建設(shè)與高水平社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的產(chǎn)業(yè)鏈黨建

□董亞煒

黨的二十大報告提出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興?！边@一新的中心任務也對非公黨建工作提出了新的要求。非公黨建要緊緊圍繞“中國式現(xiàn)代化”的目標，堅持問題導向，在既有工作基礎(chǔ)上不斷開拓創(chuàng)新。黨的二十大報告指出：“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，“加強混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)黨建工作”。

在高水平社會主義市場經(jīng)濟體制條件下，隨著非公經(jīng)濟的不斷發(fā)展，非公經(jīng)濟愈來愈成為“科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”的重要支撐，與此同時，非公黨建也要不斷實現(xiàn)這一新的形勢不斷進行組織變革。正如習近平總書記所說：“各級黨委及其組織部門要自覺用黨的科學理論指導黨的組織建設(shè)，結(jié)合新的實際推進改革創(chuàng)新，使各項工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命提供堅強組織保證?！?/p>

黨的二十大報告提出：“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合?！狈枪?jīng)濟黨建要利用基層黨組織結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，嚴密黨的組織體系，不斷增強黨組織政治功能和組織功能。各級黨組織要履行黨章賦予的各項職責，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好，把各領(lǐng)域廣大群眾組織凝聚好。非公黨建基層黨組織要圍繞生產(chǎn)要素深度融合的目標，不斷對市場主體進行再組織。值得注意的是，現(xiàn)代社會的再組織不同于革命時代和計劃經(jīng)濟體制時代那樣，黨組織單純運用政治動員和行政命令的方式，對市場主體進行整合，而是在尊重市場主體合法經(jīng)營權(quán)利和正常市場秩序運行的前提下，不斷適應市場經(jīng)濟基本規(guī)律，尊重市場主體地位和契約交易原則，不斷激發(fā)市場主體內(nèi)生動力，提升基層黨組織的組織力。

從這樣的目標出發(fā)，當前非公黨建既有需要進一步實現(xiàn)黨建與高質(zhì)量融合發(fā)展的老問題，又有現(xiàn)代化進程中出現(xiàn)的新問題，尤其是要探索非公黨建如何緊緊圍繞黨的二十大提出的“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”來進行謀劃。

在“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”中，產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建至關(guān)重要。習近平總書記指出：“要打造具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈，支持上下游企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，在開放合作中形成更強創(chuàng)新力、更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈?！爆F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，必然會突破企業(yè)主體空間布局、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、市場產(chǎn)品之間的邊界，需要生產(chǎn)要素和資本要素之間的自由流通，因此，非公黨建要發(fā)揮組織優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新現(xiàn)有的組織形態(tài)，突破市場體制不完善導致的市場壁壘和行政障礙，為高效的市場秩序提供堅強的組織保障，從而創(chuàng)造更高的生產(chǎn)效率，為中國式現(xiàn)代化提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，威海市聚焦全市七大產(chǎn)業(yè)集群和十條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，將“產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)建”這一新的組織形態(tài)，作為“一把手”工程，著力推動基層黨組織建在“鏈”上，創(chuàng)新力量匯聚在“鏈”上，服務保障抓實在“鏈”上，涌現(xiàn)出打印機產(chǎn)業(yè)、碳纖維產(chǎn)業(yè)等一批典型，為中國式現(xiàn)代化中的產(chǎn)業(yè)鏈黨建提供了有益的實踐和探索。

結(jié)合黨的二十大有關(guān)精神，根據(jù)當前產(chǎn)業(yè)鏈黨建的探索實踐，接下來應當重點從以下幾個方面開展工作：

（一）堅持大抓基層的鮮明導向，加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。圍繞“科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，堅持“黨管人才”，激活創(chuàng)新驅(qū)動的原動力。比如威海市探索的，健全全覆蓋的組織體系。以打印設(shè)備、醫(yī)療器械、碳纖維復合材料等全市重點產(chǎn)業(yè)鏈為突破口，發(fā)揮龍頭企業(yè)組織協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動優(yōu)勢，各級成立了15 個產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)建機制（黨委），探索構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)（行業(yè)部門）黨委領(lǐng)導、龍頭企業(yè)牽頭、覆蓋鏈內(nèi)企業(yè)的“1+A+N”組織體系，現(xiàn)已覆蓋企業(yè)499 家，推動黨建與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。由黨建聯(lián)建機制牽頭，緊密對接中介機構(gòu)、獵頭公司等第三方平臺，定期開展“名校人才直通車”活動，聯(lián)合招聘高端人才，已與680 所高校建立對接渠道。加強與勞動力密集地區(qū)的合作，定期共同開展跨區(qū)域招工活動，解決用工難題。把發(fā)展和培養(yǎng)民營企業(yè)中的優(yōu)秀人才作為一項基礎(chǔ)性的工作，不斷擴大黨的階級來源，注重從青年和產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員，加強和改進黨員特別是流動黨員教育管理。把黨員教育培訓與促進黨員、員工職業(yè)發(fā)展相結(jié)合，不斷堅持完善當前民企黨建中探索運行的“雙培”制度，落實黨內(nèi)民主制度，保障黨員權(quán)利，激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

（二）不斷推進政治服務功能“一體化”。突出黨組織政治功能，探索黨組織政治功能發(fā)揮的有效途徑和載體，融政治于服務之中；充分發(fā)揮基層黨組織服務功能，通過黨組織服務功能提高黨的凝聚力，切實以政治功能引領(lǐng)服務功能，以服務功能實現(xiàn)政治功能。以黨的政治功能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的實際需求來確立黨建服務項目，通過黨建服務項目來實現(xiàn)黨的政治功能，實現(xiàn)政治功能與服務功能的“一體化”建設(shè)。充分發(fā)揮基層黨組織服務功能在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性和資本性作用。建立黨建服務項目投入的專項資金和獎懲機制，提高服務資金使用的效益和考核考評量化機制，明確黨組織服務功能的具體事項，服務專家人才、產(chǎn)業(yè)工人等群體，建立科學的考核評估機制。比如威海市探索的，精準對接企業(yè)內(nèi)生需求，搭建產(chǎn)業(yè)對接、投融資等平臺，深化“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)機制，常態(tài)化舉辦投融資對接會，整合各方資源，為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造更優(yōu)環(huán)境，已幫助企業(yè)協(xié)調(diào)銀行貸款51375 萬元，推出惠企服務政策91個，協(xié)調(diào)解決難題638個等，這些探索有效解決基層黨建中形式主義等問題。

（三）加強黨的政治建設(shè)，不斷提升政治能力。黨的二十大報告指出：“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，落實各級黨委（黨組）主體責任，提高各級黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力?！奔訌婞h的政治建設(shè)是發(fā)揮黨的政治功能的基本前提，同時也是適應高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。市場經(jīng)濟本質(zhì)上是信息經(jīng)濟，市場交易是一個復雜的協(xié)商交流系統(tǒng)。信息交流在科學決策中具有重要價值。產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建與堅持黨的“密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評”等優(yōu)良作風也具有內(nèi)在一致性。只有堅持黨的優(yōu)良作風，才能從市場主體廣泛獲取真實有效信息，從而為黨委政府政治決策和公共政策制定提供有力支持。比如威海市探索的黨建聯(lián)建秘書處定期開展“四聽兩問”助企活動，即“聽企業(yè)負責人、聽黨組織書記、聽黨員、聽職工，問困難、問需求”，發(fā)現(xiàn)和收集企業(yè)在發(fā)展中面臨的困難，加強與職能部門聯(lián)動和協(xié)調(diào)，為企業(yè)在融資、市場、技術(shù)等九大方面解決實際問題200 余個。建立議事共商機制，開設(shè)書記論壇、聯(lián)建議事廳，定期邀請職能部門、科研院所等，集中商議解決企業(yè)發(fā)展難題。