金華“三個(gè)聚焦”構(gòu)建行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理新模式

范怡璐

金華市財(cái)政局 浙江 金華

今年來，金華市財(cái)政局認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格遵守“政府帶頭過緊日子”的要求，從資產(chǎn)購(gòu)置、日常管理、閑置資產(chǎn)處置等方面，積極探索行政事業(yè)單位資產(chǎn)“全生命周期”管理模式，大力提升資產(chǎn)管理效率，有效節(jié)約財(cái)政資金。

一是聚焦專業(yè)設(shè)備專家評(píng)審機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)備資產(chǎn)配置機(jī)制創(chuàng)新。首先，建立專業(yè)設(shè)備專家評(píng)審機(jī)制。金華市財(cái)政局嘗試以專家聯(lián)合評(píng)審方式對(duì)專業(yè)設(shè)備配置進(jìn)行創(chuàng)新。在專業(yè)設(shè)備配置審核時(shí)，邀請(qǐng)行政事業(yè)單位內(nèi)部相關(guān)行業(yè)專家對(duì)專業(yè)設(shè)備是否需要配置、功能是否符合需求、價(jià)格是否合理等方面進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審，提高專業(yè)設(shè)備配置審核專業(yè)性、科學(xué)性、合理性。其次，多平臺(tái)比價(jià)確定評(píng)審依據(jù)。在購(gòu)置專業(yè)設(shè)備時(shí)，通過搜索資產(chǎn)云、政采云等多平臺(tái)中同類資產(chǎn)進(jìn)行比價(jià)，科學(xué)劃定價(jià)格區(qū)間，確定評(píng)審價(jià)格。再次，加強(qiáng)評(píng)審專家管理。按照浙江省財(cái)政廳配置標(biāo)準(zhǔn)文件，向評(píng)審專家強(qiáng)化“過緊日子”評(píng)審理念，不配置與履職無關(guān)資產(chǎn)，不超標(biāo)準(zhǔn)配置，在遵循厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)原則的基礎(chǔ)上對(duì)專業(yè)設(shè)備購(gòu)置進(jìn)行充分論證審核。日前在某單位訓(xùn)練基地項(xiàng)目、新黨校建設(shè)涉及專業(yè)設(shè)備配置評(píng)審中，經(jīng)專家聯(lián)合評(píng)審，節(jié)約財(cái)政資金1250余萬(wàn)元。

二是聚焦內(nèi)控制度數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“人人都是資產(chǎn)管理員”。首先，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善內(nèi)控體系。綜合各類單位資產(chǎn)管理內(nèi)控現(xiàn)狀、業(yè)務(wù)流程特點(diǎn)，先后征求30多家行政事業(yè)單位建議意見，制定出臺(tái)《金華市本級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理內(nèi)部控制操作指引》，積極推動(dòng)主管部門及行政事業(yè)單位建立健全資產(chǎn)內(nèi)控管理制度，強(qiáng)化主管部門監(jiān)管，壓實(shí)單位資產(chǎn)管理的主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)，為單位資產(chǎn)管理內(nèi)控體系建設(shè)提供了必要的支撐，全方位完善優(yōu)化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理內(nèi)控制度。其次，內(nèi)控制度嵌入“資產(chǎn)云助手”。以數(shù)字化改革為契機(jī)，以金華市公安局為試點(diǎn)單位，在全省率先推廣使用資產(chǎn)云助手軟件，將資產(chǎn)內(nèi)控制度內(nèi)設(shè)于軟件各個(gè)環(huán)節(jié)中，通過該手機(jī)軟件“掌上”處理資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、實(shí)時(shí)跟蹤資產(chǎn)使用狀態(tài)、一鍵查詢名下資產(chǎn)等等，實(shí)現(xiàn)“人人都是資產(chǎn)管理員”，資產(chǎn)管理責(zé)任精準(zhǔn)落實(shí)到人，資產(chǎn)管理更智能高效。最后，積極推廣放大試點(diǎn)效應(yīng)。召開推廣應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織主管部門單位的資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人到試點(diǎn)單位市公安局實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，督促各單位制定實(shí)施方案，并在縣市區(qū)各部門推廣應(yīng)用。

三是聚焦實(shí)體公物倉(cāng)建設(shè)，盤活閑置資產(chǎn)的再利用。首先，樹立“先調(diào)后購(gòu)”集約型理念。在各行政事業(yè)單位內(nèi)部做好公物倉(cāng)功能和調(diào)劑制度的宣傳，推進(jìn)各單位積極參與應(yīng)用公物倉(cāng)，充分發(fā)揮公物倉(cāng)統(tǒng)一配置、閑置調(diào)劑使用、保障臨時(shí)需求、節(jié)約財(cái)政資金的功能。其次，設(shè)立實(shí)體公物倉(cāng)突破工作難點(diǎn)。針對(duì)信創(chuàng)工程實(shí)施過程中易造成的閑置浪費(fèi)等工作難點(diǎn)，以創(chuàng)新方式建立實(shí)體公物倉(cāng)。信創(chuàng)電腦處置過程中將未到達(dá)到使用年限的950余臺(tái)電腦統(tǒng)一納入實(shí)體公物倉(cāng)管理，統(tǒng)籌整合利用。根據(jù)保密要求，所有處置電腦的硬盤和內(nèi)存條均需拆除銷毀，再行調(diào)劑時(shí)需要翻新和安裝硬盤、內(nèi)存條。金華市財(cái)政局與金華市資產(chǎn)管理有限公司在公物倉(cāng)建設(shè)、管理和翻新維修調(diào)試等方面建立合作機(jī)制，倉(cāng)庫(kù)電腦出庫(kù)前統(tǒng)一由該公司負(fù)責(zé)翻新、安裝配件。實(shí)現(xiàn)電腦“再生”，盤活閑置電腦，使閑置資產(chǎn)得到充分利用。最后，建立健全實(shí)體公物倉(cāng)管理制度。統(tǒng)籌管理已納入公物倉(cāng)管理的閑置資產(chǎn)，針對(duì)不同類型資產(chǎn)制定不同的管理辦法，明確各類閑置資產(chǎn)報(bào)廢期限以及資產(chǎn)管理公司處置、管理、收益等職責(zé)。截至目前，從公物倉(cāng)分別向市級(jí)、亞運(yùn)會(huì)籌辦委員會(huì)及各駐外招商引才中心等百余家行政事業(yè)單位、臨時(shí)機(jī)構(gòu)調(diào)劑調(diào)撥資產(chǎn)1500余件，有效節(jié)約財(cái)政資金500多萬(wàn)。