推進健康中國建設(shè)背景下警察職業(yè)健康維護

郝勝杰

中國人民警察大學 公安政治學院， 河北 廊坊 065000

在源遠流長的中華文明中，關(guān)注天下蒼生、維護黎民百姓的生命安全和身體健康始終是每一代有作為擔當、胸懷天下的執(zhí)政者的永恒追求。中國共產(chǎn)黨作為世界上最大的執(zhí)政黨，立志于中華民族千秋偉業(yè)，始終不忘為人民服務(wù)初心。特別是當此世界面臨百年未有之大變局和中華民族偉大復興的關(guān)鍵時期，面對突如其來的新冠肺炎疫情，中國共產(chǎn)黨始終堅持“人民至上、生命至上”，“最大限度地保護了人民群眾生命安全和身體健康”[1]。

黨的二十大報告在十九大報告提出“實施健康中國戰(zhàn)略”部署的基礎(chǔ)上，進一步明確了“推進健康中國建設(shè)”的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略位置，并將其列為二〇三五年我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的總體目標之一。這是全黨深入貫徹習近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想的切實體現(xiàn)。黨的二十大報告進一步明確，“把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置”[1]，并將保護人民群眾的生命安全和身體健康定義為“民族昌盛和國家富強的重要標志”[1]。這是自人類抗擊新冠肺炎疫情以來，中國共產(chǎn)黨對全體中華兒女的莊嚴承諾，也是人類在迷霧重重中面臨未來發(fā)展路線選擇時的指路明燈。

一、推進健康中國建設(shè)的重大意義

(一)推進健康中國建設(shè)是習近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想的根本體現(xiàn)

以人民為中心的發(fā)展思想是習近平總書記于2015年10月16日至29日在黨的十八屆五中全會上提出的治國理政方針，該次全會強調(diào)，要把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。之后，習近平總書記又指出，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是馬克思主義政治經(jīng)濟學的根本立場。在習近平新時代中國特色社會主義思想體系中，以人民為中心的發(fā)展思想始終居于突出位置，貫穿于各個方面，并起到引領(lǐng)貫通的作用。這不僅體現(xiàn)在把帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活作為我們黨始終不渝的奮斗目標上，還體現(xiàn)在要求中國共產(chǎn)黨人任何時候都不要忘記“人民是創(chuàng)造歷史的動力”這個歷史唯物主義最基本的歷史發(fā)展動力思想上，更體現(xiàn)在始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進的人民利益至上觀上。正是在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在新時代十年偉大變革中，全黨深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在關(guān)系民生及社會保障的一切事業(yè)上勠力同心、持續(xù)用力，使人民群眾的“獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，共同富裕取得新成效”[1]。

(二)推進健康中國建設(shè)是中國共產(chǎn)黨為人民服務(wù)根本宗旨的一貫表現(xiàn)

習近平總書記指出，“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的根本標志”，“推進健康中國建設(shè)，是我們黨對人民的鄭重承諾”[1]?！敖骄褪侨嗣?，人民就是江山”，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國以來，始終堅持人民立場，相信人民是黨的執(zhí)政根基和力量之源。關(guān)注和保護人民群眾的生命健康權(quán)始終貫穿于中國共產(chǎn)黨人的治國理念和執(zhí)政實踐中，是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨和治國理政思想的一貫表現(xiàn)。

中華人民共和國成立以來，中國共產(chǎn)黨一直堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終將人民群眾的生命健康權(quán)放在優(yōu)先發(fā)展的地位，努力提高人民群眾生命安全和健康水平并取得了優(yōu)異成果。以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導集體帶領(lǐng)全國人民抗擊血吸蟲病達8年之久，最終徹底消滅了血吸蟲病。毛澤東同志因此發(fā)出了“六億神州盡舜堯”的對人民群眾力量的贊嘆，更激發(fā)了其“借問瘟君欲何往，紙船明燭照天燒”的面對瘟疫敢于斗爭的壯志豪情。改革開放四十年間，面對發(fā)展中遇到的各種困難和挑戰(zhàn)，歷屆黨中央始終將不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要作為要解決的社會主要矛盾及全黨努力奮斗的目標，圍繞影響人民群眾生命安全和身體健康的突出問題，不斷探索創(chuàng)新。人民群眾的健康需求不斷釋放，其生命健康得到了進一步保障。中國人均預期壽命“從1981年的67.9歲提高到2016年的76.5歲，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率顯著下降”[2]。在新時代十年的偉大變革時期，以習近平同志為核心的黨中央堅持在發(fā)展中保障和改進民生，實施“健康中國”戰(zhàn)略，不斷完善國民健康政策，力爭為人民群眾提供全方位全周期的健康服務(wù)。據(jù)中共中央宣傳部2022年9月7日舉行的“中國這十年”系列新聞發(fā)布會數(shù)據(jù)顯示，我國的人均壽命已達78.2歲。在帶領(lǐng)人民抗擊突如其來的新冠肺炎疫情中，我們黨始終“堅持人民至上、生命至上，堅持動態(tài)清零不動搖，開展抗擊疫情人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，最大限度保護了人民生命安全和身體健康”[1]，其成績?nèi)w中華兒女和全人類有目共睹。偉大抗疫精神再一次向世人展現(xiàn)了“為民造?！笔侵袊伯a(chǎn)黨執(zhí)政為民的一貫表現(xiàn)。

(三)推進健康中國建設(shè)是馬克思主義發(fā)展歷史的根脈傳承

人民性是馬克思主義及其中國化理論成果的本質(zhì)屬性?！叭嗣瘛薄叭罕姟焙汀叭嗣袢罕姟弊鳛樯鐣a(chǎn)和生活實踐中的絕大多數(shù)，是科學社會主義、歷史唯物主義所包含的基本概念，也是《共產(chǎn)黨宣言》所確立的全世界共產(chǎn)主義運動的出發(fā)點、力量來源和最終落腳點。習近平總書記在黨的二十大報告中明確指出：“一切脫離人民的理論都是蒼白無力的，一切不為人民造福的理論都是沒有生命力的。”[1]1845年，恩格斯在《英國工人階級狀況》一書中，從不同方面探討了資本主義生產(chǎn)模式導致從業(yè)者身心健康出現(xiàn)的各種問題。他相信這些問題來源于從業(yè)者所處的資本主義社會化大生產(chǎn)中，與資本主義社會環(huán)境和職業(yè)情景密切相關(guān)。1867年，馬克思撰寫的《資本論》第一卷詳細描述了資本主義剝削從業(yè)者的種種殘酷手段，洞見了在資本主義生產(chǎn)關(guān)系下，工人“異化”為“工具人”，必然會喪失對自身生命健康自主權(quán)的控制。

中國共產(chǎn)黨人在中國革命和建設(shè)的偉大實踐中，不斷繼承和發(fā)展馬克思主義人民觀，從毛澤東思想到鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，再到習近平新時代中國特色社會主義思想，每一次黨的理論創(chuàng)新都在不斷繼承和發(fā)展馬克思主義人民觀。馬克思主義的中國化時代化過程本身就是中國共產(chǎn)黨為了人民利益不斷學、思、踐、悟真理的過程。新時代十年的偉大變革所取得的重大理論成果——習近平新時代中國特色社會主義思想，就是以習近平同志為核心的黨中央結(jié)合新時代中國特色社會主義建設(shè)的偉大實踐，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律認識的集中體現(xiàn)。在此思想指引下，中國共產(chǎn)黨進一步明確了以人民為中心的發(fā)展思想?！皩嵤┙】抵袊鴳?zhàn)略”，“推進健康中國建設(shè)，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置”，這是對馬克思主義人民思想的創(chuàng)新發(fā)展，是馬克思主義中國化時代化的新飛躍，體現(xiàn)了馬克思主義在中國的傳承創(chuàng)新。

(四)推進健康中國建設(shè)是人類未來發(fā)展路線的光輝典范

2015年，習近平總書記在第70屆聯(lián)合國大會上的講話中首次提出了“打造人類命運共同體”的構(gòu)想；2017年，在黨的十九大報告中呼吁世界各國人民同心協(xié)力“構(gòu)建人類命運共同體”；黨的二十大報告再次明確要“推動構(gòu)建人類命運共同體”，并將其作為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的新時代中國在當今人類社會面臨前所未有的風險和挑戰(zhàn)，世界又一次站在歷史選擇的十字路口的大時代背景下，給世界各國人民提供的一條和平發(fā)展、合作共贏、充滿希望的人類發(fā)展道路，與以美國為首的西方資本主義國家走到哪里就將戰(zhàn)爭、動亂和苦難帶到哪里，通過戰(zhàn)爭、殖民、掠奪方式實現(xiàn)現(xiàn)代化的資本主義老路有天壤之別。

新冠肺炎疫情戳破了資本主義國家所謂“民主、自由、人權(quán)”的虛偽面紗和雙標，讓世人看清了資本的逐利貪婪及其所控制的政府對人民群眾生命健康權(quán)的漠視。據(jù)美國約翰斯·霍普金斯大學的數(shù)據(jù)，截至2022年10月15日，美國累計新冠肺炎確診病例98 814 003例，累計死亡病例1 090 289例。兩項數(shù)據(jù)與24小時前相比，新增確診病例52 807例，新增死亡病例531例[3]。與之對比，中國共產(chǎn)黨堅強領(lǐng)導下的新時代中國，在抗擊疫情中堅決貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以民為本、生命至上，最大限度地維護了人民群眾的生命安全和身體健康?！笆冀K秉持構(gòu)建人類命運共同體理念，既對本國人民生命安全和身體健康負責，也對全球公共衛(wèi)生事業(yè)盡責”[4]，為世界各國人民選擇人類未來發(fā)展路線提供了光輝典范，是當下全人類沖破重重迷霧找到未來正確發(fā)展道路的指路明燈。

二、警察職業(yè)特點決定了公安民警身心健康維護的重要性

經(jīng)過新時代十年堅持不懈努力，我國人民“主要健康指標居于中高收入國家前列，人民群眾健康權(quán)得到充分保障”[5]。但在此過程中，公安民警為人民群眾生命安全和身體健康默默沖鋒在前、犧牲奉獻、負重前行，其身心健康狀況卻不容樂觀，維護警察群體的身心健康，應(yīng)是推進健康中國建設(shè)不可忽視的內(nèi)容。

(一)警察是典型的奉獻型角色

2017年5月19日，習近平總書記在出席全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會時明確指出：“和平年代，公安隊伍是一支犧牲最多、奉獻最大的隊伍。大家白加黑、五加二，沒有節(jié)假日、休息日，幾乎是時時在流血、天天有犧牲?！盵6]警察作為社會管理者的角色是典型的奉獻型角色，是以維持社會有序運行、弘揚社會主義核心價值觀、維護公平正義等為目的的角色，在社會運行中不是以追求個人利益為目的，而是為了自身對角色的理想初心，在基于對角色規(guī)范的高度認同而形成的角色意識影響下前赴后繼、犧牲奉獻以開展角色實踐的。

毫無疑問，公安民警已成為和平年代名副其實的流血最多、奉獻最大的職業(yè)群體。據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計，中華人民共和國成立以來，“全國公安機關(guān)共有1.7萬余名民警因公犧牲。黨的十八大以來，全國公安機關(guān)共有3 700余名民警犧牲在他們所熱愛、奮斗、奉獻的公安事業(yè)上”[7]。而2022年1月至8月，全國公安機關(guān)又有“184名民警、87名輔警因公犧牲，2 628名民警、1 919名輔警因公負傷”[7]。深入了解公安英烈們的英雄事跡后，我們發(fā)現(xiàn)：隨著科技興警背景下公安技戰(zhàn)術(shù)水平的不斷提高，被犯罪分子傷害的公安民警占比越來越少，更多的是像潘東升、張子權(quán)、楊春、劉亞斌、張雋杰、喬良等同志那樣，在工作崗位上因長期超負荷工作以致積勞成疾，突發(fā)疾病而不幸因公殉職。有研究表明，從2006年以來，在公安民警犧牲的原因中，“因突發(fā)疾病猝死在工作崗位上的占總數(shù)的一半以上”[8]。

(二)警察的使命任務(wù)愈發(fā)艱巨繁重

中國人民警察隊伍是國家重要的治安行政和刑事司法力量，主要任務(wù)是維護國家安全、社會安定，保護公民人身安全、人身自由及其合法財產(chǎn)，保護公共財產(chǎn)，預防、制止、懲治違法犯罪。當前，公安民警的使命任務(wù)愈發(fā)艱巨而繁重。警務(wù)工作的應(yīng)急性、突發(fā)性和社會層面的復雜性、多樣性和差異性使公安民警在警務(wù)工作中經(jīng)常負重前行，工作的成敗得失往往非自身主觀努力所能夠控制，由此導致職業(yè)成就感降低，也慢慢影響了公安民警個體的職業(yè)動力。世界上絕大多數(shù)國家警察人數(shù)占人口總數(shù)的萬分之三十左右，而我國遠遠不及于此?？梢哉f，絕大多數(shù)基層公安機關(guān)都存在警力嚴重不足的問題，超負荷工作、高壓力運轉(zhuǎn)、長期加班加點成為公安民警的家常便飯。國家法定節(jié)假日、休息日等普通人萬家團聚之日，正是公安民警緊張備戰(zhàn)之時。國內(nèi)外大量臨床研究證明，職業(yè)倦怠的產(chǎn)生與工作時間呈正相關(guān)關(guān)系，而警察是職業(yè)倦怠的高危人群，職業(yè)倦怠是所有從業(yè)者出現(xiàn)職業(yè)健康問題的前兆。

(三)警察處于意識形態(tài)斗爭的前沿陣地

公安工作是黨絕對領(lǐng)導下的鞏固人民民主專政、維護國家政治安全和社會穩(wěn)定、保護人民群眾生命健康的重要工作，是新時代中國特色社會主義事業(yè)的重要保證，事關(guān)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國和人民幸福安康，更事關(guān)國家安全和社會長治久安，必須始終堅持正確的政治方向。也因此，公安機關(guān)歷來是意識形態(tài)斗爭的重要戰(zhàn)場。當前公安工作意識形態(tài)領(lǐng)域面臨一系列挑戰(zhàn)，如敵對勢力利用各種途徑瘋狂制造涉警輿情，一些詆毀誣陷警察的案件時有發(fā)生，某些敵對勢力瘋狂攻擊我國公安隊伍及警務(wù)工作制度，都使公安民警處于意識形態(tài)斗爭的風口浪尖上，壓力倍增。其中，最明顯的是負面涉警輿情。這一方面與普通民眾因當下社會轉(zhuǎn)型期變動劇烈、不確定性增加產(chǎn)生的群體焦慮情緒增強而滋生的不滿心態(tài)、非理性沖動增多等原因有關(guān)；另一方面，網(wǎng)絡(luò)媒體本身的虛擬性、隱蔽性、發(fā)散性特點，使網(wǎng)絡(luò)極易成為敵對勢力對我國公安工作和警察形象進行攻擊抹黑的渠道。再加上警察職責本身又大多與社會公眾的切身利益密切相關(guān)，警務(wù)執(zhí)法主題很容易在網(wǎng)絡(luò)空間中引發(fā)公眾關(guān)注，成為炒作的熱點。在資本控制的無良自媒體的助推下，個別新媒體平臺對負面涉警輿情的肆意報道導致警察執(zhí)法權(quán)威在公眾心目中受到侵蝕，極易引發(fā)公眾信任危機。無處不在的新媒體沖擊和無時不在的管理壓力導致少數(shù)公安民警不適應(yīng)在鏡頭下執(zhí)法，甚至產(chǎn)生職業(yè)倦怠，嚴重影響了警察的職業(yè)健康。

(四)警察承擔了過多不切實際的社會角色期望

我國警察除了維護國家安全和社會穩(wěn)定、打擊違法犯罪、進行社會治理、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全之外，還要對整個社會提供各種公共服務(wù)。一項統(tǒng)計顯示，在全國110服務(wù)臺接到的報警電話中，屬求助性質(zhì)的非警務(wù)報警大約占六七成，而在北京這樣的超大城市更是高達九成。大量警力被用于非警務(wù)活動，導致對正常警務(wù)活動資源的擠占，客觀上造成警力嚴重不足的現(xiàn)狀。而在提供非警務(wù)活動這類公共服務(wù)時，個別服務(wù)對象的角色期待不切實際地拔高甚至變成了挑剔與苛責，“使得警察執(zhí)行正常警務(wù)活動的難度大大增加，不僅使原有的警力捉襟見肘，同時常使警察陷入矛盾之中，身心疲憊”[9]。

(五)長期超負荷運轉(zhuǎn)使公安民警的身心健康狀況堪憂

警務(wù)工作時間過長、工作量過大、工作強度過高的特點，使個別公安民警容易形成因高緊張、高焦慮、高懷疑、高自責而導致的情緒穩(wěn)定性低、生活樂趣少等狀況。研究表明，長期超負荷壓力下運轉(zhuǎn)，容易使人出現(xiàn)身體疲乏無力、虛弱感增強、持續(xù)的精力不濟等身體癥狀。持續(xù)下去會引發(fā)緊張、焦慮、易怒等不良情緒，甚至導致無法勝任工作的挫敗感和無力感，這都會引發(fā)職業(yè)倦怠的出現(xiàn)。諸多研究表明，公安民警長期處于高壓力狀態(tài)而得不到及時有效干預和緩解，會對公安民警個體身心造成諸多隱性或顯性的損傷。

三、推進健康中國建設(shè)背景下警察職業(yè)健康維護策略

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：要“堅持預防為主，加強重大慢性病健康管理，提高基層防病治病和健康管理能力。重視心理健康和精神衛(wèi)生。倡導文明健康生活方式”[1]。這為我們研究公安民警職業(yè)健康維護提供了方向和動力。

(一)繼續(xù)推進從優(yōu)待警制度建設(shè)，為公安民警職業(yè)健康維護提供制度保障

公安部于2021年10月28日發(fā)布的《公安機關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》第十四章“健康保護”中要求：各級公安機關(guān)應(yīng)當加強關(guān)愛民警工作，保護民警身心健康。應(yīng)當開展警察職業(yè)病危害因素基本情況普查，不斷健全針對警察職業(yè)健康干預的措施。這充分體現(xiàn)了黨中央和公安部黨委對廣大公安民警健康的關(guān)切。進入新世紀以來，公安部先后下發(fā)了《關(guān)于進一步加強公安民警心理健康工作的意見》《關(guān)于進一步加強思想政治工作落實從優(yōu)待警的若干意見》《關(guān)于進一步加強公安民警身心健康保護工作的意見》《公安民警心理健康服務(wù)中心建設(shè)指導意見》《公安民警心理危機干預指導意見》等一系列指導意見，通過制度建設(shè)有力保障了廣大公安民警的職業(yè)健康。

在推進健康中國建設(shè)背景下，落實從優(yōu)待警的制度建設(shè)，還要結(jié)合二十大報告中相關(guān)具體內(nèi)容進行，比如，加強對公安民警職業(yè)病的預防與干預、加強對公安民警職業(yè)慢性病的健康管理、提高基層公安民警的防病治病和健康管理能力、以制度推進公安民警健康生活方式的落實等。另外，我們也要認識到，從優(yōu)待警不僅指改善公安民警的工資福利待遇、提高其社會地位、維護其執(zhí)法權(quán)威和改善警務(wù)執(zhí)法環(huán)境等，還要以相關(guān)制度建設(shè)在警察群體中積極推進健康中國建設(shè)，比如，公安民警醫(yī)療和重大疾病保險制度的普遍實施、民警及家屬救助基金制度普遍落實、強制性輪休療養(yǎng)制度等的細化實施。

(二)加強輿論引導以改善社會對警察的角色預期，為維護公安民警職業(yè)健康營造良好的社會支持系統(tǒng)

貫徹習近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述，加強意識形態(tài)陣地建設(shè)和涉警輿論引導工作，對于推進新時代公安隊伍建設(shè)、有效維護警察職業(yè)健康具有重要且深遠的意義。警察作為國家公權(quán)力的組成部分之一，其職責涉及他人日常生活的方方面面，警務(wù)工作需要公安民警與社會相關(guān)他人長期保持接觸，這決定了警察職業(yè)的社會高關(guān)切度，容易成為公眾輿論關(guān)注的焦點。要通過積極主動有效的輿論引導，堅決維護警察執(zhí)法權(quán)威；要積極改善警務(wù)執(zhí)法環(huán)境，加強對群眾的普法守法教育；要加強對新聞媒體的引導，有效疏導社會不良情緒的積壓；要引導公眾形成對警務(wù)工作乃至警察群體正確的角色期待。

社會支持系統(tǒng)是個體應(yīng)對壓力的重要外部資源，可以使個體減輕壓力對身心健康的侵蝕，延緩長期重壓下職業(yè)倦怠感的產(chǎn)生。研究表明，社會支持度與公安民警職業(yè)倦怠的產(chǎn)生存在顯著性相關(guān)關(guān)系。因此，要有效應(yīng)對公安民警的職業(yè)倦怠以維護其職業(yè)健康，需夯實社會支持系統(tǒng)，消除警務(wù)相關(guān)他人對其過高甚至不當?shù)慕巧A期，給其多方面的理解和支持，培育良好的職業(yè)生態(tài)環(huán)境。有效引導全社會形成對公安民警合理的角色預期，一方面可以提高公眾對警察群體辛勞付出和犧牲風險的認知，增強公安民警個體在警務(wù)工作中的成就感和效能感，另一方面可以形成全社會從優(yōu)待警的氛圍，有效增強公安民警個體在為國家、社會、民眾利益犧牲奉獻后的滿意度，增強暖警心、慰后人效應(yīng)。

(三)重視公安民警的心理健康，增強警察心理服務(wù)工作效能

黨的二十大報告提出：要“重視心理健康和精神衛(wèi)生”[1]。2021年頒布的《公安機關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》明確規(guī)定：公安機關(guān)應(yīng)當建立常態(tài)化的心理健康服務(wù)工作機制，加強心理健康服務(wù)專兼職人才隊伍建設(shè)，不斷提升公安民警心理健康服務(wù)工作水平。因其高風險、高壓力、高負荷、高關(guān)切及高監(jiān)督的特點，公安民警歷來是職業(yè)心理健康的高危人群，而公安部也一向?qū)裁窬男睦斫】捣?wù)工作高度重視，結(jié)合時代需求不斷推出一系列制度措施以維護公安民警的職業(yè)心理健康。全國各級公安機關(guān)也在實踐中不斷結(jié)合警察職業(yè)特點、警務(wù)工作實戰(zhàn)需求及公安工作實際環(huán)境，逐步摸索出包括心理咨詢、行為訓練和危機干預三位一體的警察心理服務(wù)工作體系，有效維護了廣大公安民警的職業(yè)心理健康。

在黨的二十大報告的春風沐浴下，各級公安機關(guān)職能部門應(yīng)更加有針對性地關(guān)注公安民警的職業(yè)心理健康，不斷增強警察心理服務(wù)工作的效能和覆蓋面。切實落實2021年《公安機關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》要求，做到縣級以上公安機關(guān)和有條件的基層所隊設(shè)立公安民警心理健康服務(wù)站，多措并舉培育開展民警心理健康服務(wù)工作的專職隊伍，對公安民警開展經(jīng)常性的心理健康咨詢；結(jié)合執(zhí)行重大安全保衛(wèi)任務(wù)、處置重大突發(fā)案(事)件和暴力恐怖案(事)件等工作適時對執(zhí)勤人員，以及在工作、生活中遭遇重大變故的公安民警進行心理輔導、心理咨詢和危機干預；每年定期開展經(jīng)常性的心理健康講座、團體輔導、行為訓練和心理服務(wù)等活動，以滿足廣大公安民警對心理健康的需求。有條件的基層公安機關(guān)，還可以開發(fā)咨詢熱線、服務(wù)網(wǎng)站、手機APP、客戶端、小程序等，為有需要的公安民警隨時隨地提供必要的心理幫助。同時，也要結(jié)合警務(wù)工作需求，積極推動開展校局合作，利用公安院校及地方專業(yè)機構(gòu)的師資力量經(jīng)常組織一些針對性的行為訓練，為公安民警提供生涯規(guī)劃、團隊建設(shè)、壓力應(yīng)對、情緒管理、危機干預及健康維護的方法和技巧。

(四)提高基層防病治病能力，預防公安民警積勞成疾

黨的二十大報告明確提出：要“促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，堅持預防為主，加強重大慢性病健康管理，提高基層防病治病和健康管理能力”[1]。公安民警分布在全國各地各種地域環(huán)境，包括人跡罕至的邊境地區(qū)，而西部邊疆地區(qū)與東部發(fā)達城市在醫(yī)療資源的保障配置上是不均衡的。此外，公安民警因為自身角色認知的固化效應(yīng)，有困難、有委屈、身體不舒服時往往下意識地選擇咬牙硬扛，再加上警務(wù)工作的特殊性，使公安民警身心長期處于高度應(yīng)激狀態(tài)，致使慢性隱疾被有意識地壓抑，得不到及時發(fā)現(xiàn)，這就容易導致很多積勞成疾的重大慢性病不能早發(fā)現(xiàn)、早治療。公安民警群體因職業(yè)原因普遍存在慢性病遠高于普通人群的特點，所以堅持預防為主，加大對重大慢性疾病健康管理力度，對維護公安民警的職業(yè)健康非常必要。

2021年頒布的《公安機關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》對此也有針對性規(guī)定，如規(guī)定各級公安機關(guān)應(yīng)當嚴格落實民警年度體檢制度，建立公安民警個人健康檔案，定期對其健康狀況進行跟蹤分析，有針對性地提出健康保護意見，等等?，F(xiàn)實中除了要嚴格落實公安民警職業(yè)健康維護相關(guān)制度外，一方面各級政府應(yīng)加大對公安機關(guān)的經(jīng)費投入，在人員、編制、經(jīng)費、裝備、待遇等方面向基層傾斜，針對基層公安民警長期處于超負荷工作狀態(tài)、職業(yè)病和其他慢性疾病多發(fā)的情況，有針對性地推出基層公安民警醫(yī)療保險制度，另一方面在增加警力和科技興警經(jīng)費上要舍得投資，切實提高基層民警的工作補貼，給所有公安民警公費購買醫(yī)療保險，切實增強民警的職業(yè)成就感和滿意度。同時，要合理配置警力資源，切實落實保障公安民警得到必要休息的制度，建立覆蓋基層的公安民警身心健康保障體系，建立個人檔案，進行跟蹤式維護。這不僅是對公安民警個體的愛護，對廣大公安民警家屬也是一種安慰，更是推進健康中國建設(shè)、維護警察職業(yè)健康的必要舉措。

(五)倡導健康生活方式，減少公安民警的職業(yè)倦怠

黨的二十大報告在還提出：要“倡導文明健康生活方式”[1]。這對應(yīng)對警察的職業(yè)倦怠以維護其身心健康有長遠指導意義和重大應(yīng)用價值。公安民警作為社會治理體系中典型的奉獻型角色，其工作任務(wù)重、社會責任大、長期處于應(yīng)激狀態(tài)，加之社會預期和自我要求都比較高，很容易導致職業(yè)倦怠的產(chǎn)生。關(guān)注警察的職業(yè)健康，就必須關(guān)注警察職業(yè)倦怠的產(chǎn)生及應(yīng)對。在公安民警群體中倡導健康生活方式，增強其職業(yè)滿意度和成就感，以緩解職業(yè)倦怠。要根據(jù)社會發(fā)展需求和警務(wù)現(xiàn)實條件，認真分析基層公安民警的心理需求結(jié)構(gòu)及由此引發(fā)的各種思想問題，幫助民警疏通思想、端正認知、釋放壓力，激發(fā)和調(diào)動警察的積極性，增強隊伍的生機活力，這是預防和緩解警察職業(yè)倦怠的動力之源。

公安民警在單位工作的時間通常遠遠超過其在家庭生活的時間，各級公安機關(guān)辦公場所是警察活動的主要場所之一。因此，倡導文明健康的生活方式，給公安民警群體營造一個良好的工作環(huán)境和職場氛圍十分必要，使其在履職盡責之余能夠得到及時休養(yǎng)以盡快恢復良好的身心狀態(tài)。一個單位的文化氛圍會潛移默化地塑造身處其中個體的健康生活方式，決定著其員工的精神面貌。良好的警營文化會像精神紐帶和能量場域一樣吸引著公安民警，激發(fā)他們在心理上產(chǎn)生對警察職業(yè)的強烈認同感，形成一種融洽的追求健康生活方式的氛圍，帶給大家身心的放松、情緒的安寧和精神的歸屬感，使公安民警疲憊的身心得到及時有效舒緩。