關(guān)于如東縣數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)情況的分析與思考

繆小龍 周愛軍

（1江蘇省南通市如東縣農(nóng)林科技信息站，南通 226400；2如東縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，南通 226400）

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟的深度融合，農(nóng)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化成為了農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動能。中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等政策，要求大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。為落實中央決策部署，加快推動江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營精準化、管理服務(wù)智能化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化，江蘇省委、省政府成立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了《2021年度全省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核實施方案》，提出了推進全省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)和要求。如東縣根據(jù)上級相關(guān)要求，出臺了《關(guān)于分解落實全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核指標的通知》，該文件是指導(dǎo)2021年如東縣數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，突出了數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)在如東縣鄉(xiāng)村振興中的重要地位。在此背景下，為提升如東縣農(nóng)業(yè)精準化、智能化水平，筆者擬對如東縣數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要做法、取得的成效和存在的主要問題進行分析，并有針對性地提出相關(guān)發(fā)展建議，以期為加快如東縣數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)、彌合城鄉(xiāng)差距提供參考。

1 如東縣數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

如東縣位于江蘇省沿海、長江北側(cè)，是南通市北三縣之一。如東縣耕地面積為1.09×105hm2，農(nóng)用地面積為1.43×105hm2，建設(shè)用地面積為3.13×104hm2，水域面積為1.70×104hm2。農(nóng)作物以水稻、小麥為主，兼有油料、蔬菜等。如東縣東面和北面瀕臨黃海，自然資源非常豐富，是全國最大的文蛤和條斑紫菜生產(chǎn)基地和出口基地，同時還曾獲得全國糧食生產(chǎn)先進縣、全國商品瘦肉豬基地先進縣、全國山羊板皮出口先進縣等榮譽。

如東縣農(nóng)村通訊設(shè)施完備，具有發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。據(jù)2020年調(diào)查統(tǒng)計，如東縣戶籍人口100萬人（其中鄉(xiāng)村人口36.78萬人）, 寬帶用戶36萬戶，網(wǎng)民數(shù)84.5萬人。全縣行政村總數(shù)為207個，且所有行政村都建有電商服務(wù)站，家庭擁有電腦的農(nóng)戶約占45%，2020年全縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達9.5億元。

2 如東縣數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要做法

近年來，如東縣圍繞鄉(xiāng)村振興目標考核任務(wù)，以營造氛圍、需求牽引、示范推廣、政策扶持為抓手，全力推進數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展上的應(yīng)用，總結(jié)起來主要有以下四方面舉措。

2.1 定目標

為全面推進如東縣數(shù)字農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位的主動性、積極性和創(chuàng)造性，切實將工作落到實處，如東縣委、縣政府出臺了《2021年度如東縣推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核實施方案》，要求把數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核目標任務(wù)清單，要求每個鎮(zhèn)（區(qū)、街道）加快推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能設(shè)備等現(xiàn)代信息技術(shù)和裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，積極推廣應(yīng)用遙感監(jiān)測、智能識別等設(shè)施，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體在設(shè)施園藝、畜禽、水產(chǎn)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)等方面重點發(fā)力，探索信息化技術(shù)應(yīng)用模式及推進路徑，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。另外，要求每個鎮(zhèn)（區(qū)、街道）的數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用點不少于5個，其中每年新增應(yīng)用點不少于1個。

2.2 重宣傳

主要做法：（1）統(tǒng)一制定宣傳方案。圍繞介紹數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)，結(jié)合如東縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，統(tǒng)一制定宣傳工作方案。（2）豐富宣傳內(nèi)容。既通過報紙、廣播等傳統(tǒng)媒體，也通過網(wǎng)站、微信等現(xiàn)代媒體，同時還利用授課培訓(xùn)和田間面對面技術(shù)交流等形式，開展如東縣數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的宣傳，營造濃厚的宣傳氛圍，為農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)推廣打下堅實基礎(chǔ)。（3）開展宣傳周活動。如東縣每年都利用手機應(yīng)用技能培訓(xùn)周、農(nóng)業(yè)信息員技能培訓(xùn)等活動，開展數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)的宣傳推廣。2020年6月下旬，參加手機應(yīng)用技能培訓(xùn)周的學(xué)員有3 744人，通過“現(xiàn)場推廣+平臺遠程培訓(xùn)”等形式，讓農(nóng)民在活動中學(xué)到了技術(shù)、體驗了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。

2.3 育人才

為加快發(fā)展如東縣數(shù)字農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率，2020年10月中旬，以江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳舉辦的“電子商務(wù)萬人培訓(xùn)”為契機，如東縣組織了173名農(nóng)業(yè)市場主體和鎮(zhèn)級為農(nóng)服務(wù)信息員參加有關(guān)數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)與應(yīng)用方面的專業(yè)學(xué)習(xí)。另外，如東縣還特別邀請了南通科技職業(yè)學(xué)院的教授前來授課，通過培訓(xùn)，學(xué)員們對數(shù)字農(nóng)業(yè)有了全新的認識，為全縣加快農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)的推廣和應(yīng)用以及提高數(shù)字農(nóng)業(yè)水平奠定了基礎(chǔ)。

2.4 抓服務(wù)

2020年10月中旬，如東縣組織相關(guān)人員到各數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用點進行其運營情況調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，有的數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用點存在設(shè)備老舊、軟件錯誤和用戶不會使用等現(xiàn)象。為及時解決上述問題，如東縣及時聯(lián)系相關(guān)技術(shù)支撐單位進行設(shè)備更新、軟件錯誤修復(fù)、電信網(wǎng)絡(luò)安裝，并要求相關(guān)部門做好售后軟（硬）件維護，保證其正常運行。另外，針對部分用戶不會使用（或使用不當）相關(guān)設(shè)備，如東縣要求相關(guān)技術(shù)單位人員上門手把手教會農(nóng)戶使用設(shè)備，并做好相關(guān)售后咨詢和技術(shù)指導(dǎo)工作。經(jīng)過1個月的清查整頓，全縣所有用戶均已掌握相關(guān)技術(shù)，設(shè)備、軟件均能正常運轉(zhuǎn)，在農(nóng)民群眾中取得了良好的口碑。

3 如東縣數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)取得的成效

近年來，如東縣數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地面積穩(wěn)步增長，2021年全縣新（擴）建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用點10個。其中，與種植業(yè)相關(guān)的有6個，應(yīng)用面積增加53.41 hm2；與養(yǎng)殖業(yè)相關(guān)的有3個，應(yīng)用面積增加1.67 hm2；與水產(chǎn)相關(guān)的有1個，全縣水產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用面積達1 561.13 hm2。另外，如東縣通過持續(xù)推廣應(yīng)用數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)，逐步形成了支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟體系。目前，全縣已有農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用點近100個，其中78個應(yīng)用點已對接?。◤d）農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)管理服務(wù)平臺。

4 如東縣數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的主要問題

4.1 人才隊伍素質(zhì)總體偏弱

如東縣大部分農(nóng)民的文化知識水平偏低，很多基層農(nóng)業(yè)信息員和農(nóng)業(yè)市場主體的知識陳舊，缺乏對前沿數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)的認識和了解；同時對利用現(xiàn)有的技術(shù)和知識，以及處理和解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所遇到的問題的能力不強。

4.2 本地化數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)缺乏

目前，如東縣數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)剛起步，在某些領(lǐng)域的技術(shù)還處于探索階段，尤其是實用性、普及性的技術(shù)還不多。例如，如東縣地處海邊，土地與水質(zhì)鹽分含量較高，因此咸水或半咸水區(qū)域內(nèi)的感應(yīng)器必須具有防腐蝕和防堵塞功能，但目前這種特殊的感應(yīng)器應(yīng)用技術(shù)還不成熟。另一方面，農(nóng)業(yè)是一項投資大、周期長、回報慢的產(chǎn)業(yè)，部分高額的設(shè)備費用對于農(nóng)民來說難以承受；此外，有的設(shè)備對自然環(huán)境的要求較高，不便在縣域內(nèi)大面積推廣應(yīng)用。

4.3 技術(shù)推廣和后勤服務(wù)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理

目前，如東縣數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用點呈現(xiàn)出多而雜的現(xiàn)狀，縣域內(nèi)缺少大型智慧農(nóng)業(yè)公司等龍頭企業(yè)來整合和推廣全縣的數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用點，這也導(dǎo)致全縣在技術(shù)推廣和后勤服務(wù)等方面缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，不利于今后數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)的長遠發(fā)展。

5 如東縣發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的對策與建議

5.1 抓融合，建設(shè)如東縣農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺

要實現(xiàn)現(xiàn)有資源整合、加大項目研發(fā)、擴大資金投入，可借助?。◤d）“蘇農(nóng)云”平臺的建設(shè)，穩(wěn)步推進如東縣農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺等項目實施。另外，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)中，要積極調(diào)用各條線的數(shù)據(jù)，形成信息整合流動，打造如東縣高水平信息技術(shù)平臺，堅持線上線下相結(jié)合的發(fā)展方向，整合、歸納、共享農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息，詳細展現(xiàn)如東縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的全貌，從而實現(xiàn)要素的有效流動，構(gòu)架完善的農(nóng)業(yè)發(fā)展機制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源的融合利用。

5.2 抓創(chuàng)新，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化

具體措施：（1）以本地獨特的地理環(huán)境為研發(fā)基礎(chǔ)，積極與各大專院校、科研院所合作，進行病蟲害預(yù)防、土壤監(jiān)測等先進數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新。（2）充分利用當?shù)刭Y源，發(fā)展園藝、畜牧等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的集群化建設(shè)。（3）培育農(nóng)業(yè)品牌，推進特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。（4）以農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)收致富為中心，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。

5.3 抓需求，貫徹“為民服務(wù)”理念

首先，針對農(nóng)民在生產(chǎn)生活中的痛點和難點，基于農(nóng)民需求，打造創(chuàng)新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺。其次，在農(nóng)事服務(wù)過程中，簡化農(nóng)業(yè)服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。另外，要堅持定位農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，加快推進本地數(shù)字農(nóng)業(yè)共建共享，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化服務(wù)。

5.4 抓培育，培養(yǎng)高水平信息員隊伍

首先，要培養(yǎng)一支高水平的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)團隊，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。其次，要加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培養(yǎng)和教育，將農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)融入到培訓(xùn)課程中，提高農(nóng)民的科技運用能力。

6 結(jié) 論

數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，不僅有利于提高人們科學(xué)利用農(nóng)業(yè)資源的能力，而且對今后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活將產(chǎn)生深刻變革。目前，如東縣的數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展相對于本省其他發(fā)達縣（市）而言尚處于起步階段，為此，今后全縣將繼續(xù)貫徹落實省、市主管部門對于數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)要求，把握當前大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的歷史機遇，以應(yīng)用需求為牽引，以頂層設(shè)計為統(tǒng)攬，以推進應(yīng)用為重點，以政策扶持為保障，堅持政府推動、企業(yè)主體合作、應(yīng)用資源共享的理念，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，全面進行農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)，大力提升如東縣農(nóng)業(yè)精準化、智能化水平，為如東縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣的轉(zhuǎn)變提供有力支撐。