高職院校深化評(píng)價(jià)模式改革的探索與實(shí)踐

惠朝陽(yáng)，楊延波

（1.陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西咸陽(yáng) 712000；2.西部現(xiàn)代職業(yè)教育研究院，陜西咸陽(yáng) 712000）

職業(yè)教育評(píng)價(jià)已進(jìn)入全面布局和深化改革階段，高職教育評(píng)價(jià)是政府開展高等職業(yè)教育監(jiān)管和宏觀管理的有效途徑，對(duì)于優(yōu)化教育教學(xué)質(zhì)量、提升辦學(xué)效率、高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)教育具有重要意義。高職院校始終將高等教育評(píng)估和高職教育評(píng)價(jià)作為人才培養(yǎng)過程中的基礎(chǔ)性工作，常抓不懈，并且各院校根據(jù)教育教學(xué)工作實(shí)際情況，不斷豐富和完善評(píng)價(jià)模式，建立健全高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

1 高職教育評(píng)價(jià)模式研究的現(xiàn)狀

高等職業(yè)教育院校始終要將優(yōu)質(zhì)教育資源集聚、高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)、高水平師資隊(duì)伍打造和高層次管理人才鍛煉作為高質(zhì)量發(fā)展的核心工作，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)和培優(yōu)賦能，持續(xù)深化改革和創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)對(duì)于高職教育的評(píng)價(jià)模式主要有兩種：一是教育行政部門實(shí)施的評(píng)價(jià)，屬于行政性質(zhì)的評(píng)價(jià)，主要圍繞政府投入的財(cái)力、物力和人力的使用情況來(lái)設(shè)計(jì)指標(biāo)，注重績(jī)效考核，無(wú)法體現(xiàn)高職院校在教育教學(xué)中的教育周期性和效果長(zhǎng)遠(yuǎn)性[1]。二是社會(huì)機(jī)構(gòu)第三方實(shí)施的評(píng)價(jià)，屬于市場(chǎng)性質(zhì)評(píng)價(jià)或公益性質(zhì)評(píng)價(jià)，注重院校對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)度和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)能力的評(píng)價(jià)，無(wú)法體現(xiàn)高職院校在發(fā)展過程中的政策變化性和執(zhí)行調(diào)整性。

現(xiàn)行的高職教育評(píng)價(jià)模式無(wú)論是教育行政部門實(shí)施的評(píng)價(jià)還是社會(huì)機(jī)構(gòu)第三方實(shí)施的評(píng)價(jià)，不管是市場(chǎng)性評(píng)價(jià)還是公益性評(píng)價(jià)，均無(wú)法突破公辦院校的整體封閉性，無(wú)法獲取有效數(shù)據(jù)，缺乏教育評(píng)價(jià)的推動(dòng)力和執(zhí)行力。均存在著評(píng)價(jià)手段單一化、指標(biāo)零碎化、整體性缺乏、系統(tǒng)性不全等缺陷。由于高職教育傳統(tǒng)性質(zhì)評(píng)價(jià)模式與社會(huì)發(fā)展需求錯(cuò)位，所以需要探索一種指標(biāo)體系健全、指標(biāo)項(xiàng)目準(zhǔn)確、評(píng)價(jià)結(jié)論有效，既符合高職教育內(nèi)部規(guī)律，又與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律高度契合的新的評(píng)價(jià)模式。

2 高職教育新的評(píng)價(jià)模式的特點(diǎn)

高職院校的發(fā)展理念的提升、發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大、專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、服務(wù)能力的提高等受到政府、行業(yè)、企業(yè)等的高度關(guān)注。高職教育評(píng)價(jià)模式需回歸教育教學(xué)，堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)、堅(jiān)守類型教育特色，應(yīng)以實(shí)踐技能為主、理論知識(shí)為輔、涵蓋學(xué)科知識(shí)。由于實(shí)踐技能主要對(duì)接企業(yè)的生產(chǎn)過程，服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，因此應(yīng)遵循實(shí)踐技能的獨(dú)特性和內(nèi)在規(guī)律。高職院校應(yīng)針對(duì)技能和知識(shí)重構(gòu)課程、重新設(shè)計(jì)教學(xué)模式，兼顧學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律和發(fā)展特點(diǎn)。不能以普通高等教育的模式去實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育的目標(biāo)，不能以“層次論”和“本科壓縮型”認(rèn)知視角去審視高職教育的育人過程，更不能以傳統(tǒng)性質(zhì)評(píng)價(jià)模式對(duì)新發(fā)展階段的高職教育的新情況進(jìn)行準(zhǔn)確解釋[2]。

高職教育的實(shí)踐技能具有動(dòng)作性和程序性特點(diǎn)，具有經(jīng)驗(yàn)性和隱含性，需通過人員肢體動(dòng)作、現(xiàn)場(chǎng)操作進(jìn)行表現(xiàn)，根據(jù)生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行呈現(xiàn)，不能僅依靠語(yǔ)言解釋、文字描述、公式驗(yàn)算、邏輯推理等形式進(jìn)行展示。傳授這種技能的教師也具有獨(dú)特性，既要具有相應(yīng)的學(xué)科理論知識(shí)，還要具備一線生產(chǎn)、工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面的技術(shù)和技能。這些獨(dú)特性和規(guī)律預(yù)示著高職教育必須探索符合自身發(fā)展的新路徑，破除教育同質(zhì)化、實(shí)現(xiàn)發(fā)展差異化，體現(xiàn)不同辦學(xué)特色，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，推動(dòng)高職教育持續(xù)深化評(píng)價(jià)改革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

3 高職教育現(xiàn)代評(píng)價(jià)模式的構(gòu)建

3.1 集聚優(yōu)質(zhì)的職教資源

高等職業(yè)教育在集聚優(yōu)質(zhì)的職教資源方面應(yīng)從籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、搭建基礎(chǔ)平臺(tái)、取得重大成果等方面有效開展工作，為高職教育強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量辦學(xué)提供有力支撐。

（1）辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

高職院校要保障辦學(xué)經(jīng)費(fèi)充足，應(yīng)使收入來(lái)源多元化，獲得大量社會(huì)捐贈(zèng)[3]，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的多元化應(yīng)成為高職院校優(yōu)質(zhì)教育資源的核心指標(biāo)之一。陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱陜西工院）近三年辦學(xué)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率為19.49%，且實(shí)現(xiàn)逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)。

（2）基礎(chǔ)平臺(tái)。

高職院校在產(chǎn)教融合、校企合作方面已取得顯著成效，擁有大量的技術(shù)平臺(tái)，這些平臺(tái)具備匯聚智庫(kù)資源、融合技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化科技成果等多種功能，體現(xiàn)出高職院校的類型特色和綜合水平，凸顯高職院校的整體實(shí)力和辦學(xué)業(yè)績(jī)。陜西工院創(chuàng)建了西部現(xiàn)代職業(yè)教育研究院、西部產(chǎn)教融合研究院和西部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究院，分別在開展職業(yè)教育理論研究、創(chuàng)新校企合作辦學(xué)機(jī)制、促進(jìn)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新、探索實(shí)踐[3]。先后主持或參與建設(shè)國(guó)家專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)13個(gè)，陜西裝備制造業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)入選全國(guó)示范職教集團(tuán)（聯(lián)盟）培育單位，入選教育部職業(yè)院校校長(zhǎng)培訓(xùn)培育基地。

（3）重大成果。

高職院校的整體實(shí)力和綜合功能全面提升后，取得了重要成果和辦學(xué)業(yè)績(jī)：一是培養(yǎng)出什么質(zhì)量的人才，學(xué)生獲得何種獎(jiǎng)勵(lì)。二是獲得什么級(jí)別的成果，學(xué)校獲得的各種級(jí)別榮譽(yù)，教師獲得各種獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)，包括各級(jí)各類教學(xué)成果獎(jiǎng)、精品在線開放課，通過開放辦學(xué)和中外交流引進(jìn)什么優(yōu)質(zhì)職教資源等[4]。三是科技創(chuàng)新獲得什么級(jí)別的成果，各種不同等級(jí)的科技成果轉(zhuǎn)化、取得的專利數(shù)量、簽訂的橫向課題、各種社會(huì)服務(wù)的到款等。集中體現(xiàn)出高職院校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)，重要成果的取得應(yīng)成為高職院校辦學(xué)業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)。陜西工院新增國(guó)家級(jí)教學(xué)成果4項(xiàng)，國(guó)家級(jí)教師教學(xué)比賽獲獎(jiǎng)13項(xiàng)，建成國(guó)家級(jí)精品在線開放課程3門，科技成果轉(zhuǎn)化8項(xiàng)。

3.2 培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才

職業(yè)教育承擔(dān)培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，其本質(zhì)就是為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。作為受教育者的學(xué)生，他們的起點(diǎn)高度顯示出院校的辦學(xué)水平，他們的終點(diǎn)高度展現(xiàn)出院校的辦學(xué)質(zhì)量。從學(xué)生的起點(diǎn)來(lái)看，能否吸引到高考高分學(xué)生和單招拔尖學(xué)生，招收到國(guó)際知名職業(yè)院校交換生、培訓(xùn)其他學(xué)校本科生或研究生是其衡量之一；從學(xué)生的終點(diǎn)來(lái)看，學(xué)生畢業(yè)后數(shù)年能夠取得何種成績(jī)和榮譽(yù)，如全國(guó)勞模、大國(guó)工匠、技術(shù)狀元、行業(yè)精英、企業(yè)高管等是其評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。鑒于教育的周期性和效果的長(zhǎng)遠(yuǎn)性，高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)應(yīng)成為高職院校評(píng)價(jià)模式的核心指標(biāo)之一[5]。陜西工院先后開展兩次“十大優(yōu)秀畢業(yè)生”評(píng)選活動(dòng)，遴選出以全國(guó)青年崗位能手何小虎、全國(guó)人大代表何菲和陜西省技術(shù)狀元黃亞光等為代表的一大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才，招收130余名學(xué)歷留學(xué)生、短期交流生來(lái)校學(xué)習(xí)。

3.3 培養(yǎng)高水平師資隊(duì)伍

高職教育應(yīng)持續(xù)深化教育教學(xué)改革，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性。高校需重點(diǎn)從師資隊(duì)伍建設(shè)入手，聘任各級(jí)各類教學(xué)名師、行業(yè)精英、協(xié)會(huì)智囊、技術(shù)技能大師等為專任教師，邀請(qǐng)著名學(xué)者、企業(yè)高管、社會(huì)名人等為兼職教師。匯聚高層次人才，集中體現(xiàn)高職院校的社會(huì)吸引力和認(rèn)可度，提升教育教學(xué)的整體水平和綜合實(shí)力。各院校既要保證教師數(shù)量充足、質(zhì)量較高，還要保證師資結(jié)構(gòu)合理、人崗相適，達(dá)到教育教學(xué)功能和育人效果的高度有機(jī)融合。高職院校教師應(yīng)不斷改革創(chuàng)新、探索實(shí)踐，優(yōu)化教學(xué)模式，重構(gòu)課程內(nèi)容，將先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)融入人才培養(yǎng)過程[6]。高水平師資隊(duì)伍培養(yǎng)應(yīng)成為高職院校評(píng)價(jià)模式的核心指標(biāo)之一。陜西工院柔性引進(jìn)院士2名、企業(yè)高技能人才9人、首席專家3人、產(chǎn)業(yè)教授3人、客座教授8人；新增高級(jí)職稱教師183人，二、三級(jí)教授數(shù)量位居全省高職第1；國(guó)家級(jí)職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2個(gè)、國(guó)家督學(xué)1人、國(guó)務(wù)院特殊津貼1人、全國(guó)模范教師1人等，匯聚了一批高層次人才，顯著提升了學(xué)院的師資隊(duì)伍實(shí)力。

3.4 鍛煉高層次管理人才

高職院校要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須具有一支高素質(zhì)專業(yè)化管理隊(duì)伍。管理隊(duì)伍應(yīng)兼具政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方等多重特質(zhì)，既要熟悉高職教育的內(nèi)在規(guī)律，又要通曉市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)用。激發(fā)各類人才的積極性和創(chuàng)造性，多渠道獲得社會(huì)資源，聚力打造職教品牌，多方位推介教學(xué)成果，有效降低學(xué)校的辦學(xué)成本，有力保障教育教學(xué)質(zhì)量[7]。高層次管理人才鍛煉應(yīng)成為高職院校評(píng)價(jià)模式的核心指標(biāo)之一。陜西工院在全國(guó)首家通過高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)復(fù)核，連續(xù)2次榮獲“全國(guó)文明單位”稱號(hào)，學(xué)校黨委連續(xù)5次榮獲“陜西高校先進(jìn)校級(jí)黨委”稱號(hào)，領(lǐng)導(dǎo)班子連續(xù)6次獲得年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀，連續(xù)2年獲得陜西省人才工作目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀。在全省率先開展管辦評(píng)分離改革試點(diǎn)，榮獲“陜西省平安校園”“陜西首批深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高?！?，入選教學(xué)管理、服務(wù)貢獻(xiàn)等各類50強(qiáng)7次。

4 結(jié)語(yǔ)

從集聚優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源、培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、培養(yǎng)高水平師資隊(duì)伍、鍛煉高層次管理隊(duì)伍四維度重構(gòu)職業(yè)院校新型評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，克服傳統(tǒng)性質(zhì)評(píng)價(jià)模式的不足，持續(xù)健全現(xiàn)代評(píng)價(jià)模式，解釋職業(yè)教育新發(fā)展階段的新現(xiàn)象。堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建新型評(píng)價(jià)模式，細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，解決新發(fā)展階段職業(yè)教育評(píng)價(jià)的困惑，為高等職業(yè)教育評(píng)價(jià)模式提供新的借鑒和參考，為高職教育高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和堅(jiān)強(qiáng)保障。