宿州市廢舊農(nóng)膜回收利用現(xiàn)狀及建議

王彥錕

(宿州市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境站，安徽 宿州 234000)

農(nóng)膜主要分為棚膜及地膜，因其具有保溫、補(bǔ)水、防病蟲害和阻礙雜草生長(zhǎng)等作用，能夠改變農(nóng)作物的生長(zhǎng)和生產(chǎn)環(huán)境，被廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中。種子和農(nóng)藥化肥是重要生產(chǎn)資料，農(nóng)膜也是不可或缺的重要物資。據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn)表明，使用農(nóng)膜后會(huì)提升種植作物生產(chǎn)率20%～50%[1]，在過去40a間已被廣泛使用，極大滿足了我國(guó)日益增長(zhǎng)的糧食生產(chǎn)需求。近年來，塑料薄膜被大量應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，僅2021年在全球范圍內(nèi)就年產(chǎn)750萬t農(nóng)膜，而逾40%為地膜。在我國(guó)統(tǒng)計(jì)部門公布的數(shù)據(jù)也可以看出，全國(guó)農(nóng)膜使用總量較大，且逐年遞增。宿州市是農(nóng)業(yè)大市，耕地面積57.6萬hm2，農(nóng)用地膜應(yīng)用面積7.67萬hm2，每年地膜使用量約6000t。目前，市場(chǎng)上流通的地膜仍有不少非標(biāo)地膜，風(fēng)化破損后形成細(xì)小塑料顆粒，難以自然降解。而由于徑流等作用留在土壤中的地膜會(huì)打亂原有的土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，妨礙種子正常破土和植物根系生長(zhǎng)，影響水分和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)向下遷移，已有研究半干旱小麥田指出，殘留地膜會(huì)造成土壤微生物群落減少和失衡[2]。因此，關(guān)于廢舊農(nóng)膜回收利用的研究不可或缺，如何利用現(xiàn)有的資源基本實(shí)現(xiàn)宿州全市農(nóng)膜回收利用體系建設(shè)迫在眉睫。

本文基于總結(jié)已報(bào)道的農(nóng)膜相關(guān)文獻(xiàn),結(jié)合實(shí)地調(diào)研結(jié)果，分析了調(diào)研地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本情況、農(nóng)用薄膜種類劃分、廢舊農(nóng)膜回收利用現(xiàn)狀等,提出了宿州市廢舊農(nóng)膜回收利用工作存在的主要問題及對(duì)策建議。并為宿州全市深入實(shí)施農(nóng)膜回收行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)膜的科學(xué)使用和回收利用工作，建立健全農(nóng)膜回收利用體系，提供依據(jù)和參考。

1 調(diào)研地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本情況

碭山縣隸屬于安徽省宿州市，位于安徽省的最北端，蘇、魯、豫、皖4省7縣交界處。碭山建城時(shí)間久遠(yuǎn)，最早可追溯至秦朝，古稱下邑縣，自然資源豐富，是古黃河流經(jīng)地。2010年4月已獲得吉尼斯紀(jì)錄官方認(rèn)定“世界最大的連片果園產(chǎn)區(qū)”。目前，碭山全縣水果種植面積約5萬hm2，因盛產(chǎn)聞名中外的碭山酥梨被譽(yù)為“中國(guó)梨都”。碭山縣是國(guó)家認(rèn)可的出口果蔬質(zhì)量安全示范區(qū)，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)，國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建單位。因環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)良好，已被授予“國(guó)家園林縣城”稱號(hào)。程莊鎮(zhèn)地處碭山縣東南部，下轄12個(gè)行政村，人口6.4萬?，F(xiàn)有耕地5333hm2，以種植西甜瓜、梨樹、蔬菜為主，其中設(shè)施西甜瓜種植面積2667hm2左右，梨樹種植面積667hm2左右，秋季大棚蔬菜667hm2左右，桃樹種植面積67hm2左右。

埇橋區(qū)是安徽省宿州市唯一的市轄區(qū)，位于安徽省東北部，地處淮北平原，也是全國(guó)最大的縣級(jí)區(qū)。壘土為埇，架木為橋，始為埇橋，至今已有1500a的歷史。埇橋既是宿州主城區(qū)，也是個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，是我國(guó)糧油棉、肉蛋等基本生活保障供應(yīng)基地。轄區(qū)主要產(chǎn)業(yè)為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工，現(xiàn)有符離集燒雞、夾溝香稻米已聞名中外，年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在安徽全省名列前茅。埇橋區(qū)已在全國(guó)獲得“超級(jí)產(chǎn)糧大區(qū)”、“綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號(hào)，被安徽省評(píng)為“生豬調(diào)出大縣(區(qū))”、“蔬菜產(chǎn)業(yè)化十強(qiáng)縣(區(qū))”。大營(yíng)鎮(zhèn)地處埇橋區(qū)西南部，有“果蔬小鎮(zhèn)”之稱，下轄15個(gè)行政村，人口3.6萬人?，F(xiàn)有耕地面積5667hm2，葡萄、花生種植面積較大，其中葡萄種植面積467hm2左右，花生種植面積267hm2左右，蔬菜種植面積40hm2，另有少量面積的草莓、西瓜種植。棚膜年用量4000t左右，地膜用量133t左右。

2 農(nóng)用薄膜主要類別

2.1 棚膜

目前，溫室大棚和拱形小棚最被廣大農(nóng)戶接受使用。前者可以提高透光率和增加保溫性，能夠突破作物生長(zhǎng)時(shí)節(jié)的限制，人工制造合適的溫室從而保障作物繁育和提高產(chǎn)量，被廣泛應(yīng)用于秋冬季節(jié)對(duì)溫度敏感的瓜果和蔬菜等培肥育苗階段。溫室大棚分為單層覆蓋和雙層覆蓋。雙層薄膜的優(yōu)勢(shì)在于中間夾有空氣，能夠減少熱量傳導(dǎo)對(duì)流以及紅外線輻射的損失，加熱節(jié)能率維持在25%～30%，相較于單層薄膜增溫能力更強(qiáng)，可太陽輻射透過率略差[3]。從作用原理出發(fā)，拱形小棚有異曲同工之妙，但相對(duì)高度略低。其主要由拱架和農(nóng)用塑料薄膜構(gòu)成。用作拱架的材料，主要有竹片、細(xì)竹竿、荊條、鋼筋直徑4～6mm、水泥預(yù)制件或其他可彎成拱形的材料。內(nèi)部水分不易散失，空氣濕度比露地明顯增高。小拱棚內(nèi)空氣相對(duì)濕度的變化，是隨著棚內(nèi)氣溫的升高而降低，又隨棚內(nèi)氣溫的降低而升高。拱形小棚應(yīng)用范圍較廣，常見于低矮的瓜果蔬菜種植。

2.2 地膜

農(nóng)用地膜是指直接覆蓋于栽培畦或近地面的薄型農(nóng)膜，多數(shù)為透明或黑色PE材質(zhì)薄膜，起到保持土壤水分，增溫保墑的作用，有效降低作物病蟲害發(fā)生和減少除草劑噴施，為作物根系生產(chǎn)創(chuàng)造良好的生長(zhǎng)環(huán)境。在國(guó)內(nèi)，地膜適用和應(yīng)用的范圍較廣，且不受季節(jié)變化的影響，經(jīng)長(zhǎng)期大田試驗(yàn)證實(shí)，覆蓋地膜的最佳時(shí)間為溫度逐漸升高的春夏交替季節(jié)。因我國(guó)南方秋冬季氣溫基本在0℃以上，地膜可全年覆蓋使用。我國(guó)地膜覆蓋應(yīng)用的作物多達(dá)40余種，涵蓋糧油、蔬菜、瓜果、煙草、甘蔗、茶葉和部分林木等，已有文獻(xiàn)研究表明，作物普遍可增加產(chǎn)量30%～50%，產(chǎn)值提高40%～60%[4]。

3 宿州市廢舊農(nóng)膜回收利用現(xiàn)狀

近年來因市場(chǎng)需求，設(shè)施農(nóng)業(yè)的種植規(guī)模逐年擴(kuò)大，農(nóng)膜應(yīng)用領(lǐng)域越來越廣，農(nóng)膜使用量不斷增長(zhǎng)，造成很多負(fù)面的環(huán)境影響。人們關(guān)注的不僅是“白色污染”帶來的視覺沖擊，更主要的是土壤中的殘膜不斷累計(jì)對(duì)于土壤環(huán)境質(zhì)量造成的潛在威脅。根據(jù)碭山、埇橋2個(gè)覆膜大鎮(zhèn)的調(diào)研情況，目前宿州市廢舊農(nóng)膜的處理方式主要如下。

3.1 棚膜處理方式

棚膜在農(nóng)膜使用中占比較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年宿州市棚膜實(shí)際使用量9983.47t，占農(nóng)膜總使用量12443.97t的80.23%。由于棚膜厚度較大，使用后便于收集，回收利用價(jià)值較大，市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格也較高(1.6～1.8元·kg-1)，因此農(nóng)戶能夠自覺收集并賣給回收單位。據(jù)有關(guān)資料介紹，普通棚膜轉(zhuǎn)化率可達(dá)70%，企業(yè)加工利潤(rùn)在350～400元·t-1。在棚膜的整個(gè)回收過程中，使用者、回收單位、加工企業(yè)均能產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益，因此棚膜回收率能夠接近100%。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，碭山縣程莊鎮(zhèn)一家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)(安徽北思農(nóng)農(nóng)業(yè)科技有限公司)在生產(chǎn)中采用大棚棚膜多次利用的方法值得借鑒。具體為棚膜使用2～3a后作為小拱棚棚膜利用、小拱棚棚膜使用1次后作為地膜利用、地膜使用1季后作為遮陽膜再利用。該方法提高了棚膜重復(fù)利用次數(shù)，延長(zhǎng)了棚膜使用年限，減少了農(nóng)膜使用量。

3.2 地膜處理方式

因價(jià)格因素影響，宿州市地膜使用規(guī)格多種多樣，農(nóng)戶多選用厚度小于0.01mm的產(chǎn)品，生產(chǎn)中0.002～0.008mm厚度的地膜使用量居多。該類地膜在使用過程中極易破碎，很難做到重復(fù)使用及回收利用。但農(nóng)戶為了保證下一季作物的正常種植，會(huì)自行將田間上一季地膜撿拾出來堆放在地頭。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，宿州市農(nóng)用地膜回收方式為，現(xiàn)階段田間清理均為人工撿拾[5]，人工成本較高(8元·hm-2左右)，由于利用率極低，回收企業(yè)不愿回收，田間清理不徹底，農(nóng)戶也很少送到廢舊農(nóng)膜回收站點(diǎn)或垃圾回收站；廢舊地膜屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物[6]，不屬于生活垃圾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村配備的保潔員不愿也不可能到田間地頭去清運(yùn)。

4 存在的主要問題

4.1 地膜銷售市場(chǎng)不規(guī)范，監(jiān)管難度大

目前，農(nóng)膜生產(chǎn)廠家很多，質(zhì)量良莠不齊。市場(chǎng)上流通的地膜厚度有部分不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管不力導(dǎo)致不合標(biāo)準(zhǔn)地膜還在生產(chǎn)，對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)地膜推廣應(yīng)用造成難度，不少厚度小于0.01mm的非標(biāo)地膜仍被農(nóng)戶購(gòu)買使用[7]。另外，市縣級(jí)農(nóng)膜經(jīng)營(yíng)個(gè)體戶群體龐大且較為分散，在不少農(nóng)藥化肥農(nóng)資店均可直接購(gòu)買，而對(duì)于一些種植大戶，商家會(huì)直接配送，來源不可控，給市場(chǎng)監(jiān)管帶來很大難度。

4.2 地膜回收費(fèi)時(shí)費(fèi)力，難以再利用

近些年，我國(guó)農(nóng)田土壤已積累較多殘留塑料薄膜顆粒，不少微塑料已遷移至土壤耕層以下，不能徹底剝離[8]。因非標(biāo)農(nóng)膜價(jià)格偏低，受眾農(nóng)戶較廣，但其老化快、易破碎，人工撿拾清理十分困難，成本較高，且摻雜大量泥土、菜秧，回收利用價(jià)值較低，覆膜田塊分布也較為分散，不具備機(jī)器清撿的條件，廢舊農(nóng)膜的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)需大量人力物力財(cái)力，企業(yè)無收購(gòu)意愿，目前只能當(dāng)做普通垃圾處理。據(jù)有關(guān)資料介紹，地膜在自然粉碎后的轉(zhuǎn)化率極低，大約可造粒150～200kg·t-1，轉(zhuǎn)化率只有15%～20%，而且造出的顆粒質(zhì)量差，不能單獨(dú)使用。因搶農(nóng)時(shí)，各回收網(wǎng)點(diǎn)和種植大戶很少主動(dòng)將地膜清理晾曬，部分企業(yè)回收的地膜夾雜不少泥土瓜秧等，這給加工企業(yè)帶來不小難度，根據(jù)本地塑料加工企業(yè)統(tǒng)計(jì)要虧損850～1000元·t-1，這也是企業(yè)不愿回收的主要原因。

4.3 地膜產(chǎn)生量較大，清運(yùn)難度高

目前垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)體系只能保證農(nóng)村村內(nèi)生活垃圾及時(shí)清運(yùn)，很難覆蓋到所有覆膜地塊[9]。且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾產(chǎn)生量較大，清潔人員清理意愿不大，比較難視為生活垃圾一并清運(yùn)。大塊的廢舊地膜容易撿拾，農(nóng)戶一般會(huì)選擇堆放在田間地頭，小塊已破損的地膜大部分通過農(nóng)業(yè)器具離田，不少地膜混有泥土等，初級(jí)分類工作量很大。每年地膜揭膜時(shí)間較為集中，短時(shí)間內(nèi)會(huì)有大量廢舊地膜從田間清出，存在部分廢舊農(nóng)膜不能及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)、堆積在田間地頭或河道的情形，易造成污染隱患。

4.4 地方政府重視程度不足

國(guó)家六部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)用地膜污染防治的意見》中強(qiáng)調(diào)：“中央財(cái)政繼續(xù)支持地方開展廢棄地膜回收利用工作，繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)膜回收示范縣建設(shè)[10,11]。地膜使用量大、污染嚴(yán)重的地區(qū)，省級(jí)政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際安排地膜回收利用資金，對(duì)從事廢棄地膜回收的網(wǎng)點(diǎn)、資源化利用主體等給予支持，對(duì)機(jī)械化撿拾作業(yè)等給予適當(dāng)補(bǔ)貼”。目前，企業(yè)因塑料年處理量指標(biāo)限制等因素，加工再利用廢舊農(nóng)膜的優(yōu)先級(jí)顯著降低，投入與產(chǎn)出不成正比，且安徽省僅針對(duì)農(nóng)膜重點(diǎn)使用縣進(jìn)行地膜殘留監(jiān)測(cè)，并未出臺(tái)回收方面補(bǔ)貼政策。

5 對(duì)策及建議

5.1 市場(chǎng)監(jiān)管方面，源頭杜絕非標(biāo)地膜

各級(jí)政府要深入落實(shí)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜》(GB 13735-2017)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)0.01mm以下厚度的地膜廠商，銷售商應(yīng)建立進(jìn)銷臺(tái)賬，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門勸導(dǎo)農(nóng)戶使用國(guó)標(biāo)地膜，從源頭控制非標(biāo)地膜流入市場(chǎng)，以便地膜易于離田收集。加強(qiáng)執(zhí)法強(qiáng)度，聯(lián)合宿州市經(jīng)信局針對(duì)本地地膜企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，宿州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局針對(duì)本地地膜經(jīng)銷商進(jìn)行檢查核實(shí)，定期組織農(nóng)資打假行動(dòng)，嚴(yán)懲違法生產(chǎn)、銷售行為，必要時(shí)可直接取締商家生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)資格。

5.2 教育引導(dǎo)方面，提高群眾回收參與度

各地應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，采取電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等途徑，結(jié)合宣傳卡片、村務(wù)公開欄、科技入戶等多種形式，開展農(nóng)膜回收利用宣傳推廣，加強(qiáng)《土壤污染防治法》、《農(nóng)用薄膜管理辦法》等法規(guī)的宣傳，通過印發(fā)致廣大農(nóng)戶的一封信等方式增強(qiáng)群眾的環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)膜生產(chǎn)者、銷售者、使用者的社會(huì)責(zé)任，提高全社會(huì)特別是廣大農(nóng)民參與防治“白色污染”的自覺性和積極性，營(yíng)造良好的環(huán)境保護(hù)氛圍。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，為農(nóng)膜使用者提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體科學(xué)選擇使用農(nóng)膜，提高農(nóng)膜科學(xué)使用水平。

5.3 減量替代方面，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強(qiáng)與高校合作，研究并推廣一批適合本地的農(nóng)膜覆蓋技術(shù)，結(jié)合本地農(nóng)作物生長(zhǎng)周期，發(fā)揮品種自然優(yōu)勢(shì)，盡量減少地膜投入。積極實(shí)施玉米大豆帶狀復(fù)合種植等新型技術(shù)，推廣倒茬輪作耕種方式?，F(xiàn)已有部分農(nóng)戶將使用后的棚膜作為地膜進(jìn)行再次利用，不斷探索農(nóng)膜利用新方法、新方式。

不同農(nóng)作物覆膜季節(jié)、時(shí)長(zhǎng)不統(tǒng)一，對(duì)所覆蓋的可降解農(nóng)膜降解速度要求不一。建議可降解農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)各類農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育期研發(fā)降解速度與之匹配的可降解農(nóng)膜，有針對(duì)性的滿足農(nóng)作物保溫保墑需要。探索國(guó)家提倡的全生物可降解地膜研發(fā)，減小可降解地膜與普通地膜的價(jià)格差距，短期內(nèi)可免費(fèi)供應(yīng)農(nóng)戶使用，提高可降解農(nóng)膜的認(rèn)可度。

5.4 回收利用方面，探索定期專項(xiàng)清理模式

在每年揭膜較集中時(shí)間段，開展廢舊農(nóng)膜清理專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)收集清運(yùn)當(dāng)季農(nóng)膜，避免農(nóng)膜田間殘留。地膜回收后，可以通過垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)的方式運(yùn)至當(dāng)?shù)氐睦l(fā)電廠，經(jīng)專業(yè)化處理后焚燒。部分地膜與瓜秧等混在一起，收集后可用作日常的垃圾焚燒發(fā)電。

5.5 政策支持方面，加強(qiáng)資金投入力度

垃圾柜因是鐵皮制成，成本大約在8000～10000元/個(gè)，按每個(gè)自然村設(shè)置2個(gè)地膜集中收置點(diǎn)，車輛轉(zhuǎn)運(yùn)及人工勞務(wù)費(fèi)約100元·d-1計(jì)算，這些都需要政策資金支持。

建立回收利用獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，農(nóng)戶每回收1kg地膜可給予1元補(bǔ)助，加工企業(yè)每利用1t可給予100元項(xiàng)目補(bǔ)貼。省市縣3級(jí)政府部門應(yīng)積極爭(zhēng)取農(nóng)膜回收利用中央專項(xiàng)資金，保障農(nóng)膜回收利用工作能夠穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效。重點(diǎn)支持廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)、田間收集設(shè)施建設(shè)、專業(yè)化回收處理以及國(guó)標(biāo)地膜、可降解地膜的試驗(yàn)示范推廣，形成廢舊農(nóng)膜閉環(huán)回收。

5.6 完善回收體系，加強(qiáng)監(jiān)督考核

結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，在當(dāng)?shù)卦欣D(zhuǎn)運(yùn)體系基礎(chǔ)上，建立專門的廢舊農(nóng)膜收集、轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制?？稍谔镩g增設(shè)回收箱，派專人定期清運(yùn)，通過生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系送至垃圾發(fā)電廠做燃料。建議將農(nóng)膜回收利用納入農(nóng)村人居環(huán)境治理工作中來，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，建立考核機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)膜回收利用工作。

6 結(jié)論

綜上所述，農(nóng)膜回收治理任重道遠(yuǎn)，還需有關(guān)政府部門、地膜生產(chǎn)者、銷售者、使用者的積極參與和深入推進(jìn)。農(nóng)膜回收是近5a剛開始受到社會(huì)和政府高度重視的一個(gè)問題，也是凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、滯后性，不僅要杜絕欠新賬，而且要逐步還舊賬。當(dāng)?shù)卣诖嘶A(chǔ)上制定適當(dāng)?shù)幕菝裾?，激?lì)農(nóng)民響應(yīng)政府部門回收廢舊地膜的號(hào)召，同時(shí)也可以增加對(duì)廢舊地膜再生產(chǎn)以及地膜生產(chǎn)企業(yè)的資金支持，給予廢舊地膜回收更多的空間支持。此外，還應(yīng)加強(qiáng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)地膜的推廣使用，從源頭上解決廢舊地膜不易回收的問題，保障農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展。