《民法典》中綠色原則的司法適用研究

聶紀(jì)周 王慶龍 王 林

河北省阜平縣人民法院，河北 保定 073200

一、《民法典》范疇內(nèi)綠色原則的司法適用意義

習(xí)近平總書(shū)記在《充分認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施民法典重大意義，依法更好保障人民合法權(quán)益》一文中強(qiáng)調(diào)：“《民法典》在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律”。［1］《民法典》的生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容契合習(xí)近平總書(shū)記“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”理念，以民事立法回應(yīng)了人民群眾所思所想所急所盼?！睹穹ǖ洹肥巧鐣?huì)生活各方面的規(guī)則秩序，是民事領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律。將綠色原則在《民法典》中進(jìn)行明確規(guī)定，體現(xiàn)了理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境的重視。綠色原則在司法實(shí)踐的準(zhǔn)確適用，對(duì)于環(huán)境的改善、物權(quán)確認(rèn)與保護(hù)、合同履行與效力、侵權(quán)責(zé)任的界定意義重大。

二、《民法典》范疇內(nèi)綠色原則的司法適用現(xiàn)狀

（一）《民法典》范疇內(nèi)綠色原則的含義

綠色既包含人與自然資源或環(huán)境之間平衡，也包含人與人之間的關(guān)于資源環(huán)境的平衡。對(duì)于綠色原則的內(nèi)涵，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為包含保護(hù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源三個(gè)方面，綠色原則的貫徹既要追求人與自然之間和諧，也要追求人與人之間關(guān)于資源、環(huán)境、生態(tài)的和諧。［2］《民法典》中綠色原則條款同樣包括節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境三個(gè)層面，一方面倡導(dǎo)民事主體對(duì)資源的合理使用，不浪費(fèi)資源；另一方面倡導(dǎo)民事主體對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境雙贏的局面。

（二）《民法典》范疇內(nèi)綠色原則的司法適用路徑

綠色原則屬于民法的基本原則。法律原則適用的條件為：窮盡規(guī)則、個(gè)案正義、更強(qiáng)理由。依據(jù)該適用條件，綠色原則的司法適用路徑為填補(bǔ)漏洞、價(jià)值宣示、規(guī)范取舍。當(dāng)相關(guān)民事糾紛無(wú)法律規(guī)則進(jìn)行規(guī)范，我們可以運(yùn)用綠色原則填補(bǔ)漏洞進(jìn)行裁判；當(dāng)相關(guān)民事糾紛有法律規(guī)則進(jìn)行規(guī)范，且與綠色原則相一致，則綠色原則發(fā)揮價(jià)值宣示作用；當(dāng)相關(guān)民事糾紛有法律規(guī)則進(jìn)行規(guī)范，但與綠色原則相違背，則法律規(guī)則與綠色原則之間會(huì)產(chǎn)生沖突取舍。

（三）《民法典》范疇內(nèi)綠色原則司法適用的領(lǐng)域

在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)以“綠色原則”為搜索條件，截至2022年6月2日，共有952篇文書(shū)；以“民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”為搜索條件，總共有1936篇法律文書(shū)；以“民法總則第九條”為搜索條件，截至2022年6月2日共有1782篇文書(shū)；以“民法典第九條”為搜索條件，共有282篇文書(shū)。本文以第二項(xiàng)為搜索條件搜出的1936篇文書(shū)進(jìn)行分析。

在檢索出的1936篇文書(shū)中，民事案由共1908份，其中合同糾紛、無(wú)因管理糾紛、不當(dāng)?shù)美m紛1652份，物權(quán)糾紛178份（所有權(quán)83份，恢復(fù)原狀75份，其他20份），侵權(quán)責(zé)任糾紛58份，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與競(jìng)爭(zhēng)糾紛10份，人格權(quán)糾紛2份，婚姻家庭、繼承糾紛1份，與公司證券有關(guān)的民事糾紛7份。數(shù)據(jù)顯示，合同糾紛、物權(quán)糾紛、侵權(quán)責(zé)任糾紛占比較大。合同糾紛中，合同履行經(jīng)常與環(huán)境保護(hù)發(fā)生沖突，綠色原則便成為法院據(jù)以裁判合同效力的依據(jù)。物權(quán)糾紛中，相鄰關(guān)系案件、恢復(fù)原狀與排除妨害糾紛通常會(huì)用到綠色原則。環(huán)境侵權(quán)作為侵權(quán)責(zé)任案件的一類特殊侵權(quán)行為，在裁判實(shí)踐中通常也會(huì)用到綠色原則。

從法院層級(jí)來(lái)看，基層人民法院適用綠色原則的案件有752件，中級(jí)人民法院適用綠色原則的案件有1102件，而高級(jí)人民法院適用綠色原則的案件80件，可以看出引用綠色原則進(jìn)行案件審理的主要還是基層人民法院和中級(jí)人民法院。從地域來(lái)看，中東部地區(qū)裁判案件引用綠色原則較多，西部地區(qū)較少，引用最多的三個(gè)省份是天津市（457件）、河南省（384件）、北京市（273件）。究其原因，與法官意識(shí)有關(guān)，最重要因素是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)。［3］

三、《民法典》范疇內(nèi)綠色原則的司法適用典型問(wèn)題

（一）誤用、濫用綠色原則

裁判文書(shū)網(wǎng)適用綠色原則裁判的案件中，近80%的案件法官?zèng)]有識(shí)別或未能準(zhǔn)確識(shí)別與綠色原則相沖突的法律規(guī)范進(jìn)行取舍，而直接引用綠色原則，造成綠色原則的誤用濫用。［4］

例如，在一排除妨害案件中，原告請(qǐng)求拆除侵占其宅基地上的建筑物，法院援引綠色原則說(shuō)理：拆除建筑物會(huì)造成資源浪費(fèi)，針對(duì)原告訴請(qǐng)，依據(jù)原《民法總則》第九條，原《侵權(quán)責(zé)任法》第三條、第十五條判決駁回原告訴訟請(qǐng)求。筆者認(rèn)為，此案與綠色原則產(chǎn)生沖突的民事規(guī)范可能是原《物權(quán)法》第三十五條，綠色原則是否與以拆除房屋的方式排除被侵占宅基地妨害存在沖突。有時(shí)除了表面上的爭(zhēng)議點(diǎn)外，還存在隱性的民事規(guī)范與綠色原則的沖突。在“某銀行訴某環(huán)保公司排除妨害案”中，表面存在綠色原則與原《物權(quán)法》第三十五條之間的沖突，一審法院識(shí)別了該條民事規(guī)范；但實(shí)際上該案涉及兩個(gè)綠色原則規(guī)范解釋的沖突：一是與原《物權(quán)法》第三十五條之間的沖突，二是與原《物權(quán)法》第一百九十條的沖突，需判明抵押在先租賃在后的土地租賃合同是否可以例外生效。一審法院依據(jù)綠色原則，認(rèn)為設(shè)立在后的租賃合同具環(huán)保公益目的，可以例外生效，對(duì)抗在先的抵押權(quán)。據(jù)該案可知，如果無(wú)法完全識(shí)別相關(guān)特定民事規(guī)范，綠色原則規(guī)范解釋司法適用便無(wú)從談起。［5］

（二）價(jià)值宣示功能差

由于實(shí)務(wù)界對(duì)綠色原則含義理解不一，經(jīng)常與誠(chéng)實(shí)信用原則相混淆，法官經(jīng)常會(huì)對(duì)運(yùn)用誠(chéng)實(shí)信用原則進(jìn)行說(shuō)理，而忽視綠色原則的價(jià)值宣示作用。［6］錯(cuò)誤的價(jià)值宣示多表現(xiàn)為以下兩種情形：只引用綠色條款，不作任何闡釋說(shuō)明；不能找出真正適用的民事法律規(guī)范作為依據(jù)，說(shuō)理可有可無(wú)，但大體沒(méi)有損害法治公正。綠色原則此類適用案例占比最高。

首先價(jià)值宣示適用較常見(jiàn)的為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商因環(huán)保監(jiān)管逾期交房導(dǎo)致的訴訟；其次為引用了綠色原則的刑事附帶民事案件、環(huán)境公益訴訟案件。［7］

（三）裁判說(shuō)理邏輯混亂

適用法律原則裁判應(yīng)說(shuō)理論證充分。目前實(shí)務(wù)中適用綠色原則裁判的案例，有些僅指出依據(jù)綠色原則做出如下判決，沒(méi)有任何說(shuō)理；有些說(shuō)理論證不充分、沒(méi)有針對(duì)性。檢索出的案例中，說(shuō)理較充分的僅占30%。對(duì)于綠色原則突破已有民事規(guī)范的合理性、必要性判斷較為隨意，50%的案件適用綠色原則沒(méi)有合理和必要性，導(dǎo)致一些案件嚴(yán)重偏離公平。綠色原則介入后，法官不考量利益平衡，有違程序公正。［8］

四、《民法典》范疇內(nèi)綠色原則的司法適用典型問(wèn)題解決對(duì)策

（一）準(zhǔn)確甄別綠色規(guī)則、綠色原則，恰當(dāng)適用綠色原則

下文筆者總結(jié)整理了《民法典》中的綠色規(guī)則，為綠色原則的恰當(dāng)適用奠定基礎(chǔ)。

1.《民法典》中的綠色規(guī)則：第二百九十四條，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的環(huán)保義務(wù)；［9］第三百二十二條，添附。所有權(quán)的原始取得方式之一。在無(wú)法確定和約定的情況下可以按物的歸屬應(yīng)充分發(fā)揮物的效用；第三百二十六條，用益物權(quán)人應(yīng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、合理開(kāi)發(fā)利用資源；第二百八十四條，對(duì)業(yè)主行為的規(guī)定，不能違背環(huán)保；第五百五十八條，行為人在合同解除或終止后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)交易習(xí)慣履行舊物回收義務(wù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；第六百一十九條，合同履行包裝方式增加“有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的要求；第六百二十五條，標(biāo)的物有效使用年限屆滿后應(yīng)予回收的，出賣人負(fù)有回收的義務(wù)；第六百五十五條，用電人應(yīng)節(jié)約用電，計(jì)劃用電。

除此之外，《民法典》新增生態(tài)破壞責(zé)任相關(guān)條款，共七個(gè)條文（第一千二百二十九至一千二百三十五條）。這是綠色發(fā)展理念最直接、最集中的體現(xiàn)?！睹穹ǖ洹吩黾恿松鷳B(tài)環(huán)境損害的修復(fù)和賠償規(guī)則，使綠色原則具有更大威懾力和強(qiáng)制性。［10］

2.遵循“窮盡規(guī)則，個(gè)案正義，更強(qiáng)理由”的條件。存在上述綠色規(guī)則的領(lǐng)域，優(yōu)先選用綠色規(guī)則作為判案依據(jù)，綠色原則不可越俎代庖。無(wú)規(guī)則時(shí)，適用綠色原則，遵循“窮盡規(guī)則，個(gè)案正義，更強(qiáng)理由”的條件。依據(jù)該適用條件，綠色原則的司法適用路徑為填補(bǔ)漏洞、規(guī)范取舍。民事糾紛無(wú)法律規(guī)則進(jìn)行規(guī)范，則運(yùn)用綠色原則填補(bǔ)漏洞；民事糾紛有法律規(guī)則進(jìn)行規(guī)范，但與綠色原則相沖突，則在法律規(guī)則與綠色原則之間進(jìn)行沖突取舍。

（二）提升價(jià)值宣示功能

當(dāng)民事糾紛有法律規(guī)則進(jìn)行規(guī)范，且與綠色原則相一致，則綠色原則發(fā)揮價(jià)值宣示作用。司法實(shí)務(wù)中要精準(zhǔn)區(qū)分誠(chéng)實(shí)信用原則與綠色原則的界限，準(zhǔn)確界定綠色原則的內(nèi)涵，準(zhǔn)確適用綠色原則進(jìn)行價(jià)值宣示。［11］目前，綠色原則價(jià)值宣示功能是適用最多的路徑，約占綠色原則裁判案件總量的79%，代表性文書(shū)為海南省H市中級(jí)人民法院（2018）瓊01民終330號(hào)民事判決書(shū)。黃某文為安裝家中鋁合金推拉窗及防盜網(wǎng)而與陳某韜訂立合同，竣工交付后，因陳某韜使用固定防盜網(wǎng)的膨脹螺絲材質(zhì)錯(cuò)誤而要求陳某韜承擔(dān)拆除、更換已安裝的護(hù)欄、防盜網(wǎng)及膨脹螺絲。一審法院認(rèn)為膨脹螺絲材質(zhì)錯(cuò)誤并未影響防盜網(wǎng)的整體使用，不構(gòu)成根本違約，對(duì)其訴請(qǐng)不予支持，防盜網(wǎng)已安裝完畢，從陽(yáng)臺(tái)內(nèi)部無(wú)法更換螺絲，從樓體外施工取出螺絲施工難度大、成本高，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失更大。二審法院認(rèn)為“一審法院從公平合理、節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本的原則出發(fā)，酌情判令由梁某瓊、陳某韜向黃某文支付800元經(jīng)濟(jì)賠償亦無(wú)不妥”①海南省?？谑兄屑?jí)人民法院，（2018）瓊01民終330號(hào)。。該裁判為價(jià)值宣示功能適用的代表：案涉基本民事法律規(guī)范與綠色原則相一致，運(yùn)用綠色原則補(bǔ)強(qiáng)說(shuō)理，宣示了節(jié)約資源的精神。

（三）探究綠色原則適用情形與步驟，規(guī)范說(shuō)理

在合同糾紛、物權(quán)糾紛、環(huán)境侵權(quán)糾紛中，現(xiàn)行法存在解決糾紛的法律規(guī)范但與綠色原則適用相沖突時(shí)，可運(yùn)用綠色原則重新說(shuō)理解釋，以期解決沖突，達(dá)到個(gè)案正義。適用步驟：識(shí)別民事規(guī)范，進(jìn)行價(jià)值權(quán)衡，尋找說(shuō)理方法，考量結(jié)果正義。法官在裁判文書(shū)中不宜由綠色原則徑行做出裁判，不作任何分析說(shuō)理，而應(yīng)結(jié)合案涉糾紛說(shuō)明價(jià)值權(quán)衡的過(guò)程、結(jié)果正義的實(shí)現(xiàn)（平衡失衡利益的方案）。［12］