農(nóng)業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

張夢(mèng)梅

（安徽省鳳臺(tái)縣植保植檢站，安徽 鳳臺(tái) 232100）

植物檢疫是指通過(guò)技術(shù)手段、法律手段和行政手段，有力防止檢疫性有害生物的傳播，以此確保農(nóng)業(yè)、林業(yè)等的生產(chǎn)安全。新時(shí)期背景下，我國(guó)愈發(fā)注重農(nóng)業(yè)植物檢疫工作，植物檢疫理念與方式逐步更新，取得了較好的成效?？梢哉f(shuō)，開(kāi)展全面有效的植物檢疫工作，可以非常有效地將檢疫性有害生物阻止于國(guó)門之外，確保全國(guó)農(nóng)業(yè)不受影響。但在當(dāng)前的植物檢疫工作中，也存在著一些不足，還無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化，這需要進(jìn)一步加大研究力度，大力開(kāi)展植物檢疫，以求更好地確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1 農(nóng)業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)植物檢疫工作開(kāi)展較晚，但在長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐工作中也積累了較多成功的經(jīng)驗(yàn)。從農(nóng)業(yè)植物檢疫方法這一角度來(lái)說(shuō)，可以實(shí)施的有效方法較多，比如基層檢疫站可以較為全面地落實(shí)農(nóng)業(yè)植物疫情監(jiān)測(cè)、調(diào)查、控制、撲滅這些方面的工作；再比如出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》的相關(guān)規(guī)定，很有效地防止了檢疫性有害生物的侵入，并且在檢疫性有害生物的治理方面積累了較多經(jīng)驗(yàn)。再?gòu)霓r(nóng)業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這一角度來(lái)說(shuō)，在長(zhǎng)時(shí)間的研究與實(shí)踐工作中，農(nóng)業(yè)植物檢疫工作越來(lái)越標(biāo)準(zhǔn)化，集中體現(xiàn)在組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、工作方法標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施這些方面，逐漸形成農(nóng)業(yè)植物檢疫體系框架。依托當(dāng)前已經(jīng)形成的農(nóng)業(yè)植物檢疫體系框架，植物檢疫工作可以更高效地開(kāi)展，能夠較系統(tǒng)地開(kāi)展除害處理、檢疫管理、根除檢疫性有害生物這些方面的工作，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化大有裨益。

農(nóng)業(yè)植物檢疫工作有著長(zhǎng)期性與復(fù)雜性的特點(diǎn)，新時(shí)期，我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)植物檢疫工作形勢(shì)更為嚴(yán)峻，需要應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)更多，這向農(nóng)業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化提出了更高的要求。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)植物檢疫工作無(wú)論是在理念還是方法上，均存在一定的局限性，工作還未真正意義上做實(shí)和做細(xì)，防范檢疫性有害生物入侵的工作依然需要很多完善。比如，公眾防范農(nóng)業(yè)植物檢疫的意識(shí)與能力均需要進(jìn)一步提升，基層檢疫部門也需要發(fā)揮好職能，健全農(nóng)業(yè)植物檢疫的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。除此之外，農(nóng)業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化離不開(kāi)健全的法律法規(guī)文件，當(dāng)前所出臺(tái)的法律法規(guī)文件多且復(fù)雜，一定程度上影響著農(nóng)業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。總的來(lái)說(shuō)，當(dāng)前階段，我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)植物檢疫工作已經(jīng)積累了較多成功經(jīng)驗(yàn)，取得了較好的成效，但所面臨的挑戰(zhàn)與困難依然較多，后續(xù)必須進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化。

2 農(nóng)業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展要點(diǎn)

2.1 明確農(nóng)業(yè)植物檢疫的目標(biāo)

基層檢疫站在農(nóng)業(yè)植物檢疫工作中發(fā)揮著重要作用，為確保農(nóng)業(yè)植物檢疫工作更加的標(biāo)準(zhǔn)化，必須明確目標(biāo)和優(yōu)化工作手段。從農(nóng)業(yè)植物檢疫的目標(biāo)這一方面來(lái)說(shuō)，基層檢疫站應(yīng)將控制有害生物、服務(wù)農(nóng)業(yè)始終作為根本目標(biāo)，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)。在開(kāi)展農(nóng)業(yè)植物檢疫工作時(shí)，不僅要應(yīng)用好技術(shù)手段，同時(shí)也要不斷加強(qiáng)宣傳服務(wù)力度，凸顯出植物檢疫市場(chǎng)監(jiān)管的重要地位，不斷完善疫情防控體系。除此之外，應(yīng)利用好信息化手段，對(duì)農(nóng)業(yè)植物檢疫開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，以求不斷提升檢疫監(jiān)管能力。只有明確農(nóng)業(yè)植物檢疫工作的目標(biāo)，規(guī)范方法手段，才可以真正意義上確保農(nóng)業(yè)植物檢疫工作朝著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展。

2.2 做好調(diào)運(yùn)檢疫市場(chǎng)監(jiān)管

調(diào)運(yùn)檢疫市場(chǎng)監(jiān)管一直都是重要工作，可以得到高度重視，有助于推進(jìn)檢疫工作的進(jìn)展。具體來(lái)說(shuō)，在開(kāi)展調(diào)運(yùn)檢疫市場(chǎng)監(jiān)管工作時(shí)，應(yīng)將重點(diǎn)放在三個(gè)方面，一是認(rèn)真開(kāi)展檢疫市場(chǎng)檢查工作，將自查與檢查相結(jié)合；二是將產(chǎn)地檢疫證明、《植物檢疫證書》的監(jiān)管作為重點(diǎn)，確保查賬、查證、查報(bào)表和查庫(kù)能夠巧妙地結(jié)合起來(lái)；三是為了進(jìn)一步加大植物檢疫力度，應(yīng)按照季度、分階段實(shí)施檢疫監(jiān)督檢查制度。

2.3 強(qiáng)化服務(wù)力度

在實(shí)際開(kāi)展農(nóng)業(yè)植物檢疫工作時(shí)，必須要不斷強(qiáng)化服務(wù)力度，既要凸顯出農(nóng)業(yè)植物檢疫工作的服務(wù)性，也要增強(qiáng)民眾對(duì)農(nóng)業(yè)植物檢疫工作的法制意識(shí)。具體來(lái)說(shuō)，在落實(shí)農(nóng)業(yè)植物檢疫服務(wù)工作時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)創(chuàng)新方法，比如，應(yīng)用送科技下鄉(xiāng)、農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村這些方式，向民眾大力宣傳農(nóng)業(yè)植物檢疫工作的重要性、法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)。在此基礎(chǔ)上，相信民眾參與農(nóng)業(yè)植物檢疫工作的能力可以大幅提升。

2.4 嚴(yán)把產(chǎn)地檢疫關(guān)

在農(nóng)業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化中，產(chǎn)地檢疫關(guān)的把控尤為關(guān)鍵，必須認(rèn)真落實(shí)。在產(chǎn)地檢疫關(guān)的把控中，對(duì)于良種繁育基地來(lái)說(shuō)，應(yīng)切實(shí)抓好產(chǎn)地檢疫工作，避免存在死角和漏戶的問(wèn)題。產(chǎn)地檢疫合格后方可簽發(fā)產(chǎn)地檢疫合格證書，對(duì)于產(chǎn)地檢疫不合格的，應(yīng)嚴(yán)禁使用。

2.5 履行好自身職能

在整個(gè)農(nóng)業(yè)植物檢疫工作中，基層檢疫站均要發(fā)揮好自身職能，明確檢疫工作的責(zé)任和任務(wù)，不斷增強(qiáng)自身使命感與責(zé)任感。在此基礎(chǔ)上，要結(jié)合實(shí)際情況不斷完善農(nóng)業(yè)植物檢疫方案，凸顯出重點(diǎn)和狠抓落實(shí)。具體來(lái)說(shuō)，一方面要推進(jìn)農(nóng)業(yè)檢疫工作的規(guī)范化、制度化與標(biāo)準(zhǔn)化，另一方面要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)植物檢疫的預(yù)警與應(yīng)對(duì)能力，一旦發(fā)生疫情即可開(kāi)展有力的控制，始終確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3 農(nóng)業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展對(duì)策

3.1 實(shí)施數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)化管理

在農(nóng)業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化中，開(kāi)展信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理是十分必要的，事關(guān)農(nóng)業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化，所以要格外重視。在實(shí)施數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)化管理時(shí)，要利用好當(dāng)前已有的信息網(wǎng)絡(luò)資源，以此建立起農(nóng)業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化的工作數(shù)據(jù)庫(kù)，納入監(jiān)測(cè)、調(diào)查、控制、撲滅這些方面的數(shù)據(jù)，并確保數(shù)據(jù)的及時(shí)更新，確保這些數(shù)據(jù)可以查得到、用得上，相信這對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)大有裨益。除此之外，應(yīng)考慮利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”建立起農(nóng)業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化管理平臺(tái)，實(shí)施信息化管理。

3.2 農(nóng)業(yè)植物檢疫經(jīng)費(fèi)投入充足

農(nóng)業(yè)植物檢疫工作要想獲得良好的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，必須確保經(jīng)費(fèi)充足。當(dāng)?shù)卣J(rèn)清楚農(nóng)業(yè)植物檢疫工作的復(fù)雜性與嚴(yán)峻性，結(jié)合實(shí)際情況，建立層次分明的經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)范要求投入經(jīng)費(fèi)，避免農(nóng)業(yè)植物檢疫工作的正常開(kāi)展受影響。在經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，要做好經(jīng)費(fèi)的透明管理，確保每一筆經(jīng)費(fèi)均可以真正意義上應(yīng)用到農(nóng)業(yè)植物檢疫工作中，這也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化的有力措施，應(yīng)高度重視。

3.3 完善農(nóng)業(yè)植物檢疫措施

在農(nóng)業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化中，具體的手段與措施發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況不斷完善農(nóng)業(yè)植物檢疫措施，尤其是應(yīng)做好檢疫性有害生物的監(jiān)測(cè)，開(kāi)展科學(xué)有力的防治工作?？紤]到農(nóng)業(yè)植物檢疫的復(fù)雜，基層檢疫部門要積極與相關(guān)職能部門建立合作關(guān)系，構(gòu)建合作機(jī)制，共同參與農(nóng)業(yè)植物檢疫工作，發(fā)揮合力優(yōu)勢(shì)，綜合提升農(nóng)業(yè)植物檢疫工作的成效，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)。另外，基層檢疫部門要采取多種方式，增強(qiáng)民眾參與農(nóng)業(yè)植物檢疫工作的能力，參與到檢疫性有害生物的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中。

總之，農(nóng)業(yè)植物檢疫工作的復(fù)雜性與專業(yè)性較高，如何實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化與制度化非常值得深究。當(dāng)前，我們國(guó)家農(nóng)業(yè)植物檢疫工作要進(jìn)一步加大研究，明確農(nóng)業(yè)植物檢疫工作形勢(shì)與任務(wù)，并將重點(diǎn)放在檢疫性有害生物監(jiān)測(cè)這一方面，及時(shí)、有效地控制疫情。