鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下我國體育特色鄉(xiāng)村發(fā)展路徑研究

張聚福

（湖南工業(yè)大學研究生院體育學院 湖南 株洲 412000）

2017年10月18日，習近總書記在黨的十九大報告中指出，我國經(jīng)濟已轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟發(fā)展方式與經(jīng)濟結構都需要進一步完善，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須以供給側(cè)結構性改革為主線，以實體經(jīng)濟為重點，以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向，從而大大增強我國經(jīng)濟的質(zhì)量優(yōu)勢。一方面，隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，我國農(nóng)村社會格局發(fā)生顯著變化；另一方面，城市與農(nóng)村之間的發(fā)展差距仍然存在?？紤]到農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實，該報告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出農(nóng)民問題是國民生活中的根本問題。解決“三農(nóng)”問題必須始終是全黨工作的首要任務。作為新型體育產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民日益增長的運動休閑需求的滿足得益于體育特色鄉(xiāng)村的建設，加快農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，有效推動現(xiàn)代化農(nóng)村建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

基于上述背景認識，本文以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的7個方面要求作為切入點，分析體育鄉(xiāng)村對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的促進作用，探究體育鄉(xiāng)村發(fā)展過程中的現(xiàn)實困境。最后，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導要求下，提出我國體育特色鄉(xiāng)村的發(fā)展路徑策略，為我國體育特色鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展提供參考借鑒。

1、體育特色鄉(xiāng)村的發(fā)展價值

1.1、整合資源配置，推動城鄉(xiāng)融合

在我國傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結構體制的背景下，城鄉(xiāng)形成了兩種不同的資源配置，進而導致我國城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡不充分，對于我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了不容小覷的阻礙。針對這一問題，中央農(nóng)村工作領導小組辦公室在 《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》中提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間”，從城鄉(xiāng)資源配置的角度入手，總體布局城鄉(xiāng)空間的開發(fā)及利用，從而加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的空間格局。

首先，體育特色鄉(xiāng)村的合理規(guī)劃有助于完善城鄉(xiāng)布局結構。農(nóng)村低廉的土地成本和城市專業(yè)的體育人才能夠為體育特色鄉(xiāng)村的建設與擴張打下良好的基礎，在此背景下，體育特色鄉(xiāng)村能夠有效整合城鄉(xiāng)資源，帶動周邊鄉(xiāng)村的發(fā)展，從而加速構建以城市群為主體的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。此外，發(fā)展體育特色鄉(xiāng)村需要牢牢把握“特色”二字，靈活利用我國農(nóng)村之間存在的鮮明地理差異，因地制宜，打造有吸引力、特色鮮明的體育村，融合生產(chǎn)城市。農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展促進了農(nóng)民生活圈的建設和城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。建設美麗生態(tài)文化村，充分利用其多功能，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，弘揚鄉(xiāng)村文化，保留鄉(xiāng)愁記憶，滿足人們對美好生活日益增長的需求；

其次，體育特色鄉(xiāng)村的現(xiàn)實需求有助于推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃。傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結構體制下，城鄉(xiāng)規(guī)劃不能有效配合，不但無法最大限度地推動城鄉(xiāng)發(fā)展，還會產(chǎn)生一定程度的矛盾，這一系列問題均會制約體育鄉(xiāng)村的發(fā)展。為了解決這方面的問題，城鄉(xiāng)規(guī)劃需要注意全盤考慮城鄉(xiāng)綜合發(fā)展，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、人力資源等基本布局，加強針對性規(guī)劃、引導制約，合理安排體育特色鄉(xiāng)村空間布局、設施配置和資源利用，助力體育鄉(xiāng)村規(guī)劃管理全覆蓋。

1.2、推動改革創(chuàng)新，助力產(chǎn)業(yè)振興

改革創(chuàng)新作為改革開放時期的精神核心，其內(nèi)涵是社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容之一，也是實現(xiàn)科學發(fā)展觀的重要動力。國務院印發(fā)的《體育強國建設綱要》對農(nóng)村體育發(fā)展作出“探索發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)”的重要部署。體育特色鄉(xiāng)村作為休閑健身產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其創(chuàng)建與發(fā)展均是一種創(chuàng)新。毫無疑問，創(chuàng)新是農(nóng)村體育高質(zhì)量發(fā)展的強大動力，農(nóng)村體育休閑市場的發(fā)展將有助于增強農(nóng)村體育特色的吸引力，從而刺激鄉(xiāng)村體育消費，以及帶動鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推鄉(xiāng)村全產(chǎn)業(yè)振興。體育消費觀念的轉(zhuǎn)變離不開市場的積極影響，必須發(fā)揮市場無形之手的作用，有效推動農(nóng)村發(fā)展的質(zhì)量、效率和動力的變革，只有城市與鄉(xiāng)村雙向互動、互為依存，有效激發(fā)市場活力，才能更好地解決城鄉(xiāng)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)不充分的問題。我國體育產(chǎn)業(yè)正處于由快速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的階段。國家一級采取支持農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策，地方一級采取面向市場的農(nóng)村體育發(fā)展創(chuàng)新促進農(nóng)村振興的社會實踐。由此可見，創(chuàng)新理念能夠有效推動體育產(chǎn)業(yè)市場化，從而有效促進我國體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在社會實踐層面，2015年河南省以文旅發(fā)展為契機，引入體育鄉(xiāng)村市場化運營模式，在政府主導下的土地政策吸引眾多市場資本入駐，在登封市嵩山三皇寨風景區(qū)建立嵩皇體育小鎮(zhèn)。該體育小鎮(zhèn)依靠嵩山秀美的自然風景、少林寺獨特的武術文化以及嵩陽書院悠久的理學底蘊，融合登山、射擊、卡丁車、滑翔傘等多種體育項目，塑造成一個包含旅游、餐飲、娛樂體育、競技運動等多種元素的體育特色小鎮(zhèn)，吸引許多國內(nèi)游客與體育愛好者前去體驗。值得一提的是，嵩皇體育小鎮(zhèn)構建了新穎的平臺化運營格局，利用“體育+”、“旅游 +”、“文化 +”、“宜居 +”等多種綜合型平臺，能夠更好地為多種體育項目服務，從而開發(fā)出嶄新的文體產(chǎn)業(yè)線。在體育特色小鎮(zhèn)不斷的發(fā)展下，登封市原有的人文旅游基礎得以鞏固并完善，形成以休閑娛樂、養(yǎng)生保健、體育賽事、大眾體育為一體的生態(tài)化組合度假模式，實現(xiàn)省內(nèi)體育特色鄉(xiāng)村的市場化運營模式。由此可見，在國家政策引導下與社會市場實踐下，創(chuàng)新驅(qū)動體育特色鄉(xiāng)村市場化運行是其高質(zhì)量發(fā)展的所需與必需，推進改革創(chuàng)新對我國體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

1.3、吸引人才流入，保障鄉(xiāng)村治理

發(fā)展的第一要素是人才，2021年2月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》做出了“鄉(xiāng)村振興，關鍵在人”的重要論斷。體育特色鄉(xiāng)村的核心并非空間載體，而是體育產(chǎn)業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)是其區(qū)別于其他任何特色鄉(xiāng)村的關鍵要素。體育特色鄉(xiāng)村發(fā)展的優(yōu)勢在于不易出現(xiàn)嚴重的同質(zhì)化現(xiàn)象，依托各自獨特的人文地理條件形成“百花齊放，爭奇斗艷”的產(chǎn)業(yè)盛景。通過建設獨樹一幟的體育鄉(xiāng)村，輻射帶動周邊文化娛樂、旅游觀光、健康養(yǎng)生等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而形成產(chǎn)業(yè)聚集的生態(tài)系統(tǒng)。多產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展必將帶來人才的需求，針對這類需求政府積極尋求解決方案。首先，體育鄉(xiāng)村所處城鄉(xiāng)政府與學術機構可以進行溝通合作，建立新型人才引進機制，人才引進后既可享受地方政府的政策優(yōu)待，也能夠利用當?shù)馗咝У目蒲匈Y源，極大地推動人才的培養(yǎng)與發(fā)展，助力高層次人才的引進；其次，通過完善體育鄉(xiāng)村的公共基礎建設，把握“因地制宜”的原則，根據(jù)當?shù)靥厣w育產(chǎn)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)需求，對于當?shù)厝瞬胚M行再培養(yǎng)。

人才隊伍建設是加強和改善農(nóng)村治理的重要保障，鞏固鄉(xiāng)村治理的成果不僅需要黨政組織發(fā)揮帶頭作用，更需要多行業(yè)人才參與其中，體育特色鄉(xiāng)村建設過程中通過帶動鄉(xiāng)村綜合發(fā)展建立扎實的人才隊伍。其一，推動體育鄉(xiāng)村社會工作服務站建設，加大社會工作人才的需求量，通過優(yōu)待政策、降低稅收等手段吸引退役軍人和高校畢業(yè)生加入社會工作人才隊伍中；其二，加強鄉(xiāng)村經(jīng)營管理人才業(yè)務培訓，制定健全的職責規(guī)范，完善產(chǎn)業(yè)激勵機制；其三，重視鄉(xiāng)村法務管理，在提高行政執(zhí)法人員工作要求的同時，健全保障體系，打造專業(yè)農(nóng)村法律人才隊伍。只有建設好各行業(yè)專業(yè)人才隊伍，才能切實有效地構建好黨組織領導的高水平鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理手段，提高鄉(xiāng)村治理水準。

2、我國體育特色鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)實困境

2.1、政企權責失衡，背離市場需求

縱觀我國體育特色鄉(xiāng)村近幾年的發(fā)展，不難發(fā)現(xiàn)，政府部門在其中發(fā)揮了舉足輕重的作用。城鎮(zhèn)化的推進過程中，政府需要新的產(chǎn)業(yè)抓手來代替亂象頻出的房地產(chǎn)業(yè)，2017年體育總局提出推動運動休閑特色鄉(xiāng)村建設，風口疊加之下各地政府將體育產(chǎn)業(yè)視作“心頭好”，紛紛開始興建當?shù)伢w育特色鄉(xiāng)村，但一系列問題也隨之而來。通過分析國外著名體育特色鄉(xiāng)村，如，法國賽車運動小城勒芒、新西蘭皇后鎮(zhèn)以及瑞士滑雪勝地達沃斯等成功案例，可以得出其共同點在于均是以企業(yè)作為行為主體，利用政府進行宏觀調(diào)控，在保障體育特色鄉(xiāng)村發(fā)展秩序的條件下，充分發(fā)揮市場作用，為鄉(xiāng)村建立良好的外部環(huán)境，促進鄉(xiāng)村的生存與發(fā)展。不幸的是，我國體育特色鄉(xiāng)村尚處在起步階段，缺乏足夠的運營經(jīng)驗，在體制與資源的困擾下，政府無法充分放權給企業(yè)，形成體育特色鄉(xiāng)村對政府高度依賴的窘境。在這種背景下，體育特色鄉(xiāng)村作為新興體育產(chǎn)業(yè)，與市場脫軌，無法及時抓住消費者需求，只能倒在時代浪潮之下。

2.2、投資周期冗長，加重企業(yè)負擔

2016年7月，住建部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布通知，提出決定在全國范圍開展特色鄉(xiāng)村培育工作。歷經(jīng)5年，特色鄉(xiāng)村正在我國快速發(fā)展，但由于體育產(chǎn)業(yè)的特殊性，體育特色鄉(xiāng)村無法借鑒其余特色鄉(xiāng)村的發(fā)展思路，缺乏發(fā)達的經(jīng)營模式，尚處于初步探索階段。我國體育特色鄉(xiāng)村建設存在投資大和周期長兩大特點。2017年萊茵體育公司成立子公司西部體育，主營房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營與體育活動組織，公司成立不久便在杭州桐廬摘得2個地塊，計劃總投資20億元打造桐廬國際足球小鎮(zhèn)，助力我國體育特色鄉(xiāng)村發(fā)展。但通過查閱西部體育經(jīng)營數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，從公司成立之初一直到2019年10月，凈利潤持續(xù)虧損。12月8日，萊茵體育難堪重負，將西部體育100%股權轉(zhuǎn)讓給成都文化旅游發(fā)展集團有限責任公司。從該案例以及其他體育特色鄉(xiāng)村的失敗中可以分析出，投資周期冗長是擺在我國體育特色鄉(xiāng)村建設過程中不容忽視的問題，建設初期需要投入大量的資金，但受困于欠缺的運營制度，資金難以回籠，企業(yè)資金鏈承壓斷裂，最終導致體育特色鄉(xiāng)村建設“虎頭蛇尾”。

3、我國體育特色鄉(xiāng)村發(fā)展路徑策略

3.1、平衡之路——并重產(chǎn)業(yè)保障現(xiàn)實發(fā)展

體育特色鄉(xiāng)村相較于其他鄉(xiāng)村來說，具有起點高、投入大、變現(xiàn)慢等特點，因此該類鄉(xiāng)村的頂層設計非常重要。體育特色鄉(xiāng)村建設僅依靠單一體育產(chǎn)業(yè)很難得到充分發(fā)展，在總體謀劃階段，需要精準定位綜合產(chǎn)業(yè)化格局，構建以體育產(chǎn)業(yè)為主導，旅游、制造、房地產(chǎn)等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)為配合的體育特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。首先，體育產(chǎn)業(yè)作為我國前景曠闊的朝陽產(chǎn)業(yè)，資本的入駐為其打下基礎，政府與市場的高度關注為其開拓空間。以體育產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村核心產(chǎn)業(yè)，打造多元化“體育＋”模式，借助我國人民對于體育急劇增長的需求，帶動當?shù)夭惋?、住宿等生活服務行業(yè)的發(fā)展；其次，隨著我國國民生活水平的不斷提高，體育旅游消費呈飛速增長趨勢，體育特色鄉(xiāng)村作為全新的空間載體，能夠?qū)Ⅲw育、文化和旅游有機結合。傳統(tǒng)旅游業(yè)具有“多一次性消費，少重復性消費”的特點，游客在新鮮感的驅(qū)動下很難會選擇同一景區(qū)進行多次觀光，但與旅游消費不同，體育消費者在獲得良好體驗的情況下，很容易轉(zhuǎn)變?yōu)轶w育特色鄉(xiāng)村的“回頭客”。旅游景點激發(fā)消費者未知探索欲后，利用體育產(chǎn)品較高的用戶黏度，通過產(chǎn)業(yè)互補振興體育特色鄉(xiāng)村生態(tài)圈；最后，體育特色鄉(xiāng)村歸根結底屬于鄉(xiāng)村，土地資源利用在一定程度上決定著鄉(xiāng)村的生存，房地產(chǎn)行業(yè)所帶來的經(jīng)濟效益不容小覷。房地產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展能夠直接拉動鄉(xiāng)村GDP，促進鄉(xiāng)村內(nèi)建筑業(yè)、交通業(yè)等多產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最為關鍵的是，政策風口之下，體育特色鄉(xiāng)村的“金字招牌”會迅速提升當?shù)胤慨a(chǎn)估值，通過合理的商戶租賃和房產(chǎn)售賣，能夠有效彌補鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)建設過程中“投入大，變現(xiàn)慢”的問題。

3.2、供給之路——細分領域激活潛在需求

2010年我國趕超日本成為全球第二大經(jīng)濟體，國民消費水平日益增長，但我國體育產(chǎn)業(yè)同美國等西方發(fā)達國家相比仍有巨大的差距，體育消費也難以望其項背。深究其原因，并非國民對體育需求偏低，而是我國體育供給水平偏低，國民升級后的需求得不到滿足，造成供給與需求失衡。2015年，習近平主席提出“供給側(cè)結構性改革”概念，通過改革優(yōu)化消費結構，實現(xiàn)消費品不斷升級，滿足人民日益增長的需求，從而不斷提高人民生活品質(zhì)。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也要牢牢把握這一思想準則，從供給端發(fā)力，細分體育消費領域，為民眾創(chuàng)造消費環(huán)境，拓寬認知渠道，激活潛在消費需求。建設成功的體育特色鄉(xiāng)村，僅有體育賽事作為支撐是遠遠不夠的，只有針對國民體育消費需求，把握自身優(yōu)勢，從體育產(chǎn)品制造、青少年體育培訓、大眾健身、康體療養(yǎng)等方面入手，才能夠準確順應市場潮流，充分提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟效益。以意大利蒙特貝盧納市為例，該市因其悠久的手工鞋歷史而被世界稱為“冰雪產(chǎn)業(yè)之都”，占據(jù)全球滑雪靴、賽車靴、冰刀鞋和登山鞋市場的半壁江山，通過運動鞋制造生產(chǎn)，該鄉(xiāng)村形成了一條完善的體育產(chǎn)業(yè)鏈，并培養(yǎng)出屬于自己的頂級戶外運動品牌。

3.3、專業(yè)之路——抓住變革集聚體育資源

計劃經(jīng)濟時期，為了迅速提升我國體育實力，增強民族自信，我國向蘇聯(lián)學習和借鑒競技體育發(fā)展的成功經(jīng)驗，形成 “舉國體制”，使我國競技體育在短短半個多世紀內(nèi)躍升至世界體育“第一集團”。但隨著時間的推移，“舉國體制”的缺陷也逐漸暴露，政府壟斷的運作模式把高質(zhì)量的體育資源牢牢封閉在體制內(nèi)，這就造成我國體育產(chǎn)業(yè)市場化程度不足。1993年《國家體委關于深化體育改革的意見》中提出對體育行政管理、競技體育、群眾體育和體育產(chǎn)業(yè)四大方面進行改革，建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制的體育制度。在體育改革過程中，體制包括運動員、教練員、裁判員以及運動場館和訓練基地等優(yōu)質(zhì)體育資源得以釋放。優(yōu)質(zhì)體育資源的集聚程度決定體育特色鄉(xiāng)村發(fā)展的“天花板”，必須抓住改革契機，建設完善的組織模式和人才體制，依據(jù)當?shù)剜l(xiāng)村特色，對體制改革釋放出的優(yōu)質(zhì)資源進行承接，做到“行穩(wěn)致遠，進而有為”。

3.4、傳統(tǒng)之路——扎根本土促進文化傳承

黨的十九大報告提出，走中國特色社會主義農(nóng)村復興之路，必須繼承、發(fā)展、完善農(nóng)耕文明，走農(nóng)村文化繁榮之路。鄉(xiāng)村文化是農(nóng)民長期生產(chǎn)過程中形成的靈魂，也是中華傳統(tǒng)文化的起源，體育特色鄉(xiāng)村建設的推進，為我國鄉(xiāng)村文化傳承提供新機遇、新載體。若是缺少當?shù)剜l(xiāng)風文化，體育特色鄉(xiāng)村的發(fā)展便成為“無源之水，無本之木”。建設體育特色鄉(xiāng)村，必須扎根本土，弘揚鄉(xiāng)村特色優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，將體育與民俗文化有機融合，形成具有中國特色主義的地方體育文化。對于鄉(xiāng)風文化的傳承，可以借鑒龍舟文化傳承地湖南汨羅。近年來，湖南汨羅大力推動傳統(tǒng)龍舟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以龍舟文化、龍舟競賽、龍舟制造為支柱的新型產(chǎn)業(yè)格局，將其相關文化產(chǎn)品推向全國乃至世界，在國際舞臺上為我國傳統(tǒng)文化增光添彩。

4、結語

體育特色鄉(xiāng)村是集體育休閑、文化健康、旅游、養(yǎng)老、教育培訓為一體的空間區(qū)域，是全民健身發(fā)展平臺和體育產(chǎn)業(yè)基地。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的體育體制改革不斷推進，鄉(xiāng)村建設與體育產(chǎn)業(yè)愈發(fā)受到重視，體育特色鄉(xiāng)村建設為二者結合了提供現(xiàn)實平臺，既能夠促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也能夠滿足我國人民日益增長的體育需求。但是，我國體育特色鄉(xiāng)村仍處于起步探索階段，由于其體育產(chǎn)業(yè)的特殊性，不能簡單地生搬硬套房地產(chǎn)業(yè)或是旅游業(yè)的發(fā)展模式，需要充分探索并構建完善的發(fā)展格局。在當今國情下，通過對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略7個要求的分析，從我國體育特色鄉(xiāng)村現(xiàn)實發(fā)展、體育資源、文化傳承以及我國體育消費者潛在需求4個方面，提出4條發(fā)展路徑策略，以期為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下我國體育特色鄉(xiāng)村的后續(xù)建設提供理論依據(jù)。