加拿大全民性可持續(xù)發(fā)展教育體系探析*

■ 王仙紅 楊雁茹

2021年，生態(tài)環(huán)境部等六部門聯(lián)合下發(fā)《“美麗中國，我是行動者”提升公民生態(tài)文明意識行動計(jì)劃（2021—2025年）》，提出“將生態(tài)文明教育納入國民教育體系”[1]。目前我國生態(tài)文明教育多措并舉，但成效有限，仍存在碎片化、形式化和粗線條建設(shè)等問題。要想促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)化開展與全社會參與，不僅需要向內(nèi)加強(qiáng)生態(tài)文明教育的系統(tǒng)性，還需要廣泛汲取國際教育經(jīng)驗(yàn)。加拿大可持續(xù)發(fā)展教育獨(dú)具特色，分析其全民性可持續(xù)發(fā)展教育體系構(gòu)建，有助于增強(qiáng)我國生態(tài)文明教育的學(xué)校和社會效益。

一、加拿大可持續(xù)發(fā)展教育緣起

20世紀(jì)上半葉，隨著加拿大環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源過度開發(fā)等問題逐漸凸顯，“環(huán)境教育作為一支重要的力量不斷受到關(guān)注和重視”[2]。20世紀(jì)80年代，隨著全球氣候變暖等新型環(huán)境問題的出現(xiàn)，加拿大環(huán)境教育開始轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展教育。20世紀(jì)90年代，加拿大聯(lián)邦和各省開始注重建立可持續(xù)發(fā)展教育體系。1994年，馬尼托巴省制定了“一個(gè)關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的世界、國家和省的視角”的可持續(xù)發(fā)展框架。[3]2008年，加拿大各教育部長聯(lián)合發(fā)表《學(xué)習(xí)型加拿大》宣言，確立了從幼兒教育到成人教育“四大支柱、八大關(guān)鍵活動領(lǐng)域”教育框架，并將可持續(xù)發(fā)展教育作為關(guān)鍵活動領(lǐng)域之一。[4]由此，加拿大將提高人們的可持續(xù)發(fā)展意識、參與可持續(xù)發(fā)展教育提升到了國家戰(zhàn)略高度，加拿大全民性可持續(xù)發(fā)展教育體系更趨完善。隨著全民性可持續(xù)發(fā)展教育體系的不斷完善，加拿大在課程教學(xué)、教育評估、教師素質(zhì)提升與專業(yè)發(fā)展、學(xué)習(xí)資源共享、公民素質(zhì)等方面成效顯著。第一，貫穿K-12學(xué)校的課程體系和評估體系得以建立。第二，教師可持續(xù)發(fā)展素養(yǎng)和專業(yè)能力顯著提升。第三，學(xué)生進(jìn)行可持續(xù)學(xué)習(xí)的場所更為舒適、多樣、綠色，獲取學(xué)習(xí)資源的途徑更加多元、便捷。第四，加拿大公民環(huán)保自覺性明顯增強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展知識、技能與意識都顯著提升。

二、加拿大全民性可持續(xù)發(fā)展教育體系構(gòu)建

加拿大打造的是一種全民性可持續(xù)發(fā)展教育體系，彰顯出鮮明的系統(tǒng)性特色。這種系統(tǒng)性體現(xiàn)在縱深發(fā)展、橫向關(guān)聯(lián)兩個(gè)方面?？v橫一體的可持續(xù)課程體系和全系統(tǒng)方法的可持續(xù)發(fā)展教育評估體系作為加拿大可持續(xù)發(fā)展教育體系的兩大重要組成部分，在全民性可持續(xù)發(fā)展教育體系的科學(xué)運(yùn)行中發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用。而多方協(xié)同的社會支持體系則為可持續(xù)發(fā)展教育的順利實(shí)施提供了有力保障。

（一）大中小幼一體化的課程體系

加拿大可持續(xù)發(fā)展課程體系涵蓋幼兒教育、基礎(chǔ)教育和高等教育等各個(gè)層面。

在幼兒教育和基礎(chǔ)教育層面，加拿大注重將可持續(xù)發(fā)展理念引入K-12水平課程，開發(fā)跨學(xué)科、多元化的可持續(xù)發(fā)展課程，培養(yǎng)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展能力。這一點(diǎn)從覆蓋加拿大K-12學(xué)校的氣候變化學(xué)習(xí)項(xiàng)目指南中可見一斑。氣候變化學(xué)習(xí)項(xiàng)目指南在學(xué)生理解和體驗(yàn)氣候變化的基礎(chǔ)上，采用變革性教學(xué)策略應(yīng)對氣候變化教育的復(fù)雜性，具體可分為K-2、3-6、7-12三個(gè)階段。K-2年級注重讓學(xué)生在具體情境中感受和體驗(yàn)氣候和天氣變化[5]；3-6年級開始注重培養(yǎng)學(xué)生對氣候概念以及氣候和天氣之間異同的認(rèn)識，還注重培養(yǎng)學(xué)生通過互聯(lián)網(wǎng)獲取和解釋氣候變化信息的能力[6]。相較于K-6年級的分階段分步驟探究模式，教師對7-12年級學(xué)生的引導(dǎo)則顯得更為系統(tǒng)。在7-12年級的學(xué)習(xí)過程中，學(xué)生的不同探究階段被模糊化，更為強(qiáng)調(diào)開展基于興趣的實(shí)踐活動等開放式探究。[7]由此可見，在氣候變化學(xué)習(xí)項(xiàng)目指南中，低年級學(xué)習(xí)內(nèi)容較為簡單直接，更加注重體驗(yàn)氣候變化與描述氣候問題；高年級學(xué)習(xí)內(nèi)容更為復(fù)雜系統(tǒng)，更加注重通過解釋和評估氣候變化問題培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維。

在高等教育層面，有高校專門設(shè)置了環(huán)境教育學(xué)院、學(xué)位和課程，以培養(yǎng)從事環(huán)境教育的專業(yè)人才。1968年，約克大學(xué)建立了環(huán)境研究學(xué)院用以環(huán)境教育的教學(xué)和科研工作。[8]設(shè)立在約克大學(xué)的全國非政府組織從2007年開始通過舒立克商學(xué)院開展領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)課程。[9]加拿大協(xié)和大學(xué)設(shè)有地理、城市與環(huán)境研究碩士學(xué)位。[10]麥克馬斯特大學(xué)的地球、環(huán)境與社會學(xué)院下設(shè)地球與環(huán)境科學(xué)碩士和博士學(xué)位。[11]阿拉斯加太平洋大學(xué)設(shè)有環(huán)境公共衛(wèi)生、可持續(xù)性研究學(xué)士學(xué)位以及環(huán)境科學(xué)、戶外與環(huán)境教育碩士學(xué)位。[12]在此基礎(chǔ)上，環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展教育相關(guān)課程應(yīng)運(yùn)而生，各類可持續(xù)發(fā)展教育研究項(xiàng)目也有序開展。

（二）全系統(tǒng)方法的教育評估體系

除重視課程體系的縱深發(fā)展之外，加拿大還建立了全系統(tǒng)方法的可持續(xù)發(fā)展教育監(jiān)測與評估指標(biāo)體系，旨在對可持續(xù)發(fā)展教育開展全過程評估。如加拿大可持續(xù)發(fā)展與教育學(xué)院建立了可持續(xù)發(fā)展教育全系統(tǒng)方法的領(lǐng)域框架（Domain Framework for Whole-System Approach to ESD），致力于將可持續(xù)發(fā)展教育納入學(xué)校系統(tǒng)的各個(gè)領(lǐng)域并擴(kuò)展至社區(qū)。在此框架下有5個(gè)一級指標(biāo)和14個(gè)二級指標(biāo)。其中，一級指標(biāo)包括學(xué)校管理、課程教學(xué)、人力資源、設(shè)施運(yùn)營、伙伴關(guān)系5個(gè)維度。學(xué)校管理維度下設(shè)學(xué)校政策、學(xué)校決策、財(cái)務(wù)和預(yù)算、監(jiān)測和評估4個(gè)二級指標(biāo)；課程教學(xué)維度下設(shè)課程、教學(xué)與學(xué)習(xí)3個(gè)二級指標(biāo)；人力資源維度下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)力、專業(yè)發(fā)展、人力資源管理政策3個(gè)二級指標(biāo)；設(shè)施運(yùn)營維度下設(shè)設(shè)施和運(yùn)營2個(gè)二級指標(biāo)；伙伴關(guān)系維度下設(shè)家長和社區(qū)的伙伴關(guān)系、家長和社區(qū)學(xué)習(xí)2個(gè)二級指標(biāo)。[13]該框架在學(xué)校和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展教育中發(fā)揮著雙重功能。一是作為可持續(xù)發(fā)展教育指標(biāo)體系為學(xué)校和社區(qū)教育實(shí)踐提供相應(yīng)指導(dǎo)，輔助制定可持續(xù)發(fā)展教育規(guī)劃。二是在可持續(xù)發(fā)展教育規(guī)劃實(shí)施過程中作為評估工具，為各項(xiàng)實(shí)踐活動提供基本標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)測學(xué)校和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展教育實(shí)踐成效。

（三）多元一體的社會支持體系

加拿大多元一體的社會支持體系主要體現(xiàn)在協(xié)同多元主體、開發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息平臺、注重師資培訓(xùn)三個(gè)方面。第一，加拿大注重借助家庭、社區(qū)及非政府組織等多元主體的力量，協(xié)同開展可持續(xù)發(fā)展教育。首先，加拿大在開展可持續(xù)發(fā)展教育相關(guān)項(xiàng)目之前會借助社會組織開展前期調(diào)研，這為后期有針對性地開展氣候?qū)W習(xí)項(xiàng)目提供了堅(jiān)實(shí)、科學(xué)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。其次，加拿大政府也致力于與其他非政府組織建立伙伴關(guān)系，以便將可持續(xù)發(fā)展觀念延伸至家庭和社區(qū)。最后，加拿大善于以基地實(shí)踐推動可持續(xù)發(fā)展教育。例如，多倫多和地區(qū)環(huán)境保護(hù)組織下轄的科瑞特環(huán)保基地在保留原生態(tài)特色的基礎(chǔ)上，為學(xué)生們提供了體驗(yàn)大自然、接受綠色教育的一方天地。[14]

第二，加拿大注重運(yùn)用信息技術(shù)開發(fā)多元智能的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，拓展可持續(xù)發(fā)展教育空間。加拿大一些省份和地區(qū)的學(xué)校在制定相關(guān)項(xiàng)目或計(jì)劃之后，會創(chuàng)建專門的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，共享相關(guān)資源，以指導(dǎo)教師和學(xué)生在項(xiàng)目實(shí)施過程中的教學(xué)和學(xué)習(xí)活動。例如，為促進(jìn)學(xué)校將可持續(xù)發(fā)展教育納入課程體系，馬尼托巴省建立了可持續(xù)發(fā)展教育網(wǎng)站[15]，專門為教育工作者提供教學(xué)相關(guān)資源和支持。而可持續(xù)未來研究會為協(xié)助各個(gè)學(xué)校開展可持續(xù)發(fā)展教育，也依據(jù)不同年級學(xué)生特征制定了可持續(xù)發(fā)展教育指南，并提供了內(nèi)容詳盡且實(shí)操性強(qiáng)的資源工具包。

第三，加拿大十分注重教師隊(duì)伍在可持續(xù)發(fā)展教育方面的專業(yè)發(fā)展與素質(zhì)提升。首先，為提升加拿大教育領(lǐng)導(dǎo)者的可持續(xù)發(fā)展教育領(lǐng)導(dǎo)力，可持續(xù)發(fā)展與教育學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生。該項(xiàng)目的主要任務(wù)在于為教育領(lǐng)導(dǎo)者提供專業(yè)的職前和職后培訓(xùn)，提供交流、分享經(jīng)驗(yàn)以及獲取資源的平臺，以幫助其獲得可持續(xù)發(fā)展所需的知識、技能和價(jià)值觀。其次，“可持續(xù)發(fā)展教育是全方位的變革式教育”[16]，這對教師的教學(xué)方式提出了較高要求。隨著《學(xué)習(xí)型加拿大2020》教育框架的實(shí)施，提供與可持續(xù)發(fā)展教育有關(guān)的職前和在職教師培訓(xùn)成為加拿大開展可持續(xù)發(fā)展教育的優(yōu)先事項(xiàng)之一。該框架強(qiáng)調(diào)幫助教師超越以學(xué)科為基礎(chǔ)的教學(xué)組織形式，形成以跨學(xué)科或具體問題為基礎(chǔ)的教學(xué)方法。在此基礎(chǔ)上，加拿大一些省份和地區(qū)采取了相應(yīng)舉措。例如，馬尼托巴省教育中心每年8月份會為教育工作者提供夏季學(xué)院課程，同時(shí)馬尼托巴省也與教育學(xué)院合作，希望將可持續(xù)發(fā)展教育納入教師培訓(xùn)。[17]還有高校開始對加拿大中小學(xué)教師進(jìn)行職前和職后培訓(xùn)，旨在將環(huán)保理念、知識和方法貫徹到中小學(xué)教師所接受的培訓(xùn)課程中。

三、加拿大全民性可持續(xù)發(fā)展教育體系對我國生態(tài)文明教育的啟示

近幾年來，我國生態(tài)文明教育理論與實(shí)踐研究已取得一定成效。然而生態(tài)文明教育在教育層次和教育空間上的連貫性仍有待加強(qiáng)。加拿大全民性可持續(xù)發(fā)展教育體系可為我國將生態(tài)文明教育納入國民教育體系提供借鑒。

（一）建設(shè)大中小幼一體化的生態(tài)文明課程體系

生態(tài)文明教育的系統(tǒng)性是激發(fā)公民生態(tài)意識、落實(shí)公民生態(tài)行為的重要前提。然而，我國生態(tài)文明教育在層次和空間上仍存在非連續(xù)的教育樣態(tài)。鑒于此，我國可借鑒加拿大可持續(xù)課程的系統(tǒng)化發(fā)展路徑，注重“推進(jìn)大中小幼一體化的生態(tài)文明教育課程建設(shè)”[18]，并在此基礎(chǔ)上探索能彰顯師生互動的生態(tài)課堂教學(xué)模式[19]。在推進(jìn)生態(tài)文明教育的過程中，可將生態(tài)文明知識學(xué)習(xí)與實(shí)踐活動分學(xué)段開展，最終形成完整的生態(tài)教育鏈。在幼兒教育階段，教師要注重生態(tài)蒙養(yǎng)教育，將孩子置于真實(shí)情境中，引領(lǐng)孩子學(xué)習(xí)生態(tài)文明基本知識。在小學(xué)階段，教師在傳授生態(tài)文明相關(guān)知識的過程中，也要教導(dǎo)孩子對自然產(chǎn)生敬畏心和責(zé)任感，意識到如何與大自然和諧相處。在中學(xué)階段，教師可以根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)，講解生態(tài)文明教育的相關(guān)方法、概念和原理，為激發(fā)學(xué)生自我探究實(shí)踐和跨學(xué)科學(xué)習(xí)提供“腳手架”。在大學(xué)階段，“學(xué)校可開設(shè)相關(guān)環(huán)境科學(xué)課程和研究項(xiàng)目，培養(yǎng)學(xué)生生態(tài)文明方面的專業(yè)素養(yǎng)”[20]。由此形成大中小幼之間的生態(tài)文明教育通路，以便學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)段銜接。

（二）建立具有回環(huán)性的生態(tài)文明教育監(jiān)測與評估體系

自新課標(biāo)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)大概念教學(xué)以及情境教學(xué)以來，評估在教育中的指揮棒作用更為凸顯。生態(tài)文明教育評估在生態(tài)文明教育發(fā)展過程中應(yīng)發(fā)揮監(jiān)測與評估的雙重作用。但我國目前還未制定專門的生態(tài)文明教育評估體系，難以有效監(jiān)測生態(tài)文明教育進(jìn)展與實(shí)踐。加拿大可持續(xù)學(xué)校計(jì)劃善于對可持續(xù)性學(xué)習(xí)或活動過程進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤記錄并反思，能達(dá)到及時(shí)矯正偏差、評估教育成效的效果，具有回環(huán)性。我國應(yīng)注重開發(fā)生態(tài)文明教育監(jiān)測與評估的方法和工具。在推動生態(tài)文明教育建設(shè)過程中，采取系統(tǒng)性的方法，以生態(tài)文明教育現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，以國際可持續(xù)發(fā)展教育趨勢為參考，制定生態(tài)文明教育評估的指標(biāo)體系，并設(shè)置切實(shí)可行的觀測點(diǎn)，科學(xué)觀測生態(tài)文明教育成效?！霸诤硕ㄔu價(jià)指標(biāo)的過程中要尤為注重統(tǒng)籌優(yōu)化，最大程度避免多頭評價(jià)和重復(fù)評價(jià)?！盵21]除此之外，也要注重生態(tài)文明教育的全過程監(jiān)測，通過定期報(bào)告、研討會、實(shí)地調(diào)研等方式及時(shí)考察生態(tài)文明教育的階段性成果。在此基礎(chǔ)上再開展科學(xué)評估，必要時(shí)可修改完善既定目標(biāo)，根據(jù)實(shí)際情況對生態(tài)文明教育計(jì)劃做出相應(yīng)調(diào)整，以保持其內(nèi)在的可持續(xù)性。同時(shí)，我國還可結(jié)合自身實(shí)際，將國際可持續(xù)發(fā)展學(xué)校評估指標(biāo)體系進(jìn)行本土化改造，以輔助自身生態(tài)文明教育評估。

（三）健全生態(tài)文明社會支持體系

加拿大可持續(xù)發(fā)展教育注重發(fā)揮家庭教育與社會教育的重要補(bǔ)充作用，為可持續(xù)發(fā)展教育的順利實(shí)施創(chuàng)造了良好生態(tài)。生態(tài)文明教育的最終目的在于輻射社區(qū)與發(fā)展個(gè)體，因而我國應(yīng)秉持終身教育理念，建立健全生態(tài)文明社會保障體系。

第一，支持生態(tài)文明教育基地建設(shè)。一方面，學(xué)生可以在基地實(shí)踐和解決當(dāng)?shù)貑栴}中更好地實(shí)踐自身所具備的生態(tài)文明知識和相關(guān)技術(shù)方法。另一方面，校長和教師也可通過實(shí)地考察和調(diào)研的形式提升自身專業(yè)能力。生態(tài)文明教育基地建設(shè)還可以更好地打通校內(nèi)、校外教育壁壘，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)學(xué)校、家庭和社會協(xié)同育人，推進(jìn)生態(tài)文明教育的全民行動。第二，在教育現(xiàn)代化的大背景下，多元智能的生態(tài)文明教育網(wǎng)絡(luò)信息平臺是深化生態(tài)文明教育改革的重要抓手。然而，我國生態(tài)文明教育網(wǎng)絡(luò)信息平臺目前還存在分類單一、形式單調(diào)、內(nèi)容籠統(tǒng)等問題，可借鑒加拿大對網(wǎng)絡(luò)信息資源的有效開發(fā)與運(yùn)用加以解決。一方面，增強(qiáng)生態(tài)文明教育類別的多樣性。一是豐富生態(tài)文明教育分類，生態(tài)文明教育網(wǎng)絡(luò)信息平臺的分類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在充分考慮我國實(shí)際情況的基礎(chǔ)上順應(yīng)國際潮流。參考聯(lián)合國制定的17個(gè)全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，制定中國可持續(xù)發(fā)展優(yōu)先行動項(xiàng)，并以此為依據(jù)為學(xué)生提供系統(tǒng)化的信息資源。二是在完善網(wǎng)絡(luò)信息平臺學(xué)段覆蓋面的基礎(chǔ)上，注重中小學(xué)生態(tài)文明教育的階段劃分。將生態(tài)文明教育網(wǎng)絡(luò)信息平臺拓展應(yīng)用至高等教育和幼兒教育兩個(gè)階段，以滿足不同學(xué)段學(xué)生的多樣化需求。另一方面，豐富生態(tài)文明教育網(wǎng)絡(luò)信息形式，除為學(xué)生提供電子版讀物外，還可增加生態(tài)文明教育相關(guān)視頻、音頻資源，以及生態(tài)文明教育線上VR展覽等。