國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理現(xiàn)狀與對(duì)策研究

劉敏 湖南湘江新區(qū)發(fā)展集團(tuán)有限公司

一、研究背景、意義及研究方法

（一）研究背景

伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷擴(kuò)大，過(guò)去傳統(tǒng)意義上的國(guó)營(yíng)企業(yè)為了更好地提高本身在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，因而增加了企業(yè)改革的幅度，與此同時(shí)，逐漸引入績(jī)效考核管理的方法和核心理念。通過(guò)試行之后，國(guó)有企業(yè)發(fā)現(xiàn)在此措施的實(shí)施過(guò)程中證實(shí)了績(jī)效管理這一方式方法不但能提升公司員工的工作方面的主動(dòng)性和工作方面的成果，也可以使企業(yè)內(nèi)部之間的聯(lián)系加強(qiáng)，在此過(guò)程中還解決了國(guó)企在發(fā)展過(guò)程中衍化的這些諸多矛盾和問(wèn)題，最后完成了公司本身業(yè)績(jī)考核的大幅提高。因此，現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)的發(fā)展結(jié)合自身的特點(diǎn)，全面清晰地認(rèn)識(shí)績(jī)效管理理念，去掉糟粕，抓住績(jī)效管理實(shí)施過(guò)程中需要注重的點(diǎn)，有效充分地發(fā)揮績(jī)效管理在企業(yè)進(jìn)步建設(shè)中的作用。

（二）研究意義和目的

1.研究意義。眾所周知，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)自改革開(kāi)放以來(lái)為國(guó)家的全方位發(fā)展做出了很大的奉獻(xiàn)。近些年，盡管國(guó)有企業(yè)盡力伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展持續(xù)更新轉(zhuǎn)型發(fā)展，而且獲得很大的成就，但在此過(guò)程中也具有一些發(fā)展問(wèn)題，因而，探索科學(xué)研究當(dāng)代國(guó)有企業(yè)對(duì)績(jī)效管理的應(yīng)用方式和成果，是對(duì)后續(xù)其他國(guó)有企業(yè)有效快速踐行績(jī)效管理制度過(guò)程中的急切需要，對(duì)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)的積極發(fā)展具有指導(dǎo)作用。

2.研究目的。文中的研究目的取決于根據(jù)對(duì)國(guó)有制企業(yè)績(jī)效管理的運(yùn)作現(xiàn)況開(kāi)展研究，剖析掌握在此過(guò)程中存在的問(wèn)題，同時(shí)還從表征現(xiàn)象、發(fā)生的原因以及針對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題提出解決的方法等多方面進(jìn)行系統(tǒng)的解釋。探索國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理方面的有關(guān)對(duì)策的應(yīng)用成效，希望能夠?yàn)閲?guó)有企業(yè)運(yùn)用此理念經(jīng)營(yíng)和建立提前“避坑”，同時(shí)可相信這些研究結(jié)果會(huì)對(duì)其健全績(jī)效管理制度提供一定的參考價(jià)值的。

（三）研究方法、研究對(duì)象與內(nèi)容、創(chuàng)新點(diǎn)

1.研究方法。文章運(yùn)用的研究方法是文獻(xiàn)資源分析法。作者在創(chuàng)作進(jìn)行該文的歷程中，用心查閱了大批量的世界各國(guó)公司對(duì)于內(nèi)部結(jié)構(gòu)績(jī)效管理核心理念的應(yīng)用成果和提議相關(guān)層面的管理方法參考文獻(xiàn)，尤其是很多關(guān)于大中型國(guó)企在此層面的相關(guān)論文參考文獻(xiàn)，與此同時(shí)，對(duì)查閱出的已有績(jī)效管理見(jiàn)解和相關(guān)基礎(chǔ)理論進(jìn)行了挑選歸類和細(xì)心的剖析、而后對(duì)已有的數(shù)據(jù)資料開(kāi)展整體梳理和歸納，并且對(duì)目前自己整理的資料里已存的成熟績(jī)效管理觀念理論提煉并總結(jié)，最后借鑒前輩的經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上提出了自己的創(chuàng)新觀點(diǎn)。

2.研究對(duì)象與內(nèi)容。分析現(xiàn)行的國(guó)有企業(yè)內(nèi)績(jī)效管理的情況，融合現(xiàn)階段在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，改革國(guó)有企業(yè)的發(fā)展方向，文中簡(jiǎn)易探討了當(dāng)代國(guó)有企業(yè)在績(jī)效管理層面發(fā)生的問(wèn)題，同時(shí)提出了解決方法和改進(jìn)手段，希望以此對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展提供一些參考。

3.論文創(chuàng)新點(diǎn)。文章的研究結(jié)果結(jié)合現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)的績(jī)效管理狀況，在對(duì)參考文獻(xiàn)的收集和閱讀之后，深入剖析現(xiàn)狀、分析現(xiàn)存問(wèn)題，提出了構(gòu)建績(jī)效管理優(yōu)化體系的有效實(shí)施方法。

二、相關(guān)理論概述

（一）國(guó)有企業(yè)的概念和特點(diǎn)

1.國(guó)有企業(yè)的定義。國(guó)有企業(yè)主要是指國(guó)有控股的企業(yè)，即中央或是聯(lián)邦政府是企業(yè)的主導(dǎo)者。在我國(guó)的國(guó)有制企業(yè)關(guān)鍵就是指國(guó)家把握企業(yè)全部財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)，并根據(jù)有關(guān)要求，注冊(cè)登記的非公司制的社會(huì)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)。企業(yè)資金投入行為主體是國(guó)有資產(chǎn)管理單位，這一企業(yè)便是國(guó)有制企業(yè)[1]。

2.國(guó)有企業(yè)的特點(diǎn)。最先，國(guó)有企業(yè)是合理合法進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)；次之，國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)來(lái)自國(guó)家，也是有一部分社會(huì)發(fā)展注資，但其本質(zhì)是國(guó)家有著全部股份或是部分股份。國(guó)有企業(yè)的管理目標(biāo)、銷售市場(chǎng)個(gè)人行為和管理者都是有自身的特性。最終，由于國(guó)有企業(yè)兼顧政府部門(mén)和基本公司的類型，其管理者不但要有很強(qiáng)的政治理念，還需要了解企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，有充足的企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作經(jīng)驗(yàn)。

（二）績(jī)效管理的概念

1.績(jī)效管理的定義?？?jī)效管理是一種企業(yè)管理的個(gè)人行為，業(yè)績(jī)考核是一種考試成績(jī)也是一種結(jié)果，績(jī)效管理本質(zhì)上是為了更好地提高企業(yè)發(fā)展效能的一種個(gè)人行為，是一種對(duì)職工工作情況的管理方法。

2.績(jī)效管理覆蓋面。績(jī)效考核管理關(guān)鍵指的是以企業(yè)的管理改革創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)定為價(jià)值導(dǎo)向，借助一種兼具主觀性合理性與客觀性合理化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)企業(yè)員工的總體綜合性個(gè)人心理素質(zhì)、工作的生活態(tài)度、工作流程管理銷售業(yè)績(jī)等各個(gè)方面要素開(kāi)展全方位評(píng)定，從而合理激起企業(yè)員工的團(tuán)體工作熱情，提高全體人員的積極擔(dān)當(dāng)意識(shí)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展觀念，發(fā)掘其發(fā)展?jié)摿Φ男袆?dòng)過(guò)程[2]。

在績(jī)效管理系統(tǒng)中，規(guī)定將管理人員和普通員工所有參加進(jìn)去，并規(guī)定根據(jù)溝通，將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、管理人員的崗位職責(zé)、管理方法的方法和方式及其公司員工的績(jī)效目標(biāo)等管理方法的信息明確出來(lái)。在不斷地溝通過(guò)程中，在普通員工遇到工作上的阻礙時(shí)，管理人員給予必要的適用、協(xié)助和具體指導(dǎo)，幫助職工一同達(dá)到績(jī)效目標(biāo)，進(jìn)而達(dá)到公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。

三、國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理發(fā)展現(xiàn)狀、存在不足

（一）國(guó)現(xiàn)行國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理的發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.國(guó)有企業(yè)在績(jī)效管理方面的總體現(xiàn)狀分析。國(guó)有企業(yè)的績(jī)效管理發(fā)展現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)的績(jī)效管理舊有模式已不能適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展情況，因固化的模式進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理效果受到負(fù)面影響，同時(shí)因績(jī)效計(jì)劃內(nèi)容不夠科學(xué)合理，使得部分員工的積極性相對(duì)不高，沒(méi)有清晰科學(xué)的績(jī)效目標(biāo)與體系，員工就失去了奮斗的方向，因而工作效率難以顯著提高，進(jìn)而導(dǎo)致勞動(dòng)成本越來(lái)越高，其中管理層也不能由上而下完成統(tǒng)一有效的管理。因?yàn)橐陨蠁?wèn)題的出現(xiàn)，導(dǎo)致績(jī)效管理不僅沒(méi)有達(dá)到提高效益的目標(biāo)，而且對(duì)企業(yè)的積極推動(dòng)作用也產(chǎn)生了阻礙[3]。

2.績(jī)效管理各構(gòu)成因素比較分析。績(jī)效管理作為一種管理方法狀況，通常由績(jī)效目標(biāo)體系設(shè)定、業(yè)績(jī)考核全過(guò)程管控、績(jī)效考核、業(yè)績(jī)考核結(jié)果反饋、激勵(lì)措施約束等管理因素共同構(gòu)成，其本質(zhì)則其實(shí)是由企業(yè)績(jī)效考核管理體系中各管理要素之間相互關(guān)系共同構(gòu)成的矛盾管理運(yùn)動(dòng)[4]。明確的目標(biāo)能夠使員工對(duì)自己的工作有了清晰的認(rèn)識(shí)；有效的績(jī)效過(guò)程管控使員工有一定的職業(yè)化態(tài)度；客觀的績(jī)效考核能夠觸動(dòng)全公司員工的神經(jīng)，調(diào)動(dòng)員工的參與積極性；績(jī)效反饋和激勵(lì)約束對(duì)公司的組織戰(zhàn)略目標(biāo)有增值作用。

3.國(guó)有企業(yè)與績(jī)效管理的關(guān)系分析。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的國(guó)有公司的科學(xué)研究可發(fā)現(xiàn)績(jī)效管理自始至終是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)維持競(jìng)爭(zhēng)核心優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵動(dòng)力由來(lái)。其次，績(jī)效管理可及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，跟蹤問(wèn)題，解決問(wèn)題。因績(jī)效管理可及時(shí)反映出國(guó)有企業(yè)內(nèi)部員工在工作完成過(guò)程中所出現(xiàn)的某些阻礙才使得他們工作未及時(shí)完成，企業(yè)就可按照所出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)制定各種有利于目標(biāo)業(yè)績(jī)考核解決措施計(jì)劃方案，進(jìn)而合理解決各種各樣影響國(guó)有制員工企業(yè)績(jī)效管理水平的各種因素，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)員工績(jī)效水平持續(xù)不斷提高。第三，績(jī)效管理可加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)各部門(mén)的戰(zhàn)略目標(biāo)?？v觀企業(yè)發(fā)展，可得出一個(gè)企業(yè)一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)的能否實(shí)現(xiàn)最終是取決于企業(yè)全體員工的共同努力。公司可通過(guò)企業(yè)績(jī)效考核管理，同時(shí)根據(jù)企業(yè)的不同發(fā)展階段制定的不同戰(zhàn)略目標(biāo)，及時(shí)調(diào)整對(duì)員工所制定出的績(jī)效考核指標(biāo)，使得企業(yè)可有序且高效的發(fā)展[5]。

（二）我國(guó)國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理存在的不足

1.國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理模式和發(fā)展存在沖突?，F(xiàn)階段許多國(guó)有企業(yè)的績(jī)效管理模式比較傳統(tǒng)單一，且與企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合不密切。國(guó)有企業(yè)在發(fā)展演進(jìn)過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)較大的轉(zhuǎn)型機(jī)會(huì)，傳統(tǒng)的模式必定不能滿足轉(zhuǎn)型需要，進(jìn)而這樣的變化勢(shì)必會(huì)造成許多底層工作員自身就由于要融入新的工作模式和發(fā)展前景而變化工作模式。在傳統(tǒng)式的績(jī)效考評(píng)方式的直接影響下，當(dāng)然會(huì)造成非常大的工作矛盾，到底是要達(dá)到績(jī)效考評(píng)的規(guī)定，還是要順應(yīng)企業(yè)變革的發(fā)展，許多職工就會(huì)造成工作上的矛盾[6]。

2.績(jī)效計(jì)劃內(nèi)容的不完善。由于企業(yè)績(jī)效考核包含結(jié)果績(jī)效和行為績(jī)效兩個(gè)組成部分，因此，績(jī)效考核計(jì)劃必須完善內(nèi)容，應(yīng)包含其期望結(jié)果員工能夠達(dá)到的目標(biāo)結(jié)果以及為了達(dá)到該目標(biāo)結(jié)果期望員工所表現(xiàn)出來(lái)的基本行為和業(yè)務(wù)技能。一些國(guó)有企業(yè)在組織制定員工績(jī)效考核計(jì)劃時(shí)，通常徹底忽視了企業(yè)績(jī)效考核結(jié)果和行為過(guò)程的因果關(guān)系，單一化地強(qiáng)調(diào)企業(yè)績(jī)效考核計(jì)劃的結(jié)果績(jī)效導(dǎo)向，使得企業(yè)管理中層干部的企業(yè)績(jī)效考核管理水平往往無(wú)法及時(shí)得到有效提升和促使員工績(jī)效得不到公正的績(jī)效考核[7]。

3.缺乏科學(xué)的績(jī)效目標(biāo)與體系。企業(yè)內(nèi)部績(jī)效考核目標(biāo)與管理體系建設(shè)是保證企業(yè)績(jī)效管理應(yīng)用緊密相關(guān)的重要組成內(nèi)容，企業(yè)所努力追求的整體經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)指標(biāo)體系仍然是一個(gè)不斷完善的發(fā)展過(guò)程，所以，其對(duì)應(yīng)的管理部門(mén)功能職責(zé)與全體員工素質(zhì)要求也因此需要不斷創(chuàng)新和完善改進(jìn)。但是有的大型國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部績(jī)效考核管理機(jī)構(gòu)缺乏科學(xué)的績(jī)效考核目標(biāo)體系，其企業(yè)績(jī)效考核目標(biāo)內(nèi)容的設(shè)置并沒(méi)有成為評(píng)價(jià)全體員工職業(yè)能力水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)職業(yè)能力綜合素質(zhì)的績(jī)效考核也沒(méi)有真正反映體現(xiàn)出企業(yè)員工的真實(shí)能力水平。

4.缺少有效的人才發(fā)展機(jī)制。一是人才塑造和高度重視程度不足。未達(dá)到高品質(zhì)公司發(fā)展的要求，也無(wú)法達(dá)到職工個(gè)體的個(gè)人職業(yè)規(guī)劃。二是缺少完善人才暢順流動(dòng)性機(jī)制。干部職工比較穩(wěn)定，但其可靠性與具體銷售業(yè)績(jī)、專業(yè)能力關(guān)系程度不高。三是缺少高效率人才考核機(jī)制。因而，怎樣創(chuàng)建導(dǎo)向性的選拔任用機(jī)制、推進(jìn)企業(yè)內(nèi)控管理工作人員體制改革、高效率開(kāi)展人才的選拔與塑造也是國(guó)企應(yīng)不斷探索的課題研究[8]。

四、進(jìn)一步提高國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理的對(duì)策建議

（一）優(yōu)化國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理體系建設(shè)

一是要融合企業(yè)具體制定科學(xué)合理的企業(yè)管理制度；二是要建立并完善企業(yè)公平、公正的獎(jiǎng)懲制度；三是制定嚴(yán)格的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確保公平公正的審查業(yè)績(jī)考核。假如具體評(píng)定存有重要差異，公司需要對(duì)職工開(kāi)展探討評(píng)價(jià)，給出有效的評(píng)價(jià)建議和評(píng)價(jià)結(jié)果[9-10]。

（二）加強(qiáng)人才建設(shè)和引進(jìn)

1.構(gòu)建學(xué)習(xí)型員工提高員工滿意度和工作績(jī)效。加強(qiáng)企業(yè)人才資源合理布局，構(gòu)建學(xué)習(xí)型企業(yè)員工，合理配置人才資源，最大限度地深入挖掘和充分發(fā)揮企業(yè)人才綜合潛能，使得人盡其才，才盡其用，提高并培養(yǎng)員工在工作中的職業(yè)自信度和工作滿意度，使員工在其較為擅長(zhǎng)的工作業(yè)務(wù)領(lǐng)域大大提高其實(shí)際工作績(jī)效，為促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略發(fā)展和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成出謀劃策、貢獻(xiàn)力量[11]。

2.擴(kuò)展社會(huì)實(shí)踐或輪崗交流，提升員工綜合素質(zhì)和工作績(jī)效。要順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，深刻認(rèn)識(shí)人才才是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，要擴(kuò)展員工的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷或者輪崗經(jīng)歷，取長(zhǎng)補(bǔ)短，充分發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性，同時(shí)通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)，樹(shù)立楷模，促進(jìn)提升員工的綜合素質(zhì)和工作績(jī)效。

（三）加強(qiáng)績(jī)效考核和執(zhí)行力度

1.建立獎(jiǎng)罰分明的績(jī)效考核制度。盡量采用可清晰量化定義的打分項(xiàng)作為績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，而且必須要和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和崗位工作具有密切相關(guān)性，以相關(guān)事實(shí)證明材料信息為考核依據(jù)，避免主觀性和片面性理解造成的管理誤差。公開(kāi)年度考核工作過(guò)程和發(fā)布考核工作結(jié)果，提升本年度考核工作清晰度。保證獎(jiǎng)罰分明，激發(fā)考核員工的總體工作和積極性，做到公司與員工同獲益的局面[12]。

2.創(chuàng)新績(jī)效考核執(zhí)行方式。在設(shè)置有效實(shí)施績(jī)效考核制度的基礎(chǔ)上，對(duì)此制度的執(zhí)行方式也需要引起重視，在企業(yè)正常運(yùn)行的情況下，設(shè)立監(jiān)督部門(mén)和考核申訴程序，保證在制度實(shí)行的過(guò)程中出現(xiàn)的不公平現(xiàn)象。

3.加強(qiáng)績(jī)效考核的結(jié)果兌現(xiàn)。企業(yè)規(guī)模無(wú)論大小，在對(duì)員工的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，企業(yè)在此方面應(yīng)該重視的問(wèn)題就是針對(duì)績(jī)效考核結(jié)果的最終兌現(xiàn)，而且企業(yè)還需要將員工的升遷、獎(jiǎng)懲都與績(jī)效的結(jié)果掛鉤。若是績(jī)效考核結(jié)果差強(qiáng)人意，應(yīng)給予相應(yīng)員工降薪降職，必要時(shí)直屬領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的失職之責(zé)。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，績(jī)效管理制度對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展具有關(guān)鍵意義。文中從績(jī)效管理的角度出發(fā)，指出了國(guó)有制企業(yè)績(jī)效管理制度運(yùn)用過(guò)程中存在的問(wèn)題，同時(shí)提出了建立優(yōu)化國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理體系建設(shè)、加強(qiáng)人才建設(shè)和引進(jìn)、加強(qiáng)績(jī)效考核和執(zhí)行力度等改善措施，力求提高企業(yè)的整體績(jī)效，將績(jī)效管理的積極作用發(fā)揮到極致。由于文章的篇幅有限，對(duì)國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理策略的相關(guān)探討還存在諸多不足，但作者還在今后的工作實(shí)踐中繼續(xù)進(jìn)行研究與探討。