學(xué)區(qū)空間密度在城市小學(xué)空間發(fā)展的應(yīng)用研究*
——以深圳市福田區(qū)為例

沈若宇，何 川，范 悅

背景

2020年，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立40 周年，其生產(chǎn)總值已達(dá)27670.24 億元，常住人口1756.01 萬(wàn)人。而1980年特區(qū)成立時(shí)的生產(chǎn)總值及常住人口分別為2.7 億元及33.29 萬(wàn)，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)近10000 倍，人口增長(zhǎng)50 余倍。在改革開(kāi)放的大力推動(dòng)下，深圳城市發(fā)展進(jìn)程取得驕人的成績(jī)。然而伴隨著經(jīng)濟(jì)及人口的快速增長(zhǎng)，基礎(chǔ)教育設(shè)施的發(fā)展卻矛盾重重。1980 年，深圳城市小學(xué)238 所，在校學(xué)生4.92 萬(wàn)人，至2020 年末城市小學(xué)共347 所，在校學(xué)生109.12 萬(wàn)人。在校學(xué)生增長(zhǎng)20 余倍，但學(xué)校增長(zhǎng)卻遠(yuǎn)無(wú)法匹配，導(dǎo)致校均在校學(xué)生由200 余人/校，增長(zhǎng)至3100 余人/校，增長(zhǎng)約15 倍，學(xué)位緊缺矛盾顯著。

在國(guó)內(nèi)特大城市中，深圳市土地面積僅約2000km2，“北上廣深”四大城市中處于末位，甚至在新一線城市中也處于劣勢(shì)，土地面積的劣勢(shì)與不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)與人口對(duì)大量建設(shè)用地的需求矛盾顯著。其中福田區(qū)尤為突出，截止2020 年末，福田區(qū)人口密度已經(jīng)近20000 人/km2，超出羅湖區(qū)5000 余人/km2成為深圳市人口密度最高的行政區(qū)。其對(duì)學(xué)位的急迫需求程度更是極為突出。2020年12 月3 日，深圳市委市政府印發(fā)《關(guān)于加快學(xué)位建設(shè)推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出至2025 年新增公辦義務(wù)教育學(xué)位74 萬(wàn)個(gè)。12 月24 日，福田區(qū)召開(kāi)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展大會(huì)，明確至2025 年新增公辦義務(wù)教育學(xué)位6.1 萬(wàn)個(gè)，與羅湖，寶安及南山共計(jì)劃新增學(xué)位38.89 萬(wàn)個(gè)。作為深圳的中心城區(qū)，福田區(qū)發(fā)展及建設(shè)已經(jīng)較為完善，在主城四區(qū)中土地面積最?。s為南山區(qū)的1/2，寶安區(qū)的1/5），所面臨的人口密度巨大，新增用地的可能性較小，在既有用地下，如何通過(guò)改建、新建保障基礎(chǔ)教育學(xué)位的供給與品質(zhì)，成為福田區(qū)基礎(chǔ)教育空間發(fā)展的主要矛盾。

針對(duì)有限用地下大量增長(zhǎng)的就學(xué)需求，2018 年，深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)福田管理局發(fā)起“福田新校園行動(dòng)計(jì)劃”[1]，通過(guò)研究與設(shè)計(jì)競(jìng)賽，探尋高密度城市環(huán)境下福田區(qū)中小學(xué)校的創(chuàng)新思路。不僅由建筑師在有限用地下創(chuàng)新“高密度校園”的設(shè)計(jì)模式，福田區(qū)規(guī)劃局也對(duì)現(xiàn)行規(guī)劃管理制度進(jìn)行了創(chuàng)新，例如讓學(xué)校和毗鄰企業(yè)用地各讓一半退界距離，兩棟建筑均不設(shè)圍墻，共享消防撲救場(chǎng)地，從而謀求土地空間資源的最佳使用效率[2]。這種“城市土地空間運(yùn)籌學(xué)[2]”的創(chuàng)新模式，將社區(qū)資源進(jìn)一步整合，將學(xué)校設(shè)計(jì)與社區(qū)進(jìn)行融合，將“學(xué)社融合”[3，4]的理念真正推向的可實(shí)施的層面，也充分體現(xiàn)了深圳作為“先行示范區(qū)”的重大意義。2021 年初，“福田新校園行動(dòng)計(jì)劃”第二季展開(kāi)招標(biāo)，同樣采取聯(lián)展模式，但不同是這一季以“新社區(qū)”為主題，更是將這種“學(xué)社融合”以應(yīng)對(duì)高密度城市環(huán)境的創(chuàng)新模式推向了高潮。

然而，對(duì)于高密度城市環(huán)境下中小學(xué)校用地的集約程度[5，6]，卻缺少一個(gè)理性的判斷標(biāo)準(zhǔn)，即建筑設(shè)計(jì)工作究竟是“高容積率高密度”，還是必須向社區(qū)借助資源，往往是一種主觀判斷，同時(shí)作為學(xué)校而言，“高容積率高密度”發(fā)展是否是其唯一發(fā)展方式，均需要一個(gè)科學(xué)的評(píng)判。國(guó)內(nèi)中小學(xué)校一般以學(xué)區(qū)制度作為作為其招生及服務(wù)的范圍，學(xué)區(qū)也常以街道管理范圍為劃分基礎(chǔ)，這與“學(xué)社”的研究范圍基本吻合。因此，對(duì)于學(xué)區(qū)空間利用程度，利用效率的評(píng)價(jià)至關(guān)重要，也是科學(xué)指導(dǎo)中小學(xué)?？臻g發(fā)展的重要依據(jù)。

1 研究概述

1.1 研究現(xiàn)狀

建筑設(shè)計(jì)過(guò)程中，往往使用建筑密度與容積率共同反應(yīng)地塊開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，即單位用地上建筑的供給程度。然而如何反應(yīng)空間的供給以及使用效率才能夠落實(shí)到建筑物的使用層面。在城市中小學(xué)校空間發(fā)展的研究及實(shí)踐案例中，更是多以設(shè)計(jì)師及學(xué)校管理者自發(fā)的探索及經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)其模式的選擇，缺少相關(guān)的科學(xué)評(píng)判依據(jù)。因此，如何科學(xué)評(píng)判學(xué)區(qū)內(nèi)相關(guān)空間的供給及使用程度成為其科學(xué)評(píng)價(jià)的關(guān)鍵指標(biāo)。同濟(jì)大學(xué)徐磊青教授針對(duì)公共空間的供給問(wèn)題，提出公共空間密度及公共空間系數(shù)，使用這兩個(gè)指標(biāo)反應(yīng)單位區(qū)域內(nèi)公共空間的供給程度[7，8]。東南大學(xué)史北祥等人利用GIS 的多因子疊加分析方法，對(duì)大尺度空間形態(tài)進(jìn)行了定量評(píng)價(jià)，包括高度，密度及強(qiáng)度等[9]。筆者在相關(guān)空間密度的研究基礎(chǔ)上，針對(duì)學(xué)區(qū)內(nèi)影響其空間供給及開(kāi)發(fā)程度的影響因素進(jìn)行分析，包括人口密度，建筑容積率，建筑密度等指標(biāo)，提出學(xué)區(qū)空間密度指標(biāo)模型，以科學(xué)評(píng)判學(xué)區(qū)空間的使用及發(fā)展程度[10]。

2.2.定量分析

在前期理論研究的基礎(chǔ)上，本研究以深圳市福田區(qū)城市小學(xué)及其學(xué)區(qū)現(xiàn)狀為主要分析對(duì)象，對(duì)學(xué)區(qū)空間密度相關(guān)因素進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，并應(yīng)用ArcGIS 平臺(tái)進(jìn)行定量分析。對(duì)福田區(qū)高密度城市環(huán)境下城市小學(xué)空間發(fā)展急迫程度進(jìn)行歸納分析，進(jìn)一步對(duì)學(xué)區(qū)空間指標(biāo)模型進(jìn)行驗(yàn)證與修正。

1.3 總結(jié)模式

在定量分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)學(xué)區(qū)空間密度的不同程度將其進(jìn)行劃分，指導(dǎo)其空間拓展模式的選擇，進(jìn)而為后續(xù)“學(xué)社融合”具體空間模式的研究提供具體案例的選取依據(jù)。

2 福田區(qū)小學(xué)學(xué)區(qū)空間密度

2.1 數(shù)據(jù)采集

根據(jù)前期研究[10]成果，影響學(xué)區(qū)空間密度的指標(biāo)主要分為學(xué)校及學(xué)區(qū)兩大部分，分別包括建筑密度及容積率指標(biāo)。根據(jù)學(xué)校內(nèi)操場(chǎng)用地的使用程度，學(xué)校數(shù)據(jù)又包含可比建筑密度及可比容積率。同時(shí)，如需推算學(xué)區(qū)就學(xué)人口，可以利用街道人口數(shù)據(jù)與學(xué)區(qū)居住建筑容積率等數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)（公式1）。

截止2020 年末，福田區(qū)共計(jì)10 個(gè)街道，土地面積78.66km2，可建設(shè)用地58.14km2，居住用地15.63km2，各類(lèi)小學(xué)及其分校共65 所，劃分為62 個(gè)學(xué)區(qū)，其中福田第二實(shí)驗(yàn)學(xué)校小學(xué)部、福南小學(xué)與福田小學(xué)形成共享學(xué)區(qū)，梅香學(xué)校小學(xué)部分別與梅山小學(xué)及梅林小學(xué)形成分享學(xué)區(qū)。根據(jù)小學(xué)及其學(xué)區(qū)所屬街道概況，針對(duì)以上數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，其采集方式如表1 所示。其中公開(kāi)數(shù)據(jù)包括第七次人口普查數(shù)據(jù)，最新年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)及統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，各街道資料室公開(kāi)查詢數(shù)據(jù)；網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)包括各類(lèi)房產(chǎn)網(wǎng)站有關(guān)居住建筑及居住社區(qū)概況數(shù)據(jù)；地圖數(shù)據(jù)以高德地圖及百度地圖為主要來(lái)源。

表 1 學(xué)區(qū)空間密度所需數(shù)據(jù)及獲取方式

2.2 就學(xué)供需關(guān)系

就學(xué)需求是決定學(xué)校建設(shè)規(guī)模的重要指標(biāo)，然而，僅以就學(xué)需求為指標(biāo)難以反映單位空間的相對(duì)就學(xué)規(guī)模，因此，應(yīng)當(dāng)以人口密度為核心進(jìn)行就學(xué)人口密度的預(yù)測(cè)，同時(shí)，學(xué)校的供給一般需要建設(shè)用地予以支撐，因此可以借助學(xué)校可比容積率的概念，應(yīng)用可比學(xué)區(qū)就學(xué)人口密度（公式2）反應(yīng)學(xué)區(qū)就學(xué)需求的急迫程度（圖1）。其中，第七次人口普查數(shù)據(jù)中，人口年齡劃分為0-14 歲兒童人口，基本覆蓋小學(xué)至初中人口，小學(xué)人口年齡段約占統(tǒng)計(jì)年齡段的40%，故小學(xué)就學(xué)人口可按0-14 歲兒童人口的40%進(jìn)行初步估算。同時(shí)，針對(duì)少數(shù)跨街道服務(wù)學(xué)區(qū)，應(yīng)分別統(tǒng)計(jì)后再按比例進(jìn)行匯總計(jì)算。

圖 1 福田區(qū)小學(xué)學(xué)區(qū)可比就學(xué)人口密度圖

由此可見(jiàn)，福田區(qū)就學(xué)需求集中于東、南、北三塊區(qū)域，東部園嶺片區(qū)緊接羅湖區(qū)，屬于深圳發(fā)展較早區(qū)域，其人口密度一直較高；南側(cè)為福田中心區(qū)，在保稅區(qū)北側(cè)，其大面積城中村較多，居住人口多，也一直是人口密度較高區(qū)域；北側(cè)梅林、景田片區(qū)為福田區(qū)集中建設(shè)住宅的主要區(qū)域，范圍較大但多為公園山地，排除非建設(shè)用地后，就學(xué)需求與東、南部近似。同時(shí)，西北部安托山東側(cè)與香蜜湖西側(cè)伴隨大量住宅的建設(shè)及人口遷入，就學(xué)需求同樣值得更多關(guān)注。

然而，供需關(guān)系的矛盾不僅是需求增多的因素，學(xué)位供給的保證是解決日益增長(zhǎng)的就學(xué)需求的有力保障。公式1 中，就學(xué)供需關(guān)系系數(shù)的分析，便是在需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)區(qū)現(xiàn)有校舍指標(biāo)的供應(yīng)，判斷學(xué)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有供需關(guān)系（圖2）。當(dāng)供需匹配時(shí)，該指標(biāo)應(yīng)等于1，越趨近于1 供需關(guān)系越為平衡；大于1 時(shí)表明供小于求，數(shù)值越大則供給缺口越嚴(yán)重；小于1 時(shí)則反之。指標(biāo)中將用地指標(biāo)及建筑指標(biāo)均納入考慮，根據(jù)《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》、《深圳市普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引》及《福田區(qū)普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提升指引（試行）》，各規(guī)模小學(xué)生均用地及生均建筑面積指標(biāo)如表2 所示。其中針對(duì)2018 年“福田新校園行動(dòng)計(jì)劃”涉及7 所小學(xué)：紅嶺實(shí)驗(yàn)小學(xué)（建成）[11]；梅麗小學(xué)（在建在招生，騰挪校舍[12-14]）；石廈學(xué)校小學(xué)部（建成）[15]；新沙小學(xué)（建成）[16]；新洲小學(xué)（建成）；景龍小學(xué)（在建在招生，借址）；人民小學(xué)（在建未招生），已建成并投入使用的按照新校園指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，未建成但在招生學(xué)校按照原指標(biāo)統(tǒng)計(jì)，未招生學(xué)校不納入統(tǒng)計(jì)范圍。針對(duì)九年制學(xué)校，小學(xué)與初中獨(dú)立的直接統(tǒng)計(jì)小學(xué)部指標(biāo)，合并辦學(xué)的按照國(guó)家、深圳市及福田區(qū)指標(biāo)進(jìn)行梳理，按比例提取小學(xué)部指標(biāo)。針對(duì)共享學(xué)區(qū)及分享學(xué)區(qū)，共享學(xué)區(qū)同一學(xué)區(qū)內(nèi)多所學(xué)校共同統(tǒng)計(jì)，分享學(xué)區(qū)將所分享學(xué)校（僅涉及梅香學(xué)校小學(xué)部）指標(biāo)平分至所分享學(xué)區(qū)。

表 2 福田區(qū)小學(xué)生均用地面積及生均建筑面積指標(biāo)表（單位：m2/生）[17]

圖 2 福田區(qū)小學(xué)學(xué)區(qū)供需關(guān)系分析圖

圖 3 福田區(qū)小學(xué)學(xué)校利用程度分析圖

據(jù)統(tǒng)計(jì)，福田區(qū)62 個(gè)學(xué)區(qū)中，僅12 個(gè)學(xué)區(qū)小學(xué)用地指標(biāo)滿足需求，15 個(gè)學(xué)區(qū)小學(xué)校舍指標(biāo)滿足需求，共10 個(gè)學(xué)區(qū)校舍及用地均滿足需求。同時(shí)，根據(jù)圖表反應(yīng)關(guān)系，同一學(xué)區(qū)中，用地供給與校舍供給反應(yīng)供需關(guān)系基本一致。由此可見(jiàn)，滿足其中一項(xiàng)供給指標(biāo)，對(duì)改變整體學(xué)區(qū)供需關(guān)系具有較為積極的意義。這一點(diǎn)在2018年“福田新校園行動(dòng)計(jì)劃”已建成并投入使用的4 所小學(xué)（紅嶺實(shí)驗(yàn)小學(xué)，石廈學(xué)校小學(xué)部，新沙小學(xué)，新洲小學(xué)）及其學(xué)區(qū)中得到了更為明顯的印證，這4 所學(xué)校用地均無(wú)法滿足學(xué)區(qū)需求，但通過(guò)有限用地下的高密度校園環(huán)境探索，提供舒適的教學(xué)空間及適宜的生均校舍指標(biāo)，從而保障就學(xué)供需關(guān)系的合理性。

因此，根據(jù)學(xué)區(qū)供需關(guān)系即可以有的放矢的改善小學(xué)校園用地或校舍指標(biāo)不足的矛盾問(wèn)題：針對(duì)用地而言，受限于福田區(qū)高密度城市環(huán)境的特性，往往難以提供更多用地；針對(duì)校舍指標(biāo)而言，通過(guò)校內(nèi)拓展是較為有效的途徑，福田區(qū)新一批改擴(kuò)建的學(xué)校也正是通過(guò)這一方式進(jìn)行改善，但有限用地下并無(wú)法無(wú)限拓展空間，同時(shí)不斷提高的校園容積率也不應(yīng)當(dāng)是學(xué)?？臻g發(fā)展的唯一途徑。故利用學(xué)區(qū)內(nèi)公共資源進(jìn)行“學(xué)社”共享顯得至關(guān)重要。因此，在學(xué)區(qū)供需關(guān)系的基礎(chǔ)上明確學(xué)?？臻g發(fā)展方向后，學(xué)區(qū)內(nèi)是否具有足夠用地，或者有限用地的拓展能否滿足學(xué)區(qū)需求，學(xué)區(qū)內(nèi)是否具有更多空間予以共享將成為新的問(wèn)題，同時(shí)，這些問(wèn)題的解決也將為學(xué)校空間的發(fā)展提供具有可實(shí)施性的建議。

2.3 學(xué)校及學(xué)區(qū)利用程度

在學(xué)區(qū)供需關(guān)系分析的基礎(chǔ)上，可以通過(guò)學(xué)校利用程度及學(xué)區(qū)利用程度兩方面的分析（圖3、4），明確學(xué)校及其學(xué)區(qū)空間發(fā)展可選取主要拓展方式。其中主要以建筑密度來(lái)判斷區(qū)域開(kāi)發(fā)密度，容積率來(lái)判斷區(qū)域開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。針對(duì)學(xué)校則應(yīng)以排除操場(chǎng)后的可比用地為基礎(chǔ)。考慮到有限用地的制約，許多新建學(xué)校已將操場(chǎng)與建筑整體考慮，將操場(chǎng)架空至附屬空間頂部，由于操場(chǎng)并沒(méi)有獨(dú)立占據(jù)校園用地，因此此種方式學(xué)校用地應(yīng)當(dāng)全部計(jì)取。

圖 5 福田區(qū)小學(xué)學(xué)校利用程度分項(xiàng)分布圖

圖 6 福田區(qū)小學(xué)學(xué)區(qū)利用程度分項(xiàng)分布圖

其中，半數(shù)以上小學(xué)的學(xué)校利用程度小于0.5，說(shuō)明校園內(nèi)部的空間利用程度并不高，其中，學(xué)校開(kāi)發(fā)密度多為35%以下，學(xué)校開(kāi)發(fā)強(qiáng)度多為1.8 以下。然而，“福田新校園行動(dòng)計(jì)劃”卻帶來(lái)的巨大的改變，其中新洲小學(xué)、新沙小學(xué)的開(kāi)發(fā)密度已高達(dá)70%左右，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度也在3.5左右，學(xué)校利用程度可達(dá)2 以上。在福田區(qū)62 個(gè)小學(xué)學(xué)區(qū)中，學(xué)校利用程度超過(guò)1 的僅4 所，均為“福田新校園行動(dòng)計(jì)劃”建設(shè)。

學(xué)區(qū)利用程度主要用來(lái)判斷學(xué)區(qū)內(nèi)是否具有可拓展用地，以福田區(qū)62 所小學(xué)學(xué)區(qū)為例，多數(shù)學(xué)區(qū)開(kāi)發(fā)密度在25%以下，超過(guò)30%的僅有6 個(gè)學(xué)區(qū)，最大也不超過(guò)40%。學(xué)區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度多為2.2 左右，小于1 的僅5 個(gè)學(xué)區(qū)，高于3 的也僅有8 所。因此，學(xué)區(qū)利用程度也基本介于0.2～1 之間，數(shù)值越大，說(shuō)明學(xué)區(qū)內(nèi)可利用空間越少。

綜上，分別根據(jù)學(xué)校及學(xué)區(qū)利用程度變化，可得出福田區(qū)小學(xué)及其學(xué)區(qū)空間利用程度分布圖（圖5、6）。取其中位數(shù)作為主要依據(jù)，擬定低于中位數(shù)指標(biāo)時(shí)，學(xué)區(qū)及學(xué)校空間均有可拓展余地。故，針對(duì)學(xué)校開(kāi)發(fā)強(qiáng)度中位數(shù)（1.42）及學(xué)校開(kāi)發(fā)密度中位數(shù)（0.31）為基礎(chǔ)，可得出學(xué)校利用程度（公式1）低于0.44（1.42×0.31）具有校園內(nèi)部空間拓展的可能性。而針對(duì)學(xué)校開(kāi)發(fā)強(qiáng)度及開(kāi)發(fā)密度的較高值（3.5，0.7）可以基本判斷，在有限用地下，學(xué)校利用程度（公式1）的極致范圍基本處于2.5（3.5×0.7）左右。同理，學(xué)區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度及開(kāi)發(fā)密度的中位數(shù)分別為2.06 及0.22，即學(xué)區(qū)利用程度（公式1）低于0.45（2.06×0.22）時(shí)，學(xué)區(qū)內(nèi)具有更多空間可供學(xué)校使用。但考慮到學(xué)校使用學(xué)區(qū)空余空間多以用地為主，因此，在判斷學(xué)區(qū)空間可利用能力時(shí)，應(yīng)當(dāng)以學(xué)區(qū)開(kāi)發(fā)密度為主，探尋更多用地空間給予學(xué)校利用。

2.4 學(xué)區(qū)空間密度

綜上，福田區(qū)小學(xué)學(xué)區(qū)空間密度如圖7 所示，多數(shù)學(xué)區(qū)空間密度介于4～20 之間，最大可達(dá)50 以上。根據(jù)公式1 描述，當(dāng)供需平衡時(shí)，就學(xué)供需關(guān)系系數(shù)應(yīng)等于1，從而學(xué)區(qū)空間密度應(yīng)為學(xué)校利用程度與學(xué)區(qū)利用程度的和。根據(jù)圖8 分析，學(xué)區(qū)空間密度變化受到供需關(guān)系系數(shù)影響最大。因此，針對(duì)學(xué)區(qū)供需關(guān)系以及學(xué)區(qū)、學(xué)校利用程度分別進(jìn)行分布研究（圖9、10），大多數(shù)學(xué)校存在用地及校舍指標(biāo)均供小于求的現(xiàn)象，空間矛盾十分突出。學(xué)區(qū)利用程度總體較為接近，學(xué)校使用學(xué)區(qū)資源仍處于起步階段；學(xué)校利用程度跨度極大，針對(duì)校內(nèi)空間利用進(jìn)行潛力挖掘具有一定實(shí)踐性。

圖 7 福田區(qū)小學(xué)空間密度分析圖

圖 8 學(xué)區(qū)空間密度受學(xué)區(qū)供需關(guān)系系數(shù)影響分析圖

圖 9 福田區(qū)小學(xué)供需關(guān)系系數(shù)分項(xiàng)分布圖

圖 10 福田區(qū)小學(xué)學(xué)區(qū)空間密度分項(xiàng)分布圖

3 基于學(xué)區(qū)空間密度的城市小學(xué)空間拓展模式

綜上，學(xué)區(qū)空間密度越大，學(xué)校供需關(guān)系矛盾越為突出，急需進(jìn)行空間拓展。其中又可以分為供需矛盾以及空間利用矛盾兩個(gè)方面，前者旨在判斷空間拓展內(nèi)容（用地空間不足或者校舍空間不足），而后者則是為其提供相應(yīng)的技術(shù)思路（圖11）。

圖 11 基于學(xué)區(qū)空間密度的城市小學(xué)空間拓展模式圖

以深圳市福田區(qū)為例，當(dāng)學(xué)區(qū)供需關(guān)系系數(shù)為1 時(shí)，學(xué)區(qū)空間密度指標(biāo)中位數(shù)為0.2。因此，當(dāng)學(xué)區(qū)空間密度大于0.2 時(shí)，即存在學(xué)?？臻g供需矛盾。但涉及供需關(guān)系影響，應(yīng)將其進(jìn)行分類(lèi)處理：可按供需關(guān)系系數(shù)分為滿足供需關(guān)系、用地不足型、空間不足型以及供需矛盾突出型。進(jìn)而根據(jù)各類(lèi)型分析，選擇原址擴(kuò)建以及學(xué)區(qū)內(nèi)增加用地等相應(yīng)措施。其中值得注意的是，當(dāng)用地不足時(shí)，通過(guò)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地與校園建筑的疊加，可將其計(jì)入可比用地面積，故校舍空間的拓展就具有相應(yīng)的極限值：學(xué)校建筑密度大于70%及可比容積率大于3.5 時(shí)，校園的空間已經(jīng)極其局促。因此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理利用社區(qū)資源進(jìn)行學(xué)社融合，避免產(chǎn)生過(guò)度“高容高密”校園。同時(shí)，結(jié)合教育理念對(duì)學(xué)校規(guī)模的要求，福田區(qū)建議小學(xué)規(guī)模最大36 班，最小24 班，因此，當(dāng)學(xué)區(qū)需求大于36 班時(shí)，應(yīng)判斷其是否滿足兩所24 班學(xué)校容量，從而進(jìn)一步選取相應(yīng)拓展模式。

綜上可將福田區(qū)城市小學(xué)學(xué)區(qū)分為以上類(lèi)別（表3），其中滿足供需關(guān)系僅占16%，僅校舍空間不足或用地不足占11%，而供需矛盾突出則占到73%，空間發(fā)展迫切性極為突出。故針對(duì)不同類(lèi)型學(xué)區(qū)梳理空間拓展建議，并針對(duì)同類(lèi)型學(xué)區(qū)進(jìn)行空間密度排序，反映其空間亟需拓展的優(yōu)先程度。其中僅18%可通過(guò)原址改擴(kuò)建進(jìn)行拓展，37%由于同時(shí)涉及用地及空間不足的矛盾，雖用地空間可以滿足校舍指標(biāo)的拓展，但需在原址改擴(kuò)建的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)社共建思路，與社區(qū)公共資源錯(cuò)峰使用或共同建設(shè)，從而拓展生均用地或校舍空間，并避免形成過(guò)度“高容高密”校園。更值得注意的是29%必須通過(guò)增設(shè)學(xué)校來(lái)緩解較為突出的供需矛盾，其在增設(shè)學(xué)校時(shí)，應(yīng)當(dāng)前置考慮學(xué)社共建策略，與社區(qū)公共資源進(jìn)行臨近選址，通過(guò)共同建設(shè)、錯(cuò)時(shí)使用原則，有效提高用地效率，同時(shí)保障校園空間的舒適性。

表 3 深圳市福田區(qū)城市小學(xué)空間發(fā)展分類(lèi)表

總體而言，福田區(qū)小學(xué)空間供需矛盾仍然較為突出，受制于有限用地，“高容高密”的空間拓展方式已不斷呈現(xiàn)，但考慮到校園空間的舒適性，學(xué)社共建理念應(yīng)當(dāng)更值得關(guān)注，例如將學(xué)校圖書(shū)室與社區(qū)圖書(shū)館共建，學(xué)校僅保留部分閱覽空間，由學(xué)生統(tǒng)一提出需求書(shū)籍，由社區(qū)圖書(shū)館配送并每周更換，在保證學(xué)校圖書(shū)使用量的同時(shí)，減少了大面積藏書(shū)空間，在釋放校內(nèi)空間同時(shí)增加社區(qū)空間利用率，整體提高空間使用效率。因此在學(xué)社共建時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循以下幾點(diǎn)原則：1.明確可共享建設(shè)空間，并針對(duì)其使用頻次劃分優(yōu)先共建層級(jí)；2.明確學(xué)校自身辦學(xué)特色，將辦學(xué)特色空間在校內(nèi)保留，其他可共享空間依照優(yōu)先層級(jí)共建；3.依據(jù)共享后校舍空間重新梳理相應(yīng)指標(biāo)，提升校園空間環(huán)境品質(zhì)，避免過(guò)度“高容高密”校園出現(xiàn)。

結(jié)語(yǔ)

2021年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是深圳教育“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教”目標(biāo)的開(kāi)局之年。6 月9 日，深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，優(yōu)質(zhì)、均衡、高質(zhì)量發(fā)展成為“十四五”深圳教育發(fā)展的主旋律，加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)位規(guī)劃與建設(shè)，提高學(xué)位配置規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，其要求已經(jīng)不僅是增加學(xué)位，更注重學(xué)位質(zhì)量，這就要求從業(yè)者更多關(guān)注學(xué)?？臻g品質(zhì)的提升。

上接表 3 深圳市福田區(qū)城市小學(xué)空間發(fā)展分類(lèi)表

學(xué)區(qū)空間密度及其空間發(fā)展模式可以對(duì)區(qū)域內(nèi)學(xué)校及學(xué)區(qū)空間進(jìn)行整體考慮，分析空間發(fā)展優(yōu)先程度的同時(shí)，提出相對(duì)應(yīng)的空間發(fā)展模式。本研究以福田區(qū)小學(xué)為例，在梳理其空間密度指標(biāo)的基礎(chǔ)上，劃分學(xué)?？臻g拓展類(lèi)型，并依照社區(qū)空間使用情況，提出學(xué)社融合的思路及共建原則，為后續(xù)學(xué)社融合類(lèi)型及指標(biāo)的研究建立數(shù)據(jù)基礎(chǔ)及案例篩選機(jī)制，并通過(guò)不同類(lèi)型校園不同程度共建的研究，有效整合利用空間資源，保證城市中小學(xué)校空間指標(biāo)的同時(shí)，提升整體空間品質(zhì)，保障基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)、均衡、高質(zhì)量的發(fā)展。

圖、表來(lái)源

公式1、2：根據(jù)參考文獻(xiàn)[10]繪制；

表2：根據(jù)參考文獻(xiàn)[17]繪制；

其他圖、表均由作者繪制。