新農(nóng)村“鄉(xiāng)村振興”背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的策略

陳 帆

（吉林省安圖縣農(nóng)村經(jīng)濟管理總站，吉林 安圖 133600）

馬克思曾說過，凡事皆有兩面性。市場機制的進一步完善，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展邁上了新臺階。目前，擺在新農(nóng)村建設(shè)者面前的一大難題是如何創(chuàng)新經(jīng)濟管理模式。因此，本文從3個方面展開討論，希望能給大家一些參考。

1 “鄉(xiāng)村振興”背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀

1.1 制度規(guī)定助力

2017年，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首次被提出。為確保戰(zhàn)略目標能夠?qū)崿F(xiàn)，國家頒布一系列政策。不管是哪項政策，都對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理提出了更高的要求。完成要求實屬不易，但并非無法做到，只需按既定方針辦。經(jīng)過長期的探索與實踐，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平顯著提高，帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量的增加。由此可見，《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》等政策法規(guī)，起到了助力的作用。隨著政策的不斷完善，助力效果會越來越好。

1.2 體制改革成效

在很長一段時間內(nèi)，市場經(jīng)濟都會占據(jù)主體地位。在推進“鄉(xiāng)村振興”時，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式悄然發(fā)生改變，只為更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。例如，農(nóng)業(yè)企業(yè)篩選優(yōu)質(zhì)農(nóng)戶，與之簽訂長期包銷合同。此舉不僅有助于提高生產(chǎn)效率，還能確保生產(chǎn)質(zhì)量。實行訂單形式生產(chǎn)模式，讓農(nóng)業(yè)企業(yè)賺得盆滿缽滿。獲得足夠的資金支持，便可推動農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)民收入有保證，生產(chǎn)自信心就會形成。加之國家出臺各種補貼政策，農(nóng)民的生活一定會越來越好。

1.3 信息技術(shù)初步應(yīng)用

隨著時代的發(fā)展，信息技術(shù)日新月異。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中應(yīng)用信息技術(shù)只能算是初步成功。之所以這樣說，是因為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化管理尚未覆蓋全部，更多的是服務(wù)小規(guī)模農(nóng)戶。在信息技術(shù)的支持下，資金管理顯成效，但其和農(nóng)戶種植形式仍不相符，無法實現(xiàn)信息互通有無，就無法開展針對性管理。在農(nóng)業(yè)欠發(fā)達地區(qū)，仍在為如何提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理質(zhì)效而發(fā)愁。殊不知，推動信息化建設(shè)正是最為有效的辦法。

2 “鄉(xiāng)村振興”背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理問題

2.1 管理制度落后

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中，制度是不可缺少的一部分。目前，制度尚存缺陷，以至于問題頻頻出現(xiàn)。例如，某些地區(qū)的農(nóng)村財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)遲遲沒有建成，致使財務(wù)管理程序無法實現(xiàn)統(tǒng)一。部分村干部只關(guān)注資金管理，對于資產(chǎn)、資源管理不夠上心。還有部分村干部，為了一己私利，造成集體資產(chǎn)流失。在賬冊管理方面也存在不規(guī)范的現(xiàn)象，當發(fā)現(xiàn)問題后，無法認定責任，在后面很長時間里都在為此事扯皮?？偠灾?，管理制度落后，難以支撐新農(nóng)村建設(shè)。

2.2 管理意識薄弱

農(nóng)村經(jīng)濟是社會發(fā)展的一大助力，隨著鄉(xiāng)村振興的推進，方針政策不斷完善，管理機制也不斷健全。在如此好的大環(huán)境下，新農(nóng)村依然難以孕育而出，說明存在較為嚴重的問題。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不管是農(nóng)管、農(nóng)技、還是農(nóng)機，都存在經(jīng)濟管理意識薄弱的情況。思想停留在過去，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟必然會落入發(fā)展陷阱中。如果發(fā)現(xiàn)及時還好，能夠挽回一部分損失。倘若一直執(zhí)迷不悟，終將會陷入兩難境地。

3 “鄉(xiāng)村振興”背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理策略

3.1 創(chuàng)新管理制度

管理制度缺失的弊端已經(jīng)顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理就像一盤散沙。要想改善這一現(xiàn)狀，需要以制度建設(shè)為抓手。待管理制度健全后，就能為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強有力支持。制度建設(shè)是一項細致活，主管部門要兵分兩路，一路進入地方政府，與相關(guān)人員進行交談，了解最真實的工作情況，一路深入基層一線，和企業(yè)、農(nóng)戶進行深入溝通，以便發(fā)現(xiàn)制度不妥之處。統(tǒng)籌考量多方因素，制定出契合實際的管理制度。在執(zhí)行過程中要多渠道搜集反饋，如發(fā)現(xiàn)不足之處，應(yīng)立刻進行調(diào)整。有一點需要著重強調(diào)，不同地區(qū)的情況不同，應(yīng)秉持因地制宜原則推行制度。舉例來說，撫順市建立起省、市、縣三級聯(lián)動機制，并與多所大學及研究所緊密合作，當獲得農(nóng)業(yè)科技成果后，派出16支科技特派團，指導幫助各縣區(qū)，推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)過多方努力，共建立科技示范基地69個，培育出170個新品種，讓6萬多農(nóng)戶增收。值得一提的是，在發(fā)展過程中，各縣區(qū)不忘綠色環(huán)保，推廣綠色惠農(nóng)卡，讓生態(tài)農(nóng)業(yè)茁壯成長。為了解決銷路問題，積極搭建趕街電子商務(wù)模式。由此可見，隨著制度不斷完善，農(nóng)村生產(chǎn)資源配置不斷優(yōu)化，可以確保農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展蒸蒸日上。

3.2 強化管理意識

強化管理意識勢在必行，只有讓管理人員掌握先進的管理理念，才能讓大水漫灌等現(xiàn)象消失的無影無蹤。培養(yǎng)管理意識并非一朝一夕之事，需要長期開展宣傳行動。詳細講解鮮活案例，并組織有效交流，以此培養(yǎng)管理人員的主人翁意識。開展專項學習活動，讓管理人員了解當前發(fā)展狀況以及未來發(fā)展趨勢。對比目前工作情況，發(fā)現(xiàn)管理中存在的不足。至于解決辦法，培訓者不直接告知，而是讓管理者自行查找答案。在閱讀大量資料后，管理者找到方法。在課堂上，就這些方法是否可行展開探討。不管討論結(jié)果如何，都能拓寬管理者的思路。一段時間后，管理意識均有所增強，但是否達到預(yù)期效果，還需要進行檢驗。挑選精兵強將，成立監(jiān)督考核組，從進度、質(zhì)量、投資等方面對農(nóng)業(yè)項目進行考察，倘若有一個好的結(jié)果，說明前段時間的努力沒有白費，倘若結(jié)果不理想，說明后面還需要更加努力。為避免做無用功，需要找出問題背后的原因。群策群力總好過一人的苦思冥想，找到薄弱處后，就要大刀闊斧推進改革。

3.3 以科技引領(lǐng)發(fā)展

做事講究方式方法，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性的方法是增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開基礎(chǔ)設(shè)施的支持，所以要優(yōu)先提高農(nóng)業(yè)基建的科技含量。要想建設(shè)有成效，需要地方政府做好3件事。一是提供政策支持，二是準備充足資金，三是夯實人才基礎(chǔ)。先來談?wù)勣r(nóng)業(yè)政策，試想一下，購置先進農(nóng)機，既能提高生產(chǎn)效率，又能獲得國家補助，何樂而不為。隨著時間的推移，農(nóng)機保有量不斷提高，農(nóng)業(yè)機械化水平自然會有大幅提升。再來說說資金問題，國家的攤子比較大，能夠提供的支持有限，所以需要地方政府另辟蹊徑。既可以推行PPP模式，也可以吸納社會閑散資金?？偠灾氡M一切辦法籌錢，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。人才的多寡直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)劣，因此要予以重視。高校是培養(yǎng)人才的主要場所，農(nóng)業(yè)部門要主動與之取得聯(lián)系，并給與一切幫助，深化教育體制改革。社會上不乏有能之士，農(nóng)業(yè)部門要想辦法將其招攬到麾下。為了讓人員快速扎根，除了要提供優(yōu)越的薪酬福利外，還要給其指出一條光明大道。待萬事俱備后，就可全面推進信息化建設(shè)。根據(jù)實際需求制定建設(shè)方案，在落實過程中不斷修正，以確保目標的達成。值得注意的是，每個地區(qū)的特點各不相同，在建設(shè)信息化管理系統(tǒng)時也要因地制宜。在具體實踐中，要促進人、機、技的融合，不斷推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4 總結(jié)

隨著新時代的到來，新問題如影隨形?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理效果不盡如人意，導致鄉(xiāng)村振興目標難以實現(xiàn)。為了擺脫眼下困局，需要從現(xiàn)狀中看問題，圍繞問題制定措施，如創(chuàng)新管理制度、強化管理意識、以科技引領(lǐng)發(fā)展。相信等不了太久，農(nóng)村經(jīng)濟就能邁上新臺階。