多重需求疊加下我國全民健身發(fā)展戰(zhàn)略思考

吳巧樂

（寧波神舟學校 浙江 寧波 315000）

引言

健康對于個人幸福和國家發(fā)展具有重要意義，在新時期由于人們對于物質生活和精神生活需求的日益提高，全民健身開始作為一項重要的發(fā)展戰(zhàn)略出現在大眾視野。它是我國建設體育強國的基礎，在其不斷實施和推廣的過程中，可以確保全民健身這一任務的最終實現，對于中華民族的偉大復興更是起著奠基石的作用。全民健身不但能夠為體育強國的實現作出重大貢獻，還可以培育體育消費，推動體育產業(yè)的升級和完善。我國的全民健身發(fā)展也要面臨諸多需求，受到健康中國建設以及體育強國建設的重要影響。在此背景下，必須結合發(fā)展實際，對我國全民健身發(fā)展的思路以及政策措施重新制定，以此為相關工作人員提供可行性建議。

1、多重需求疊加下我國全民健身發(fā)展的基礎

1.1、發(fā)展現狀

從我國全民健身發(fā)展的實際情況來看，伴隨著多重需求的不斷疊加，全民健身在發(fā)展理念上正在積極進行創(chuàng)新和優(yōu)化。全民健身在長期的發(fā)展過程中，有關主動健康的理念開始受到社會大眾的支持和認同，已經正式被納入我國的健康促進戰(zhàn)略規(guī)劃，為各級政府開展和實施健康促進戰(zhàn)略奠定了前提和基礎。各地在實施健康促進工作的過程中，也在積極探索體醫(yī)融合的新模式，力圖在發(fā)展實踐中不斷進行創(chuàng)新和升級，從而實現全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生資源的有效整合，真正推動社會的進步和發(fā)展。隨著我國有關體育改革的持續(xù)深入，在互聯網信息技術的支撐和作用下，各種云健身活動開始出現在大眾視野，發(fā)揮并展現了自身獨特的價值。而身體素養(yǎng)也進一步成為了我國進行體育強國建設的重要目標，它在一定意義上可以為我國的全民健身工作起到積極的促進作用，促使其和公眾實現完美的融合。

全民健身的觀念在民眾中廣泛流傳開來。無論是在體育場地的設置上，還是在場地面積的選擇上，和以往相比都實現了大幅度的提升，這意味著民眾從事健身活動不再受到時間和空間的限制，為全民健身的進一步落實和開展創(chuàng)造了良好的物質環(huán)境。

在全民健身持續(xù)推廣的過程中，我國的體育社會組織也在不斷地發(fā)展和壯大。與此同時，出于對健身運動的多樣化需要，為了滿足人們物質和精神生活的雙重體驗，健身活動形式在類型上開始出現重大轉變，形式多樣的健身方式為公眾從事健身運動創(chuàng)造了良好的條件，活動體系也不斷趨于完善。各地政府在積極推進全民健身的過程中，也能有效結合區(qū)域性的發(fā)展特征，在一些重要的節(jié)日，根據當地的風土民情以及人群分布，組織不同形式的體育健身活動，在此基礎上，借助重大體育賽事的承辦和召開，逐步推進全民健身運動朝著制度化和規(guī)范化發(fā)展。在科學技術的引領下，我國的全民健身實現了進一步的發(fā)展，科學的健身標準體系開始被建立，在實際運行中也起到了良好的效果。除此之外，政府部門在具體的工作實踐中，也加強了對全民健身科學研究的資助力度，通過大力宣傳，為全民健身信息的普及起到積極的幫助作用。

在信息化技術的幫助下，我國全民健身治理體系和治理能力都在朝著現代化方向發(fā)展和邁進。從政府的實際治理工作著手，在進行全民健身推廣的過程中，以創(chuàng)建全民運動模范城市為抓手，結合區(qū)域的發(fā)展優(yōu)勢，創(chuàng)造了具有地方特色的全民健身新模式。積極推動地方資源的有效整合，在相關政策的支持下，全民健身領導協調機制被最終確立。在此基礎上，市場機制愈加顯示出自身的獨特價值和作用，它的主體性功能不斷凸顯，體育產業(yè)在其影響下獲得了長足的發(fā)展，尤其是體育休閑活動的總產出和增加值都達到了前所未有的高度。除此之外，在全民健身改革的持續(xù)推進中，政府部門和社會組織在職能上的定位變得愈加清晰，社會力量對于全民健身運動的推廣和影響也在不斷加強。隨著重大文件的頒布，像《全民健身計劃》等都為全民健身的智慧化發(fā)展作出了卓越貢獻。

1.2、主要問題

雖然現階段全民健身的熱度很高，但是普遍缺少切實的標準規(guī)劃。因此相對來說全民健身的質量還有待提升，從實際發(fā)展來看，群眾的主動性和積極性并未得到有效展現，而且整個體育參與的科學化程度也需要在相關技術的支撐下得到進一步完善和提高。全民健身觀念并不普及，大家并沒有真正意識到健身的重要性，因此我們國家的全民健身和發(fā)達國家之間存在著明顯的不同。經常參與體育鍛煉的人口比例直接影響到我國的體育強國建設，是主動健康這一目標任務能否實現的關鍵，如果該部分的人口比例長期處于低水平，將會直接阻礙健康中國的發(fā)展。而消費性參與不足指的是在從事健身鍛煉的過程中，群眾多通過廣場舞等低消費項目進行，為了有效促進和推動體育產業(yè)的發(fā)展，就必須在現階段積極進行體育參與升級。從我國體醫(yī)融合的現實發(fā)展來看，尚且處于初步階段，有關不同群體對于健身的個性化需求并未制定出科學合理的方案，未能有效發(fā)揮全民健身在疾病預防中的重要作用。除此之外，有關全民健身的宣傳力度不夠，公眾參與的廣泛性不足，都限制了它的進一步發(fā)展。

全民健身公共服務供給不充分、不平衡。首先在對供給不充分進行研究之后發(fā)現，主要表現在室內健身設施的缺乏，群眾并未得到一個良好穩(wěn)定的健身環(huán)境，場地供給的單一化直接阻礙了健身運動的普及和發(fā)展。而且在對相關體育活動進行組織的過程中，針對老年人的體育行為無效干預的特征。這種供給上的不平衡和不穩(wěn)定通常表現在城鄉(xiāng)之間，由于區(qū)域在經濟水平等各方面的差異，直接影響和限制了有關健身公共基礎設施的建設，而隨著我國人口老齡化速度的不斷加快，有關老年人的全民健身運動服務體系有待進一步優(yōu)化和完善。

在全民健身運動實施和發(fā)展的過程中，制度性因素也成為影響其可持續(xù)發(fā)展的重要阻礙。尤其是在新的時代背景下，在推進國家治理能力朝著現代化發(fā)展的背景下，制度性因素往往起著決定性作用，成為制約全民健身治理效能發(fā)揮的關鍵因素。主要表現在以下幾方面:首先是制度內容上的不健全。在推廣全民健身運動期間，缺乏全民健身公共服務制度，無論是在內容還是標準的設置上都表現出片面性和不完整性。這在一定程度上限制了全民健身公共服務的高效供給，尤其是在實際發(fā)展中，由于缺乏嚴密的全面健身數據統計，導致整個工作趨于形式化，并未給公眾帶來獨特的服務體驗。有關健身對于健康的效能性發(fā)揮也不能通過對數據的分析作出科學合理的判斷，定量評估的難度相對較大，直接影響了決策質量。而且在推動全民健身運動的過程中，各個區(qū)域在聯動性的發(fā)揮上比較缺乏，區(qū)域之間不能產生良好的帶動作用，使得全民健身效果在地區(qū)性上存在較大差異；其次，全民健身制度執(zhí)行不到位。特別是在一些小區(qū)內，體育基礎設施的設置存在不足，無論是數量還是種類上都較為單一，對社會開放難；再次，全民健身制度主體間的協同力度不夠。在推動全民健身戰(zhàn)略實施的過程中，需要各級政府的共同努力，但是在具體的實踐過程中，不同部門有關主體職責的認識存在不足，界限劃分不清，直接對制度的貫徹和落實產生負面影響，使其扭曲和變異。部門在解決有關全民健身問題時，在動力性上嚴重缺乏，直接限制了配套政策的出臺。政府和社會之間也無法就全民健身達成共識，雙方之間的協調性較差，全民健身發(fā)展格局并未真正實現。

全民健身制度環(huán)境不完善。從法治環(huán)境的發(fā)展現狀來看，在實施體育法治建設的過程中，在側重點上有著明顯的不同，主要集中在對體育法制體系的建設，卻忽略了對體育執(zhí)法等工作的重視。在對全民健身制度進行宣傳和普及的過程中，地區(qū)性差異十分明顯，在一些偏遠地區(qū)出于經濟等各方面因素的影響，人們對于全民健身運動并未形成正確的認知。

2、多重需求疊加下我國全民健身的發(fā)展思路

2.1、發(fā)展思路

在進一步推進全民健身發(fā)展和推廣的過程中，需要始終圍繞著體育強國和健康中國進行，從我國全民健身發(fā)展的現實基礎出發(fā)，圍繞存在的關鍵問題，把握信息革命的戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，采取有效的手段和措施，將全民健身的觀念落實到位，然后建立科學的服務體系。盡量滿足民眾對全民健身服務體系的各種要求。這樣我國的全民健身道路才能更好地發(fā)展，構建新型健康發(fā)展模式，積極推進全民健身治理朝著現代化方向發(fā)展，借助信息技術的支撐和幫助，進行智慧健身模式創(chuàng)新，從而有效提高健身工作效率，使人民群眾的幸福感可以穩(wěn)步提升。

2.2、發(fā)展目標

從全民健身的中長期發(fā)展目標來看，到2035年要確保整個健身戰(zhàn)略基本實現并滿足社會主要現代化的相關要求，從而完成具有中國特色的健康發(fā)展新模式的創(chuàng)建。在此基礎上，全民健身治理體系得以實現，整個健身活動的信息化和智慧化水平得以有效提高，參與體育健康鍛煉的人數比例和以往相比也實現大規(guī)模發(fā)展，公民的健身參與熱情不斷，全民健身真正實現常態(tài)化和規(guī)范化發(fā)展。

2.3、發(fā)展任務

（1）加強重點人群體育健身干預。

在推進全民健身運動的過程中，需要從社會基層做起，加大對該戰(zhàn)略的宣傳和推廣力度，建立優(yōu)秀的健身示范基地，開展全民健身運動科普視頻大賽，激發(fā)社會大眾的參與熱情，鼓勵自媒體進行各種形式的健身宣傳視頻的制作，播放有關健身運動的公益廣告，真正為健身運動的發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)化人才。與此同時，也要加強對青少年的培養(yǎng)和訓練，實施身體素養(yǎng)提升計劃，形成健身發(fā)展的內在動力。在平時對青少年進行訓練的過程中，以學校為重要場所，積極進行相關課程體系的建設和研發(fā)，在此基礎上，加強對青少年公共體育服務體系的建設，為青少年參與健身運動提供高效的保障。

（2）構建更高水平的全民健身公共服務體系。

為了構建更高水平的全民健身公共服務體系，可以從以下幾個方面著手，首先要加強全民健身設施的建設，由于人們的健身需求正在不斷增長，健身設施的發(fā)展顯然和人們對于健身的需要存在不平衡的矛盾，因此在實際創(chuàng)新性實踐中，必須結合現實層面存在的諸多問題，補足短板，形成布局合理、功能完善的健身設施網絡，為群眾參與健身鍛煉創(chuàng)造適宜的環(huán)境。與此同時，還可以建立和完善全民健身公共服務的標準體系，推進體醫(yī)融合，按照國家有關標準和規(guī)范實施，從整體上提高健身公共服務水平。

（3）全面推進全民健身智慧化。

隨著時代的發(fā)展和科學技術的進步，在推進全民健身運動進一步發(fā)展的過程中，也要有效利用信息化技術，使其可以實現智慧化發(fā)展。首先，可以完成智慧化的設施場地的創(chuàng)建，在體育公園等地大力推進智慧化健身服務的建設，采取有效的手段和措施，提高健身場地以及健身內容對社會大眾的吸引力，并能在日常的管理工作中，做到安全監(jiān)控，定期對場地設施進行檢查和維護，利用計算機網絡等對群眾健身數據進行整理和分析，從而定位群眾喜好，為其提供更加優(yōu)質的健身服務；其次，也可以建立全民健身公共服務信息平臺，在此基礎上，依靠電子信息技術，實現對不同健身場景的業(yè)務協同，從而滿足不同用戶對健身運動的個性化需求，使整個服務能夠更加多元化和人性化。

2.4、政策措施

（1）組織保障。

要想進一步推動全民健身工作的實施，各級黨委和政府都應該樹立責任意識，加強對這一工作的重視，做好整體化的布局和規(guī)劃，精心部署，使其能夠和經濟社會發(fā)展方向相一致。建立保障組織，提高工作效率和工作準確率。除此之外，在長期的發(fā)展實踐中，還需要適當地進行獎勵和懲罰。督促組織保障工作的完成。

（2）政策支持。

在推進全民健身運動的過程中，相關部門也要給予充分的政策支撐和保障，建立多元化籌資機制，實施財政優(yōu)惠政策，在全民健身財政上的投入，隨著經濟發(fā)展水平的不斷提升，要呈現出明顯的上升趨勢，在國民經濟的帶動下實現同步增長。衛(wèi)生健康部門在推進全民健身運動發(fā)展時，也要積極履行自身的職責，將全民健身投入納入到專門的預算管理中去，從而確保財政功能的穩(wěn)定發(fā)揮，在其作用和影響下，讓全民健身發(fā)展逐漸順暢。除此之外，體育稅費政策在新的時代背景下也要進一步貫徹和落實，為了保證政策的實施效果，使其真正惠及社會大眾，需要定期對政策執(zhí)行情況進行考核和評價，根據現實中存在的問題及時制定科學合理的解決方案，為全民健身的發(fā)展創(chuàng)造積極的條件。

（3）人才保障。

全民健身在隨著社會發(fā)展進一步創(chuàng)新和優(yōu)化時，要始終適應社會主義的客觀需要，加強組織和管理上的指導，尤其是注重專業(yè)人才的培養(yǎng)和建設。從具體的執(zhí)行來看，要加大對全民健身高端智庫人才的培養(yǎng)力度，深化醫(yī)學教育綜合改革，從基層著手，重視對基層榜樣任務的培訓和教育。除此之外，還可以對社會中存在的體育指導員制度加以升級和完善，使公眾可以自覺自愿參與到全民健身服務中去，真正實現良性發(fā)展。

3、結束語

現階段全民健身不再只是一個熱門話題，更是順應時代發(fā)展的關鍵目標，這是國家所要倡導的，因此政府也對全民健身問題有了個長遠的要求。在多重需求的疊加下，要想進一步推進全民健身運動的發(fā)展，就要結合全民健身的實際特點，制定出發(fā)展目標和創(chuàng)新路徑，依托電子信息技術，實現全民健身的智能化，建立信息化服務平臺，真正將全民健身理念傳遞給每一個人，有效提高全民健身服務水平。