領(lǐng)導(dǎo)干部要運(yùn)用科學(xué)思維擔(dān)當(dāng)作為

●徐 偉

2022 年6 月28 日，習(xí)近平總書記在湖北省武漢市考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，疫情還沒(méi)有見底，外防輸入、內(nèi)防反彈壓力還很大。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、松勁心態(tài)，抓實(shí)抓細(xì)疫情防控各項(xiàng)工作，努力在新時(shí)代展現(xiàn)新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新作為。科學(xué)思維有利于增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，黨員干部在疫情防控中擔(dān)當(dāng)作為，需要綜合運(yùn)用科學(xué)思維去解決實(shí)際問(wèn)題。

一、科學(xué)思維的界定

對(duì)黨員干部而言，科學(xué)思維的界定應(yīng)以習(xí)近平總書記系列重要講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)的科學(xué)思維為標(biāo)準(zhǔn)?！读?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》中的“掌握馬克思主義思想方法和工作方法”部分，將科學(xué)思維界定為戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維；除此之外，習(xí)近平總書記還反復(fù)強(qiáng)調(diào)政治思維、系統(tǒng)思維、精準(zhǔn)思維、互聯(lián)網(wǎng)思維等。由此可見，對(duì)科學(xué)思維范圍的確定應(yīng)秉持與時(shí)俱進(jìn)的開放態(tài)度，即它是一個(gè)不斷發(fā)展完善的體系，這是由現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的復(fù)雜性、多樣性、可變性和人類認(rèn)知的不斷深化所決定的。因此，黨員干部的科學(xué)思維是指在解決實(shí)際問(wèn)題過(guò)程中，對(duì)擔(dān)當(dāng)作為具有普遍性和一般性的方法論原則，主要包括戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維、政治思維、系統(tǒng)思維、精準(zhǔn)思維、互聯(lián)網(wǎng)思維等。

二、基于擔(dān)當(dāng)作為目標(biāo)導(dǎo)向的科學(xué)思維分析框架

各種科學(xué)思維之間有無(wú)內(nèi)在邏輯關(guān)系，以及內(nèi)在邏輯關(guān)系如何？學(xué)術(shù)界對(duì)此尚未展開研究，通常采取簡(jiǎn)單羅列的方式。科學(xué)思維之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系與目標(biāo)導(dǎo)向直接相關(guān)。從擔(dān)當(dāng)作為的目標(biāo)導(dǎo)向出發(fā)，科學(xué)思維分析框架的建構(gòu)應(yīng)能有效連接以下兩種路徑。第一種是從問(wèn)題導(dǎo)向出發(fā)，實(shí)現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為目標(biāo)重點(diǎn)要解決“不敢為、不愿為、不會(huì)為”問(wèn)題：“不敢為”是擔(dān)當(dāng)不足，存在后顧之憂；“不愿為”是動(dòng)力不足，存在精神懈怠；“不會(huì)為”是能力不足，存在本領(lǐng)恐慌。第二種是從結(jié)果導(dǎo)向出發(fā)，解決實(shí)際問(wèn)題的通常做法包括：“怎么看”，即分析問(wèn)題；“做不做”，因?yàn)橛兴鶠橛兴粸?，如果決定去做了，是當(dāng)下立即解決問(wèn)題，還是等以后條件成熟后再去解決問(wèn)題；“怎么做”，即如何解決問(wèn)題。若能搭建一座橋?qū)蓷l路徑連接起來(lái)，即用“怎么看、做不做、怎么做”去解決“不敢為、不愿為、不會(huì)為”問(wèn)題，就能實(shí)現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為的目標(biāo)導(dǎo)向。

在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，從實(shí)現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為目標(biāo)出發(fā)，科學(xué)思維之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系可大致歸納為：系統(tǒng)思維重在處理“怎么看”“做不做”“怎么做”之間的邏輯關(guān)系；政治思維、歷史思維、辯證思維重在解決“怎么看”問(wèn)題；戰(zhàn)略思維重在解決“做不做”問(wèn)題；底線思維、法治思維、創(chuàng)新思維、精準(zhǔn)思維、互聯(lián)網(wǎng)思維重在處理“怎么做”問(wèn)題。在作進(jìn)一步分析之前，有四點(diǎn)必須事先強(qiáng)調(diào)。一是科學(xué)思維的范圍是一個(gè)開放的系統(tǒng)，不是封閉的，即范圍會(huì)隨著人類認(rèn)知的不斷深入而逐漸擴(kuò)大，如將政治思維、系統(tǒng)思維、精準(zhǔn)思維、互聯(lián)網(wǎng)思維等納入科學(xué)思維的新范疇。二是科學(xué)思維之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系是一種雙向關(guān)系，而不是單向關(guān)系，即各種思維之間相互影響、相互作用，如辯證思維與創(chuàng)新思維中的守正創(chuàng)新相關(guān)，法治思維與底線思維中的紀(jì)法底線相關(guān)。三是各種思維在“怎么看”“做不做”“怎么做”各環(huán)節(jié)中都發(fā)揮了作用，只是作用大小根據(jù)具體問(wèn)題的實(shí)際情況有所側(cè)重而已，如戰(zhàn)略思維在“怎么看”環(huán)節(jié)發(fā)揮戰(zhàn)略眼光作用，在“做不做”環(huán)節(jié)發(fā)揮把方向作用，在“怎么做”環(huán)節(jié)發(fā)揮指導(dǎo)策略作用。四是將科學(xué)思維之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系與“怎么看”“做不做”“怎么做”分別對(duì)應(yīng)，旨在強(qiáng)調(diào)各種思維的全面、綜合運(yùn)用，在擔(dān)當(dāng)作為中要靈活運(yùn)用各種思維，而不能機(jī)械地理解科學(xué)思維之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，不能生搬硬套。

三、科學(xué)思維分析框架在常態(tài)化疫情防控中的具體運(yùn)用

1.用系統(tǒng)思維處理“怎么看”“做不做”“怎么做”之間的邏輯關(guān)系

用系統(tǒng)思維系統(tǒng)施治，要從系統(tǒng)和要素、要素和要素、系統(tǒng)和環(huán)境的相互聯(lián)系、相互作用中看問(wèn)題，重在處理好整體與部分、結(jié)構(gòu)與功能的關(guān)系。系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法，只有具有系統(tǒng)思維，才能做到系統(tǒng)治理。

在常態(tài)化疫情防控中，激勵(lì)廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。常態(tài)化疫情防控不能只依靠某種手段，而是要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技、道德等各種手段，綜合治理。另外，黨員干部并不是在萬(wàn)事俱備的理想狀態(tài)下?lián)?dāng)作為的，而是會(huì)面臨各種主客觀條件的制約：既有政治不硬的主觀原因，也有本領(lǐng)不強(qiáng)的客觀原因，還有各種外在條件的制約，如人員緊張、時(shí)間緊迫、醫(yī)療物資匱乏、少數(shù)群眾不配合等。因此，要一并解決“怎么看”“做不做”“怎么做”，既要解決“知”的問(wèn)題，也要解決“行”的問(wèn)題，不僅要強(qiáng)調(diào)必要性，還要注重可行性。

2.用政治思維、歷史思維、辯證思維解決“怎么看”問(wèn)題

一是用政治思維堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”?！安辉笧椤钡闹匾蚴菦](méi)有從政治上看問(wèn)題，政治站位不高。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，看問(wèn)題首先要從政治上看，旗幟鮮明講政治必須提高政治判斷力，好干部標(biāo)準(zhǔn)中的第一位是政治標(biāo)準(zhǔn)，“七種能力”中的第一位是政治能力。因此，要增強(qiáng)政治意識(shí)，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。在常態(tài)化疫情防控中，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，堅(jiān)決同一切歪曲、懷疑、否定我國(guó)防疫方針政策的言行作斗爭(zhēng)。

二是用歷史思維知古鑒今。“不會(huì)為”的原因之一是沒(méi)有以史為鑒、汲取歷史教訓(xùn)，不知道不作為會(huì)造成怎樣的嚴(yán)重后果。黨員干部要運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法去分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，而辯證唯物主義和歷史唯物主義是馬克思主義最根本的世界觀和方法論，故看問(wèn)題要用到歷史思維、辯證思維。要運(yùn)用歷史唯物主義的世界觀和方法論去認(rèn)識(shí)發(fā)展規(guī)律、把握前進(jìn)方向、指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)工作，堅(jiān)持人民立場(chǎng)、總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以史為鑒。在常態(tài)化疫情防控中，要用好抗疫大戰(zhàn)大考中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，借鑒其他地方在“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”的有效做法，列出“經(jīng)驗(yàn)清單”，不把“硬核”變“硬來(lái)”。

三是用辯證思維分析問(wèn)題?！安粫?huì)為”的原因之一是沒(méi)有用發(fā)展的眼光看問(wèn)題，身子進(jìn)了新時(shí)代，思想還停留在過(guò)去。要運(yùn)用辯證唯物主義的世界觀和方法論去承認(rèn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾，善于抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn)、洞察事物發(fā)展規(guī)律，客觀地、發(fā)展地、全面地、系統(tǒng)地、普遍聯(lián)系地觀察事物、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，其具體表現(xiàn)為具體問(wèn)題具體分析、用對(duì)立統(tǒng)一的觀點(diǎn)看問(wèn)題、抓主要矛盾和矛盾的主要方面、堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一、區(qū)分主流和支流等。在常態(tài)化疫情防控中，要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，根據(jù)全國(guó)或當(dāng)?shù)匾咔榉揽匦蝿?shì)變化，及時(shí)調(diào)整部分疫情防控措施。奧密克戎變異株與先前德爾塔病毒相比，傳播能力更強(qiáng)，傳播速度更快，傳播隱匿性更強(qiáng)，無(wú)癥狀感染者比例高。因此，加強(qiáng)人群密集的公共場(chǎng)所、公共交通工具的疫情防控，僅靠體溫監(jiān)測(cè)已無(wú)法滿足防控需要，必須更新防控手段。如武漢市試點(diǎn)對(duì)核酸應(yīng)檢未檢人員健康碼賦予灰碼管理，軌道交通執(zhí)行“健康碼綠碼、48 小時(shí)核酸陰性證明（或核酸采樣憑證）、測(cè)溫、戴口罩、掃車廂碼”措施，保障公共交通疫情防控安全。2022 年6 月底，武漢市根據(jù)當(dāng)前湖北省疫情防控形勢(shì)，將核酸檢測(cè)“三天一檢”調(diào)整為“五天一檢”；《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》將密切接觸者、入境人員隔離管控時(shí)間從“14 天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察+7 天居家健康監(jiān)測(cè)”調(diào)整為“7 天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察+3 天居家健康監(jiān)測(cè)”。

3.用戰(zhàn)略思維解決“做不做”問(wèn)題

用戰(zhàn)略思維觀大勢(shì)、把方向、抓大事、謀全局。“不愿為”的原因之一是只看到眼前的得失，沒(méi)有看到長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，只打了小算盤、算了小賬，沒(méi)有打大算盤、算大賬。戰(zhàn)略是從全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)、大勢(shì)上作出判斷和決策。正確的戰(zhàn)略需要正確的策略來(lái)落實(shí)，策略是在戰(zhàn)略指導(dǎo)下為戰(zhàn)略服務(wù)的?？词虑槭欠裰档米?，不能僅從地區(qū)和部門工作的一域著眼，而應(yīng)著眼于黨和國(guó)家事業(yè)的全局；不能只考慮某幾方面的因素，而應(yīng)該全面權(quán)衡各種因素。要高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，善于把握事物發(fā)展總體趨勢(shì)和方向，如“國(guó)之大者”、“兩個(gè)大局”、“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事等。

在常態(tài)化疫情防控中，各地在決定擴(kuò)大社會(huì)面核酸篩查、全域靜態(tài)管理、臨時(shí)社會(huì)面管控、加強(qiáng)小區(qū)管控、中小學(xué)調(diào)整為線上教學(xué)、外地來(lái)返人員管控措施等重大決策過(guò)程中，要堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，如統(tǒng)籌抓好疫情防控和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)運(yùn)輸及春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等工作，疫情期間支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)受疫情影響的個(gè)人住房貸款客戶提供延期還款服務(wù)支持等。

4.用底線思維、法治思維、創(chuàng)新思維、精準(zhǔn)思維、互聯(lián)網(wǎng)思維解決“怎么做”問(wèn)題

一是用底線思維防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。“不敢為”的原因之一是不知道真實(shí)的底線到底在哪里，因此在決定做的前提下，首先要堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識(shí)，客觀地設(shè)定最低目標(biāo)，立足最低點(diǎn)爭(zhēng)取最大期望值，凡事從最壞處著眼、向最好處努力，化不利為有利、化被動(dòng)為主動(dòng)。無(wú)論是“兩個(gè)大局”中的“世界百年未有之大變局”，還是發(fā)展和安全兩件大事中的“安全”，亦或是穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)中的“穩(wěn)”，都是底線思維的具體表現(xiàn)。要在常態(tài)化疫情防控中堅(jiān)持底線思維，就是要堵住一切可能導(dǎo)致疫情反彈的窟窿和漏洞，如機(jī)場(chǎng)破防暴露出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)、收發(fā)快遞帶來(lái)的感染風(fēng)險(xiǎn)、密接人員故意隱瞞行程、未主動(dòng)報(bào)備或拒不配合流調(diào)工作、出現(xiàn)癥狀仍多次出入人員密集的公共場(chǎng)所等造成疫情傳播的風(fēng)險(xiǎn)、從省外疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返程人員翻越高速護(hù)欄逃避疫情檢查的風(fēng)險(xiǎn)等，要列出“風(fēng)險(xiǎn)清單”，既包括全國(guó)各地已發(fā)生疫情所暴露出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，也包括將來(lái)有可能引發(fā)疫情的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。例如，中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)開展多輪次、大規(guī)模全員核酸篩查，出入公共場(chǎng)所同時(shí)查驗(yàn)健康碼和行程碼，加強(qiáng)“落地檢、落地查、落地管”，開展社會(huì)面核酸篩查，加強(qiáng)重點(diǎn)人群核酸檢測(cè)，常態(tài)化開展核酸檢測(cè)，嚴(yán)格控制聚集性活動(dòng)，就診需持48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明等，這些措施都是底線思維的具體運(yùn)用。

二是用法治思維依法履職盡責(zé)。“不敢為”的原因之一是怕被追責(zé)問(wèn)責(zé)，因此要培養(yǎng)法治思維，做尊法學(xué)法守法用法的模范：一方面運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問(wèn)題，另一方面在擔(dān)當(dāng)作為中嚴(yán)守紀(jì)法底線。《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》第十七條規(guī)定，“在決策實(shí)施中已經(jīng)履職盡責(zé)，但因不可抗力、難以預(yù)見等因素造成損失的”，可以不予問(wèn)責(zé)或者免予問(wèn)責(zé)。要在法治之下想問(wèn)題、作決策、辦事情，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念。在常態(tài)化疫情防控中，黨員干部首先要列出權(quán)責(zé)清單，明確自己疫情防控的職責(zé)是什么；其次要依法履職盡責(zé)，運(yùn)用法治思維和法治方式依法防控、依法治理，讓人民群眾感受到公平正義；最后要有相應(yīng)的證據(jù)證明自己已經(jīng)依法履職盡責(zé)，因?yàn)椤耙允聦?shí)為依據(jù)”就是要講證據(jù)。

三是用創(chuàng)新思維攻堅(jiān)克難。“不會(huì)為”的原因之一是陷入思維定勢(shì)，缺乏破局思維。要具有創(chuàng)新思維，破除迷信、超越陳規(guī)，善于因時(shí)制宜、知難而進(jìn)、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持守正創(chuàng)新思維，不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中，我們不可避免地會(huì)遇到一些新問(wèn)題、新情況，而要把黨的創(chuàng)新理論和實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，必須運(yùn)用創(chuàng)新思維，解決“新辦法不會(huì)用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的現(xiàn)實(shí)難題。在常態(tài)化疫情防控中，針對(duì)奧密克戎變異株的特點(diǎn)，有地方在綠碼、黃碼、紅碼基礎(chǔ)上增加“灰碼”管理，在健康碼和行程碼的基礎(chǔ)上增加48 小時(shí)內(nèi)核酸報(bào)告，由單輪核酸檢測(cè)變?yōu)槌掷m(xù)多輪核酸檢測(cè)，在密接、次密接基礎(chǔ)上增加時(shí)空伴隨者，貨車司機(jī)核酸檢測(cè)結(jié)果全國(guó)互認(rèn)通用等，這些措施都是創(chuàng)新思維的具體運(yùn)用。

四是用精準(zhǔn)思維精準(zhǔn)防控?！安粫?huì)為”的原因之一是把“硬核”變成“硬來(lái)”。要強(qiáng)化精準(zhǔn)思維，做到謀劃時(shí)統(tǒng)攬大局、操作中細(xì)致精當(dāng)，以繡花功夫把工作做扎實(shí)、做到位。在常態(tài)化疫情防控中，精準(zhǔn)防控要求精準(zhǔn)施策，具體問(wèn)題具體分析，防止“一刀切”做法，如上海對(duì)封控區(qū)、管控區(qū)和防范區(qū)進(jìn)行階梯式管理，全國(guó)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的劃分精準(zhǔn)到樓棟、店鋪，有地方采用“抗原+核酸檢測(cè)”措施，流調(diào)溯源上通過(guò)時(shí)空伴隨把所有可能感染的人發(fā)現(xiàn)出來(lái)，學(xué)校疫情防控工作“一校一策”等，這些措施都是精準(zhǔn)思維的具體運(yùn)用。

五是用互聯(lián)網(wǎng)思維實(shí)現(xiàn)“智治”?！安粫?huì)為”的原因之一是黨員干部不懂網(wǎng)、不用網(wǎng)。要具有互聯(lián)網(wǎng)思維，加速學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、快捷性優(yōu)勢(shì)，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，用信息化手段更好感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、暢通溝通渠道、輔助決策施政。在常態(tài)化疫情防控中，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”摸排實(shí)有人口，用信息化系統(tǒng)對(duì)到達(dá)旅客的健康狀況及14 天內(nèi)行程軌跡進(jìn)行快速精準(zhǔn)識(shí)別，做核酸采樣用健康碼代替身份證快速登記，通過(guò)居民網(wǎng)格微信群及時(shí)發(fā)布消息和了解住戶需求等，這些措施都是互聯(lián)網(wǎng)思維的具體運(yùn)用。