新時代體育強(qiáng)國建設(shè)背景下新疆克拉瑪依社區(qū)體育發(fā)展研究

王凱

(新疆應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院 新疆奎屯 833200)

體育強(qiáng)國的基礎(chǔ)在群眾體育。發(fā)展體育運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)是我國體育工作的根本任務(wù)。黨的十八大以來，國家高度重視體育強(qiáng)國建設(shè)，積極推動落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略［1］。

克拉瑪依作為新疆維吾爾自治區(qū)的地級市，是國家重要的石油石化基地，是世界石油石化產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。2021 年，克拉瑪依市生產(chǎn)總值為1072.13 億元，人均GDP為21.42萬元，排名全國第二。該市在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值的同時，精神文明建設(shè)也得到了很大提升，體育文化作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，其社區(qū)體育發(fā)展占據(jù)了很重要的位置［2］。

因此，在體育強(qiáng)國夢的背景下，研究克拉瑪依社區(qū)體育現(xiàn)狀及存在的困難，對提高區(qū)域體育高水平發(fā)展有一定的促進(jìn)作用。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

該文以克拉瑪社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀為研究對象，以勝利街道、昆侖街道、天山路街道、銀河街道中30個社區(qū)配套體育資源、文化建設(shè)及參與人為研究樣本。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

通過中國知網(wǎng)、萬方等數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索，收集并整理社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題的文獻(xiàn)資料，分類匯總。

1.2.2 實(shí)地考察法

針對研究樣本進(jìn)行實(shí)地考察，收集克拉瑪依社區(qū)體育現(xiàn)狀材料。

1.2.3 專家訪談法

針對研究樣本，有針對性地對政府、組織、街道主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行訪談，掌握社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀的一手資料。

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

有效收回相關(guān)調(diào)查表，運(yùn)用Excel軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及分析。

2 國內(nèi)外社區(qū)體育研究現(xiàn)狀

2.1 國外研究現(xiàn)狀

經(jīng)查找相關(guān)文獻(xiàn)，分析匯總，得出國外社區(qū)體育現(xiàn)狀研究主要集中在宏觀政策和微觀實(shí)施兩方面。在宏觀政策方面，不同國家對社區(qū)體育建設(shè)和管理的制度不同，例如20 世紀(jì)六七十年代英國的“國家體育振興計(jì)劃”，德國的“黃金計(jì)劃”，日本的“體育振興計(jì)劃”，新加坡的“社區(qū)體育設(shè)施藍(lán)圖計(jì)劃”等，都從不同方面對社區(qū)體育建設(shè)和發(fā)展提供了政策支持［3］。在微觀社區(qū)體育實(shí)施方面，主要是在社區(qū)體育場地規(guī)劃、社區(qū)體育項(xiàng)目、居民參加體育鍛煉的時間和頻次、居民職業(yè)、居民年齡等方面進(jìn)行研究，并有針對性地進(jìn)行科學(xué)化引導(dǎo)，培養(yǎng)居民參與體育鍛煉的意識，改善健康狀況［4］。

2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀

通過文獻(xiàn)查找并匯總，目前國內(nèi)社區(qū)體育現(xiàn)狀研究主要集中在社區(qū)體育管理體制、社區(qū)體育資源配置、社區(qū)體育服務(wù)、社區(qū)體育文化等方面［5］。在體育管理體制方面，主要是政府和社會為主體的管理研究；在社區(qū)體育資源配置方面，主要是人、物、時間、經(jīng)費(fèi)方面的研究；在社區(qū)體育服務(wù)方面，主要是體育設(shè)施、體育指導(dǎo)、體育組織、體育信息服務(wù)方面的研究；在社區(qū)體育文化方面，主要是體育精神、體育行為、體育物質(zhì)等方面的研究。總體來說，目前國內(nèi)社區(qū)體育研究是全面的、科學(xué)的，但針對某一特殊領(lǐng)域的特殊地理位置的社區(qū)體育研究較少。

3 研究結(jié)果與分析

3.1 克拉瑪依社區(qū)體育總體情況分析

在社區(qū)體育管理體制方面，克拉瑪依的群眾體育和社區(qū)體育管理，采用市、區(qū)、街三級管理體制，最高的領(lǐng)導(dǎo)部門為克拉瑪依市文化體育廣播電視和旅游局，按照“政府組織、管理部門推進(jìn)、街道負(fù)責(zé)”的原則，逐層壓實(shí)責(zé)任，確保各級管理落到實(shí)處［6］。在社區(qū)體育經(jīng)費(fèi)籌措方面，克拉瑪依社區(qū)每年年初將社區(qū)全年的工作計(jì)劃上報(bào)給上級主管部門，上級主管部門匯總上報(bào)政府，政府審核通過后統(tǒng)一撥款。克拉瑪依社區(qū)體育經(jīng)費(fèi)的使用，主要用來更新、維護(hù)體育器材，只有一少部分經(jīng)費(fèi)用于組織群眾體育活動和開展體育保健知識講座［7］。在社區(qū)體育場地設(shè)施方面，克拉瑪依市的體育場館設(shè)施條件比較優(yōu)越，特別是學(xué)校以及很多單位的場館均對外開放，很大程度滿足了市民的鍛煉需求。但最近受到疫情的影響，許多中小學(xué)體育場館未對外開放，在一定程度上影響了居民的鍛煉。在社會體育指導(dǎo)員方面，其在克拉瑪依市群眾體育中還不能處于主導(dǎo)地位，而只能起輔助和促進(jìn)作用。同時，社會體育指導(dǎo)員年齡偏大，學(xué)歷偏低，大部分是企事業(yè)單位退休職工及家屬［8］。

3.2 克拉瑪依社區(qū)體育活動調(diào)查樣本的分析

3.2.1 調(diào)查樣本活動場所分布

克拉瑪依社區(qū)體育活動場所分布情況主要是以公園廣場、免費(fèi)的公共體育場所以及學(xué)校體育場所為主，愛好體育鍛煉的市民不僅能在廣闊的室外運(yùn)動場進(jìn)行鍛煉，還能享用學(xué)校室內(nèi)體育場館。但最近2年，因新冠肺炎疫情的影響，學(xué)校體育場地均對外關(guān)閉，在一定程度上影響了居民的鍛煉。其次是單位的體育場所、住宅區(qū)附近空地或綠地、收費(fèi)的公共體育場地、公路街道、收費(fèi)的專門健身場所、自家庭院以及其他。

3.2.2 調(diào)查樣本參與者年齡

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，克拉瑪依社區(qū)體育居民參與鍛煉的年齡分布為：20 歲以下占0.8%，20～39 歲占22.5%，40～59 歲占30.8%，60～69 歲占42.6%，70 歲以上占3.3%。這與不同年齡階段人群的職業(yè)和壓力息息相關(guān)。例如，20歲以下人員，以學(xué)生為主，學(xué)生當(dāng)前任務(wù)是學(xué)習(xí)，且最大活動空間在學(xué)校；20～39 歲是事業(yè)的發(fā)展階段，此部分人群各方面壓力較大，鍛煉的最大目的是緩解壓力；40～59 歲為事業(yè)的黃金期和成熟期，此部分人群鍛煉的最大目的是身體健康；60 歲以上人員為退休人員，鍛煉的主要目的是享受生活樂趣。

3.2.3 參與鍛煉者性別分布

經(jīng)調(diào)查得知，克拉瑪依體育鍛煉參與者中，女性占56.8%，男性占43.2%，女性略高于男性，這與男女對體育鍛煉認(rèn)知、生活方式有直接的關(guān)系。

3.2.4 參與鍛煉者職業(yè)分布

經(jīng)調(diào)查得出，克拉瑪依參與體育鍛煉的人員職業(yè)比例為：國家與社會管理者占10.6%，教科文衛(wèi)工作人員占27.1%，私營企業(yè)主占11.4%，個體工商戶占4.2%，商業(yè)服務(wù)業(yè)員工占8.6%，產(chǎn)業(yè)工人農(nóng)業(yè)勞動者占4.7%，城鄉(xiāng)無業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)者占3.2%，離退休人員占30.2%。參與鍛煉人員的占比，主要與人們的空閑時間和對體育鍛煉的認(rèn)知態(tài)度有關(guān)。

3.2.5 參與鍛煉者收入分布

經(jīng)調(diào)查得知，克拉瑪依參與體育鍛煉人員收入比例為：1000～2999 元占26.5%，3000～4999 元占55.5%，5000～6999 元占12.7%，7000 元以上占5.3%。3000～4999 元收入者占比最大，以企業(yè)、事業(yè)單位人員，退休人員為主，這些人群相對閑暇時間較多。

3.3 克拉瑪依市社區(qū)體育活動的各項(xiàng)指標(biāo)分析

3.3.1 社區(qū)居民參加體育活動的時間安排

克拉瑪依市社區(qū)居民參加體育鍛煉的時間為：早晨9 點(diǎn)以前活動的占40.7%，居首位，其原因與我國人民早睡早起的作息習(xí)慣有關(guān)；在晚上8點(diǎn)以后，活動居民占39.2%，排在第二位，主要以小集體形式進(jìn)行鍛煉；上午鍛煉的人占11.1%，多為離退休人員，有充足的時間和精力去鍛煉；傍晚5～7 點(diǎn)進(jìn)行體育鍛煉的人占9%，多為時間充裕的個體戶和離退休人員，從保健學(xué)的角度來看，此階段鍛煉可以更大限度地釋放壓力，使身心舒悅。

3.3.2 社區(qū)居民參加體育鍛煉的次數(shù)和持續(xù)時間

克拉瑪依社區(qū)居民在每周參加體育鍛煉次數(shù)方面，每周參加1～2 次的占23%，3～4 次的占31.1%，4～5次的占12.1%，5 次以上的占12%，不一定的占21.8%。由此可見，在物質(zhì)充裕、生活水平得到很大改善的今天，很多社區(qū)居民更關(guān)注自身的健康，把體育鍛煉作為一種文明、積極、健康的生活方式，這不僅能增強(qiáng)身體機(jī)能，促進(jìn)身心健康，更重要的是可以緩解學(xué)習(xí)壓力，增強(qiáng)社會適應(yīng)能力。

克拉瑪依社區(qū)居民在每次參加體育鍛煉持續(xù)時間方面，有32.6%的社區(qū)居民每次鍛煉的持續(xù)時間在30min以下；30～59min的占比最高，為44.1%；每次鍛煉持續(xù)60～89min 的占15.7%；有2.5%的社區(qū)居民每次鍛煉持續(xù)時間在90～120min；有5.1%的社區(qū)居民每次鍛煉持續(xù)時間在120min以上。共有67.4%的社區(qū)居民每次鍛煉持續(xù)時間在30min以上。結(jié)果說明，克拉瑪依大部分社區(qū)居民鍛煉的時間還是非常充裕的。此外，良好的體育活動氛圍是社區(qū)居民參與體育活動的催化劑，周圍的環(huán)境有時可以延長社區(qū)居民參與體育鍛煉的時間。

3.3.3 社區(qū)居民參加體育鍛煉項(xiàng)目的調(diào)查

經(jīng)調(diào)查研究，克拉瑪依市社區(qū)居民參加體育鍛煉最常見的體育項(xiàng)目為太極拳、快走、慢走、慢跑、廣場舞、民族舞、輪滑、籃球、排球和羽毛球項(xiàng)目。其中，參與太極拳鍛煉的占23%，參與快走、慢走鍛煉的占22%，參與廣場舞、民族舞鍛煉的占31%，參與羽毛球鍛煉的占7%，參與籃球、排球、輪滑鍛煉的占13%，參與其他項(xiàng)目鍛煉的占4%。從運(yùn)動負(fù)荷方面來講，克拉瑪依市社區(qū)居民參與低負(fù)荷運(yùn)動量項(xiàng)目人員占比為76%，占主要位置。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

4.1.1 克拉瑪依市社區(qū)體育管理與新時代體育強(qiáng)國要求存在差距

2019年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》，對體育強(qiáng)國建設(shè)提出了明確的時間線和線路圖，并要求從戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)和政策保障方面做好“九大工程”。截至目前，克拉瑪依市社區(qū)體育人均體育場地面積（人均6.5m2），已經(jīng)達(dá)到2035年國家人均體育場地面積2.5m2的目標(biāo)，但在參加鍛煉人數(shù)比例和達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格人數(shù)比例方面遠(yuǎn)低于國家要求。

4.1.2 克拉瑪依市社區(qū)體育服務(wù)和指導(dǎo)存在一定的缺位

社會體育指導(dǎo)員在體育服務(wù)和管理方面起著舉足輕重的作用。目前，在克拉瑪依市社區(qū)體育中社會指導(dǎo)員在服務(wù)和管理方面不能發(fā)揮主導(dǎo)作用。其原因在于社會指導(dǎo)員年齡偏大、學(xué)歷偏低、證書等級低和服務(wù)、管理知識滯后等。

4.1.3 克拉瑪依市社區(qū)體育文化建設(shè)有待深入

克拉瑪依市政府按照體育強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)，在社區(qū)體育事業(yè)和公共體育服務(wù)等方面發(fā)力，取得了一定的成績，但同時克拉瑪依市人民群眾日益增長的體育需求與既有的體育文化、資源配套、服務(wù)管理等方面存在較為明顯的矛盾。

4.2 建議

4.2.1 構(gòu)建“政府+社會+組織”的管理模式

建立市、縣（區(qū)）、街三級社區(qū)體育發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化各自職責(zé)，并定期開展定向和定量考核。強(qiáng)化政府部門主導(dǎo)責(zé)任，構(gòu)建“政府+社會+組織”管理模式，發(fā)揮市場與政府的作用，多方面、多舉措吸納社會資金和科研技術(shù)，為社區(qū)體育健康發(fā)展提供資金、技術(shù)保障。確立政府的目標(biāo)責(zé)任，按照“政府組織、管理部門推進(jìn)、街道負(fù)責(zé)”的原則，完善工作網(wǎng)絡(luò)，確保責(zé)任落到實(shí)處，同時制定年度、季度、月考核體系，為責(zé)任落實(shí)保駕護(hù)航。

4.2.2 強(qiáng)化社區(qū)體育組織管理

社區(qū)體育既是自然人全面發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容，也是自然人全面發(fā)展的必然路徑。然而，在文化旅游體育局成立的背景下，管理者和工作者的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力與實(shí)際工作內(nèi)容存在出入。因此，優(yōu)化部門用人制度，最大限度發(fā)揮管理者和工作者的“光芒”，迫在眉睫。同時，在社區(qū)體育管理方面，要強(qiáng)化政府、街道、組織責(zé)任，保證社區(qū)體育組織健康有效地發(fā)展。

4.2.3 科學(xué)合理地規(guī)劃社區(qū)體育設(shè)施分布

將社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)納入本級政府部門整體規(guī)劃之中，如社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合本級政府整體發(fā)展的戰(zhàn)略要求；社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)符合城市總體規(guī)劃的要求；社區(qū)體育建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)；在社區(qū)體育建設(shè)過程中充分與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，最大限度發(fā)揮“生態(tài)旅游+體育鍛煉”的雙重影響等，科學(xué)化、合理化布局社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)。

4.2.4 積極開展宣傳教育，提高居民體育鍛煉意識

隨著新時代社會生產(chǎn)力的不斷進(jìn)步，人民閑暇時間和空間增多，本級政府應(yīng)充分重視并主動對標(biāo)新時代體育強(qiáng)國目標(biāo)，積極開展體育鍛煉宣傳教育，并開展形式多樣、豐富多彩的社區(qū)體育活動，如鄉(xiāng)村定向越野、鄉(xiāng)村自行車比賽、社區(qū)趣味運(yùn)動會等，推動全民健身和終身體育的發(fā)展。

4.2.5 強(qiáng)化社區(qū)社會體育指導(dǎo)隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)

社會體育指導(dǎo)員在全民健身和體育強(qiáng)國建設(shè)中扮演重要的角色，強(qiáng)化社會體育指導(dǎo)員的人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)是亟待解決的現(xiàn)實(shí)困局。因此，通過聘請名師開展線上線下培訓(xùn)、選拔優(yōu)秀社會指導(dǎo)員進(jìn)行隊(duì)伍組建、強(qiáng)化社區(qū)體育管理部門職責(zé)等方式，改善社區(qū)社會體育指導(dǎo)員的年齡、性別和知識結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)社區(qū)居民科學(xué)鍛煉。