配電網電力工程的技術與措施

周春良，孫偉光

（山東科匯電力自動化股份有限公司，山東 淄博 255087）

0 引言

為了能使供電企業(yè)更加穩(wěn)步健康發(fā)展，所以要對電力建設的全過程都需要對質量進行嚴格的管理。只有把電力工程質量方面的管理做好，才能為電力工程建設打造一個良好的基礎，順利推進電力工程項目工作的開展，提升電網的技術和裝備的整體水平，才能保證為用戶提供更好的供電服務，使得企業(yè)可以獲得更大的效益，從而促進供電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。正因如此，對電力工程的質量管理進行深入研究也具有非常深遠的意義。

1 電力工程建設的特點分析

電力工程建設屬于較為復雜且龐大的系統(tǒng)工程，而且涉及面也是非常廣，所以具有施工技術較為繁復、建設的生命周期也相對較長以及現場協調難度大等特點，電力公司的工程項目同樣具有以上三個特點，這三個特點本身使得項目管理難度加大，同時也導致質量管理受到一定的影響。

1.1 施工技術復雜

隨著電網的建設日益完善，自動化技術發(fā)展也較為迅猛，目前自動化技術已經達到相當成熟的階段，這也使得電力工程施工技術要求相比從前也更加復雜，而且電力工程施工環(huán)境通常比較差，可能是在人煙稀少的郊區(qū)中或者是海拔比較高的山林里，自然條件惡劣，甚至有的地方自然災害頻發(fā)，這種情況下，項目管理的難度也會隨之增大。同樣，由于電力工程技術越來越復雜，對施工過程中所需的設備、儀器以及施工人員的專業(yè)性要求也有了更高的要求，對新技術的運用是否熟練也成為電力工程的一道難關[1]。如果以上的每個環(huán)節(jié)不能進行良好的把控，那么對工程項目的最終質量也會有相當大的影響。

1.2 建設周期長

電力工程項目一般規(guī)模都比較大，而且因為工程技術和工程結構的復雜程度高，施工過程受到影響的因素相對較多，也就導致施工階段的周期延長。而即使在項目前期中，也因其特殊性需要在每一個環(huán)節(jié)向政府及相關主管部門報備和審批，這個過程會花費相當長的時間，導致整個建設周期相對較長。建設周期過長在某種程度上容易導致項目管理從開始的嚴格把控隨著時間的推移逐漸松懈下來，出現虎頭蛇尾的現象，不利于項目質量的控制。

2 配電網工程管理中常見的問題

2.1 缺乏科學管理

對于科學性和合理性的要求比較高。由于電網施工的特性，涉及的成本以及消耗都是非常巨大，對于財力、物力以及人力的需求都比較大，為了保證配電網項目的正常進行，科學的管理方法是非常必要的。但是現實的情況卻是很多配電網施工的過程中施工管理人員缺乏相應的經驗，有些照搬以往其他電網施工經驗進行施工，這些問題給施工的質量和施工的進度造成非常嚴重的負面影響。另外施工過程中可能會出現不規(guī)范的施工帶來的影響也非常巨大，這些因素最后都會影響配電網工程的進度。

2.2 施工現場的安排不嚴謹

電力施工涉及的技術環(huán)節(jié)比較復雜，對于施工人員的專業(yè)素養(yǎng)以及工作能力都有非常具體的要求。此外，還需要制定完整的系統(tǒng)施工方案。電網施工是一項風險比較高的施工，對于現場的布置直接影響到施工的質量以及施工人員的生命安全，所以在進行施工時，施工現場須有完備的施工安全防護，對于人員的分配以及施工過程中使用的技術措施都應該給出詳盡的方案。但實際情況是在施工過程中對于現場施工人員的安全防護工作不到位，部分安全人員缺乏相應的資質，部分人員安全意識不足，這些很容易導致施工過程中的安全隱患不能夠及時發(fā)現[2]。除此之外，由于管理者對于施工人員的個人情況不夠了解，造成崗位安排存在些不合理的情況。施工人員的分配上不能夠發(fā)揮技術人員的專長。

2.3 現場協調問題突出

因電力建設尤其是線路工程中，線路跨越、通道清理以及鐵塔修建在很多時候涉及占地賠償和青苗賠償等情況，而在這種時候也常遇到企業(yè)與戶主之間因賠償問題難以達成一致意見，出現施工受阻的現象。更有甚者造成設計方案變更，不僅增加了建設成本，還使得項目管理難度進一步加大。與此同時，因為規(guī)模大，參建方相對較多，而參建各方的協調工作任務相當繁重復雜，協調的成果也會直接影響工程能否順利推進。

3 配電網工程質量管理優(yōu)化措施

3.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化方案設計

配網工程具有很高的復雜性，在實施配網工程，對配網工程進行管理的過程中，需要有科學合理的設計方案作為支撐。在EPC 總承包合同訂立后，需要對合同內容進行全方位的系統(tǒng)評價，并提供多種實施方案，并從配網工程的建設要求以及工程實施的條件出發(fā)，選擇相應的方案，確保所選擇的方案能夠滿足要求，并降低成本，這對于保證項目的經濟效益具有重要的意義。因此針對配網工程管理需要在設計階段就加強對設計方案的分析和評估，在這個過程中可以聘請專家，來對方案進行更為專業(yè)評估，并給出意見，從而確保方案具有較高的科學性以及可實施性。在選定方案后，還需要對方案進行進一步的優(yōu)化，從系統(tǒng)性的角度出發(fā)，對項目的各個細節(jié)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，在這個過程中不僅需要考慮可能會影響設計水平的相關因素，同時也需要考慮到實際施工建設的相關要求與條件，確保施工流程具有較強的可行性，同時也需要從配網工程成本，功能實現預期以及施工難度等方面綜合考慮。確保最終的合同方案一方能夠滿足業(yè)主需求，另一方面有利于施工方，能夠促進項目的順利實施，并降低項目風險。

3.2 加強施工階段管理控制水平

配網工程施工階段的管理水平對于配網工程最終的建設質量具有直接的影響。在這一階段，總承包商需要依據配網工程的建設要求組織好分包商。針對配網工程建設過程中關鍵的設備以及材料需要總承包商直接采購，其余的材料交由分包商進行采購。動工中的原料在購買的時候需要保障品質，依照合同標準進一步核對，檢查物料的達標證明，不達標物料不可以在工程動工當中被用。針對工程實施階段的管理需要重點關注三個方面，分別是工程實施質量控制、設備質量控制以及設計變更控制。在施工質量控制方面需要確保所應用的施工工藝能夠滿足工程建設的要求，并加強對施工現場的監(jiān)督，確保施工人員能夠規(guī)范施工；針對設備質量控制，除需要將設備與合同標準進行核對，還需要加強設備的日常維護保養(yǎng)，保證在工程實施的過程中，設備能夠以良好的狀態(tài)運行，防止因為設備故障影響工程進度；針對合同變更控制需要加強與業(yè)主的溝通，并認真評估變更方案，盡量減少設計變更，防止因設計變更造成成本大量增加。

3.3 加強項目團隊建設

對于總承包商的項目管理能力以及技術支撐能力提出了更好的要求，需要總承包商的項目團隊能夠滿足項目不同環(huán)節(jié)的管理以及建設要求。在項目團隊中既需要有能夠對項目實施的各種細節(jié)進行精細化管理的人才，同時也需要能夠為項目實施過程中提供技術支持的技術人才。因此對于項目承包商來說，需要重視人才隊伍建設。一方面需要根據項目實施的具體要求，來對現有項目團隊人員進行系統(tǒng)性的培訓，另一方面也需要加大人才招收的力度，并對人才進行考核，確保所招收的人才能夠滿足配網工程建設管理的要求。從而依托高素質的人才隊伍，提升配網工程的管理水平。

3.4 提高施工現場安全管理水平

舉一反三，由點及面，全面深入查找工程安全管理領域的問題。充分應用新技術，繼續(xù)鞏固作業(yè)計劃準確率及視頻覆蓋率，提升工作成果，推動線上監(jiān)督從“作業(yè)有視頻，問題能發(fā)現”到“視頻有效，問題挖深”轉變，實現“問題早發(fā)現，數據能說話，人員受教育，習慣漸養(yǎng)成，安全有保障”，確保安全智慧監(jiān)督系統(tǒng)的高質量應用。進一步加強實名制系統(tǒng)應用，督促建設、施工、監(jiān)理人員做好人員認證和出入場考勤打卡工作，切實提高作業(yè)人員出勤打卡率，尤其是監(jiān)理人員出勤率；持續(xù)加強施工現場安全監(jiān)管工作，加大監(jiān)督力度，嚴懲違章行為；加強項目施工現場安全監(jiān)管，及時發(fā)現和制止不安全作業(yè)，實現“我要安全”，守牢安全底線。

3.5 把握施工進度，控制關鍵點

施工計劃制定過程中，要合理劃分各施工項目的主次順序，施工中嚴格按照規(guī)劃落實施工工作。在工程實踐中，管理部門要加強施工全過程跟蹤管控，準確把握施工進度控制關鍵點，最大限度地減少內外因素對施工進度的影響，并動態(tài)分析可能影響施工進度的內外因素，制定有效策略加以規(guī)避，確保施工規(guī)劃和實際施工進度高度一致。相比之下，控制內部因素較為容易，控制外部因素難度較大。比如，在電力工程的施工建設過程中，需報建項目會因為涉及繁雜的報建流程、需報建資料較多、涉及政府部門多等原因耗費較長的時間，對此，要注意項目申報至少提前6 個月進行。另外，若所建配網工程位于居民樓附近，要事先做好施工公示工作，以防在施工中發(fā)生居民投訴情況。再者，在施工中要安排專門人員跟蹤物資到貨情況，避免因物資短缺影響施工進度。電力工程施工期間不可避免地會因為各類突發(fā)情況延長施工周期，所以，在施工前要制訂詳細的施工計劃，針對各施工工序合理制定工程進度表，保證不同施工次序可順利銜接，避免因施工順序混亂導致工期延長。

3.6 防控相結合

在電力工程施工過程中，為加強安全管理，要把“安全第一、預防為主”的理念貫穿始終，并加強全員的安全控制意識。為保證電力工程施工安全有序，關鍵是要預防發(fā)生安全事故，全面控制施工中存在的安全隱患。在安全預防工作開展中，要求管理人員嚴格按照有關規(guī)范加強現場勘察，全面查找并詳細分析施工危險點，針對性地制定安全控制策略，并在施工全過程嚴格落實。在工程施工之前，要組織工作人員進行一系列安全培訓，加強施工人員具有的安全意識，要求其在實際施工操作中嚴格按照有關規(guī)范進行標準化施工。在施工期間要做好動態(tài)監(jiān)督工作，要求所有施工人員遵守國家有關規(guī)定，嚴禁在施工中出現違規(guī)操作，一旦發(fā)現違規(guī)操作現象，要嚴厲禁止，針對違規(guī)操作行為發(fā)出安全整改通知單，加強安全教育并適當處罰，構建閉環(huán)管理系統(tǒng)，嚴防安全事故[3]。另外，在電力工程施工過程中，管理人員要合理制定安全管理機制，加強動態(tài)管理，時刻關注施工中影響安全的相關因素，結合因素變化動態(tài)調整安全管理策略，將可能影響施工安全的因素控制在合理范圍內，最大限度地減少安全隱患，防止發(fā)生安全事故。

3.7 應用全流程動態(tài)監(jiān)控機制

全流程動態(tài)監(jiān)控機制具體如下。

（1）動態(tài)監(jiān)測以日為監(jiān)測頻次，進行預警通報；設定當日治理目標項次，當日完成治理項次、累計治理項次、剩余治理項次以及治理完成率等管控指標。

（2）橫向協同建設、物資、財務等管理部門進行治理，共同推進整改，縱向督促基層單位發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職責，將治理結果在本單位每日通報。

（3）每月對監(jiān)測指標進行深度挖掘，形成各類預計指標測算結果，編制分析報告，明確各單位工作成果、存在問題及預警指標，以月度通報方式下發(fā)橫向部門及各下屬單位，進一步推進數據治理工作。

（4）針對監(jiān)測出的嚴重問題，通過“紅色預警”和“黑名單”機制將嚴重問題納入“雙隨機”監(jiān)測范疇，公司統(tǒng)計處及相關部門不定期進行現場檢查，對現場進度嚴重滯后的項目及單位，限制報送投資并要求加快建設進度，確保統(tǒng)計數據的真實性。

（5）研究并落實“異常監(jiān)測結果的項目經理考核制度”。選取若干監(jiān)測指標（如掛料不及時、訂單生成不及時、建設進度滯后等）關聯項目經理績效，考核由建設部開展。

（6）隨機抽查現場物料。發(fā)展部會同建設、物資等部門隨機抽查掛料和現場物料是否一致。

4 結語

綜上，質量管理在電力工程項目中是極其重要的一個管理環(huán)節(jié)，質量管理的成功與否，將直接影響到電力工程建設質量的好壞，而電力工程建設的質量又是制約供電企業(yè)發(fā)展的關鍵因素之一。只有做好電力工程建設的質量管理工作，提升企業(yè)的建設水平，才能提升企業(yè)的競爭力和整體形象，促進企業(yè)進一步發(fā)展。本文對于電力工程項目質量管理的研究，因多方面因素，存在著一定的局限性，難免存在許多不足之處，仍需進行進一步的研究和完善。但是隨著電網技術不斷發(fā)展，電力企業(yè)對于電力工程建設的質量管理的重視程度將會越來越高，質量管理水平也將更進一步。