“1235 工作法”黨建項(xiàng)目化管理推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合

□劉宏武

推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。近年來，山西交控集團(tuán)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，堅(jiān)持抓黨建從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出發(fā)，抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從黨建入手，探索形成了以“1235 工作法”為主要內(nèi)容的黨建項(xiàng)目化管理，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，取得了良好效果。

“1235 工作法”黨建項(xiàng)目化管理提出的背景

2016 年，習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話中指出，堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的一系列重要論述，為新時(shí)代國(guó)有企業(yè)推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合指明了方向、提供了根本遵循?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》明確指出，國(guó)有企業(yè)黨組織應(yīng)堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效。

2017 年11 月，山西交控集團(tuán)掛牌成立。山西交控集團(tuán)是山西省委、省政府著眼于化解政府債務(wù)、理順管理體制、打造旗艦勁旅三大目標(biāo)，整合省國(guó)資委、交通運(yùn)輸廳原管理持有的交通企業(yè)、交通資產(chǎn)組建而成，資產(chǎn)總額5970 億元，經(jīng)營(yíng)高速公路5460 公里，占全省高速公路總里程95%。山西交控集團(tuán)下設(shè)31 個(gè)二級(jí)子公司、1 個(gè)上市公司，職工4 萬(wàn)余名，黨委91 個(gè)、黨總支4 個(gè)、黨支部1130 個(gè)、黨員11468 名，是一個(gè)集投融資、勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、經(jīng)營(yíng)管理和交通科研于一體的交通全產(chǎn)業(yè)鏈集團(tuán)。集團(tuán)公司黨委成立以來，始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)作為首要任務(wù)，體現(xiàn)和落實(shí)到集團(tuán)公司改革發(fā)展全過程，黨建工作成效不斷轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，有力地推動(dòng)了經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)由“兩條腿走路”向收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、路域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三足鼎立”轉(zhuǎn)型。

作為省屬骨干交通企業(yè)，山西交控集團(tuán)始終履行現(xiàn)代化開路先鋒的新使命，牢牢把握“兩個(gè)一以貫之”，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)融入發(fā)展理念、融入公司治理、融入企業(yè)文化、融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，探索黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的有效路徑，全方位推進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)同頻共振、深度融合，實(shí)現(xiàn)各方面、各層次、各領(lǐng)域相融并進(jìn)、同向發(fā)力，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

在深入調(diào)研研究的基礎(chǔ)上，山西交控集團(tuán)黨委開展以“1235工作法”為主要內(nèi)容的黨建項(xiàng)目化管理，進(jìn)一步推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。

“1235 工作法”黨建項(xiàng)目化管理的主要內(nèi)容及具體做法

“1235 工作法”黨建項(xiàng)目化管理，是指企業(yè)黨組織立足工作實(shí)際，圍繞堅(jiān)持黨建工作服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離這個(gè)中心，抓住創(chuàng)新、創(chuàng)效兩個(gè)關(guān)鍵，瞄準(zhǔn)企業(yè)迫切需要解決的重點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展強(qiáng)基型、提質(zhì)型、創(chuàng)新型三種黨建工作項(xiàng)目化管理工作，實(shí)施“選題立項(xiàng)、備案登記、組織實(shí)施、督導(dǎo)檢查、成果總結(jié)”五個(gè)步驟的運(yùn)行機(jī)制，以項(xiàng)目化的方式破解問題,推進(jìn)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，實(shí)現(xiàn)提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)。具體做法如下：

一是堅(jiān)持同向發(fā)力，精準(zhǔn)化選題。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化國(guó)資國(guó)企改革、交通強(qiáng)省建設(shè)系列決策部署，緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際、正在做的事情，聚焦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)中全局性、引領(lǐng)性、梗阻性問題，以及職工群眾關(guān)心的難點(diǎn)問題，通過黨員職工提、基層組織選、上級(jí)黨委點(diǎn)，著眼“小、實(shí)、新”，確保黨建項(xiàng)目選題立項(xiàng)具體、實(shí)在，符合企業(yè)實(shí)際。4 年來，全集團(tuán)共確立黨建項(xiàng)目2524 個(gè)，其中，針對(duì)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、制度落實(shí)不到位等問題的強(qiáng)基型項(xiàng)目667 個(gè)；針對(duì)經(jīng)營(yíng)管理短板、薄弱環(huán)節(jié)的提質(zhì)型項(xiàng)目1263 個(gè)；針對(duì)創(chuàng)新精神不足、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的創(chuàng)新型項(xiàng)目594 個(gè)。黨建項(xiàng)目化管理工作持續(xù)深入推進(jìn)，質(zhì)量不斷提升。2021 年，在省國(guó)資委黨委召開的習(xí)近平總書記全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議重要講話發(fā)表五周年學(xué)習(xí)座談會(huì)上，山西交控集團(tuán)就“1235 工作法”黨建項(xiàng)目化管理作了經(jīng)驗(yàn)介紹。“1235 工作法”黨建項(xiàng)目化管理已成為山西交控集團(tuán)黨委黨建工作的有力抓手和特色品牌。

二是堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任，制度化推進(jìn)。堅(jiān)持把黨建項(xiàng)目化管理納入黨建考核評(píng)價(jià)體系，作為黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。山西交控集團(tuán)公司黨委結(jié)合黨建雙月例會(huì)、分管副書記例會(huì)等，及時(shí)聽取重點(diǎn)項(xiàng)目在推進(jìn)過程中取得的成效及存在的問題，并進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，形成了黨委書記親自部署、黨委班子成員直接聯(lián)系的推進(jìn)機(jī)制。集團(tuán)公司黨委每年邀請(qǐng)省委黨校專家對(duì)黨建項(xiàng)目化管理成果進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)審，先后對(duì)評(píng)選出的84 個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目進(jìn)行了表彰，形成了你追我趕、比學(xué)趕超的濃厚氛圍，進(jìn)一步激發(fā)了基層抓黨建工作的積極性。

三是堅(jiān)持引領(lǐng)發(fā)展，具體化落實(shí)。通過示范引領(lǐng)，廣大黨員干部、職工群眾積極主動(dòng)為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，參與黨建工作項(xiàng)目化管理的熱情大幅提升，項(xiàng)目的實(shí)施也把實(shí)踐的成果惠及廣大職工群眾。通過實(shí)施黨建項(xiàng)目化管理工作，集團(tuán)公司基層黨組織和黨員作用發(fā)揮有了更加明確的“著力點(diǎn)”，形成了高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)局面。在高質(zhì)量黨建的引領(lǐng)下，成功走出了以市場(chǎng)化方式化解高速公路債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的路子，全面完成了專業(yè)化重組，資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化取得了重大突破，現(xiàn)代企業(yè)制度體系基本建立，高速公路經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)了新提升，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得了顯著成效，科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，開啟了高質(zhì)量發(fā)展的新征程，受到山西省委、省政府的充分肯定。

四是堅(jiān)持品牌導(dǎo)向，成果化推廣?！?235 工作法”黨建項(xiàng)目化管理工作實(shí)施以來，涌現(xiàn)出一批項(xiàng)目化管理子品牌，涌現(xiàn)出一批小發(fā)明小創(chuàng)造。交投集團(tuán)黨建項(xiàng)目化管理“聚焦中心、聚力大局、聚智創(chuàng)新”推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與黨建工作深度融合作用發(fā)揮明顯；大同北管理公司“雙創(chuàng)之花，競(jìng)相綻放”，為企業(yè)向“經(jīng)營(yíng)+服務(wù)”模式轉(zhuǎn)變助力；呂梁南管理公司“三帶領(lǐng)三提升”助推黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同頻共振、共同提高；文水收費(fèi)站黨支部建立起一支獨(dú)具特色的“胡蘭女子收費(fèi)班”等子品牌，一大批黨建工作項(xiàng)目化管理得到深入推進(jìn)，取得了豐碩成果。

“1235 工作法”黨建項(xiàng)目化管理的成效及啟示

通過“1235 工作法”推進(jìn)黨建工作項(xiàng)目化管理，集團(tuán)公司基層黨組織和黨員作用發(fā)揮有了更加明確的“著力點(diǎn)”，讓黨旗在一線飄揚(yáng)、黨徽在一線閃耀，形成了抓黨建、促發(fā)展的生動(dòng)局面。

一是促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。所屬路橋集團(tuán)，針對(duì)以往施工項(xiàng)目部只設(shè)立臨時(shí)黨支部、施工項(xiàng)目部母體公司黨委遠(yuǎn)離施工現(xiàn)場(chǎng)，支部作用發(fā)揮不明顯的實(shí)際，實(shí)施了“把支部真正建在項(xiàng)目上”的黨建項(xiàng)目，明確6 個(gè)月以上的工程項(xiàng)目全部成立項(xiàng)目黨支部，施工單位黨委圍繞組織建設(shè)對(duì)項(xiàng)目黨支部進(jìn)行管理，建設(shè)單位黨委立足項(xiàng)目建設(shè)、品質(zhì)工程對(duì)項(xiàng)目黨支部進(jìn)行指導(dǎo)的雙重管理體制，有效解決支部建設(shè)與項(xiàng)目建設(shè)“兩張皮”問題，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)能力實(shí)現(xiàn)了新提升。集團(tuán)公司成立以來，累計(jì)完成工程項(xiàng)目投資998 億元，建成高速公路409 公里，完成國(guó)省道干線改造1158 公里，建設(shè)三大板塊旅游公路和“四好”農(nóng)村路2490 公里，為全省綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)、保障轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)揮了重要作用。長(zhǎng)臨高速公路、運(yùn)寶黃河大橋、長(zhǎng)邯高速改擴(kuò)建工程3 個(gè)項(xiàng)目榮獲2020—2021 年度（第二批）交通公路建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)“李春獎(jiǎng)”。

二是推動(dòng)了高速公路服務(wù)提檔升級(jí)。所屬交科院集團(tuán)，針對(duì)取消省界收費(fèi)站、全國(guó)一張網(wǎng)收費(fèi)，ETC 發(fā)行任務(wù)重的實(shí)際，實(shí)施了“黨員ETC 發(fā)行推廣攻堅(jiān)”項(xiàng)目，動(dòng)員黨員發(fā)揮先鋒模范作用，聯(lián)合省內(nèi)13 家合作銀行開設(shè)了2162 個(gè)線下實(shí)體銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在高速公路收費(fèi)站出入口廣場(chǎng)建起了近200 個(gè)便民網(wǎng)點(diǎn)，用6 個(gè)月的時(shí)間，圓滿完成了取消高速公路省界收費(fèi)站工作，高速公路收費(fèi)方式由人工收費(fèi)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵到y(tǒng)收費(fèi)為主，收費(fèi)站通行效率提高2 倍以上；貨車ETC 使用率達(dá)到73.68%，全國(guó)排名第一，高速公路出行更加通暢。

所屬呂梁南高速公司，針對(duì)收費(fèi)站各工種間工作界面模糊、銜接不到位的問題，在收費(fèi)站黨支部探索實(shí)施“黨建+目標(biāo)管理”項(xiàng)目，細(xì)化明確了各崗位工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到了“事事有人管、事事有結(jié)果”的目標(biāo)。該做法在全集團(tuán)推廣后，高速公路路況質(zhì)量、路網(wǎng)運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)成本、服務(wù)投訴等管理服務(wù)指標(biāo)明顯提升，服務(wù)質(zhì)量邁上了新臺(tái)階。

三是加快了科技創(chuàng)新提速賦能。智慧交通是交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容，車路協(xié)同作為智慧交通建設(shè)的重點(diǎn)，對(duì)保證交通運(yùn)輸安全、提高交通效率具有重要意義。所屬交科院集團(tuán)交通科技研發(fā)公司黨支部，通過“黨建+”方式，組建了以黨員為主體的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，在項(xiàng)目小組都設(shè)置了黨員先鋒崗，從工作態(tài)度、技術(shù)攻關(guān)、協(xié)作配合多方面發(fā)揮示范作用，帶頭解決項(xiàng)目推進(jìn)中的難題，激發(fā)團(tuán)隊(duì)攻堅(jiān)克難的動(dòng)力，推動(dòng)科研項(xiàng)目取得了重要成果，在重載貨運(yùn)編隊(duì)、路面感知技術(shù)等方面達(dá)到了國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

“1235 工作法”黨建項(xiàng)目化管理推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的實(shí)踐啟示我們，國(guó)企黨建工作與中心工作必須有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成。各級(jí)黨組織要帶領(lǐng)工會(huì)、共青團(tuán)等組織，充分發(fā)揮職工群眾和廣大團(tuán)員青年優(yōu)勢(shì)，把黨建工作項(xiàng)目化管理與技能比武等勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)和“號(hào)崗隊(duì)手”等青字號(hào)品牌創(chuàng)建結(jié)合起來，與集團(tuán)公司工程建設(shè)管理、高速公路運(yùn)營(yíng)管理、資源開發(fā)利用、科學(xué)研究等工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，做到相互促進(jìn)、共同提高。必須堅(jiān)持示范引領(lǐng)。各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，積極拓展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊(duì)、黨員攻關(guān)小組、黨群結(jié)對(duì)幫扶等載體，動(dòng)員廣大干部職工廣泛參與。

“1235 工作法”黨建項(xiàng)目化管理推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，參加的黨組織、黨員和職工群眾多，項(xiàng)目類型多、覆蓋面廣。山西交控集團(tuán)將不斷總結(jié)提升、持續(xù)深化，努力建立與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相一致、與企業(yè)發(fā)展模式相匹配，與經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制相協(xié)調(diào)，與職工群眾成長(zhǎng)相適應(yīng)的黨建工作體系，更好地服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展，服務(wù)職工群眾，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)全方位高質(zhì)量發(fā)展。