“智慧校園”背景下高校財務(wù)信息化建設(shè)探究

黃 俊

（廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510510）

當(dāng)下，我國高校的辦學(xué)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，資金體量也不斷擴(kuò)大，所面臨的財務(wù)業(yè)務(wù)更加復(fù)雜。根據(jù)高校辦學(xué)的實際需要，進(jìn)一步加強(qiáng)高?！爸腔坌@”建設(shè)，探索財務(wù)信息化體系研究，可以幫助高校財務(wù)人員提高財務(wù)管理的運作效率。然而，有些高校在財務(wù)信息化過程中還出現(xiàn)了各種問題，“智慧校園”財務(wù)信息化系統(tǒng)不能很好地發(fā)揮作用。

一、“智慧校園”背景下高校財務(wù)信息化建設(shè)的重要性

（一）滿足政府會計制度改革的要求

2019年起，我國各高校開始執(zhí)行《政府會計制度》。新的會計制度要求高校同時用財務(wù)會計和預(yù)算會計“雙分錄”記賬。為了滿足制度的變化，高校必須搭建“智慧校園”，加強(qiáng)財務(wù)信息化建設(shè)。借助財務(wù)信息化系統(tǒng)，高校可以實現(xiàn)對收入支出的精確分析，加強(qiáng)對貨幣資金、固定資產(chǎn)的管理，完善高校辦學(xué)過程中各種成本控制。

（二）滿足數(shù)字信息化社會的要求

隨著智慧化、信息化、大數(shù)據(jù)時代的要求，微信支付、支付寶等第三方支付平臺正改變著人們的支付習(xí)慣。高校收費不再局限于現(xiàn)金與刷卡支付，實現(xiàn)了多樣化的支付方式。與此同時，學(xué)費收繳、業(yè)務(wù)報銷的渠道不再僅是財務(wù)部門線下的窗口，校內(nèi)線下增加了自助繳費機(jī)、銀企互聯(lián)報銷系統(tǒng)，線上增加了支付APP、二維碼、小程序，這些都讓收費、報銷變得更加便捷高效。為了更好地服務(wù)師生，高校不斷加快財務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)，將各種支付方式和財務(wù)信息化系統(tǒng)對接。師生通過財務(wù)信息數(shù)據(jù)，可實時了解收費項目、學(xué)費收繳進(jìn)度、項目支出、報銷進(jìn)度等情況，通過信息化系統(tǒng)提升服務(wù)的同時也提高了工作效率，為師生打造良好的體驗。

（三）滿足高校財務(wù)內(nèi)部控制的要求

隨著政府會計制度改革的不斷深化，越來越多高校對自身內(nèi)部控制的要求隨之提高，其在辦學(xué)過程中所面臨財務(wù)風(fēng)險也適時增加。這就需要高校制定適合自身的內(nèi)部控制制度，并使之有效運行，才能促使學(xué)校不斷向前發(fā)展。內(nèi)部控制需要對高校內(nèi)部各流程進(jìn)行統(tǒng)籌分析，這就少不了信息化系統(tǒng)的支持。隨著高校開展的辦學(xué)業(yè)務(wù)不斷多樣化，財務(wù)業(yè)務(wù)量也在不斷增長。通過“智慧校園”財務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，可以將財務(wù)報銷、財務(wù)核算、財務(wù)分析等流程，都融入到一體化的系統(tǒng)中，在實現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部資源的高效配置和數(shù)據(jù)共享的同時，對財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確分析。此外，財務(wù)信息化也能保證高校的日常運營等辦學(xué)活動，隨時可以受到控制，為高校構(gòu)建“智慧校園”提供數(shù)據(jù)支撐，在事前預(yù)算、事中執(zhí)行和事后分析中都能起到良好的內(nèi)部控制作用。

二、高校財務(wù)信息化建設(shè)存在的問題

（一）高校財務(wù)信息化人才短板現(xiàn)象較為嚴(yán)重

目前高校財務(wù)很多只熟悉傳統(tǒng)的財務(wù)工作，包括報銷、國庫支付、報表等基礎(chǔ)的會計工作，無法有效行使預(yù)算會計的職能。由于對大數(shù)據(jù)獲取和分析能力的缺乏，財務(wù)人員無法快速提供所需的財務(wù)信息，從而導(dǎo)致其無法為學(xué)校的發(fā)展決策提供必要的財務(wù)數(shù)據(jù)支撐。同時，有些高校存在財務(wù)人員年齡偏大，部分人員在工作中出現(xiàn)職業(yè)惰性，缺乏對信息化的認(rèn)知，接受能力較弱。有的高校依靠第三方信息系統(tǒng)軟件公司構(gòu)建了學(xué)校的的財務(wù)信息系統(tǒng)，但第三方軟件公司的工程師不熟悉最新的高校政府會計制度，對高校財務(wù)工作不夠了解，導(dǎo)致其構(gòu)建的財務(wù)信息化管理系統(tǒng)跟學(xué)校的財務(wù)工作無法相匹配，造成財務(wù)信息化建設(shè)無法有效運行。此外，一些軟件只能依靠遠(yuǎn)程進(jìn)行后期維護(hù)，往往出現(xiàn)問題時遠(yuǎn)程無法及時解決，造成軟件崩潰無法使用，這都會給高校的日常財務(wù)工作帶來困難。

（二）財務(wù)信息化建設(shè)缺乏頂層設(shè)計和系統(tǒng)互通

近年來，高校越來越重視信息化建設(shè)，也在不斷接入多樣化的信息系統(tǒng)，幫助學(xué)校實現(xiàn)高效運作，如教務(wù)管理系統(tǒng)、OA辦公系統(tǒng)、科研平臺系統(tǒng)、財務(wù)網(wǎng)簽系統(tǒng)、采購申報系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)等。但由于缺乏良好的頂層設(shè)計，且大多來自不同的第三方廠家，軟件運用程序復(fù)雜，使得這些系統(tǒng)之間無法有效互通，容易出現(xiàn)信息孤島現(xiàn)象。比如OA辦公系統(tǒng)審批流程無法與財務(wù)報銷系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫相連，導(dǎo)致流程重復(fù)審批，影響項目報銷支出進(jìn)度；又如資產(chǎn)系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)沒有建立接口，使得固定資產(chǎn)對賬需要人工核實數(shù)據(jù)，容易出現(xiàn)資產(chǎn)臺賬與財務(wù)的資產(chǎn)賬數(shù)據(jù)差異。目前許多高校的財務(wù)信息系統(tǒng)由于前期的調(diào)研不足，信息化建設(shè)缺乏頂層設(shè)計，最終導(dǎo)致信息化系統(tǒng)建設(shè)整合利用效率不高。

（三）缺乏有效的內(nèi)部控制，預(yù)算的事前控制滯后

一方面，當(dāng)前部門高校缺乏有效的內(nèi)部控制建設(shè)，風(fēng)險控制意識薄弱。領(lǐng)導(dǎo)更多關(guān)注學(xué)校的招生、教學(xué)、科研、合作辦學(xué)等，對財務(wù)信息化重視不夠，導(dǎo)致會計信息不對稱。由于缺乏有力的內(nèi)控制度支持、人員分工職責(zé)不明確，高校財務(wù)人員壓力大、責(zé)任重，影響工作積極性。另一方面，財務(wù)報銷仍是傳統(tǒng)的手工、紙質(zhì)報銷，報賬流程是經(jīng)手人完成差旅、采購等業(yè)務(wù)后，根據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容填寫原始報銷單并粘貼發(fā)票、合同等材料，再送審財務(wù)。經(jīng)歷前臺審核、領(lǐng)導(dǎo)簽字、會計做賬、出納付款等多個步驟，一筆報賬費用的審批通常要經(jīng)歷三個人簽字，如果涉及多項目、多部門，那簽字審批流程無疑將更加復(fù)雜，也會增加財務(wù)人員的工作量，報賬效率較低。近年來很多高校的教學(xué)改革、科研以及財政各種專項資金的不斷增長，簽字審批完到報賬時才發(fā)現(xiàn)預(yù)算不足，預(yù)算事前控制的作用難以實現(xiàn)。

（四）財務(wù)信息管理系統(tǒng)的安全性不足

一是多系統(tǒng)對接不成熟，易導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失。財務(wù)部門對高校的資金管理進(jìn)行全方面的監(jiān)管控制，這就要求財務(wù)信息化建設(shè)要全方面覆蓋學(xué)校的各個方面，包括師生的個人資料以及資金項目的收入支出情況等重要信息。高校通過多個第三方軟件公司進(jìn)行信息化系統(tǒng)構(gòu)建，所以容易在各系統(tǒng)對接時出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯誤、丟失等情況。二是財務(wù)信息管理系統(tǒng)設(shè)計不合理。有些高校在構(gòu)建財務(wù)信息管理系統(tǒng)時前瞻性不足，對系統(tǒng)的安全性考慮不全，這就有可能會給一些不法分子以可乘之機(jī)。通過遠(yuǎn)程操控、木馬植入等入侵系統(tǒng)，嚴(yán)重時就會導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓，數(shù)據(jù)被竊取。三是后期維護(hù)力度不足。高校通過第三方軟件公司構(gòu)建系統(tǒng)，自身缺少專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行定期維護(hù)和升級補(bǔ)丁，也會給財務(wù)信息管理系統(tǒng)的安全性帶來隱患。

三、加強(qiáng)高校財務(wù)信息化建設(shè)的具體對策

（一）培養(yǎng)“業(yè)財融合”全面型財務(wù)信息化人才

一是提高財務(wù)人員利用信息系統(tǒng)實現(xiàn)業(yè)財融合的能力。隨著信息化技術(shù)發(fā)展和“智慧校園”建設(shè)，高校財務(wù)人員應(yīng)通過財務(wù)管理信息系統(tǒng)更多地融入到學(xué)校的業(yè)務(wù)當(dāng)中，更多參與到學(xué)校管理的全過程，充分發(fā)揮好預(yù)算會計和管理會計的職能，讓業(yè)務(wù)部門也參與到財務(wù)管理中來，了解本部門的資金運行和預(yù)算執(zhí)行情況，達(dá)到“業(yè)財融合”。二是高校財務(wù)人員不僅要提升自身的專業(yè)基礎(chǔ)水平、計算機(jī)處理能力，也要多去調(diào)研學(xué)校其他部門，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，全方面的了解學(xué)校的發(fā)展，更好地為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理決策出謀劃策。三是高校內(nèi)部應(yīng)構(gòu)建完善的財務(wù)管理人才培養(yǎng)機(jī)制。聘請高水平專家為財務(wù)人員開展計算機(jī)信息化技術(shù)、會計理論學(xué)習(xí)等培訓(xùn)活動，培養(yǎng)財務(wù)人員的財務(wù)管理與分析的能力，真正提高財務(wù)人員的全方面業(yè)務(wù)水平。

（二）統(tǒng)籌謀劃“智慧校園”頂層設(shè)計，打造財務(wù)共享服務(wù)平臺

高校想要建成一個信息化技術(shù)覆蓋更全面，應(yīng)用范圍更廣泛又高效、穩(wěn)定、安全的“智慧校園”，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到信息化系統(tǒng)的建設(shè)是一項周期長、涉及面廣而復(fù)雜的信息工程。要完成這個重要又繁雜的工作，就必須要結(jié)合校園自身現(xiàn)狀以及未來發(fā)展方向，確立頂層核心理念和頂層目標(biāo)、明確“智慧校園”的建設(shè)程度。以“全心全意為師生服務(wù)”為理念，建立財務(wù)共享服務(wù)一體信息化平臺，以信息技術(shù)為支撐、財務(wù)預(yù)算管理為導(dǎo)向、財務(wù)核算為內(nèi)核，切實做到“上接源頭預(yù)算、下連支流核算”，在校內(nèi)以及財務(wù)處打通資金在預(yù)決算與支付核算之間的大循環(huán)，實現(xiàn)基礎(chǔ)管理平臺、會計核算系統(tǒng)、全面預(yù)算管理系統(tǒng)、薪酬個稅系統(tǒng)、收費管理系統(tǒng)、網(wǎng)上報銷系統(tǒng)、電子簽批系統(tǒng)、憑證影像化系統(tǒng)的相互貫通。敢于率先實踐、采用具有引領(lǐng)性的信息化系統(tǒng)，結(jié)合實際進(jìn)行個性化創(chuàng)新，集成開發(fā)具有領(lǐng)先的、一體化信息平臺，有效提高工作效率和財務(wù)管理水平，同時可為師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）建立完善的內(nèi)部治理體系，實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化

高校建立完善的內(nèi)部治理體系，實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化，已經(jīng)成為當(dāng)下高等教育界特別關(guān)注的問題。而內(nèi)部控制及其信息化建設(shè)是高校在內(nèi)部治理體系中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，這兩項能否積極順利地推進(jìn)，將影響到高校在風(fēng)險的識別、評估和回應(yīng)等方面的工作，也將深刻影響高校未來的發(fā)展方向。此外，信息化建設(shè)也能有效控制人為因素對內(nèi)部控制管理的干擾，避免不必要風(fēng)險的產(chǎn)生，也能更好地促進(jìn)員工工作效率的提升，保質(zhì)保量完成工作。高?？衫眯畔⒒侄?，整合內(nèi)部各經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程，建立“ERP”系統(tǒng)，有效地將內(nèi)部各經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行集合和串聯(lián)，通過建立流暢的內(nèi)控管理系統(tǒng)，使經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)運行順暢、執(zhí)行有力。在各內(nèi)控制度運行良好的情況下，全面啟動內(nèi)控信息化設(shè)計，特別提出“三公”經(jīng)費、會議費、差旅費等重點經(jīng)費在信息化系統(tǒng)中應(yīng)單獨列示，增加風(fēng)險點提示和內(nèi)控檢查。

（四）提高信息網(wǎng)絡(luò)安全意識，加強(qiáng)安全防護(hù)措施

財務(wù)信息化建設(shè)涉及高校內(nèi)部的財務(wù)數(shù)據(jù)以及學(xué)生信息等保密內(nèi)容，這些數(shù)據(jù)主要是通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行系統(tǒng)間的傳輸，因此高校應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)的安全防護(hù)措施，提升穩(wěn)定性、安全性。一是根據(jù)財務(wù)人員以及各系統(tǒng)崗位使用人的工作職責(zé)及內(nèi)容，設(shè)置對應(yīng)的登錄和訪問權(quán)限，避免越權(quán)訪問的現(xiàn)象出現(xiàn)。二是高校還應(yīng)提高防火墻的防護(hù)等級，建立各系統(tǒng)的協(xié)同防護(hù)體系。三是高校的信息部門應(yīng)當(dāng)明確工作職責(zé)，安排專人進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)，能夠第一時間處理出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)安全問題，嚴(yán)格防范，成為學(xué)校網(wǎng)絡(luò)門戶的安全衛(wèi)士。四是高校還需要提高財務(wù)及信息部門人員的信息網(wǎng)絡(luò)安全意識，嚴(yán)格把關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全性，并提醒師生務(wù)必通過正規(guī)渠道下載內(nèi)部數(shù)據(jù)，以免造成數(shù)據(jù)外泄。

總之，“智慧校園”時代，高校推進(jìn)財務(wù)信息化建設(shè)，需要培養(yǎng)全面型財務(wù)信息化人才。打造財務(wù)共享服務(wù)平臺，做好頂層設(shè)計。通過內(nèi)控信息化并建立系統(tǒng)平臺等手段，逐步實現(xiàn)通過信息化手段進(jìn)行風(fēng)險防控，將各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動管控的節(jié)點嵌入到內(nèi)部控制管理平臺中，形成完善的內(nèi)部控制體系。提高安全防范意識，及時關(guān)注信息系統(tǒng)的安全性，重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息泄露風(fēng)險。只有這樣，才能為師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，真正提升財務(wù)管理水平，實現(xiàn)財務(wù)信息系統(tǒng)現(xiàn)代化建設(shè)。