河北省關(guān)于進(jìn)一步鞏固全省經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭的十八條措施

為貫徹落實(shí)國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)系列政策措施，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，現(xiàn)制定以下措施。

一、實(shí)施一批有效投資項(xiàng)目

（一）用足用好國(guó)家支持政策

充分發(fā)揮省推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加快解決項(xiàng)目簽約投放中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，完善項(xiàng)目前期各項(xiàng)手續(xù)，確保國(guó)家政策性開發(fā)性金融工具投放項(xiàng)目按期開工建設(shè)。支持企業(yè)積極申報(bào)部分領(lǐng)域設(shè)備購(gòu)置與更新改造貸款財(cái)政貼息備選項(xiàng)目。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）項(xiàng)目培育，促進(jìn)盤活存量資產(chǎn)。

（二）加快實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

支持交通項(xiàng)目建設(shè)，確保2022年底前京唐城際建成通車、邢臺(tái)機(jī)場(chǎng)建成投運(yùn)。支持水利項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，開工建設(shè)大陸澤、寧晉泊蓄滯洪區(qū)防洪工程與安全建設(shè)、廊坊市“北三縣”供水、茅嶺底水庫(kù)等一批重點(diǎn)水利工程。支持電力項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家盡快核準(zhǔn)張北—?jiǎng)倮馗邏汗こ?，開工建設(shè)張家口壩上等500 千伏輸變電工程；協(xié)調(diào)陡河電廠等容量替代、香河燃?xì)饽茉凑镜群藴?zhǔn)項(xiàng)目盡快落實(shí)建設(shè)條件，確保保熱九期、邯鄲退城進(jìn)郊等項(xiàng)目加快建設(shè)。支持新能源項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)列入國(guó)家抽水蓄能中長(zhǎng)期規(guī)劃的8 個(gè)重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目核準(zhǔn)前期工作，2022年10月底前完成承德灤平、邢臺(tái)信都、石家莊靈壽3 個(gè)抽水蓄能項(xiàng)目核準(zhǔn)，力促年底前開工建設(shè)，12月底前完成唐山遷西、保定阜平、承德隆化存瑞一期、隆化存瑞二期4 個(gè)項(xiàng)目核準(zhǔn)，爭(zhēng)取盡早開工建設(shè)。

（三）支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

實(shí)行“要素跟著項(xiàng)目走”，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)條件保障。強(qiáng)化用能保障，對(duì)能耗強(qiáng)度符合要求的新建項(xiàng)目，不受能耗增量指標(biāo)限制，實(shí)行隨時(shí)報(bào)審；對(duì)新建石化、化工項(xiàng)目的原料用能不計(jì)入項(xiàng)目能耗總量和能耗強(qiáng)度。落實(shí)差別化環(huán)保管控政策，將符合條件的省重點(diǎn)項(xiàng)目納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，在環(huán)保達(dá)標(biāo)的前提下重污染天氣響應(yīng)期間予以優(yōu)先保障。試行“拿地即開工”審批改革，健全政銀企常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，強(qiáng)化用地、融資等要素保障。適時(shí)組織全省重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩拉練，有力有序推動(dòng)“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目實(shí)施，盡快形成更多實(shí)物工作量。

二、促進(jìn)市場(chǎng)消費(fèi)恢復(fù)發(fā)展

（四）促進(jìn)大宗消費(fèi)加快恢復(fù)

全面落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大汽車消費(fèi)、促進(jìn)居住類消費(fèi)的政策措施，統(tǒng)籌相關(guān)資金，對(duì)城鄉(xiāng)居民汽車、家電等大宗消費(fèi)給予補(bǔ)貼。推進(jìn)公共領(lǐng)域電動(dòng)化，積極爭(zhēng)取工業(yè)和信息化部公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化城市試點(diǎn)。實(shí)施家裝下鄉(xiāng)行動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展綠色建材、綠色智能家電下鄉(xiāng)。開展“冀菜”品牌推廣，支持創(chuàng)建一批特色明顯的民宿品牌，推進(jìn)餐飲住宿業(yè)恢復(fù)發(fā)展。鼓勵(lì)各市（含定州、辛集市）和雄安新區(qū)聚焦汽車、家電、餐飲、體育、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)放消費(fèi)券。

（五）促進(jìn)新型消費(fèi)發(fā)展

落實(shí)國(guó)家打造消費(fèi)新場(chǎng)景政策措施，積極拓展沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式消費(fèi)新場(chǎng)景，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)商業(yè)步行街和特色商業(yè)街建設(shè)。引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)性投資基金加大各類新型應(yīng)用培育。持續(xù)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)降費(fèi)讓利政策，豐富消費(fèi)金融產(chǎn)品，加大新型消費(fèi)信貸投放力度。組織開展線上線下消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，開展“雙11”“雙12”網(wǎng)購(gòu)節(jié)等線上促銷活動(dòng)，挖掘全渠道消費(fèi)潛力。

（六）滿足居民合理住房需求

持續(xù)完善差別化住房信貸政策，因城施策用足用好政策工具箱，落實(shí)好住房公積金等階段性支持政策，支持剛性和改善性住房需求。堅(jiān)持租購(gòu)并舉，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全力推進(jìn)已售逾期難交付住宅項(xiàng)目的建設(shè)交付工作。用好用足專項(xiàng)借款支持保交樓政策工具，實(shí)行封閉運(yùn)行、專款專用、全程監(jiān)管，加大施工投入，盡快形成更多實(shí)物工作量，通過(guò)項(xiàng)目的復(fù)工建設(shè)、竣工交付穩(wěn)定購(gòu)房者預(yù)期和信心。

三、加大穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資力度

（七）積極支持企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)

支持廊坊、滄州市申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，支持唐山市申請(qǐng)建設(shè)國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)。在統(tǒng)一政策框架下，支持我省有實(shí)力企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)海外倉(cāng)，完善倉(cāng)儲(chǔ)配送、營(yíng)銷展示、出口退換貨及售后服務(wù)功能。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司為海外倉(cāng)企業(yè)提供海外投資保險(xiǎn)、海外國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等資信服務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)增加匯率避險(xiǎn)首辦用戶。開展面向全省外貿(mào)企業(yè)的應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)專題培訓(xùn)，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)樹立匯率風(fēng)險(xiǎn)中性意識(shí)，提升企業(yè)匯率避險(xiǎn)意識(shí)和能力。

（八）創(chuàng)新會(huì)展服務(wù)模式

組織開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌會(huì)展評(píng)選活動(dòng)，優(yōu)化展會(huì)活動(dòng)品牌結(jié)構(gòu)。聚焦RCEP、“一帶一路”等重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)，組織專場(chǎng)線上展覽會(huì)，做好線上產(chǎn)品展示、對(duì)接洽談工作。采用“代參展”形式，為企業(yè)搭建外展活動(dòng)平臺(tái)。用好跨境電商展會(huì)平臺(tái)，組織適合B2C 模式的企業(yè)和產(chǎn)品參加中國(guó)（深圳）跨境電商展覽會(huì)。摸清企業(yè)出國(guó)參展需求，不斷優(yōu)化防疫措施，為外貿(mào)企業(yè)出境開展商務(wù)活動(dòng)提供支持和便利。

（九）積極支持新能源汽車出口

支持我省新能源汽車企業(yè)加快海外營(yíng)銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大品牌宣傳推廣力度，擴(kuò)大新能源汽車出口規(guī)模。引導(dǎo)新能源汽車出口企業(yè)對(duì)接省內(nèi)中歐班列運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，拓寬出口運(yùn)輸渠道。

（十）積極吸引外商投資

借助省內(nèi)外重要經(jīng)貿(mào)活動(dòng)平臺(tái)，組織系列招商活動(dòng)，簽約一批合作項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)外商投資企業(yè)的支持服務(wù)，確定一批重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，協(xié)調(diào)解決要素保障等方面的困難問(wèn)題。建立服務(wù)外資企業(yè)工作專班，完善與在華外國(guó)商協(xié)會(huì)、外資企業(yè)常態(tài)化交流機(jī)制，積極解決外資企業(yè)在冀營(yíng)商便利等問(wèn)題，進(jìn)一步穩(wěn)住和擴(kuò)大外商投資。支持外資在我省設(shè)立研發(fā)中心，在科技項(xiàng)目申報(bào)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等方面享受無(wú)差別待遇；大力推進(jìn)科技開放合作，持續(xù)實(shí)施“外專百人”計(jì)劃，吸引優(yōu)秀海外人才來(lái)冀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

四、支持市場(chǎng)主體穩(wěn)健發(fā)展

（十一）支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展

鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。發(fā)揮河北省科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金作用，2022年內(nèi)撬動(dòng)銀行為科技企業(yè)授信額度600 億元以上。支持河北省融資擔(dān)保基金擴(kuò)大融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)參與省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，積極推薦申報(bào)國(guó)家重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和投資，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。大力實(shí)施縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育六大行動(dòng)，加大對(duì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家的評(píng)選力度，激發(fā)企業(yè)活力，提振發(fā)展信心。

（十二）加大力度防范和化解拖欠中小微企業(yè)賬款

嚴(yán)格落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，成立防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作專班，設(shè)立投訴舉報(bào)電話，做好中小企業(yè)投訴受理工作。建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小型企業(yè)賬款定期披露、主動(dòng)執(zhí)法、勸告指導(dǎo)制度，落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”，由有關(guān)部門、地方政府核查辦理投訴線索，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的拖欠主體依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。

（十三）優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)

爭(zhēng)取將我省列入“個(gè)轉(zhuǎn)企”試點(diǎn)省份，開展“個(gè)體工商戶服務(wù)月”活動(dòng)。發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)作用，幫助企業(yè)解決質(zhì)量技術(shù)問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法治審核等行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，開展執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題自查自糾活動(dòng)，規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。

（十四）持續(xù)抓好物流保通保暢

規(guī)范關(guān)停關(guān)閉交通物流基礎(chǔ)設(shè)施和限制運(yùn)輸服務(wù)的程序，對(duì)層層加碼、“一刀切”過(guò)度通行管控問(wèn)題實(shí)施督辦通報(bào)。按照每市至少1 個(gè)、京津周邊每市2 個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)，依托貨運(yùn)樞紐、物流園區(qū)和集配中心等，拓展提升應(yīng)急物資和生活必需品中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)功能，形成“1（高碑店特大城市中轉(zhuǎn)物資調(diào)運(yùn)站）+N”的中轉(zhuǎn)站空間格局。深入開展“情義河北·冀路暢行”關(guān)心關(guān)愛貨車司機(jī)行動(dòng)，全力抓好在途服務(wù)，持續(xù)推動(dòng)各地免費(fèi)為貨車司機(jī)等交通物流從業(yè)人員開展核酸檢測(cè)和抗原檢測(cè)。

五、保障糧食和能源安全

（十五）加大糧食穩(wěn)產(chǎn)保供力度

不誤農(nóng)時(shí)搶收秋糧，確保秋糧應(yīng)收盡收、顆粒歸倉(cāng)。壓茬抓好小麥播種，切實(shí)做到應(yīng)種盡種、穩(wěn)定種植面積。在做好今年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)上，積極探索社會(huì)資本參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新模式。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（種業(yè)）產(chǎn)業(yè)園。抓好夏秋糧收購(gòu)，穩(wěn)定農(nóng)民種糧積極性。

（十六）確保能源安全和穩(wěn)定供應(yīng)

加強(qiáng)煤炭產(chǎn)供銷體系建設(shè)，督促電廠電煤庫(kù)存保持在合理水平，優(yōu)化提升火電支撐能力，加強(qiáng)與周邊電網(wǎng)溝通對(duì)接，確保重要時(shí)段電力供需平衡。積極協(xié)調(diào)三大油保障采暖季天然氣供應(yīng)，全力保障迎峰度冬期間的氣源供應(yīng)。

六、切實(shí)保障基本民生

（十七）扎實(shí)開展支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列行動(dòng)

持續(xù)開展離校未就業(yè)畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，加快事業(yè)單位等公共部門招錄和“三支一扶”等基層項(xiàng)目招募進(jìn)度，加速見習(xí)崗位上崗和臨時(shí)公益性崗位安置，集中發(fā)布城鄉(xiāng)基層崗位，千方百計(jì)拓展畢業(yè)生就業(yè)空間。實(shí)施就業(yè)援助“暖心活動(dòng)”，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)幫扶工程、創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力提升工程，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、場(chǎng)地租金補(bǔ)貼等政策，按規(guī)定落實(shí)政府投資創(chuàng)業(yè)載體30%左右場(chǎng)地向高校畢業(yè)生免費(fèi)開放，用足用好農(nóng)村金融擔(dān)保政策，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（十八）高質(zhì)量推進(jìn)民生工程建設(shè)

強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，全力加快20 項(xiàng)民生工程中未完工項(xiàng)目建設(shè)，確保2022年10月底基本完成、12月底全部完成年度目標(biāo)任務(wù)。指導(dǎo)督促各地結(jié)合本地實(shí)際再謀劃實(shí)施一批惠民利民的民生工程項(xiàng)目。