鄉(xiāng)村振興背景下旅游精準(zhǔn)扶貧路徑與機(jī)制研究

金曉春

(廈門海洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 廈門 361100)

與勞務(wù)輸出等扶貧方式相比，旅游扶貧具有效率高、成本低、覆蓋面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，不但可以完成從脫貧到致富的飛躍而且有利于生態(tài)文明的保護(hù)及促進(jìn)地區(qū)甚至是國(guó)際間的物質(zhì)與精神文明交流，故被認(rèn)為是具有綠色發(fā)展理念的造血式扶貧。

作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)自20世紀(jì)80年代起便開始積極探索扶貧工作的創(chuàng)新，旅游扶貧概念提出的次年，國(guó)家旅游局便在貴州六盤山試辦了我國(guó)首個(gè)旅游扶貧實(shí)驗(yàn)區(qū)，緊接著又在2002年進(jìn)一步提出了試辦國(guó)家旅游扶貧實(shí)驗(yàn)區(qū)的工作設(shè)想和具體意見。在習(xí)近平總書記湘西考察提出精準(zhǔn)扶貧和在十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，國(guó)務(wù)院辦公廳、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委又陸續(xù)印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)旅游改革發(fā)展的若干意見》《鄉(xiāng)村旅游扶貧八大行動(dòng)方案》《關(guān)于促進(jìn)旅游改革發(fā)展的若干意見》及《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案》等重要文件，進(jìn)一步完善了政策保障。與此同時(shí)，全國(guó)各地也結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了旅游扶貧的探索和實(shí)踐。

一、相關(guān)研究綜述

旅游扶貧與我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得重大成就相適應(yīng)，近年來(lái)國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于旅游扶貧機(jī)制與扶貧路徑的研究成果也頗為豐富。李鋒認(rèn)為旅游精準(zhǔn)扶貧應(yīng)該因地制宜和因人施策，其前提是貧困地區(qū)的旅游資源和市場(chǎng)潛力，其次是要精準(zhǔn)識(shí)別可參與的貧困人口。[1]鄧小亮等認(rèn)為我國(guó)旅游扶貧機(jī)制當(dāng)前存在著管理不規(guī)范,缺乏相關(guān)監(jiān)督、評(píng)價(jià)等問題，所以應(yīng)暢通信息傳播機(jī)制、建立旅游扶貧整合與協(xié)調(diào)機(jī)制并完善旅游扶貧的參與機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。[2]楊阿莉等人以甘南藏族自治州為例，指出少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧工作應(yīng)該著力構(gòu)建貧困人口參與旅游規(guī)劃決策咨詢機(jī)制、規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)的利益分配機(jī)制、文化和生態(tài)保護(hù)機(jī)制及旅游教育與培訓(xùn)機(jī)制等。[3]鐘太剛從產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、多元主體協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域聯(lián)動(dòng)開放發(fā)展等角度對(duì)康定市俄達(dá)門巴族村旅游扶貧路徑進(jìn)行了探討。[4]黃淵基等人以湖南武陵山片區(qū)為樣本，認(rèn)為在貧困地區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)及進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧可以從加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重視生態(tài)資源保護(hù)和利用以及發(fā)掘、整合、優(yōu)化文化資源這三個(gè)方面著力。[5]沈濤等人從旅游開發(fā)、貧困減緩、平等參與、生態(tài)保護(hù)這四維關(guān)系出發(fā)，提出云南邊疆民族地區(qū)旅游精準(zhǔn)扶貧應(yīng)該推進(jìn)貧困人口參與旅游發(fā)展機(jī)會(huì)的均等化，制度增權(quán)于貧困人口并加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。[6]

不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)學(xué)術(shù)界關(guān)于旅游精準(zhǔn)扶貧的研究多著力于一端，或習(xí)慣于討論旅游扶貧工作的運(yùn)行方式、或傾向于具體扶貧方法的總結(jié)，所以本文更為注意在整體機(jī)制探究的情況下分析旅游精準(zhǔn)扶貧的實(shí)現(xiàn)路徑。

二、旅游扶貧機(jī)制

機(jī)制是要素間的結(jié)構(gòu)關(guān)系和運(yùn)行方式，旅游扶貧的機(jī)制是一個(gè)貫穿旅游扶貧全過程的系統(tǒng)，不僅涉及到扶貧工作的組織方法與行動(dòng)方式，同時(shí)也是制度規(guī)范的體現(xiàn)。[7]

(一)旅游扶貧的動(dòng)力機(jī)制

旅游扶貧的動(dòng)力機(jī)制主要來(lái)自政府、貧困人口和游客這三者。就政府而言，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)貧困人口脫貧致富，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明與精神文明雙豐收是其職責(zé)所在。作為旅游扶貧最重要的外部推力，政府發(fā)揮其主導(dǎo)力量除了制定與扶貧相關(guān)的方針、政策、制度及實(shí)施規(guī)劃外，也要調(diào)動(dòng)各方力量和資源給予貧困地區(qū)資金、教育、衛(wèi)生、科技、基建等支持。

對(duì)于既是旅游扶貧幫扶對(duì)象又是旅游扶貧主體的貧困人口而言，其脫貧致富的愿景便是旅游扶貧的源動(dòng)力。旅游扶貧幫扶對(duì)象也因地理、歷史原因形成并保存了其獨(dú)特的民族風(fēng)俗。民族與文化的自覺必然使其在追求物質(zhì)文明的同時(shí)也要求其生態(tài)和傳統(tǒng)得到保護(hù)和尊重。

作為旅游扶貧產(chǎn)品消費(fèi)者的游客是旅游市場(chǎng)的需求力，直接影響到旅游扶貧供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。從旅游資源看，比如湖南勾藍(lán)瑤寨不僅有“蒲鯉生井”“山窟藏庵”“古塔鐘遠(yuǎn)”等勾藍(lán)八景，而且舊商鋪、老民居、書院、社廟、古道等歷史風(fēng)貌建筑比比皆是，完全契合當(dāng)代游客對(duì)自然、文化雙重體驗(yàn)的渴望。吸引游客的動(dòng)力機(jī)制的關(guān)鍵是推出可持續(xù)的、優(yōu)質(zhì)的差異化旅游項(xiàng)目或產(chǎn)品。

(二)旅游扶貧的參與機(jī)制

旅游扶貧的參與機(jī)制是指旅游扶貧過程中，利益相關(guān)人或團(tuán)體組織以何種角色、何種方式參與決策管理和具體經(jīng)營(yíng)。

對(duì)于政府部門來(lái)說，其是旅游扶貧的主導(dǎo)，理應(yīng)承擔(dān)旅游扶貧的宏觀規(guī)劃、政策制定、資金調(diào)撥、組織實(shí)施及監(jiān)督保障；對(duì)于貧困人口來(lái)說，一方面作為旅游扶貧目標(biāo)群體可以參與旅游扶貧的決策和利益分配，另一方面作為旅游資源的權(quán)屬人，也需承擔(dān)旅游扶貧的管理、服務(wù)甚至是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)；作為旅游市場(chǎng)主體的幫扶企業(yè)來(lái)說，其以投資人身份參與旅游扶貧項(xiàng)目，故其按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)作并負(fù)責(zé)資金籌措、項(xiàng)目管理與培訓(xùn)等；作為輔助力量的社會(huì)團(tuán)體、公益組織和國(guó)際機(jī)構(gòu)，其以援助主體的身份參與旅游扶貧，可以自主選擇幫扶對(duì)象和幫扶方式，但與此同時(shí)也應(yīng)尊重當(dāng)?shù)卣叻ㄒ?guī)和風(fēng)俗傳統(tǒng)。

旅游扶貧不僅要因地制宜確定“文化+生態(tài)旅游”的精準(zhǔn)扶貧思路，而且可以成立扶貧工作組，成立以村支兩委為法人，村民以土地或房屋入股的旅游發(fā)展有限公司，創(chuàng)建“政府引導(dǎo)、集體經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、村民參與”的鄉(xiāng)村旅游扶貧新模式。

(三)旅游扶貧的受益機(jī)制

馬克思曾經(jīng)說過，人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)。[8]離開了利益的推動(dòng)，社會(huì)都難以進(jìn)步，更何況扶貧工作的全面開展，所以旅游精準(zhǔn)扶貧要重視參與者的利益訴求并建立公平合理又適度傾斜的利益分配機(jī)制。

從經(jīng)濟(jì)利益角度看，地方政府通過旅游扶貧不但可以增加就業(yè)機(jī)會(huì)和財(cái)政收入，并且也能以點(diǎn)帶面，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而從非經(jīng)濟(jì)利益角度看，實(shí)現(xiàn)地區(qū)脫貧致富顯然也有利于提升政治業(yè)績(jī)，進(jìn)而樹立良好的公權(quán)力形象。

對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的企業(yè)來(lái)說，發(fā)展、盈利，追求資本的最大化是其核心利益。由于旅游扶貧中參與的企業(yè)為村民自發(fā)成立的村旅游公司，所以企業(yè)的核心利益基本與居民的核心利益相重合。在此情況下，旅游公司在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)加強(qiáng)公共服務(wù)和人文關(guān)懷，亦可通過文化效益獲得更廣大的社會(huì)認(rèn)可和尊重，從而增加企業(yè)的美譽(yù)度和榮譽(yù)感。

旅游扶貧以人為本，將發(fā)展收益最大程度留給貧困人口，并促進(jìn)他們更加積極主動(dòng)地參與旅游產(chǎn)業(yè)，這也是鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧受益機(jī)制的關(guān)鍵。從旅游扶貧幫扶對(duì)象的受益方式來(lái)看可以分為三種：一是買賣經(jīng)營(yíng)，通過擺攤設(shè)點(diǎn)或電商的方式出售特色農(nóng)副產(chǎn)品和民族文化衍生品；二是在村旅游公司中參與接待服務(wù)與表演服務(wù)，例如導(dǎo)游講解或民族節(jié)日活動(dòng)、晚會(huì)表演；三是土地流轉(zhuǎn)獲得租金以及參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)獲得入股分紅。

三、旅游精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)路徑

基于自身的獨(dú)特地貌與民族性文化習(xí)俗，旅游精準(zhǔn)扶貧工作開展伊始便要確定生態(tài)旅游的扶貧模式，并不斷探索留住青山綠水的同時(shí)如何實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

(一)古建與田園景觀的修護(hù)與再造

古村落在形成、演變中積淀下來(lái)的歷史文化和景觀，是自然環(huán)境與人們社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交互的結(jié)果與產(chǎn)品，既包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)也包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。而物質(zhì)文化遺產(chǎn)或物質(zhì)文化景觀中，最具標(biāo)志性的便是古建筑。

與很多傳統(tǒng)村落不同，勾藍(lán)瑤寨屬于防御體系瑤寨，空間架構(gòu)由古城墻、守夜屋、關(guān)廂、門樓等組成，三個(gè)村子依蘭溪錯(cuò)落成品字。得益于這種堡壘式構(gòu)筑，勾藍(lán)瑤寨完整保存了自明代以來(lái)的民居300多棟(其中有文化價(jià)值的70多棟)，以及黃家宗祠、龍泉觀、相公廟、培元橋、石鼓登亭等祠堂廟宇、歌臺(tái)橋亭。

盡管擁有獨(dú)特的人文、自然旅游資源，但勾藍(lán)瑤寨在很長(zhǎng)時(shí)間里都可謂“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，直到2011年被湖南省政府公布為省級(jí)文物保護(hù)單位后，其聲名才真正走出江永。此后的2013年，瑤寨的上村與黃家又被國(guó)家住房和城鄉(xiāng)保障部、國(guó)家文物局公布為第6批中國(guó)歷史文化名村?；诖耍揽h于2014年以國(guó)家3A旅游景區(qū)為目標(biāo)對(duì)瑤寨進(jìn)行了規(guī)劃與改造，一方面加強(qiáng)了公路、衛(wèi)生間、游客中心、停車場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)，另一方面也對(duì)寨門、城墻等實(shí)施保護(hù)性的維修，并重建、擴(kuò)建了曾為瑤寨文娛、祭祀中心的戲臺(tái)、相公廟及盤王廟。

景區(qū)內(nèi)村民土地以保底租金的方式流轉(zhuǎn)給村集體后，除種植夏橙、七彩椒等觀光體驗(yàn)農(nóng)作物外，另一部分用來(lái)打造春有油菜花、夏有荷花、秋有向日葵、冬有格桑花的四季花園(村民憑此年人均增收2 150元)，還巧妙地將復(fù)建的寨門與歷史建筑培元橋、瀟賀古道串連成景。

為了進(jìn)一步凸顯瑤寨的田園風(fēng)光，扶貧工作組聯(lián)合農(nóng)業(yè)、水利等部門對(duì)全寨的河流、池塘進(jìn)行了清淤、疏浚，并在此基礎(chǔ)上分別于盤王廟下方、風(fēng)雨橋一帶及“蒲鯉生井”處增設(shè)了水車、河道石墩及水壩等水系景觀。這些舉措不但充實(shí)了人文景點(diǎn)內(nèi)容而且提升了游客體驗(yàn)，使其能直面感受青山疊嶂、田野錦繡、紅墻青瓦、流水人家的原鄉(xiāng)風(fēng)景。

勾藍(lán)瑤寨物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)及田園景觀再造的成效除了吸引游客外，也為高校田野考察提供了條件。2015年，中南大學(xué)中國(guó)村落文化研究中心在瑤寨的水龍祠發(fā)現(xiàn)了5鋪繪制于明代的祭祀壁畫。經(jīng)專家研究確認(rèn)，水龍祠壁畫不僅是瑤族地區(qū)獨(dú)存的大型壁畫，而且是我國(guó)南方地區(qū)地面建筑中面積最大、題材與內(nèi)容最為豐富的壁畫，佐證了當(dāng)時(shí)瑤民協(xié)助中央王朝對(duì)該地進(jìn)行管理與開發(fā)的史實(shí)。這一發(fā)現(xiàn)不僅豐富了勾藍(lán)瑤物質(zhì)文化遺產(chǎn)體系，而且因其“作為多元文化接觸、碰撞、融合的產(chǎn)物，能夠反映在一定時(shí)空范圍內(nèi)人群之間不同形式的重要交流或影響”的特殊意義助推勾藍(lán)瑤寨成功入選第八批(2019年)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

(二)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的解構(gòu)與衍生

按照2003年聯(lián)合國(guó)教科文組織《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“口頭傳統(tǒng)和表現(xiàn)形式、表演藝術(shù)、社會(huì)實(shí)踐、儀式、節(jié)慶活動(dòng)……”的解釋和定義，勾藍(lán)瑤的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)幾乎涵蓋所有種類，既有表演形式的瑤歌瑤舞，也有來(lái)自軍事實(shí)踐的瑤拳及儀式十足的盤王祭祀，而這其中又以農(nóng)歷五月十三的“洗泥節(jié)”最引人關(guān)注——這一日，家家戶戶都要準(zhǔn)備豐盛的食物把酒歡慶并舞獅游龍和拜廟拜城墻等，其隆重程度絲毫不亞于漢族的春節(jié)。

“勾藍(lán)十八怪，種田種到十里外”，勾藍(lán)瑤洗泥節(jié)的形成源于該族群昔日的農(nóng)耕方式，與其農(nóng)事節(jié)點(diǎn)相關(guān)。由于明代朝廷所賜田地廣闊、離家甚遠(yuǎn)，為避免來(lái)回奔波，在農(nóng)事最為繁忙的二月春分至五月芒種這段時(shí)間，負(fù)責(zé)耕種的瑤族男子便合居于既可供人休憩又可存放勞動(dòng)工具、畜養(yǎng)耕牛的牛莊屋內(nèi)，而瑤族婦女則留守瑤寨，操持家務(wù)。自然而然，外出耕種的男人們洗盡身上泥巴返家的農(nóng)歷五月中旬便成了全寨慶祝團(tuán)圓、祈禱豐收和平安的節(jié)日。

作為勾藍(lán)瑤獨(dú)有且最具代表性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，洗泥節(jié)于2008年申報(bào)永州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄成功后，又于2012年入選了第三批湖南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。然而隨著時(shí)代的變遷，勾藍(lán)瑤的勞作方式也在悄然發(fā)生變化：一是蘭溪鄉(xiāng)道路逐年鋪修尤其是2014年公路實(shí)現(xiàn)水泥硬化后，瑤寨與耕地的距離大大拉近；二是農(nóng)作物由以前旨在解決口糧的水稻輪換成了柑橘、彩椒、山藥等經(jīng)濟(jì)作物，田間地頭的管理不同于往日；三是拖拉機(jī)、收割機(jī)等小型機(jī)械取代耕牛、人力，大大提升了工作效率。此種情況下，不僅傳統(tǒng)的牛莊屋已失去其實(shí)際功能，而且洗泥節(jié)與農(nóng)事節(jié)律脫節(jié)后其作為農(nóng)耕文化的象征意義也在逐漸弱化。[9]

也正是基于此，勾藍(lán)瑤寨于2016年成立了民俗表演專業(yè)合作社，并將洗泥節(jié)打造成一個(gè)互動(dòng)性的文娛節(jié)日。整合后的洗泥節(jié)大致由城堡迎賓、門樓接福、洗泥摸魚、長(zhǎng)桌宴及洗泥晚會(huì)等幾部分組成，其中“洗泥摸魚”主要由游客參與完成，歌舞伴宴形式的洗泥晚會(huì)則由村民組建的歌舞表演隊(duì)完成。從晚會(huì)內(nèi)容來(lái)看，攔門酒、龍騰瑤寨、勾藍(lán)放歌、瑤家武術(shù)、四個(gè)雞蛋定終身、洗泥巴等12個(gè)節(jié)目涵蓋了勾藍(lán)瑤的戀愛婚俗、宗教信仰、農(nóng)事游藝及強(qiáng)身防御，可謂是其非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的集中展現(xiàn)。

雖然當(dāng)前的勾藍(lán)瑤洗泥節(jié)相較于傳統(tǒng)少了慶賀、團(tuán)圓的意味，而休閑、消費(fèi)的功能增強(qiáng)了，但洗泥晚會(huì)卻依然在一定程度上對(duì)勾藍(lán)瑤的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行了源頭性、整體性的保護(hù)，而且實(shí)現(xiàn)了我國(guó)《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》所提倡的，“在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上，合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目開發(fā)了具有地方、民族特色和市場(chǎng)潛力的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)”。[10]

四、結(jié)語(yǔ)

通過“文化+生態(tài)”的精準(zhǔn)扶貧模式，旅游扶貧幫扶對(duì)象不僅擺脫貧困逐漸走向富裕，而且還可以挖掘旅游資源獲得“國(guó)家景區(qū)”“全國(guó)生態(tài)文化村”“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”“全國(guó)文物保護(hù)單位”等榮譽(yù)或稱號(hào)，成為炙手可熱的熱門景點(diǎn)。然而利好形勢(shì)中，我們也應(yīng)該看到面臨的“原生態(tài)保護(hù)”的難題。

原生態(tài)顧名思義是指歷史與現(xiàn)實(shí)中生活的真實(shí)狀況。作為特定時(shí)空下的產(chǎn)物，傳統(tǒng)民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)依賴于產(chǎn)生、維持它的自然與社會(huì)環(huán)境，一旦這些環(huán)境有變，其內(nèi)涵與象征意義就會(huì)發(fā)生改變，甚至可能消亡。如前所述，勾藍(lán)瑤著名的洗泥節(jié)起源于勾藍(lán)瑤人力耕作及牛莊屋居住時(shí)代，在農(nóng)業(yè)科技快速發(fā)展的當(dāng)下，其已經(jīng)脫離了原生環(huán)境而變成了一種再造的文化景觀。[11]

歷史時(shí)空固然不可逆轉(zhuǎn)，但是歷史情景卻可以再現(xiàn)，所以加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，除了高度還原性節(jié)目外，也要真正做到出自農(nóng)家之手，并且每年的主題也應(yīng)避免同質(zhì)化、媚俗化，內(nèi)容與形式在保證趣味性、參與性的基礎(chǔ)上盡可能體現(xiàn)該非物質(zhì)文化的獨(dú)特性。文化生態(tài)的保護(hù)離不開創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。除了已經(jīng)挖掘的文化遺產(chǎn)外，還要尋找新的角度開發(fā)新的內(nèi)容，成為其他無(wú)可替代的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。在個(gè)性藝術(shù)盛行的今天，在傳承、保護(hù)上受自然環(huán)境等外部條件限制較小的項(xiàng)目不但具有旅游經(jīng)濟(jì)價(jià)值、可以鞏固脫貧成果，而且有望成為旅游扶貧幫扶對(duì)象文化的瑰寶。