建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制與造價(jià)管理

趙秀梅 北京通用時(shí)代房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

全壽命周期成本作為一種科學(xué)的成本管理理念，將其應(yīng)用到建設(shè)項(xiàng)目管理中，完成全壽命周期成本最少或是利益最大化是建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本基礎(chǔ)理論的最后目的。建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本就是指全部生命期的所有成本，不但涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展含義上的成本，還包含環(huán)境成本和社會(huì)發(fā)展成本。但由于環(huán)境成本和社會(huì)發(fā)展成本無(wú)法確立計(jì)量檢定，因此，通常情況下僅對(duì)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)意義上的成本進(jìn)行論述。

一、全壽命周期成本控制理論基礎(chǔ)

（一）全壽命周期成本控制的基本原理

全壽命周期時(shí)間成本控制是在達(dá)到可靠性、安全性等要求的基礎(chǔ)上，使建設(shè)項(xiàng)目在壽命使用期限內(nèi)擁有最低成本的管理。給予價(jià)值鏈下的全壽命周期成本控制是從建設(shè)項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，全面考慮建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期各階段，追求全壽命周期成本最低的一種成本控制理論和方法。

（二）全壽命周期成本控制體系

該體系旨在規(guī)定公司在開展建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期時(shí)間，積極開展成本控制的一系列活動(dòng)。企業(yè)要做好全壽命周期成本控制體系的建設(shè)工作，建立健全成本控制體系，以減少不必要的成本開支。

（三）全壽命周期成本控制的特點(diǎn)

多階段性。全壽命周期成本包括策劃決策、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)及拆除回收等各階段費(fèi)用。這種階段的成本都互相聯(lián)絡(luò)且相互影響著，她們的總和便是全壽命周期時(shí)間的成本。

多主體性。建筑項(xiàng)目全使用壽命周期活動(dòng)流程中有好幾個(gè)主體，包含投資方、設(shè)計(jì)方、施工方、咨詢方、運(yùn)作方、消費(fèi)者等。

復(fù)雜性。建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本的多階段性及多主體性，導(dǎo)致其成本內(nèi)容更加豐富，對(duì)全壽命周期成本控制的影響因素范圍更廣，成本控制更加復(fù)雜。不但要考慮到建設(shè)期各階段的成本，還需要考慮到中后期市場(chǎng)和運(yùn)作維護(hù)、拆除回收利用等階段工作內(nèi)容的成本。

系統(tǒng)性。全壽命周期時(shí)間成本系統(tǒng)包含總體目標(biāo)系統(tǒng)、主體系統(tǒng)、要素系統(tǒng)和壽命系統(tǒng)。

（四）全壽命周期成本控制目標(biāo)

價(jià)值工程最優(yōu)建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制目標(biāo)，通過(guò)全壽命周期各個(gè)階段的成本優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)全壽命周期成本最低。其中，決策階段成本優(yōu)化的目的是尋找全壽命周期成本最低的方案，而設(shè)計(jì)階段成本優(yōu)化的目的是進(jìn)一步落實(shí)決策階段的優(yōu)化結(jié)果。

（五）建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)目的。企業(yè)要積極開展對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本評(píng)價(jià)工作，積極評(píng)價(jià)成本管控部門所做的工作，為企業(yè)在之后的建設(shè)項(xiàng)目決策中，運(yùn)用價(jià)值工程，合理確定項(xiàng)目功能，力求整個(gè)項(xiàng)目壽命周期成本達(dá)到最低。

評(píng)價(jià)對(duì)象。按階段劃分的建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本評(píng)價(jià)對(duì)象為決策階段的成本、設(shè)計(jì)階段的成本、發(fā)承包階段成本、施工階段的成本、運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的成本、報(bào)廢回收階段的成本。

評(píng)價(jià)原則。在進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)要遵循以下原則：第一，整體評(píng)價(jià)原則。公司針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全使用壽命周期時(shí)間成本費(fèi)開支評(píng)價(jià)時(shí)要給予科學(xué)合理的整體評(píng)價(jià)。第二，科學(xué)性原則。企業(yè)在進(jìn)行成本評(píng)價(jià)時(shí)，其評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)等要符合科學(xué)原則，有理有據(jù)，使得評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。

二、建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制方法論

（一）建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期各階段成本控制要點(diǎn)

第一，決策階段。建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)品策劃決定了其成本的基因。通過(guò)對(duì)對(duì)標(biāo)項(xiàng)目的調(diào)研分析，合理確定建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)品定位、租售價(jià)格，以及對(duì)應(yīng)的交付標(biāo)準(zhǔn)和成本配置。通過(guò)成本測(cè)算，協(xié)助優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目的最佳規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，最終確定成本目標(biāo)。該階段，企業(yè)所需投入的費(fèi)用相對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本的比例很小，但對(duì)全部建設(shè)項(xiàng)目壽命周期時(shí)間來(lái)講，節(jié)約成本的可能性較大。

第二，設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)階段是有效控制建設(shè)項(xiàng)目成本的重要階段，該階段直接或間接地影響了建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)成本。通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，在滿足國(guó)家及行業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上，盡量選用再生、可循環(huán)利用的建筑材料。通過(guò)提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少因設(shè)計(jì)缺陷引起的變更、返工及修補(bǔ)的出現(xiàn)，減少不必要的支出和建筑材料的浪費(fèi)。提高建筑物功能可實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程全壽命期成本最低。

第三，發(fā)承包階段。發(fā)承包階段是確保實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)的重要的事前控制節(jié)點(diǎn)，企業(yè)應(yīng)采用適應(yīng)的發(fā)承包方案，加強(qiáng)發(fā)承包管理，規(guī)范發(fā)承包制度，降低發(fā)承包費(fèi)用。在強(qiáng)調(diào)流程合規(guī)、防腐倡廉的同時(shí)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低成本。

第四，施工階段。施工階段所需人力、物力、財(cái)務(wù)資金和資源的消耗巨大，因施工周期較長(zhǎng)，影響因素較多，政策性變化、建筑材料波動(dòng)較大，都會(huì)直接影響該階段成本。企業(yè)應(yīng)合理編制資金使用計(jì)劃、立即開展工程計(jì)量與付款，防止并解決好工程變更與索賠，積極主動(dòng)做好該階段的成本控制工作中。

第五，運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段。在建設(shè)項(xiàng)目建成之后，使用項(xiàng)目過(guò)程中所產(chǎn)生的費(fèi)用由于使用階段延續(xù)的周期較長(zhǎng)，該階段成本所占比重較大，企業(yè)要重視這一階段的成本控制，盡可能減少不必要的成本浪費(fèi)。

第六，報(bào)廢回收階段。在施工階段產(chǎn)生的建筑廢物可以轉(zhuǎn)化為再生資源進(jìn)行報(bào)廢回收，且采用不同的報(bào)廢和回收方法會(huì)產(chǎn)生不同程度的成本。建設(shè)項(xiàng)目壽命終期，選擇適合的拆除方式并盡量進(jìn)行回收再利用。

（二）建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制的運(yùn)作流程

第一，成本控制方案的選擇。在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制時(shí)，首先要做的便是對(duì)成本控制定一個(gè)基調(diào)，做好對(duì)成本控制方案的初步選擇工作。第二，在建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期積極進(jìn)行工作落實(shí)。方案制定好之后，要積極把方案應(yīng)用到具體建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段上。第三，成本評(píng)價(jià)階段。企業(yè)要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制做一個(gè)評(píng)價(jià)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，不斷提高團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)水平。

（三）建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制的關(guān)鍵要素

建設(shè)項(xiàng)目使用壽命周期成本控制的關(guān)鍵要素分成宏觀層面和微觀方面。其中宏觀方面主要是法律環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、建設(shè)項(xiàng)目所在地的地域影響、信息技術(shù)、自然因素等；微觀方面主要是：第一，管理水平。在對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全壽命周期時(shí)間的成本控制時(shí)，更為關(guān)鍵的便是管理水平。高超的管理水平有助于針對(duì)全壽命周期時(shí)間的成本控制。第二，技術(shù)水平。在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期的成本控制階段要通過(guò)多種技術(shù)手段來(lái)輔助其完成，諸如方案選擇技術(shù)、施工技術(shù)。

三、建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制與造價(jià)管理存在的問(wèn)題

（一）對(duì)于成本控制和造價(jià)管理的意識(shí)淡薄

當(dāng)前在我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目中，許多建設(shè)企業(yè)對(duì)于成本控制和造價(jià)管理缺乏主動(dòng)性和積極性，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到成本控制是建設(shè)項(xiàng)目全員參與的過(guò)程，導(dǎo)致在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中造成許多不必要的經(jīng)濟(jì)損失，在一定程度上降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。如設(shè)計(jì)師為追求完美，采用經(jīng)濟(jì)性較差的材料、設(shè)備及復(fù)雜的施工工藝；工程管理人員為趕工期而盲目增加施工人員及設(shè)備等，這些必然會(huì)造成不必要的成本增加。

（二）建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控成效低

建設(shè)項(xiàng)目在其建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，其各參與方所面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越多，越來(lái)越高，如不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善規(guī)避某些高風(fēng)險(xiǎn)，則可能會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。而目前建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管控仍存在風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)薄弱、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不健全、缺乏識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的能力及應(yīng)對(duì)方法的問(wèn)題。

（三）工程造價(jià)管理人員專業(yè)素質(zhì)不高

由于工程造價(jià)管理人員的專業(yè)素質(zhì)不高，導(dǎo)致企業(yè)在進(jìn)行成本控制及造價(jià)管理時(shí)，出現(xiàn)不合理現(xiàn)象，致使企業(yè)產(chǎn)生不必要的資金損失。具體表現(xiàn)在：第一，工程造價(jià)管理層缺乏對(duì)成本管理關(guān)鍵階段（即策劃及規(guī)劃階段）成本管控的有效方法和落地措施，忽視對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和數(shù)據(jù)分析。第二，工程造價(jià)人員專業(yè)水平有限，導(dǎo)致其在進(jìn)行工程計(jì)量、工程計(jì)價(jià)中存在低級(jí)錯(cuò)誤，漏算、錯(cuò)算、缺項(xiàng)等層出不窮，極大地制約了企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的成本控制與造價(jià)管理。第二，職業(yè)道德有所缺失。建設(shè)項(xiàng)目中，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使道德修養(yǎng)不過(guò)關(guān)的造價(jià)管理人員為牟取私人利益，做出有損企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的事情，比如工程造價(jià)人員可以從工程計(jì)量、計(jì)價(jià)等方面做手腳，與承包單位串通一氣。

四、建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制對(duì)策

（一）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本管控

企業(yè)要采取措施加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目壽命周期時(shí)間管控，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。第一，樹立全體成員經(jīng)濟(jì)意識(shí)。意識(shí)是指導(dǎo)工作人員進(jìn)行實(shí)踐的重要方針，企業(yè)要做好企業(yè)文化建設(shè)工作，樹立全體成員經(jīng)濟(jì)意識(shí)。第二，提高項(xiàng)目整體管理水平。企業(yè)要將成本管理工作的責(zé)任落實(shí)到各個(gè)相關(guān)部門，如策劃、設(shè)計(jì)、工程、財(cái)務(wù)及運(yùn)營(yíng)管理等部門。第三，加強(qiáng)工期成本控制。企業(yè)要重視工期成本控制，保證項(xiàng)目在規(guī)定的工期里完成。第四，加強(qiáng)質(zhì)量成本管理。企業(yè)要重視建筑材料、設(shè)備選擇合理以及施工質(zhì)量成本管理，保證建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量過(guò)關(guān)。第五，運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的成本管控。運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段是最容易受到忽視的成本管控階段，公司要增加針對(duì)該時(shí)期的成本控制力度，做好各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目使用壽命周期成本控制工作。第六，建立成本大數(shù)據(jù)庫(kù)。企業(yè)可通過(guò)直接購(gòu)買，或參加大數(shù)據(jù)聯(lián)盟共建，組織企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

（二）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期風(fēng)險(xiǎn)控制

在建設(shè)項(xiàng)目中，為確保建設(shè)項(xiàng)目投資效益，必須對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行主動(dòng)控制，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，并在定量分析和系統(tǒng)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上提出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，比如通過(guò)購(gòu)買保險(xiǎn)減少因風(fēng)險(xiǎn)控制不利造成的經(jīng)濟(jì)損失。第一，提高風(fēng)險(xiǎn)管理部門的專業(yè)水平。企業(yè)要積極做好風(fēng)險(xiǎn)管控部門的培養(yǎng)工作，定期組織工作人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)工作。第二，積極發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管控部門的作用。企業(yè)在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制時(shí)，要積極發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管控部門的作用，提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)[1]。

（三）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工作人員的職業(yè)培訓(xùn)

企業(yè)尤其要重視提高工程造價(jià)人員的整體素質(zhì)，采取定期專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、職業(yè)道德教育、知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等切實(shí)可行的措施整體提高工程造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)，做好成本控制與造價(jià)管理工作[2]。

企業(yè)應(yīng)通過(guò)內(nèi)外交流、項(xiàng)目復(fù)盤及日常考核檢查，找出成本管理及相關(guān)職能工作上的薄弱環(huán)節(jié)，制定具有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，包括外部培訓(xùn)及內(nèi)、外部同行建的相互交流學(xué)習(xí)，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)能力，強(qiáng)化思想覺悟、端正工作態(tài)度，促進(jìn)工作人員整體素質(zhì)的提升。企業(yè)應(yīng)不斷對(duì)培訓(xùn)方式與方法進(jìn)行創(chuàng)新，加強(qiáng)人員培訓(xùn)與績(jī)效激勵(lì)的高度結(jié)合。只有充分認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)的價(jià)值才能發(fā)揮培訓(xùn)的效果。另外，要在培訓(xùn)之前制定明確的培訓(xùn)目標(biāo)，只有這樣，建設(shè)項(xiàng)目的工作人員對(duì)于培訓(xùn)才會(huì)有更加明確的認(rèn)識(shí)，并進(jìn)行有針對(duì)性的技能學(xué)習(xí)和提升。在培訓(xùn)結(jié)束后，要注重對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的考核檢驗(yàn)，如果沒(méi)有事后的檢驗(yàn)和考察，很可能導(dǎo)致培訓(xùn)流于形式，達(dá)不到培訓(xùn)的預(yù)期效果。對(duì)于在培訓(xùn)中表現(xiàn)比較出色的員工要予以基本的獎(jiǎng)勵(lì)，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，帶動(dòng)整個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)步和提升。

（四）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工作人員的績(jī)效考核管理

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程及側(cè)重點(diǎn)，設(shè)定合理的考核內(nèi)容及評(píng)分權(quán)重，通過(guò)采取合理有效的績(jī)效激勵(lì)措施及績(jī)效考核機(jī)制，強(qiáng)化全員成本意識(shí)，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性和主觀能動(dòng)性，比如對(duì)好員工及差員工分別予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)及處罰，并期望通過(guò)考核及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。

（五）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目成本信息化管理系統(tǒng)的應(yīng)用

建設(shè)項(xiàng)目大多規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)多、合同數(shù)量多，項(xiàng)目相關(guān)信息量非常龐大，傳統(tǒng)的辦公軟件（如WORD、EXCEL等）難以對(duì)其實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、精確的管理，且由于各參與方信息不對(duì)稱，導(dǎo)致產(chǎn)生合同間大量的扯皮現(xiàn)象，在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中以及結(jié)算時(shí)，極易導(dǎo)致爭(zhēng)議的發(fā)生。

由于信息不能及時(shí)傳遞，企業(yè)內(nèi)部亦有部門之間、部門內(nèi)部信息不同步，管理效率明顯低下，從而引發(fā)因無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確獲取信息而產(chǎn)生的決策過(guò)成程緩慢甚至失誤。

隨著BIM技術(shù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等多種新興信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，并已逐漸呈現(xiàn)出多種技術(shù)集成應(yīng)用的趨勢(shì)。企業(yè)應(yīng)充分利用先進(jìn)的信息化技術(shù)，如BIM技術(shù)，可以提高工程量計(jì)算的速度和準(zhǔn)確性，減輕造價(jià)人員的工作量，可以及時(shí)計(jì)算出工程設(shè)計(jì)變更對(duì)工程造價(jià)的影響，利用BIM模型數(shù)據(jù)庫(kù)可以對(duì)未施工項(xiàng)目進(jìn)行多算對(duì)比提供有效支撐。

企業(yè)還應(yīng)建立成本信息化管理系統(tǒng)，借助IT技術(shù)，科學(xué)進(jìn)行項(xiàng)目的成本結(jié)構(gòu)分解，制定目標(biāo)成本，并在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，全面、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地反應(yīng)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)成本，通過(guò)動(dòng)態(tài)成本與目標(biāo)成本的對(duì)比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，平衡總成本，實(shí)現(xiàn)成本管控的目標(biāo)。

五、結(jié)語(yǔ)

企業(yè)在控制建設(shè)項(xiàng)目成本時(shí)，應(yīng)立足于建設(shè)工程全壽命期經(jīng)濟(jì)效益，建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)全壽命期管理是將項(xiàng)目建設(shè)的一次性投資和項(xiàng)目建成后的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用綜合起來(lái)進(jìn)行控制，力求項(xiàng)目全壽命期成本最低，而不是追求項(xiàng)目建設(shè)的一次性投資最省。全壽命周期成本控制對(duì)于提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)起著重要的作用。