博州現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展思路及對策

鄭將鵬，努爾曼·司拉木

（新疆維吾爾自治區(qū)博爾塔拉蒙古自治州種業(yè)發(fā)展中心，新疆 博樂 833400）

“國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先”，種子是不可替代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)科技進步的最重要載體。習(xí)近平總書記關(guān)于種業(yè)發(fā)展特別提出：“要下決心把我國種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全?！北镜赝暾麥蚀_貫徹落實中央、自治區(qū)、自治州農(nóng)村工作會議精神，凸顯種業(yè)是農(nóng)業(yè)“芯片”的戰(zhàn)略地位，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以種業(yè)強州為目標，以種質(zhì)資源保護開發(fā)利用為基礎(chǔ)，以自主新技術(shù)、新品種為突破，以企業(yè)“育繁推”一體化發(fā)展為主體，以農(nóng)業(yè)用種供應(yīng)安全為保障，以培育種業(yè)人才為支撐，集中力量破難題、補短板、強弱項、固優(yōu)勢、控風(fēng)險，建立品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)的現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)新高地，為推動博州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供堅實支撐。

1 種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及成效

多年來，本地堅持通過行政推動、企業(yè)主導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)等措施，不斷強化新品種推廣、科技創(chuàng)新、基地建設(shè)、標準化管理、品牌創(chuàng)建、市場培育力度，推進種子產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是培育成果轉(zhuǎn)化進一步增強。先后選育審定出優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病的棉花品種新陸早11號、新陸早54號、耕野2186；引進、試驗、推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病的玉米新品種KWS2564號、KX3564號、華西948；引進、試驗、推廣強弱筋專用加工型的小麥品種新春11號、14號、新冬18號、新冬22號。二是良種推廣率顯著提高。棉花、玉米、甜菜、油葵良種推廣覆蓋達到100%，小麥良種推廣達到98%以上，良種推廣面積達到270萬余畝。特別是“十三五”期間，累計推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、耐密性玉米新品種KWS2564面積200余萬畝，新增總產(chǎn)17029.96萬公斤，新增總產(chǎn)值25544.94萬元（以1.5元/公斤計算），進一步為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效。三是良繁技術(shù)水平明顯提升。全州注冊資金1000萬元以上種子企業(yè)2家，其中新疆金宏祥高科農(nóng)業(yè)股份有限公司注冊資金5000萬元，新疆耕野種業(yè)有限公司注冊資金1003萬元，重點開展棉花主要農(nóng)作物品種選育、良種繁育、良種推廣和銷售。每年建設(shè)棉花、玉米、小麥良種繁育基地10萬畝，良種繁育基地基本實現(xiàn)節(jié)水灌溉。種子企業(yè)堅持“三圃田+良種田和育種家種子+良種田”的繁育技術(shù)路線，嚴格按良種繁育技術(shù)規(guī)程和育種家技術(shù)要求組織良種生產(chǎn)，有效保持了品種特性，良種純度達到95%以上，發(fā)芽率、凈度分別達到90%、99%，進一步保障農(nóng)業(yè)供種用種安全。

2 存在的主要問題

2.1 企業(yè)總體規(guī)模較小

博州注冊1000萬元以上2家棉花種子企業(yè)，年銷售額在1000萬元左右，在科技人員、設(shè)備條件、資金實力、市場占有率等方面與全疆種業(yè)企業(yè)相比均處于弱勢，缺乏市場競爭力。

2.2 種業(yè)科研創(chuàng)新能力不足

種子企業(yè)科研投入資金少，因資金有限，科研人員不足，依然是委托育種、品種買斷、股份合作等市場運作方式發(fā)展，只重視銷售推廣，輕視科技研發(fā)，產(chǎn)學(xué)研、育繁推創(chuàng)新鏈條脫節(jié)。

2.3 種業(yè)科技人才嚴重缺乏

從事種業(yè)科研、技術(shù)、管理人才總量不足。育種技術(shù)水平能力不高，存在“專不技、技不?！钡膶擂尉置妫茈y研發(fā)出突破性自主品種，無法適應(yīng)當(dāng)前快速發(fā)展的種業(yè)形勢，必將制約現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。

2.4 種業(yè)基地建設(shè)水平不高

依然把農(nóng)業(yè)基本農(nóng)田當(dāng)作良種繁育基地進行良種繁育，未建成標準化、規(guī)?；C械化、信息化、集約化的制種基地。未有效形成“企業(yè)+基地+良繁戶”的企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)有效機制，導(dǎo)致良種繁育基地不持續(xù)、不穩(wěn)定，連年更換地塊。

3 發(fā)展思路

到2030年，圍繞農(nóng)作物種業(yè)領(lǐng)域，挖掘開發(fā)帶動力強且具備競爭優(yōu)勢的地方特色、區(qū)域優(yōu)勢物種，重點推進強弱筋小麥、糧飼玉米、優(yōu)質(zhì)棉花種業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，培育具有競爭力的優(yōu)良品種、優(yōu)良企業(yè)和優(yōu)良品牌，現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)成效突出，科技創(chuàng)新引領(lǐng)地位顯著增強。2023年，全面完成農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查、收集、鑒定和保護利用。2025年，主要農(nóng)作物新品種更新?lián)Q代1次，主栽品種占有率達到80%以上。進一步夯實種業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施裝備，先進技術(shù)裝備應(yīng)用，制種繁種水平和供種保障能力明顯提升。2030年，引進培育1～2個自治區(qū)級龍頭種業(yè)企業(yè)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)新品種1～2個，創(chuàng)建1～2個名優(yōu)種子品牌。全面實現(xiàn)良種生產(chǎn)供應(yīng)體系，農(nóng)作物良種供種保障率達到100%。

4 對策建議

4.1 加強種質(zhì)資源保護利用

全面完成農(nóng)作物種質(zhì)資源普查工作，特別要加大珍稀瀕危資源、特色資源和地方品種的收集整理力度，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。建立縣市級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護單位，全面提升種質(zhì)資源保護與創(chuàng)新利用水平。組織落實查清全州農(nóng)作物種質(zhì)資源的品種種類、地理分布、生態(tài)環(huán)境、瀕危狀況和保護利用等重要信息，上報自治區(qū)農(nóng)作物種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫。積極與疆內(nèi)外科研院所聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源開發(fā)利用工作，進行鑒定評價、品種綜合測試，提高研發(fā)新品種新材料轉(zhuǎn)化利用效率，夯實種業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)。

4.2 加快推進種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)

加強與疆內(nèi)外高端前沿科研機構(gòu)和企業(yè)的深度緊密合作，建立育種“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合攻關(guān)試驗站（點），進行種質(zhì)資源創(chuàng)新和育種技術(shù)、育種材料、常規(guī)作物育種等基礎(chǔ)性、公益性研究，重點作物育種實現(xiàn)新突破。加快選育優(yōu)質(zhì)棉花、糧飼兼用玉米、專用加工型小麥、油葵、甜菜和馬鈴薯等特色作物取得新突破，在育種關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新上取得新進展，力爭選育一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、綠色專用、適宜機械化的主要作物新品種，進一步加快實現(xiàn)新一輪品種更新?lián)Q代。

4.3 扶持優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)發(fā)展

加大扶持優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，堅持行政推動，企業(yè)主體，市場導(dǎo)向，通過參資入股或個人注冊資金形式，在人才、技術(shù)、資金、資源等方面進行種業(yè)企業(yè)整合重組，創(chuàng)建1～2個“育繁推”一體化現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)。加大研發(fā)投入，與區(qū)內(nèi)外科研院所進行合作，增強自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，擁有自主產(chǎn)權(quán)品種，重點推進棉花、玉米、小麥等三類主要農(nóng)作物種子做專做強，形成布局合理、區(qū)域優(yōu)勢的種業(yè)企業(yè)。

4.4 提升種業(yè)基地建設(shè)水平

加快落實“四個百萬畝”制種基地建設(shè)。嚴格“五化”（操作標準化、基地規(guī)?；?、全程機械化、生產(chǎn)集約化、管理信息化）標準建設(shè)，推進制種繁種水平和增強供種保障能力。堅持因地制宜，充分利用資源優(yōu)勢、氣候特點，強化技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，合理區(qū)域化布局，發(fā)揮制種區(qū)域、特色優(yōu)勢，主要建設(shè)小麥強、弱筋專用加工型制種核心區(qū)、早熟優(yōu)質(zhì)棉花和玉米雜交制種核心區(qū)、早熟優(yōu)質(zhì)棉花制種和枸杞、葡萄特色經(jīng)濟作物種苗核心區(qū)，進一步做大做強、做精做特制種產(chǎn)業(yè)，努力打造成為主要農(nóng)作物、特色經(jīng)濟作物良種繁育基地。

4.5 加強品種知識產(chǎn)權(quán)保護

嚴格貫徹落實《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國植物新品種保護條例》和《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈種子法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合執(zhí)法部門，建立聯(lián)合辦案協(xié)調(diào)機制，與相關(guān)部門密切配合，加大種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護。開展植物新品種權(quán)保護培訓(xùn)及普法宣傳，堅決維護品種權(quán)人合法權(quán)益。加強種子市場檢查，在春耕備耕時期，重點檢查種子包裝標簽、生產(chǎn)經(jīng)營備案、購銷臺賬和種子質(zhì)量，強化種子經(jīng)營行為監(jiān)管。加大種業(yè)執(zhí)法力度。以品種侵權(quán)、制售假劣、無證生產(chǎn)經(jīng)營、非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子等為重點，加大案件查處力度，保證種業(yè)市場的公平秩序，嚴格保護新品種權(quán)主體和農(nóng)民的合法權(quán)益。

4.6 實施“種業(yè)人才”工程

制定和完善相關(guān)培訓(xùn)制度，對科技人員、農(nóng)民進行分層和分級的技術(shù)培訓(xùn)。一是對技術(shù)骨干通過多種途徑（進修、學(xué)歷再培養(yǎng)等方式）提高學(xué)術(shù)研究能力，努力培養(yǎng)種業(yè)發(fā)展技術(shù)帶頭人。二是對具有一定職稱的技術(shù)人員開展制度化的專業(yè)培訓(xùn)，有計劃、有步驟的對其進行專業(yè)技能培訓(xùn)，加快知識技術(shù)更新。三是支持優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)建立院士、博士后工作站和研究生產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)實踐基地，并充分發(fā)揮作用。四是強化對制種基地、專業(yè)合作社的技術(shù)人員、制種大戶和農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，打造一支技能嫻熟的制種專業(yè)隊伍。