事業(yè)單位人力資源管理體制創(chuàng)新探究

衣風(fēng)秋 青島市科技館

人力資源是一個單位實現(xiàn)生產(chǎn)力提高的重要保證，是一個單位長久發(fā)展的核心所在。事業(yè)單位人力資源管理體制的創(chuàng)新更是為單位提供了廣闊的發(fā)展空間，不僅僅提高了單位的工作效率，更是為單位謀求了大眾的口碑，增強群眾對事業(yè)單位信任程度，得升公信力。因此，通過積極地開展事業(yè)單位人力資源管理體制創(chuàng)新探索工作，充分發(fā)揮黨組織的積極作用，推動戰(zhàn)略性人力資源管理，構(gòu)建事業(yè)單位長久發(fā)展運營網(wǎng)絡(luò)，提高單位凝聚力，從而實現(xiàn)單位建設(shè)的深遠(yuǎn)目標(biāo)。

一、事業(yè)單位人力資源管理理論基礎(chǔ)

（一）人力資源管理的內(nèi)涵及其特征

人力資源管理，是指事業(yè)單位或者企業(yè)運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，為實現(xiàn)目標(biāo)所進行和所采取的一系列有計劃、具有戰(zhàn)略性意義的人力資源部署和管理行為。其內(nèi)涵是在單位組織計劃的推動下對人力資源進行調(diào)用、雇傭、管理、開發(fā)和應(yīng)用，充分發(fā)揮人力的主觀能動性，實現(xiàn)人力和物力協(xié)調(diào)發(fā)展，最后達到為單位創(chuàng)造更多價值的目的[1]。

人力資源管理的特征是具有極強的復(fù)雜性、綜合性、社會性以及科學(xué)性?，F(xiàn)階段，一個成功的事業(yè)單位勢必有著科學(xué)合理的人力資源管理體制，因為科學(xué)合理的人力資源管理相對于傳統(tǒng)人力資源管理體制具有巨大優(yōu)勢。傳統(tǒng)型的人力資源管理不一定會支持單位的戰(zhàn)略要求，以及不能夠充分發(fā)揮人力資源的全部作用和職能。而創(chuàng)新性的人力資源管理一定會支持單位的戰(zhàn)略計劃，并能夠積極參與到單位戰(zhàn)略決策中，進行的活動都是為了達到事業(yè)單位目標(biāo)，總之為單位的發(fā)展所能做的貢獻遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)人力資源管理。人力資源管理被認(rèn)為是決定事業(yè)單位成功的核心因素，能否科學(xué)合理地對人力資源進行管理，將是事業(yè)單位戰(zhàn)略決策是否有效的重要保障。作者認(rèn)為：只有對人力資源管理進行創(chuàng)新，才能充分發(fā)揮人力資源的職能和作用，配合單位完成戰(zhàn)略計劃，實現(xiàn)單位價值的提高[2]。

（二）人力資源管理的主要原則

人力資源管理從根源上來講就是以人為本，因為人才是最具有創(chuàng)造力的因素，尤其是對于專業(yè)技術(shù)強、工作能力佳的人才來講，更能夠在完成既定工作的基礎(chǔ)上創(chuàng)造出更高的效益，所以，人力資源管理十分重要。一般來講關(guān)于人力資源管理的基本原則其實概括起來大概有：一是，以人為本，實事求是。根據(jù)事物發(fā)展的根本規(guī)律，從事業(yè)單位發(fā)展的根本角度出發(fā)，科學(xué)合理地進行人力資源的配置，進而發(fā)揮出人力資源的全部職能和作用，其中主要指的就是崗位與人才的專業(yè)是否對應(yīng)，人才是否能夠很好地完成崗位的各項工作。二是，民主決策，監(jiān)督發(fā)展。事業(yè)單位建立嚴(yán)格的監(jiān)督體系，充分發(fā)揮監(jiān)察的職能，采取公平、公開、公正的原則進行民主管理，能夠在人力資源之間形成良性競爭，進而嚴(yán)格按照程序進行各項工作的分配。三是，面向市場，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位實現(xiàn)人力資源管理的最終目的就是以人力資源為推動力，創(chuàng)造出事業(yè)單位的經(jīng)濟效益和社會效益，實現(xiàn)事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展，在這一整個過程當(dāng)中，只有優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)人力資源的權(quán)力、責(zé)任、利益相統(tǒng)一，使人力資源不會出現(xiàn)濫用或者浪費的情況，才能實現(xiàn)事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。比如在這個過程中，針對專業(yè)能力強、工作成效佳的人員可進行適當(dāng)?shù)男匠暾{(diào)整，以此來起到激勵的效用，推動人才更好地服務(wù)于事業(yè)單位的發(fā)展[3]。

（三）人力資源管理體制創(chuàng)新的重要工具

人力資源管理體制的創(chuàng)新需要重要的工具加以輔助。作者認(rèn)為，人力資源管理體制創(chuàng)新的重要工具有：一是，招聘面試的STAR原則。一個成功的人力資源管理體制必然有著超高的招聘面試功能，這樣能夠科學(xué)合理地將人配置到合適的崗位上，進而創(chuàng)造高效益。二是，職責(zé)管理準(zhǔn)則。任何一個事業(yè)單位想要實現(xiàn)人力資源管理體制的創(chuàng)新都要明確員工職責(zé)，這是管理體制的基本準(zhǔn)則。在實際運用過程中，職責(zé)不清晰、權(quán)力不平衡的現(xiàn)象常有發(fā)生，這就需要事業(yè)單位進行深入思考，循序漸進地實現(xiàn)人力資源管理體制的創(chuàng)新。三是，目標(biāo)管理的SMART原則。目標(biāo)原則是事業(yè)單位實現(xiàn)績效提高的最有效的方法，不僅僅能夠利于事業(yè)單位進行科學(xué)化、合理化、規(guī)范化的績效考核，還能保證考核的民主性，實現(xiàn)公開、公平、公正的考評。四是，有效管理的PDCA原則。五是，經(jīng)理職業(yè)化的MKASH原則[4]。

（四）人力資源管理體制與組織結(jié)構(gòu)的關(guān)系

黨組織結(jié)構(gòu)是事業(yè)單位發(fā)展的核心，黨組織是單位企業(yè)的真正的領(lǐng)導(dǎo)者。人力資源管理體制與黨組織結(jié)構(gòu)有著上下級的關(guān)系。黨組織對人力資源管理具有統(tǒng)領(lǐng)作用，人力資源管理體制必須要在黨組織結(jié)構(gòu)下才能合理構(gòu)建，從而保證人力資源管理突出奇效，使單位的發(fā)展熠熠生輝。作者認(rèn)為，人力資源管理體制與組織結(jié)構(gòu)的關(guān)系就是船槳與船帆的關(guān)系，只有把握好前進風(fēng)向，才能使船不偏離航向，一往無前[1]。在日常工作當(dāng)中，人力資源各項工作要服從黨的政策，同時要以黨的各項理論為指導(dǎo)，進行事業(yè)單位文化的特色發(fā)展，營造出積極向上的工作氛圍，推動工作人員更好地服務(wù)于事業(yè)單位的發(fā)展[5]。

二、事業(yè)單位人力資源管理體制現(xiàn)狀分析

（一）事業(yè)單位人力資源管理體制的發(fā)展歷程

事業(yè)單位人力資源管理大概經(jīng)歷了從傳統(tǒng)人事管理到現(xiàn)代人力資源管理的發(fā)展歷程。人事管理是起源于很早的年代，是基于人和事物的簡單關(guān)系而構(gòu)成的。隨著現(xiàn)代工業(yè)革命的發(fā)生，才導(dǎo)致了人力資源管理體制的形成。在七十年代之后，人力資源的組織作用被無限放大，傳統(tǒng)的人事管理已經(jīng)不能滿足單位的發(fā)展，漸漸地人力資源管理從發(fā)展觀念、發(fā)展模式、發(fā)展方法等方面向人力資源進行轉(zhuǎn)變。在之后的八十年代隨著西方“人本主義”理念的產(chǎn)生，人力資源管理便實現(xiàn)了體制化管理，重點在“以人為本”[6]。

（二）事業(yè)單位人力資源管理體制改革目標(biāo)

現(xiàn)代人力資源管理是在傳統(tǒng)人力資源管理的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)，建立具備開發(fā)、發(fā)展、規(guī)劃以及合理利用與管理的一個全新體系，以提高單位之間的競爭力。所以，事業(yè)單位人力資源管理體制改革的目標(biāo)就是改變傳統(tǒng)的人力資源管理模式，創(chuàng)新具有戰(zhàn)略性、發(fā)展性、可持續(xù)性的戰(zhàn)略性人力資源管理體制，在業(yè)務(wù)能力以及技術(shù)性管理方面突破傳統(tǒng)人力資源管理體制的限制，實現(xiàn)事業(yè)單位的戰(zhàn)略發(fā)展。

（三）事業(yè)單位人力資源管理體制取得成就

黨的十八大以來，以習(xí)近平為首的黨中央對人力資源管理作出了重大部署，隨著各個事業(yè)單位不斷地深入貫徹，人力資源管理體制取得了一系列成就。一是，就業(yè)局勢得到了穩(wěn)定。二是，城鄉(xiāng)覆蓋面不斷得到擴大，人力資源管理體系在城鄉(xiāng)基本建立。三是，服務(wù)水平總體得到了提高。四是，人才隊伍不斷壯大。五是，勞動關(guān)系得到了和諧發(fā)展。此種狀況下，事業(yè)單位人力資源管理體制已經(jīng)在各方面都有了較佳的成效，對于事業(yè)單位的人力資源管理來講，其最需要做的就是從實際出發(fā)，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義的理論指導(dǎo)下，不斷完善事業(yè)單位人力資源管理體制，從而創(chuàng)造出工作氛圍佳、工作人員積極性高、工作成效好的局面。

（四）事業(yè)單位人力資源管理體制創(chuàng)新

事業(yè)單位人力資源管理體制的創(chuàng)新需要得到一定的社會保障，在國家的大力支持下，我國社會保障制度得到了前所未有的發(fā)展，建立了覆蓋面廣、層次高、可持續(xù)的社會保障體系。這增長了我國社會保障水平的質(zhì)量，使得基金規(guī)模不斷擴大，事業(yè)單位運營安全性進一步提高以及整體服務(wù)水平進一步提升，這都是事業(yè)單位人力資源管理體制創(chuàng)新的保障。除此之外，國家一系列的就業(yè)政策以及就業(yè)保障制度的推出，使得事業(yè)單位在人才招聘方面如魚得水。加之國家對創(chuàng)業(yè)方面人才的大力栽培，解決了事業(yè)單位對人才的需求問題，為事業(yè)單位人才隊伍的壯大提供了基礎(chǔ)保障。社會上顯著的就業(yè)成效以及就業(yè)服務(wù)質(zhì)量的不斷提升，對于事業(yè)單位的人力資源管理來說起到了保障作用。

三、事業(yè)單位人力資源管理體制的創(chuàng)新

（一）樹立事業(yè)單位人力資源管理理念

人們的潛意識里基本都認(rèn)為，事業(yè)單位是一種服務(wù)機構(gòu)，是鐵飯碗的象征，政府工作的保障，其實不然，事業(yè)單位也能創(chuàng)造大量的經(jīng)濟效益，尤其是在市場化經(jīng)濟起決定性作用的當(dāng)下，更需要關(guān)注事業(yè)單位的創(chuàng)效能力。隨著時代的發(fā)展，事業(yè)單位要漸漸改變這種錯誤的思想，樹立起正確的事業(yè)單位人力資源管理理念。人力資源管理理念的樹立重點在“人本思想”上，只有單位堅持以人為本的管理理念，加強對員工的重視程度，不斷對員工進行鼓勵，才能充分的調(diào)動起工作人員的積極性，從而發(fā)揮人力資源的職能和作用，進而為事業(yè)單位創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益以及提升服務(wù)質(zhì)量，最終實現(xiàn)戰(zhàn)略性可持續(xù)發(fā)展。

（二）事業(yè)單位人力資源管理體制的創(chuàng)新結(jié)構(gòu)

事業(yè)單位人力資源管理體制的創(chuàng)新離不開創(chuàng)新結(jié)構(gòu)的構(gòu)建，當(dāng)整體機制結(jié)構(gòu)完善時，能夠更好地指導(dǎo)相關(guān)工作的開展。對此，首先就是要明確主管部門與事業(yè)單位之間的關(guān)系，在政事上實行分開的原則，減少事業(yè)單位對人力資源的直接管理，充分利用主管部門的作用，發(fā)揮主管部門“管理”的職能。其次就是進行編制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，嚴(yán)格控制編制的規(guī)模，實行適度控制，盡量做到動態(tài)調(diào)整機制，使事業(yè)單位機構(gòu)長久處于科學(xué)合理的范疇。最后就是完善協(xié)作制度，只有員工之間團結(jié)協(xié)作，才能充分發(fā)揮人力資源的個體作用，實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量提高，經(jīng)濟效益提高。

（三）事業(yè)單位人力資源管理體制創(chuàng)新的主要方式

人力資源管理體制創(chuàng)新的主要方式是在原有制度的基礎(chǔ)上，不斷根據(jù)時代發(fā)展要求進行完善，完善過程中加入創(chuàng)新因素。具體來說就是不斷完善崗位制度，加強人力資源培訓(xùn)。人力資源有著鮮明的個體特色，事業(yè)單位不斷根據(jù)戰(zhàn)略要求進行人才培訓(xùn)、選拔，為每個人制定科學(xué)的生涯規(guī)劃，激發(fā)人力資源的潛能，適應(yīng)單位崗位需求，方能發(fā)揮人力資源的最大效能，進而實現(xiàn)人力資源管理制度的創(chuàng)新。

（四）完善事業(yè)單位人力資源管理體制的創(chuàng)新工作

完善事業(yè)單位人力資源管理體制的創(chuàng)新工作：一是，主動優(yōu)化人力資源管理模式，對具體流程進行科學(xué)創(chuàng)新，根據(jù)員工特點分配崗位，不斷突出員工的管理能力。二是，加大數(shù)據(jù)處理，擴大數(shù)據(jù)規(guī)模。數(shù)據(jù)系統(tǒng)是事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的根基所在，只有高質(zhì)量、大規(guī)模的數(shù)據(jù)庫，才能提供給事業(yè)單位足夠的分析依據(jù)。事業(yè)單位可以在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)上加大投入，以實現(xiàn)完善事業(yè)單位人力資源管理體制的創(chuàng)新工作。

四、構(gòu)建我國事業(yè)單位人力資源管理體制創(chuàng)新的具體措施

（一）構(gòu)建人力資源管理體制創(chuàng)新的激勵職能

激勵職能是激發(fā)人力資源潛能的重要手段，構(gòu)建人力資源管理體制創(chuàng)新的激勵職能，能夠帶給單位巨大的發(fā)展動力，主要體現(xiàn)在：一是，有利于幫助單位完成戰(zhàn)略計劃，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。二是，有利于員工的全面發(fā)展，為單位聚集更多人才。三是，有利于單位與員工之間實現(xiàn)共贏。

（二）提高單位人力資源管理能力

提高單位人力資源管理能力是人力資源管理體制創(chuàng)新的關(guān)鍵因素之一，提升員工管理能力要求員工要協(xié)同單位的戰(zhàn)略發(fā)展，努力通過提高業(yè)務(wù)能力是單位的戰(zhàn)略目標(biāo)。人力資源之所以要進行戰(zhàn)略性創(chuàng)新管理，其實就是為了創(chuàng)造更多單位價值，使單位服務(wù)質(zhì)量得到提升，使員工的價值也隨之得到提升，整個過程其實都是為了單位和員工之間實現(xiàn)共贏。

（三）加強人力資源管理制度，推動人才開發(fā)

加強人力資源管理制度，推動人才開發(fā)首先是要進一步落實法人自主權(quán)。只有保證員工的基本利益受到法律保護，實現(xiàn)政事分開，員工才能在自己職能范圍內(nèi)發(fā)揮最大能力履行職能。其次就是最好單位清查工作，嚴(yán)格排查單位工作人員職責(zé)履行狀況，對設(shè)置不合理的職位進行科學(xué)調(diào)整，以消除單位空余，減少資金損耗以及人力物力資源的浪費。三是加強人才培養(yǎng)制度。事業(yè)單位加大培訓(xùn)力度，推動人才開發(fā)。

五、結(jié)語

新時代事業(yè)單位人力資源管理體制創(chuàng)新要積極進行人力資源管理改革，改革要有急迫感，創(chuàng)新要有科學(xué)性，管理要有規(guī)范性，如此才能充分利用人力資源實現(xiàn)單位穩(wěn)定發(fā)展，為單位創(chuàng)造更多價值。