探析核電站管理方法在現(xiàn)代國有企業(yè)黨建聯(lián)建工作中的借鑒與應用
——以某國有核電管理公司為例

吳瑩 中核工程咨詢有限公司

在現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的背景下，現(xiàn)代國有企業(yè)作為社會發(fā)展的生力軍，其中力量整合的有力途徑之一就是黨建工作方式的與時俱進。黨的十九大報告首次提出“不斷提高黨的建設質(zhì)量”的命題，并將它作為新時代黨的建設新目標和總要求之一，成了現(xiàn)代國有企業(yè)黨建工作的遵循。文章以某國有核電公司為例，公司黨委全面貫徹新時代黨的建設總要求，不斷探索黨建融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的方式方法，以生產(chǎn)第一線的基層黨支部為載體，以促進公司業(yè)務、人員、文化融合為目標，使黨建工作協(xié)同與企業(yè)發(fā)展形成有機的統(tǒng)一，以黨建帶發(fā)展，以發(fā)展促黨建，開創(chuàng)“結(jié)對聯(lián)建、合作共贏”的新局面。

一、黨建聯(lián)建工作項目化管理的目的和現(xiàn)實意義

（一）黨建聯(lián)建工作開展的目的和現(xiàn)實意義

黨建聯(lián)建作為一種新的黨建工作機制，是創(chuàng)新性地推動黨建與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展深度融合的載體和方法?，F(xiàn)代國有企業(yè)廣泛以黨建聯(lián)建活動的開展為契機，推動生產(chǎn)第一線基層黨組織黨建工作與經(jīng)營發(fā)展工作相互對接、相互融合、相互促進，探索加強組織互動、黨員互助、活動互聯(lián)、資源互通的有效途徑，同時落實新時代黨建工作總要求，增強黨組織統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)在動力，實現(xiàn)黨支部在結(jié)對聯(lián)建活動中達到優(yōu)勢互補、共同提高，有利于搭建起跨地區(qū)、跨業(yè)務、跨單位的資源統(tǒng)籌、優(yōu)勢互補的工作體系，充分彰顯“1+1＞2”的聚合效應。因此，從目前現(xiàn)代國有企業(yè)的普遍實踐效果來看，各公司之間，尤其是在重大工程領域構建并持續(xù)深入開展黨建聯(lián)建工作，持續(xù)完善黨建聯(lián)建工作機制，對實現(xiàn)黨的工作全覆蓋、充分發(fā)揮黨建引領作用有深遠的現(xiàn)實意義[1]。

（二）采用核電站管理方法加強黨建聯(lián)建的目的和現(xiàn)實意義

現(xiàn)代國有企業(yè)黨建聯(lián)建工作的開展，往往涉及較長周期內(nèi)的一系列主題工作的統(tǒng)籌安排。如何讓各項工作之間有效銜接、互為保障，需要從已有的、成熟的管理方法和經(jīng)驗中尋找合適的作為參考，付諸實踐進行檢驗。目前我國核電站的建設與管理已經(jīng)經(jīng)過了數(shù)十年的發(fā)展和檢驗，形成了完備成熟的生產(chǎn)經(jīng)營管理理念和方法，對核電站從可研、建造到退役有一套全生命周期的科學管理方法。用核電站的管理方法來管理現(xiàn)代國有企業(yè)的黨建聯(lián)建，是指將結(jié)對聯(lián)建的各項活動當作核電站建設項目工程來對待，對其實行項目管理，即把聯(lián)建活動項目化，運用項目管理的模式進行管控，創(chuàng)建和實施包括管控機制、考評機制、反饋機制、激勵機制等在內(nèi)的、適應新時代黨建工作要求的具象化黨建思路和方法，進而有效避免聯(lián)建工作流于形式、空洞乏力，甚至走向娛樂化等傾向，從根本上提升現(xiàn)代國有企業(yè)黨建工作的管理效能。

二、公司黨建聯(lián)建工作開展情況分析

2021年度，該國有核電管理公司黨建聯(lián)建工作在公司黨委的統(tǒng)一領導下開展，各基層黨支部按照問題導向、目標導向、結(jié)果導向的三大原則開展結(jié)對聯(lián)建活動。各生產(chǎn)經(jīng)營一線的基層黨支部圍繞企業(yè)2021年度TOP10重點和難點任務，認真梳理存在的問題和短板，選擇合適的黨支部作為聯(lián)建對象，各項聯(lián)建活動的主題均圍繞“解決問題”這個中心來開展。

在實際操作中，該國有核電管理公司將結(jié)對聯(lián)建類型劃分為以下四種：黨建學習型、業(yè)務融合型、任務突擊型、科研攻關型。本年度共申報了21對黨建聯(lián)建“對子”，包括黨建學習型5對、業(yè)務融合型8對、任務突擊型6對、科研攻關型2對。具體情況如下：

1.黨建學習型：主要圍繞黨的十九屆五中、六中全會等重要會議精神、習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話等精神、黨史學習教育等主題進行黨員教育，開展方式以聯(lián)合召開“三會一課”、共同參訪紅色教育基地等為主，聯(lián)建黨支部圍繞支部建設、黨員教育、“三會一課”等共同開展活動，達到學習、共同提高的目的。

2.業(yè)務融合型：積極落實黨建融入中心工作的要求，利用聯(lián)建雙方的業(yè)務優(yōu)勢和特點，做好“抓落實年”專項工作和企業(yè)“黨建+”活動，共同在生產(chǎn)經(jīng)營一線狠抓黨建工作，黨員共同開展聯(lián)合工程建設監(jiān)督檢查，進行業(yè)務交流，充分發(fā)揮各自的業(yè)務專長，取長補短，優(yōu)勢互補，保障工程實體質(zhì)量、安全受控，助推工程質(zhì)量提升，順利實現(xiàn)各項工程節(jié)點。

3.任務突擊型：針對各支部承擔的重大或緊急任務，例如無人機的應用實踐、專項工程項目、新組建分公司的黨組織建立、年度市場開發(fā)任務等等，打破單位界限，以企業(yè)整體利益為重，聯(lián)建雙方組建突擊團隊進行攻關，確保企業(yè)整體利益最大化[2]。

4.科研攻關型：針對所在企業(yè)承擔的科技研發(fā)項目、思想政治課題研究任務等，承擔的黨支部之間按照任務需求主動聯(lián)合，選擇黨員骨干組成研究團隊，通過開展黨建聯(lián)建加強科研攻關，兩個支部互相學習、培訓、交流，運用系統(tǒng)思維，以達到攻關目的。

從該國有核電管理公司目前的黨建聯(lián)建工作開展情況來看，主要存在以下2個典型問題：

一是聯(lián)建主題和目標不明確。在聯(lián)建活動開展情況，聯(lián)建支部應該進行充分的溝通交流，有目標、有任務、有策劃。目前，部分支部的聯(lián)建工作未進行明確的計劃和安排，在聯(lián)建活動開展前未深入思考活動的目標和意義，僅是“就活動論活動”，簡單地將黨建聯(lián)建工作定位為“共同開展一次支部活動”，未能充分依托支部各自優(yōu)勢、突出各自特點，對于活動應取得的實效不明確。

二是長效機制未建立。在聯(lián)建工作計劃執(zhí)行的過程中，應該有評價、有結(jié)果、有反思，對于最終結(jié)果和最初的出發(fā)點是否匹配、黨員個人作用的發(fā)揮和支部作用的發(fā)揮是否有效，都應該及時歸納總結(jié)。從該國有核電管理公司目前的情況來看，對于支部聯(lián)建工作開展期間形成的良好經(jīng)驗做法尚未能及時總結(jié)推廣，經(jīng)驗教訓未能及時歸納糾偏，聯(lián)建活動多以“一錘子買賣”居多，未能最終形成一個能在未來長時間內(nèi)使工作方式方法不斷得到豐富的體系。

對于以上問題，優(yōu)化的途徑之一是對黨建聯(lián)建工作實行項目化管理，就是推行“黨建聯(lián)建工作項目化”，用項目的形式實現(xiàn)現(xiàn)代國有企業(yè)黨建工作的跨越式提升。而核電站的項目管理方式作為一個基本的項目化管理手段，已經(jīng)經(jīng)過了數(shù)十年的實踐檢驗，日趨成熟完善。用核電站的管理方法推行現(xiàn)代國有企業(yè)黨建聯(lián)建工作項目化管理，運用系統(tǒng)工程的思維方法研究黨建聯(lián)建工作各環(huán)節(jié)，對于大力推進黨建聯(lián)建工作具有十分重要的意義[3]。

三、核電站管理方法在黨建聯(lián)建應用的方法探討

根據(jù)核電站管理方法來管理黨建聯(lián)建，可以在工作中推行“12345”工作模式，即建立一個領導主體，貫通兩個方向，設置三個抓手，用好四個工具、開展五項活動，推動黨建聯(lián)建向著規(guī)范化、標準化邁進。

（一）明確“一個領導主體”

明確一個領導主體，以健全的組織體系實現(xiàn)黨建聯(lián)建活動組織和工作全覆蓋。機制不順、保障不力往往是造成聯(lián)建活動流于形式、軟弱無力的癥結(jié)所在。為此，每次工作開展前，必須明確一個領導主體，在這個領導主體的指導下，不斷創(chuàng)新領導體制和工作機制，以參與各方為依托，構建橫向（各參與企業(yè)）到邊、縱向（各項工作）到底的組織體系。針對一些周期較長、難度較大、參與企業(yè)較多的聯(lián)建工作，可以進一步創(chuàng)新領導體制，跨公司成立聯(lián)建工作領導小組或聯(lián)合委員會，實行雙重管理、交叉任職。通過強有力的黨建領導體系，將現(xiàn)代國有企業(yè)黨組織和黨建工作力量有效整合，統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）貫通“兩個方向”

突出“橫向發(fā)展”和“縱向聯(lián)動”的雙向貫通，構建矩陣式管理模式?！皺M向”即為在企業(yè)內(nèi)部，打破企業(yè)邊界，跨部門、跨分公司和子公司建立黨建聯(lián)建小組；“縱向”即為在企業(yè)外部，打破企業(yè)邊界，聯(lián)合所在項目的其他參建單位，簽訂黨建聯(lián)建協(xié)議，推進黨建聯(lián)建活動。橫向發(fā)展要符合公司的整體發(fā)展方向，打破企業(yè)內(nèi)部基層黨組織獨立管理的模式，共同圍繞企業(yè)年度黨建工作重點和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展目標，明確聯(lián)建的意義和要求，才能將聯(lián)建工作落到實處?？v向聯(lián)動要在共同的業(yè)務基礎上，以推動雙方合作共贏為目的，聚焦雙方企業(yè)改革發(fā)展中的重點、難點問題，結(jié)合各自實際，定目標、定措施、定責任，做到“問題出在哪里，聯(lián)建就到哪里，問題就解決到哪里”，通過發(fā)揮各自優(yōu)勢，為推動公司圓滿完成各項生產(chǎn)任務提供堅強保障。

（三）設置“三個抓手”

在黨建聯(lián)建工作開展中，要設置并用好三個抓手，充分實現(xiàn)對整個工作開展過程的有效管控。一是將TOP10管理機制植入聯(lián)建工作管理中，在聯(lián)建工作開展前明確應重點關注的重大事項，逐項明確重大事項的責任部門或責任人、具體措施以及完成時限，并在開展過程中在按照TOP10的方法進行跟蹤落實，對進展情況和效果進行動態(tài)評估。同時，若工作任務進行了調(diào)整，則黨建聯(lián)建目標也應及時配套調(diào)整，并及時對TOP10事項進行滾動更新，推動措施真正地落實和解決問題。二是將績效考核的思路方法納入黨建工作年度考核機制。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，應完善對于黨建聯(lián)建工作的具有針對性的考核方式方法，細化考核指標，實現(xiàn)定性和定量相結(jié)合的管理。三是將過程控制管理融入黨建聯(lián)建。聯(lián)建支部將重點任務納入?yún)⒔ㄆ髽I(yè)的月度、季度、年度進度控制計劃中及時跟進，并形成必要的行動項納入督辦管理中進行有效落實。同時，建立定期和不定期相結(jié)合的常態(tài)化檢查機制，在月度或季度黨建工作例會或座談會上對開展情況進行通報，把黨建聯(lián)建工作抓在日常，從而在年度黨建工作考核中能全面客觀地進行考評。

（四）用好“四個工具”

系統(tǒng)化地做好黨建聯(lián)建工作，要充分運用好可操作性強的“工具”，以下四種“工具”具有很好的實踐意義：一是輿論宣傳工具。對于已取得的階段性成果進行及時的宣傳報道，充分利用企業(yè)微信公眾號、專題網(wǎng)頁、視頻、海報等方式，擴大宣傳效果，能凝聚起廣大黨員的力量，對于后續(xù)黨建聯(lián)建工作的開展，對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作產(chǎn)生積極的作用。二是評優(yōu)評先機制。參照現(xiàn)代國有企業(yè)成熟的評優(yōu)評先辦法，制定科學有效的黨建聯(lián)建先進評選方法，并定期開展實施。三是“PDCA”管理工具。要實現(xiàn)黨建聯(lián)建工作的閉環(huán)管理可圍繞PDCA循環(huán)開展?！癙”（計劃）環(huán)節(jié)，各參與企業(yè)制定月度、年度工作計劃，以“月度+年度”方式將各項目標逐級細化量化，明確到具體責任人和責任部門；“D”（執(zhí)行）環(huán)節(jié)，要求的是規(guī)范執(zhí)行聯(lián)建工作計劃和工作程序，層層壓實責任；“C”（檢查）環(huán)節(jié)，關鍵在于督促檢查到位，采取日常督查與年終考核相結(jié)合，通過基層調(diào)研、主題座談會、年度黨建工作述職評議等，全面了解開展情況；“A”（改進）環(huán)節(jié)，目的在于如何確保工作取得實效。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題建立問題清單，進行限期整改，實現(xiàn)閉環(huán)管理，并對于常見的共性問題要舉一反三，在企業(yè)間充分地交流借鑒。四是防人因失誤工具。防人因失誤管理能有效預防因人為失誤造成的偏差錯誤，對提高黨建聯(lián)建工作科學化水平能有良好的促進作用。這個工具使用的前提是要制定科學嚴謹?shù)囊?guī)章和制度來規(guī)范黨建聯(lián)建的日?；A性業(yè)務流程，有章可循，有法可依，避免因人因失誤造成和黨內(nèi)規(guī)章制度的沖突。在重大的黨建聯(lián)建活動開展前，對活動方案進行充分討論和論證，在活動結(jié)束后及時召開會議進行歸納總結(jié)，并固化成果形成長效機制。

（五）開展“五項活動”

堅持開展“五項活動”，以黨建聯(lián)建促進思想、人員、文化的融合，在參與企業(yè)間營造和諧的政治生態(tài)環(huán)境。一是開展“兩學一做”活動，通過“三會一課”和主題黨日的方式共同開展基礎工作，交流在日常、溝通在日常、融合在日常，二是開展專題教育培訓活動，分層級針對廣大黨員、黨支部書記和委員、黨務工作人員開展黨建業(yè)務培訓和工作技能培訓、旨在提高廣大黨員干部的思想認識、提高理論水平和工作能力。三是開展黨建帶團建活動，黨支部共同營造積極、健康、溫馨的青年成長環(huán)境，搭建創(chuàng)新、廣闊、活躍的青年自我展示平臺，為黨員隊伍的發(fā)展儲備生力軍。四是開展職工群眾性活動，豐富職工文化生活，引導廣大職工群眾自覺樹立社會主義核心價值觀，自覺向黨靠攏，傳遞正能量；五是開展經(jīng)驗反饋活動，在工作的各個階段，尤其是工作結(jié)束后，要及時組織各方對全過程進行全方位的反思總結(jié)，對關鍵的事件和活動進行記錄、統(tǒng)計，采取糾正或預防措施，組織各基層黨組織進一步探索黨建聯(lián)建的典型經(jīng)驗，最終形成可復制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗，在后續(xù)工作開展中形成可借鑒使用的改良建議和良好實踐，避免同樣錯誤的再次發(fā)生，提高黨建工作效率，引導參與企業(yè)間構建“命運與發(fā)展共同體”，聯(lián)建共贏。

四、結(jié)語

黨建聯(lián)建工作的出發(fā)點和落腳點都應該放在如何保障現(xiàn)代國有企業(yè)黨建工作和經(jīng)營發(fā)展工作的相融合，要保障參與企業(yè)和員工的綜合能力和工作素養(yǎng)獲得提升，能夠?qū)崿F(xiàn)黨建聯(lián)建工作目標只是最基本的保障，如何實現(xiàn)黨建工作的效率性、激發(fā)廣大黨員在聯(lián)建期間發(fā)揮自身力量，切實發(fā)揮黨員先鋒模范作用，以工作實效來助推現(xiàn)代國有企業(yè)各項工作的高質(zhì)量發(fā)展，才能最大限度地為企業(yè)發(fā)展做出貢獻。黨建工作需要不斷地在實際工作中探索新措施、新方法、新思路，從而保障基層黨建工作的質(zhì)量得到提升。