農(nóng)村水利工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

王軍平

（甘肅省渭源縣水務(wù)局，甘肅 渭源 748200）

我國(guó)的水資源較為豐富，但水資源的分布卻很不平衡，因此積極建設(shè)水利工程可以實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的有效調(diào)度，解決我國(guó)水資源分布不平衡的問(wèn)題。農(nóng)村水利工程可以為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力，也是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要助力。只不過(guò)，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村水利工程建設(shè)管理中存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題不僅不利于開(kāi)展農(nóng)村水利工程建設(shè)工作，也會(huì)影響到水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致其很難發(fā)揮原有的作用。為此，只有徹底找出問(wèn)題所在，并從根源上將其解決，才能提高農(nóng)村水利工程的建設(shè)水平，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供助力。

1 農(nóng)村水利工程建設(shè)模式的主要概述

農(nóng)村水利工程建設(shè)項(xiàng)目與大多數(shù)水利工程建設(shè)項(xiàng)目不同，其目的并非為了盈利，大多數(shù)情況下，農(nóng)村水利工程建設(shè)項(xiàng)目旨在提升農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)效益，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，完善農(nóng)村人民的生活質(zhì)量。但是，實(shí)際的工程建設(shè)過(guò)程中往往缺乏監(jiān)督與管理，難以有效控制項(xiàng)目投資。個(gè)別水利工程建設(shè)單位思想覺(jué)悟過(guò)低，偏向于為本部門(mén)謀取利益，改變了農(nóng)村水利工程建設(shè)項(xiàng)目的意義，使得工程在資金、工期以及質(zhì)量上出現(xiàn)許多問(wèn)題。并且，由于農(nóng)村水利工程建設(shè)管理力度較弱，導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題后追究責(zé)任時(shí)面臨各種困難，許多相關(guān)人員推卸責(zé)任。受到這些因素的影響，我國(guó)農(nóng)村水利工程建設(shè)管理工作存在各種問(wèn)題，因此，若想將農(nóng)村水利工程進(jìn)一步完善，促進(jìn)農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就需要找出相關(guān)問(wèn)題，并且研究出解決問(wèn)題的具體措施，才能實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效益。

2 農(nóng)村水利工程建設(shè)管理工作中存在的主要問(wèn)題

2.1 相關(guān)人員配備與經(jīng)費(fèi)不足

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村水利工程數(shù)量不斷增加。目前的水利工程建設(shè)管理工作人員數(shù)量較少，缺乏專(zhuān)業(yè)的檢測(cè)設(shè)備，無(wú)法對(duì)所有的工程，精準(zhǔn)有效地開(kāi)展建設(shè)管理工作。經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位導(dǎo)致工作人員的專(zhuān)業(yè)設(shè)備落后，工作人員只能依靠自身的經(jīng)驗(yàn)對(duì)工程進(jìn)行判斷，無(wú)法保證結(jié)果的精準(zhǔn)性。

2.2 農(nóng)村水利工程建設(shè)管理體系不完善

農(nóng)村水利工程建設(shè)管理的作用不僅體現(xiàn)在保證工程建設(shè)的進(jìn)度上面，還體現(xiàn)在保證現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全上面，但目前的建設(shè)管理體系并不完善，多數(shù)施工企業(yè)沒(méi)有設(shè)置安全管理體系，施工過(guò)程中分工不合理，缺少指揮以及監(jiān)督人員，這些體系的不完善導(dǎo)致了農(nóng)村水利工程建設(shè)管理工作無(wú)法有效開(kāi)展，無(wú)法保證工程的施工質(zhì)量。

2.3 前期工作不充分

在我國(guó)，水利工程建設(shè)的關(guān)鍵階段通常分布在正式的施工環(huán)節(jié)中，這就導(dǎo)致了大多數(shù)企業(yè)并不注重施工前期的準(zhǔn)備工作。企業(yè)在前期準(zhǔn)備過(guò)程中普遍存在準(zhǔn)備時(shí)間過(guò)短、準(zhǔn)備不夠充分等問(wèn)題，相關(guān)單位對(duì)于工程資料收集的不夠全面準(zhǔn)確，導(dǎo)致施工設(shè)計(jì)沒(méi)有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。一些企業(yè)在招標(biāo)過(guò)程中沒(méi)有進(jìn)行細(xì)致的實(shí)地考察，沒(méi)有重視安全設(shè)施，這些問(wèn)題都阻礙了農(nóng)村水利工程建設(shè)管理工作的開(kāi)展。

2.4 不重視材料加工安全

水利工程具有工程量大、工程復(fù)雜等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)決定了水利工程需要使用到較多的材料。水利工程大多數(shù)都遠(yuǎn)離市區(qū)，在沒(méi)有專(zhuān)業(yè)設(shè)備的情況下很難檢查出工程用料是否符合標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)管理工作不到位，就會(huì)導(dǎo)致在水利工程建設(shè)當(dāng)中出現(xiàn)更多質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的材料，個(gè)別工程建設(shè)單位為謀取更多私利將不達(dá)標(biāo)的材料投入到工程建設(shè)中，嚴(yán)重破壞水利工程的整體質(zhì)量。

2.5 不重視農(nóng)村水利工程建設(shè)管理工作

水利工程中的農(nóng)村水利工程建設(shè)管理工作普遍得不到重視，尤其是在遠(yuǎn)離市區(qū)的一些小型水利工程。這些工程通常交通不方便，所以很少有單位去對(duì)水利工程主動(dòng)進(jìn)行檢查和維護(hù)。這些項(xiàng)目中還存在形式化的問(wèn)題，在上級(jí)部門(mén)對(duì)這些工程進(jìn)行檢查時(shí)，相關(guān)單位往往只是做一些表面工作，并不會(huì)真正解決水利工程中出現(xiàn)的問(wèn)題，這導(dǎo)致了農(nóng)村水利工程建設(shè)管理工作力度不足。

2.6 工作人員水平較低

由于個(gè)別監(jiān)管人員的工作水平較低，沒(méi)有能力承擔(dān)工程管理的職責(zé)，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)以及工程施工流程不夠清晰，無(wú)法查出工程是否存在問(wèn)題，在工程出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)也無(wú)法進(jìn)行及時(shí)、有效的解決。并且，在實(shí)際工作中，一名工作人員可能要負(fù)責(zé)多個(gè)工程項(xiàng)目，這也導(dǎo)致了工作人員無(wú)法對(duì)每個(gè)工程都能進(jìn)行有效的管理。

3 加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建設(shè)管理工作的措施

3.1 轉(zhuǎn)變落后思想

多數(shù)農(nóng)村老百姓思想較為落后，只有轉(zhuǎn)變他們落后的思想，才能使農(nóng)村水利工程建設(shè)管理工作能夠更加有效地進(jìn)行。這就需要在農(nóng)村加強(qiáng)宣傳水資源知識(shí)，使農(nóng)村居民形成節(jié)約用水、愛(ài)護(hù)水利工程的良好作風(fēng)，從而解決水利設(shè)施維護(hù)力度不足的情況，進(jìn)一步協(xié)調(diào)管理人員的工作。

3.2 加大資金投入

資金經(jīng)費(fèi)的長(zhǎng)期不足導(dǎo)致相關(guān)工作人員缺乏先進(jìn)的設(shè)備，難以有效開(kāi)展農(nóng)村水利工程建設(shè)管理工作，所以要加大資金的投入，對(duì)檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行更新，同時(shí)加大工作開(kāi)展時(shí)所需要的資金投入，保障工作人員的交通、食宿以及安全問(wèn)題。

3.3 完善相關(guān)法律法規(guī)

建立一個(gè)完善的法律法規(guī)有利于農(nóng)村水利工程建設(shè)管理工作的順利展開(kāi)。相關(guān)水利工程建設(shè)單位要積極學(xué)習(xí)并吸收先進(jìn)國(guó)家的相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，從法律、法規(guī)以及技術(shù)規(guī)范三個(gè)角度出發(fā)，健全科學(xué)嚴(yán)密的標(biāo)底形成機(jī)制，為農(nóng)村水利工程建設(shè)管理工作的展開(kāi)明確思路。

3.4 推行責(zé)任到人

想要加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建設(shè)管理工作，所有相關(guān)的負(fù)責(zé)單位就必須重視農(nóng)村水利工程建設(shè)管理，所有機(jī)構(gòu)要負(fù)起自身的自責(zé)，做好每一個(gè)環(huán)節(jié)。在施工工作的所有步驟中推行責(zé)任到人，明確施工過(guò)程中每一個(gè)設(shè)計(jì)人員、施工人員、管理人員的責(zé)任，對(duì)自己的環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)。同時(shí)，依法規(guī)范項(xiàng)目法人職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人基本條件的要求和管理，規(guī)范項(xiàng)目法人的建設(shè)行為。一旦工程建設(shè)管理工作出現(xiàn)問(wèn)題，法人需要積極履行自己的職責(zé)。

3.5 設(shè)置工作目標(biāo)

在水利工程建設(shè)工作開(kāi)始前，要對(duì)工作設(shè)置一個(gè)最終目標(biāo)，且根據(jù)這個(gè)目標(biāo)制定出科學(xué)、詳細(xì)的工作流程，這樣工作人員在開(kāi)展農(nóng)村水利工程建設(shè)管理工作時(shí)就可以根據(jù)規(guī)定完善工作，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)工作過(guò)程中的溝通和協(xié)調(diào)，提高工作開(kāi)展的效率。

3.6 建立集體監(jiān)督制度

加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建設(shè)管理工作，可以建立集體監(jiān)督制度，這樣有利于提高管理工作的效果。在水利工程中，要明確每一位監(jiān)督人員的任務(wù)和責(zé)任，包括主管以及基層人員。同時(shí)，做到每一項(xiàng)水利工程中都至少有兩名負(fù)責(zé)的監(jiān)督人員，不同等級(jí)的監(jiān)督人員簽發(fā)相應(yīng)的監(jiān)督文書(shū)，提高監(jiān)督工作的效率，從而提升工程建設(shè)管理水平。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村水利工程是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及提升國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)效益的重要助力，作為提高弄農(nóng)村人民生活水平的重要工程，農(nóng)村水利工程有著重要的意義。因此，相關(guān)管理人員需要做好農(nóng)村水利工程建設(shè)管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，并這些問(wèn)題有效解決，不斷提升工程建設(shè)管理能力，完善工作環(huán)節(jié)，提高工作的質(zhì)量和水平，保證農(nóng)村水利工程運(yùn)營(yíng)中的安全性和穩(wěn)定性，避免工程出現(xiàn)安全隱患，推動(dòng)水利工程的快速發(fā)展，從而良好促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。