管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位的應(yīng)用現(xiàn)狀及優(yōu)化策略

李新欣

（北京市房山區(qū)長(zhǎng)陽(yáng)第三小學(xué)，北京 房山 102442）

一、管理會(huì)計(jì)的概述

管理會(huì)計(jì)主要運(yùn)用相關(guān)財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，將業(yè)務(wù)活動(dòng)與財(cái)務(wù)工作融合在一起，為單位規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)、提供決策信息、控制單位內(nèi)部業(yè)務(wù)流程并進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，通過(guò)以上的方式提升單位的內(nèi)部管理水平。與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)兩相比較，管理會(huì)計(jì)的優(yōu)勢(shì)在于：第一，管理會(huì)計(jì)可通過(guò)運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)前景進(jìn)行預(yù)測(cè)，規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)，為單位管理者提供決策相關(guān)的資料數(shù)據(jù)。第二，管理會(huì)計(jì)可根據(jù)情況靈活選用與單位實(shí)際匹配度較高的管理會(huì)計(jì)工具方法。第三，管理會(huì)計(jì)可保證為管理者提供決策數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)有效性，借此提升決策的效益性。

二、管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位應(yīng)用的必要性與可行性

（一）管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位應(yīng)用的必要性

1.優(yōu)化資源配置，提升單位公共服務(wù)水平。黨的十八大提出要轉(zhuǎn)變政府職能，節(jié)約資金使用，使用有效的資金提供高效的公共管理服務(wù)。從外部環(huán)境來(lái)講，政府職能轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位的內(nèi)部管理水平也需隨之提升。相較財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)而言，管理會(huì)計(jì)能直接參與到單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)中去，在單位實(shí)際情況及綜合運(yùn)用的基礎(chǔ)上，通過(guò)運(yùn)用適宜的工具整合單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，形成管理會(huì)計(jì)報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，采用科學(xué)的方法來(lái)分析數(shù)據(jù)，為事業(yè)單位管理人員的決策、監(jiān)督、計(jì)劃及控制等提供準(zhǔn)確度高的數(shù)據(jù)信息支持。此外，管理會(huì)計(jì)可通過(guò)對(duì)單位的事前預(yù)測(cè)、事中控制和事后監(jiān)督，合理規(guī)劃財(cái)政資金，降低事業(yè)單位的履職成本，提高各類資源的使用效率，加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐。

2.實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合，優(yōu)化單位內(nèi)部管理工作。在會(huì)計(jì)改革的推動(dòng)下，事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合是必然結(jié)果。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的特點(diǎn)是通過(guò)核算，記錄價(jià)值并對(duì)外提供報(bào)告；而管理會(huì)計(jì)則是通過(guò)信息，創(chuàng)造價(jià)值并對(duì)內(nèi)提供報(bào)告，兩者各有所長(zhǎng)，可以有效提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的能力。同時(shí)借助信息技術(shù)手段，進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造，加強(qiáng)財(cái)務(wù)與各業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系與溝通，促進(jìn)單位部門間的融合，增強(qiáng)單位凝聚力，全面提升業(yè)務(wù)績(jī)效水平與財(cái)務(wù)工作質(zhì)量，增強(qiáng)財(cái)政資金使用效果，優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部管理工作，促進(jìn)事業(yè)單位公共服務(wù)向規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化方向發(fā)展。

3.提升內(nèi)控管理，有效防范單位管理風(fēng)險(xiǎn)。管理會(huì)計(jì)與內(nèi)控制度建設(shè)是互相作用、相互促進(jìn)的，單位的內(nèi)控制度是管理會(huì)計(jì)有效應(yīng)用的基礎(chǔ)與載體，管理會(huì)計(jì)又通過(guò)對(duì)各項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程與產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，為內(nèi)控建設(shè)提供有用的信息，促進(jìn)內(nèi)控制度的實(shí)施與完善。因此，在政府職能向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，通過(guò)應(yīng)用管理會(huì)計(jì)工具方法，強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部控制管理，同時(shí)將管理會(huì)計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理相結(jié)合，可以有效提高事業(yè)單位行政事務(wù)的處理效率，防范單位管理風(fēng)險(xiǎn)，有效識(shí)別并處理單位管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

（二）管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位應(yīng)用的可行性

1.政策出臺(tái)指導(dǎo)管理會(huì)計(jì)發(fā)展。近年來(lái)，財(cái)政對(duì)事業(yè)單位的資金投入量不斷增加。為全面提升會(huì)計(jì)工作的專業(yè)素養(yǎng)和管理水平，推進(jìn)會(huì)計(jì)改革以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政部制定發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件，提出管理會(huì)計(jì)目標(biāo)等內(nèi)容，為管理會(huì)計(jì)在我國(guó)落地并得以發(fā)展，提供了法律依據(jù)與規(guī)范要求。

2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)管理會(huì)計(jì)發(fā)展。受勞動(dòng)力成本上升、貿(mào)易壁壘加劇等因素影響，我國(guó)過(guò)去依靠的成本優(yōu)勢(shì)逐漸向東南亞國(guó)家傾斜，要提升競(jìng)爭(zhēng)力必須向管理和科技創(chuàng)新要效益，這為管理會(huì)計(jì)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來(lái)源與企業(yè)不同，大部分單位經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自于國(guó)家撥款，不必追求利潤(rùn)最大化，但要最大限度地提高經(jīng)費(fèi)使用帶來(lái)的社會(huì)效益。管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用可以協(xié)助事業(yè)單位減少行政支出，資金使用提質(zhì)增效，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.信息技術(shù)發(fā)展促進(jìn)單位會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型?；诨ヂ?lián)網(wǎng)操作的財(cái)務(wù)管理軟件的應(yīng)用不斷推動(dòng)會(huì)計(jì)行業(yè)的轉(zhuǎn)型步伐，為管理會(huì)計(jì)的發(fā)展提供了技術(shù)支持。2021年12月，財(cái)政部印發(fā)了《會(huì)計(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，提出了加速推進(jìn)會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以此推動(dòng)傳統(tǒng)的核算會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型。事業(yè)單位要借助會(huì)計(jì)信息化手段，提高管理會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度、及時(shí)性和有效性。目前，事業(yè)單位信息化建設(shè)已初具規(guī)模，會(huì)計(jì)電算化取代了傳統(tǒng)的手工賬，資產(chǎn)管理平臺(tái)、預(yù)算一體化平臺(tái)也都陸續(xù)投入使用，信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用提高了財(cái)務(wù)人員的工作效率，為財(cái)務(wù)人員從基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算轉(zhuǎn)向信息整合與分析提供條件。

4.人才學(xué)歷提升支持管理會(huì)計(jì)發(fā)展。近年來(lái)，事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)人員的學(xué)歷要求不斷提高，大學(xué)本科及以上學(xué)歷的人員不斷增加，這也為管理會(huì)計(jì)的發(fā)展提供了人才儲(chǔ)備。管理會(huì)計(jì)不僅要求會(huì)計(jì)人員具備財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)管理的操作能力，同時(shí)也要有較強(qiáng)信息技術(shù)水平和計(jì)算機(jī)的操作能力。大部分高校對(duì)學(xué)生此類能力進(jìn)行較為系統(tǒng)的培養(yǎng)，為后續(xù)的學(xué)習(xí)奠定了基礎(chǔ)。

三、管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位的應(yīng)用現(xiàn)狀

（一）事業(yè)單位缺乏應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的意識(shí)

新形勢(shì)下，事業(yè)單位須提高履職能力。但是由于管理會(huì)計(jì)在我國(guó)應(yīng)用時(shí)間較短，靈活性較高，轉(zhuǎn)型難度較大，因此，事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用程度不高。原因如下：一是事業(yè)單位具有公益性。事業(yè)單位更加關(guān)注資金在預(yù)算范圍內(nèi)執(zhí)行支出的合法性與合規(guī)性，成本效益觀念不強(qiáng)，對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)行成本和取得效益不太重視。二是事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)相對(duì)簡(jiǎn)單。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)大多還停留在會(huì)計(jì)核算的層面，對(duì)管理會(huì)計(jì)的理解和認(rèn)可程度有限，并不愿意主動(dòng)實(shí)施管理會(huì)計(jì)。三是事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)仍然是基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算與數(shù)據(jù)填報(bào)工作。財(cái)務(wù)人員未能參與到單位的管理中去，在單位中的位置也限制了財(cái)務(wù)人員的學(xué)習(xí)意識(shí)，導(dǎo)致管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中的推行難度增大。

（二）事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)人才匱乏

黨的十八大提出要推進(jìn)“會(huì)計(jì)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”，但是目前我國(guó)事業(yè)單位的管理人才還十分匱乏。一是由于管理會(huì)計(jì)理念在中國(guó)實(shí)踐尚不成熟，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)更加熟悉，缺乏對(duì)管理會(huì)計(jì)的深刻認(rèn)識(shí)，知識(shí)儲(chǔ)備匱乏。二是由于事業(yè)單位性質(zhì)特殊。財(cái)務(wù)人員福利待遇穩(wěn)定，欠缺危機(jī)意識(shí)，且財(cái)務(wù)崗位被領(lǐng)導(dǎo)重視的程度較低，也導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)新理念的積極性不足，嚴(yán)重制約了事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)發(fā)展的步伐。三是由于高端管理會(huì)計(jì)人才的匱乏。兼具業(yè)務(wù)能力、管理能力和信息技術(shù)技能的復(fù)合型人才欠缺，導(dǎo)致單位遇到問(wèn)題時(shí)無(wú)法針對(duì)各種復(fù)雜情況及時(shí)作出決策。

（三）事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)發(fā)展緩慢

當(dāng)前，事業(yè)單位信息化水平還有所欠缺。主要原因有以下幾點(diǎn)：一是由于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)面臨的經(jīng)濟(jì)壓力較小，對(duì)管理會(huì)計(jì)的改革需求不高導(dǎo)致信息技術(shù)體系建設(shè)投入不足。雖然大部分事業(yè)單位已啟用會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)、預(yù)算管理一體化系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)等應(yīng)用軟件與平臺(tái)，但尚未對(duì)該類系統(tǒng)進(jìn)行整合，各模塊間數(shù)據(jù)分離，暫時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的自動(dòng)提取與整合。而管理會(huì)計(jì)需要通過(guò)管理會(huì)計(jì)工具方法，對(duì)大量基礎(chǔ)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和非基礎(chǔ)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行科學(xué)的數(shù)據(jù)分析與再加工，以便形成對(duì)管理決策者有用的信息，但是目前只能通過(guò)人工進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、整合與分析，不僅加大了財(cái)務(wù)人員工作量，還導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作質(zhì)量和效率低下。二是建設(shè)管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)花費(fèi)較大，事業(yè)單位的資金有限。將有限的資金用在必要的履職行為上，從短期而言更為合理，因此，事業(yè)單位對(duì)建立和完善管理信息系統(tǒng)的主動(dòng)性不強(qiáng)。三是大數(shù)據(jù)時(shí)代下會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)尚不完善，此時(shí)急于建立管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，可能給事業(yè)單位帶來(lái)安全隱患。

四、管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位的應(yīng)用策略

（一）加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)意識(shí)，轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)理念

一是從單位領(lǐng)導(dǎo)層面，提升領(lǐng)導(dǎo)的管理會(huì)計(jì)意識(shí)。目前，事業(yè)單位施行一把手對(duì)財(cái)務(wù)管理工作負(fù)全面責(zé)任制，只有領(lǐng)導(dǎo)層具備了先進(jìn)的思想與觀念，給予管理會(huì)計(jì)高度的重視，轉(zhuǎn)變對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)僅負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算的刻板印象，深化對(duì)管理會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)，將其提供的信息視為優(yōu)化單位內(nèi)部管理的助力，才能自上而下擴(kuò)大管理會(huì)計(jì)的接受范圍。二是要全面提升各業(yè)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)管理會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)水平。理解事業(yè)單位應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的重要性，加深業(yè)務(wù)人員對(duì)管理會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)管理會(huì)計(jì)在單位內(nèi)部的運(yùn)用。三是事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員要轉(zhuǎn)變對(duì)管理會(huì)計(jì)的認(rèn)知觀念。財(cái)務(wù)人員對(duì)管理會(huì)計(jì)的態(tài)度，直接決定了管理會(huì)計(jì)能否在事業(yè)單位順利開展。認(rèn)識(shí)到管理會(huì)計(jì)對(duì)事業(yè)單位整體工作的指導(dǎo)性，將促進(jìn)財(cái)務(wù)人員更好地掌握會(huì)計(jì)的實(shí)際應(yīng)用。

（二）完善管理會(huì)計(jì)理論，提高實(shí)踐水平

高效完善的理論指導(dǎo)是應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)。實(shí)際上，一些國(guó)家已將管理會(huì)計(jì)引入了公共管理部門，并且取得了一些經(jīng)驗(yàn)和成效，但我國(guó)在借鑒各國(guó)相關(guān)理論的同時(shí)，還要結(jié)合我國(guó)國(guó)情及事業(yè)單位的性質(zhì)，將以最小成本實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益最大化的目標(biāo)融入到管理會(huì)計(jì)理論之中。此外，事業(yè)單位應(yīng)建立適合自身各業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門溝通的信息平臺(tái)，及時(shí)掌握財(cái)政資金的使用情況、各項(xiàng)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與資金使用效益等情況并與單位的發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，提供嚴(yán)謹(jǐn)性與科學(xué)性更高的決策信息；逐步優(yōu)化管理會(huì)計(jì)理論體系，促進(jìn)管理會(huì)計(jì)工作流程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，明確職責(zé)，不斷提高管理會(huì)計(jì)在我國(guó)的實(shí)踐水平。

（三）培養(yǎng)事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)相關(guān)人才

事業(yè)單位要嘗試招募或培養(yǎng)管理會(huì)計(jì)人才的各類方法：一是在招聘環(huán)節(jié)提升人員專業(yè)性，對(duì)會(huì)計(jì)人員除了有學(xué)歷的要求，對(duì)專業(yè)也要有一定要求，確保新招聘職工在校期間已經(jīng)掌握了較為扎實(shí)的管理理論知識(shí)與信息系統(tǒng)的操作能力；或直接引進(jìn)外部管理會(huì)計(jì)人才，以此保障事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)工作的良好運(yùn)行。二是加強(qiáng)在崗會(huì)計(jì)人員的轉(zhuǎn)型培訓(xùn)，結(jié)合目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊階段，及管理會(huì)計(jì)在此階段對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要作用，應(yīng)將管理會(huì)計(jì)理論進(jìn)行普及，將優(yōu)秀的管理會(huì)計(jì)案例在培訓(xùn)中進(jìn)行講解和宣傳推廣，為各事業(yè)單位提供直觀的案例借鑒。三是引入合理有效的激勵(lì)機(jī)制，事業(yè)單位通過(guò)提高管理會(huì)計(jì)人才的薪酬待遇、提供更多發(fā)展空間、加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)的話語(yǔ)權(quán)等方式，激勵(lì)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)管理會(huì)計(jì)，盡早實(shí)現(xiàn)向管理會(huì)計(jì)的積極轉(zhuǎn)型，并吸納更多優(yōu)秀的人才進(jìn)入事業(yè)單位工作。

（四）加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境

管理會(huì)計(jì)的運(yùn)用有效促進(jìn)事業(yè)單位決策和內(nèi)部控制效果的提升，在實(shí)踐過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐步完善內(nèi)控制度建設(shè)。如，在事前預(yù)測(cè)環(huán)節(jié)應(yīng)用管理會(huì)計(jì)，對(duì)預(yù)算工作質(zhì)量的提升有促進(jìn)作用，有助于管理層和執(zhí)行者及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制過(guò)程中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、編制不完善等問(wèn)題，預(yù)防可能出現(xiàn)的問(wèn)題，保證預(yù)算工作的規(guī)范性，確保工作質(zhì)量。管理會(huì)計(jì)需要確保提供的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息高度準(zhǔn)確與完整，因此，各部門在完成自身工作的過(guò)程中，會(huì)促進(jìn)內(nèi)部控制環(huán)境的完善與改革，逐步優(yōu)化單位內(nèi)部業(yè)務(wù)運(yùn)行與管理環(huán)境。

（五）推動(dòng)業(yè)財(cái)融合與信息化建設(shè)

當(dāng)前，信息技術(shù)公司開發(fā)的財(cái)務(wù)管理SAAS平臺(tái)嵌入了很多管理會(huì)計(jì)所需的相關(guān)模塊，從實(shí)踐上將業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行融合。要實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合這一目標(biāo)，事業(yè)單位要做到如下幾點(diǎn)：一方面，要順應(yīng)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的需要，充分運(yùn)用信息技術(shù)，提升決策用數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。夯實(shí)事業(yè)單位應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，切實(shí)加快管理會(huì)計(jì)信息化建設(shè)步伐，將管理會(huì)計(jì)信息化與事業(yè)單位整體規(guī)劃相匹配，使信息系統(tǒng)在滿足單位戰(zhàn)略目標(biāo)與業(yè)務(wù)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)單位的財(cái)務(wù)信息與非財(cái)務(wù)信息進(jìn)行分析與評(píng)估，提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，供管理層進(jìn)行決策，以優(yōu)化單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，保障全面預(yù)算管理和資金集中管理的順利開展與執(zhí)行，達(dá)到降低行政成本的目標(biāo)，提升單位績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。另一方面，通過(guò)引進(jìn)相關(guān)SAAS模塊，或者改造傳統(tǒng)信息系統(tǒng)，推進(jìn)管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)在事業(yè)單位的應(yīng)用進(jìn)程。對(duì)于有充足資金支持的事業(yè)單位新建一套符合單位需要的信息系統(tǒng)，對(duì)于資金較為緊張的單位，可以通過(guò)整合與改造相關(guān)平臺(tái)，使原有系統(tǒng)通過(guò)上云實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，為業(yè)財(cái)融合提供信息化支撐。