美關(guān)系的不確定性，雙方也都擔(dān)心這種強化將導(dǎo)致更大的對抗。

楊毅：中美兩國是志不同道不合，但都不得不跟對方打交道?！爸静煌笔侵钢袊鲝垬?gòu)建人類命運共同體，而美國試圖維持和強化它的全球霸權(quán)地位；“道不合”則是中國主張不沖突不對抗，相互尊重，合作共贏；美國堅持從實力地位出發(fā)，與中國進(jìn)行競爭。

短時間之內(nèi)，特別是在中短期內(nèi)，美國在戰(zhàn)略上將中國視為唯一的最主要戰(zhàn)略競爭對手這一點不會變，除非世界上發(fā)生類似甚至超越“9?11”那樣的事件。我們不愿意陷入惡性競爭，我們希望合作共贏?，F(xiàn)在關(guān)鍵就是兩國之間如何進(jìn)行競爭，我們主張競爭應(yīng)當(dāng)是相互借鑒、你追我趕、共同進(jìn)步，而不是你輸我贏、你死我活。,美國是信奉叢林法則，為削弱對手甚至不惜動用骯臟的手段，誓謂的“競爭”是依靠圍堵、遏制、打壓中國來取勝的“零和游戲”。但中美目前至少有一點公約數(shù)，那就是防止“競爭”導(dǎo)致實質(zhì)性的嚴(yán)重沖突。

美國提出要為中美關(guān)系安裝“安全護(hù)欄”，我們稱“安全閥”，如何安裝呢？　中美兩國的思路也是南轅北轍的，我們主張要從戰(zhàn)略上放棄冷戰(zhàn)思維，美國主張在技術(shù)層面上搞所謂“危機管控”。所以，按照通常的國際關(guān)系理論來講，處于競爭狀態(tài)的兩個關(guān)系要維持穩(wěn)定，除了基于共同的威脅和共同的利益之外，從某種意義上來講更重要的就是雙方力量的總體平衡。目前美國的綜合實力比中國強，但隨著時間的推移，大致十年左右，兩國力量對比的天平趨于平衡的時候，也許中美關(guān)系才能夠走向相對比較穩(wěn)定吧。

金燦榮：一個基本事實是，世界進(jìn)入了大爭之勢，百年變局就是大爭之勢，為此我們要做好準(zhǔn)備。

在進(jìn)入大爭之勢的時候，美國把中國當(dāng)主要對手，一個最根本理由是，它以為中國的存在對自身形成挑戰(zhàn)，要用各種手段對付我們。對此，美國挺有緊迫感的，它估計自己有大約十年的時間。當(dāng)然現(xiàn)在有一種新的論調(diào)出來，說中國GDP永遠(yuǎn)超不過美國。不管外界怎么想，對于中國的發(fā)展都不會有實質(zhì)性影響，更改變不了中國的發(fā)展趨勢。我對這個國家、這個文明、這個民族特別有信心，我們中國人民非常優(yōu)秀，給點時間一定能克服困難。

總之，我覺得，中美競爭將至少持續(xù)十年。十年后，中美力量對比將會有更加明顯的變化，到那時中美關(guān)系就會好起來?！?/p>