嚴(yán)！中組部副部長(zhǎng)談黨建傳遞深意

10月17日下午，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)新聞中心舉辦第二場(chǎng)記者招待會(huì)，請(qǐng)中央紀(jì)委副書(shū)記、國(guó)家監(jiān)委副主任肖培，中央組織部副部長(zhǎng)徐啟方，中央政策研究室副主任田培炎介紹堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。我們編輯整理了徐啟方同志回答記者提問(wèn)的精彩內(nèi)容。一起劃重點(diǎn)，學(xué)起來(lái)！

推進(jìn)新時(shí)代黨的組織工作高質(zhì)量發(fā)展

據(jù)中央組織部副部長(zhǎng)徐啟方介紹，2018年7月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上首次對(duì)黨的組織路線作出完整表述并明確其科學(xué)內(nèi)涵，為加強(qiáng)新時(shí)代黨的組織建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了科學(xué)遵循。

中央組織部和各地區(qū)各部門(mén)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神作為重要政治任務(wù)，著力推動(dòng)新時(shí)代黨的組織路線貫徹落實(shí)。

1.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

把黨的政治建設(shè)擺在首位，全黨“四個(gè)意識(shí)”不斷增強(qiáng)，“四個(gè)自信”日益堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺(jué)，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用顯著增強(qiáng)。

2.堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂

把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，黨的創(chuàng)新理論武裝進(jìn)一步走深走實(shí)。

3.完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系

樹(shù)立大抓基層鮮明導(dǎo)向，在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、疫情防控等大戰(zhàn)大考中，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分彰顯。

4.建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍

全面落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)和忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)要求，建立健全素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)五大體系，推進(jìn)公務(wù)員分類(lèi)管理改革，鍛造了政治過(guò)硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍。

5.深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

召開(kāi)中央人才工作會(huì)議，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實(shí)施重大人才工程，推動(dòng)新時(shí)代人才工作創(chuàng)新突破。

6.堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨

不斷深化黨的建設(shè)制度改革，黨的建設(shè)科學(xué)化制度化規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。

黨的二十大報(bào)告對(duì)黨的建設(shè)和組織工作提出了明確要求。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)，著力抓好以下工作。

1.持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論武裝

推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

2.統(tǒng)籌抓好二十大精神的學(xué)習(xí)和集中培訓(xùn)

推動(dòng)黨員、干部把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到二十大精神上來(lái)。

3.始終胸懷“國(guó)之大者”

堅(jiān)持不懈選干部、聚人才、抓基層，推進(jìn)新時(shí)代黨的組織工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下

Q 記者：中央辦公廳印發(fā)了新修訂的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，我們注意到《規(guī)定》當(dāng)中明確指出，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下重點(diǎn)是解決能“下”的問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)干部能“下”的主要情形有哪些？另外，在推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下過(guò)程當(dāng)中具體有哪些舉措？

A 徐啟方：今年9 月8 日，中共中央辦公廳發(fā)布了新修訂的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，這是深化全面從嚴(yán)治黨、管黨治吏的重大舉措，對(duì)于進(jìn)一步健全能上能下的選人用人機(jī)制，激勵(lì)廣大干部奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，具有重要意義。

《規(guī)定》明確了問(wèn)責(zé)、黨紀(jì)政務(wù)處分、組織處理、辭職、職務(wù)任期、退休和對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的組織調(diào)整等7種渠道。

聚焦調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，從政治表現(xiàn)、理想信念、斗爭(zhēng)精神、政績(jī)觀、執(zhí)行組織紀(jì)律、擔(dān)當(dāng)作為、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)、道德品行等方面列出15種情形。

《規(guī)定》進(jìn)一步優(yōu)化了對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的有關(guān)核實(shí)認(rèn)定和調(diào)整程序、完善了有關(guān)調(diào)整安排方式。重點(diǎn)措施包括以下6個(gè)方面：

一是把年度考核作為推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的重要依據(jù)，深入了解干部的政治表現(xiàn)、能力水平、工作實(shí)績(jī)、作風(fēng)狀態(tài)、群眾口碑等。

二是堅(jiān)持在重大任務(wù)、重大斗爭(zhēng)一線考察識(shí)別干部，在實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)中辨別高下、區(qū)分優(yōu)劣。

三是加強(qiáng)綜合分析研判，用好干部考核考察、巡視巡察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、民主評(píng)議、信訪等方面成果，動(dòng)態(tài)掌握干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

四是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，把《規(guī)定》執(zhí)行情況納入黨委（黨組）履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、“一報(bào)告兩評(píng)議”、巡視巡察、選人用人專(zhuān)項(xiàng)檢查等內(nèi)容，納入黨委（黨組）書(shū)記年度考核述職內(nèi)容。

五是建立紀(jì)實(shí)報(bào)備制度，要求每年向上級(jí)報(bào)備上年度相關(guān)情況，推進(jìn)能上能下常態(tài)化。

六是加強(qiáng)輿論宣傳，推動(dòng)形成能上能下的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

完善黨的自我革命制度規(guī)范體系

Q 記者：我們看到中共中央總書(shū)記習(xí)近平在二十大報(bào)告當(dāng)中談到，中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過(guò)不懈努力，找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案，同時(shí)還強(qiáng)調(diào)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。想問(wèn)一下，為什么作這樣的強(qiáng)調(diào)？如何去完善這樣的制度規(guī)范體系？

A 徐啟方：習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏”“從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)，在于從嚴(yán)管理干部”。

十八大以來(lái)，組織部門(mén)緊跟全面從嚴(yán)治黨堅(jiān)定步伐，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，打出一套從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的“組合拳”。

第一，不斷完善中國(guó)特色領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。

把領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度納入全面從嚴(yán)治黨整體設(shè)計(jì)，作為從嚴(yán)管黨治吏的利器，全面開(kāi)展抽查核實(shí)，將抽查比例由每年3%～5%，提高到10%。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆提名人選全部查核，在二十大召開(kāi)前對(duì)中管干部全覆蓋查核一遍。

第二，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為。

從2015 年開(kāi)始，逐步在全國(guó)推開(kāi)這項(xiàng)工作，全國(guó)共對(duì)4700多名領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范。

集中規(guī)范結(jié)束后，中共中央辦公廳印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》，建立健全常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制。

實(shí)踐表明，這項(xiàng)工作對(duì)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家，具有重要意義，贏得廣大干部群眾的擁護(hù)支持。

第三，深化選人用人監(jiān)督檢查和巡視整改。

十九大以來(lái)，結(jié)合中央巡視，對(duì)31個(gè)省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和200余家中央單位全覆蓋開(kāi)展選人用人專(zhuān)項(xiàng)檢查。

每年對(duì)省區(qū)市和中央單位選人用人工作進(jìn)行測(cè)評(píng)，2021 年度干部群眾認(rèn)為本地、本單位選人用人“好”的比率比2013年度提高了23個(gè)百分點(diǎn)，呈持續(xù)上升態(tài)勢(shì)。

第四，打出專(zhuān)項(xiàng)整治“組合拳”，切實(shí)在解決干部選拔任用和管理監(jiān)督頑疾上用力。

以專(zhuān)項(xiàng)整治為突破口，強(qiáng)有力地解決了一批“老大難”問(wèn)題。

比如，開(kāi)展“三超兩亂”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，即整治超職數(shù)配備干部、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔干部、超審批權(quán)限設(shè)置機(jī)構(gòu)、擅自提高干部職級(jí)待遇、擅自設(shè)置職務(wù)名稱(chēng)。

比如，開(kāi)展“裸官”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，研究制定“裸官”任職崗位管理辦法等制度規(guī)定，明確提拔限制和崗位限入要求。

再比如，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國(guó)（境）證照專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。

還比如，對(duì)中管金融單位政商“旋轉(zhuǎn)門(mén)”、“逃逸式辭職”和違規(guī)安排近親屬在本系統(tǒng)從業(yè)問(wèn)題，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。

下一步，我們將以學(xué)習(xí)貫徹二十大精神為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移貫徹全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)部署，推動(dòng)全面從嚴(yán)管理監(jiān)督干部向縱深發(fā)展。

基層黨組織和黨員始終是廣大群眾最可靠、最堅(jiān)強(qiáng)的主心骨

Q記者：近年來(lái)，在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、疫情防控、抗震救災(zāi)、抗洪搶險(xiǎn)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中，各領(lǐng)域基層黨組織積極發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，組織黨員沖鋒在前，喊出“我是黨員，我先上！我是黨員，跟我上！”請(qǐng)問(wèn)是如何做到面對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)，黨員能夠挺身而出的？

A 徐啟方：黨的力量來(lái)自組織。黨的基層組織是黨的肌體“神經(jīng)末梢”，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。

一個(gè)支部就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，堅(jiān)持以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨組織全面進(jìn)步全面過(guò)硬，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，廣大黨員在關(guān)鍵時(shí)刻和完成重大任務(wù)中不畏艱險(xiǎn)、勇挑重?fù)?dān)、沖鋒在前，充分展現(xiàn)了新時(shí)代共產(chǎn)黨員的先鋒形象。

比如，我們深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，累計(jì)選派25.5萬(wàn)個(gè)駐村工作隊(duì)、300多萬(wàn)名第一書(shū)記和駐村干部沉在農(nóng)村基層一線，帶領(lǐng)群眾脫貧致富，打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，受到群眾普遍好評(píng)。

我們把鄉(xiāng)村興作為培養(yǎng)鍛煉黨員干部的大舞臺(tái)，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人，持續(xù)選派駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)，常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大黨員積極投身鄉(xiāng)村振興，匯聚起鄉(xiāng)村振興的磅礴力量。

在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮下，各級(jí)黨組織有效組織黨員干部和群眾參與疫情防控。廣大黨員干部沖鋒在第一線、戰(zhàn)斗在最前沿，構(gòu)筑起堅(jiān)固的生命防線，成為抗疫斗爭(zhēng)的主力軍。

“我是黨員，我先上！我是黨員，讓我來(lái)！”成為疫情防控一線的最強(qiáng)音。在黨員的帶動(dòng)下，形成了全民動(dòng)員、全民抗疫、共同守護(hù)家園的感人局面。

抗震救災(zāi)、抗洪搶險(xiǎn)中，各級(jí)黨組織組建“黨員突擊隊(duì)”，設(shè)立“黨員責(zé)任堤”，開(kāi)展“黨員聯(lián)系戶”，廣大黨員攻堅(jiān)克難、無(wú)私奉獻(xiàn)，用實(shí)際行動(dòng)踐行初心使命，守護(hù)著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

實(shí)踐證明，無(wú)論是平常時(shí)候，還是關(guān)鍵時(shí)刻、危難關(guān)頭，基層黨組織和黨員始終是廣大群眾最可靠、最堅(jiān)強(qiáng)的主心骨，這就是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)。

這些優(yōu)勢(shì)，來(lái)自于以習(xí)近平同志為核心的黨中央以上率下、率先垂范，帶動(dòng)全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅(jiān)定的意志、協(xié)調(diào)的行動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代；來(lái)自于各級(jí)黨組織和廣大黨員自覺(jué)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定理想信念，錘煉黨性修養(yǎng)，保持共產(chǎn)黨員的政治本色；來(lái)自于各級(jí)黨組織嚴(yán)格黨員日常教育管理，既“造形”更“鑄魂”，引導(dǎo)廣大黨員在平常時(shí)候看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危難關(guān)頭豁得出來(lái)。