基于GEM 模型的肇慶制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對策研究

薛廣祿

（廣州應用科技學院經(jīng)濟與管理學院，廣東 肇慶 526000）

1 引言

制造業(yè)是實體經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，也為創(chuàng)新驅(qū)動提供重大動力。制造業(yè)既是肇慶的根蒂，也是肇慶融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢所在。根據(jù)肇慶市政府公布數(shù)據(jù)，2021 年全市規(guī)模以上工業(yè)累計完成增加值859.88 億元，同比增長18.4%，兩年平均增長10.2%。從經(jīng)濟類型看，國有控股企業(yè)和股份制企業(yè)發(fā)展勢頭較好，分別增長27.8%和23.4%。工業(yè)大部分行業(yè)實現(xiàn)增長，全市34 個行業(yè)大類中，30 個行業(yè)增加值實現(xiàn)增長，增長面達88.2%。完成固定資產(chǎn)投資同比增長11.6%，兩年平均增長11.9%。其中工業(yè)投資增長23.2%，兩年平均增長11.9%，拉動全市固定資產(chǎn)投資增長7.0 個百分點。高技術(shù)制造業(yè)投資加快，同比增長149.2%，兩年平均增長135.9%[1]。

經(jīng)過數(shù)年努力，肇慶經(jīng)濟活力顯著增強，制造業(yè)質(zhì)量效益大幅提升。項目采用GEM 模型，結(jié)合調(diào)查問卷、AHP 法，開展肇慶制造業(yè)發(fā)展的量化研究，找出肇慶制造業(yè)發(fā)展的不足，根據(jù)數(shù)據(jù)分析并制定肇慶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策。

2 GEM 模型及研究述評

2.1 GEM 模型

2.1.1 GEM 模型的提出

加拿大學者Tim Patmore 和Hervey Gibson 基于鉆石模型，歸集總結(jié)產(chǎn)業(yè)集群的研究經(jīng)驗，提出“基礎（Groundings）—企業(yè)（Enterprises）—市場（Markets）”的定量研究模型，也稱GEM 模型。GEM 模型包括資源，設施，供應商和相關輔助行業(yè)，公司的結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略和競爭，本地市場，外部市場共6 個因素。其中：資源和設施合稱為“因素對Ⅰ”；供應商和相關輔助行業(yè)和公司的結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略和競爭合稱為“因素對Ⅱ”；本地市場和外部市場合稱為“因素對Ⅲ”。

2.1.2 GEM 模型的量化

對模型因素量化目的是明晰產(chǎn)業(yè)集群的競爭力水平，它分三步進行：

①給各個因素賦值，從1 分～10 分，各分值表示的意義如表1 所示。

表1 因素等級評分標準

②計算“因素對”分值并轉(zhuǎn)換。計算公式：

式中，PS 代表“因素對”分值，G2i-1、G2i代表因素得分，G2i-1、G2i所代表的“因素對”是基本上可以兩兩相互轉(zhuǎn)換，i∈[1，3]。

③計算集群線性分值。

Linear cluster score 要做兩次轉(zhuǎn)換，故GEM 模型量化表達式為：

根據(jù)GEM 模型最終得分作相應的判斷，判斷依據(jù)如表1 所示。

2.2 GEM 模型的研究述評

一直以來，GEM 模型的實證研究都是學術(shù)界的熱點。學者分別從各個視角對產(chǎn)業(yè)集群進行研究，并積累了大量的研究成果。通過梳理GEM 模型在產(chǎn)業(yè)集群的研究成果，發(fā)現(xiàn)運用GEM 模型研究制造業(yè)的研究成果鳳毛麟角，以下從定性和定量兩方面闡述。

2.2.1 GEM 模型的定性研究

定性研究主要是依據(jù)模型的6 個因素，闡述產(chǎn)業(yè)集群的競爭力因素。洪梅香采用AHP 與GEM 模型相結(jié)合的方法，找出影響牡丹產(chǎn)業(yè)集群競爭力的主要因素[2]。曹煒和孟凡會主要是研究安徽旅游業(yè)競爭力水平[3]。李佳丹等運用產(chǎn)業(yè)競爭力評價的GEM 模型，指出影響寧波種業(yè)市場競爭力的主要因素并進行分析[4]。

運用GEM 模型，研究創(chuàng)業(yè)的成果也居多。張海峰借助GEM 模型的應用思路，提出政府營造有利的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境，農(nóng)民工自我積累和教育培訓相結(jié)合共同提升過硬的創(chuàng)業(yè)內(nèi)在條件和素養(yǎng)，更好地促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功[5]。楊雋萍和李瑾借鑒GEM 模型，運用內(nèi)容分析法對浙江省86 家產(chǎn)業(yè)園的官方網(wǎng)站進行信息挖掘，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)分析框架，分析創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀[6]。

綜上所述，定性研究成果不斷涌現(xiàn)，大部分的研究者都是集中于區(qū)域的新行業(yè)或者是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行較為詳盡的定性研究。主要的研究方法單一，研究層次低，創(chuàng)新性不足。

2.2.2 GEM 模型的定量研究

定量研究是運用相關的數(shù)理分析，得出產(chǎn)業(yè)集群的競爭力水平。吳顯亮構(gòu)建黑龍江墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群競爭力評價的指標體系，研究表明該區(qū)域集群競爭力略高于全國平均水平[7]。高壽華應用GEM 模型構(gòu)建浙江省紡織產(chǎn)業(yè)集群競爭力的評價指標體系，定量評價了浙江省產(chǎn)業(yè)集群的競爭力水平[8]。有些研究者從GEM 模型的基礎、企業(yè)、市場3 個方面入手，得出產(chǎn)業(yè)集群的競爭力水平。叢海彬和王輝基于GEM模型構(gòu)建寧波汽車產(chǎn)業(yè)集群競爭力評價指標體系，利用變異系數(shù)法確定各項指標權(quán)重，從而得出寧波汽車競爭力強弱[9]。薛廣祿采用AHP 法計算指標的權(quán)重值，對東莞制造產(chǎn)業(yè)中的各因素進行量化對比，運用GEM 模型的計算公式，得出東莞制造業(yè)的競爭力屬于中等偏上，競爭優(yōu)勢較強[10]。張鑫晨等基于GEM 模型構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價模型，運用熵值法對長三角地區(qū)的浙江、江蘇和上海的創(chuàng)業(yè)環(huán)境進行綜合評價[11]。林軍和王艷春基于GEM 模型對創(chuàng)業(yè)環(huán)境設計一級指標及二級指標，運用熵值法求權(quán)重后計算得分，對西北5 省（區(qū)）18個主要城市的創(chuàng)業(yè)環(huán)境進行了客觀評價[12]。

綜上所述，定量研究的大部分研究者都是對所要研究的產(chǎn)業(yè)集群的競爭力作出相應的判斷。運用的方法都類似，主要是指標值的權(quán)重都是通過層次分析法求解，但是在定量研究的對象可以說是層出不窮。

3 肇慶制造業(yè)GEM 模型指標構(gòu)建

由于構(gòu)建GEM 模型指標體系眾多，依據(jù)研究相關要求，以肇慶制造業(yè)為研究對象，對肇慶制造業(yè)展開實際調(diào)研的基礎上，借鑒前人的研究成果，構(gòu)建肇慶制造業(yè)的GEM 模型評價指標。第一，借鑒前人的研究成果，挑選出與GEM 模型相符的68 個相關指標；第二，邀請多位專家反復的定性和定量分析，建立與肇慶制造業(yè)適宜的評價指標體系；第三，設計并展開肇慶制造業(yè)評價指標的調(diào)研，采用AHP 法運算各級指標分值及權(quán)重，計算肇慶制造業(yè)GEM 模型的綜合分值。將肇慶制造業(yè)GEM 指標模型劃分為目標層、一級指標、二級指標，詳細內(nèi)容如表2 所示，其中目標層未在表中列出。

表2 肇慶制造業(yè)GEM 模型的指標體系

4 肇慶制造業(yè)GEM 模型的實證研究

4.1 開展肇慶制造業(yè)GEM 模型評價指標的問卷

通過以上的分析，設計肇慶制造業(yè)集群競爭力評價指標的問卷并展開調(diào)研，共發(fā)放問卷126 份，其中向高校發(fā)放57份，全部回收，都有效；向制造業(yè)發(fā)放69 份（電子工程產(chǎn)業(yè)20份、新興產(chǎn)業(yè)9 份、智能機器人9 份、設備制造業(yè)31 份），共回收66 份，有3 份問卷未按照要求填寫。有效問卷的比例值為97.62%。調(diào)查的樣本量雖然偏少，但是樣本量還是符合統(tǒng)計學中≥30 的研究要求，達到研究的目的。

4.2 GEM 模型評價指標體系的演算步驟

4.2.1 GEM 模型指標判斷矩陣的構(gòu)造

構(gòu)造GEM 模型的判斷矩陣，依據(jù)該模型的6 個因素建立因素集，即G={G1,G2,G3,G4,G5,G6},其中G1={G11,G12,G13,G14}，G2={G21,G22,G23,G24,G25}，G3={G31,G32,G33,G34,G35}，G4={G41,G42,G43}，G5={G51,G52,G53,G54}，G6={G61,G62,G63,G64}。

4.2.2 構(gòu)造因素對的權(quán)重集

設一級指標對應因素對的權(quán)重集為D={c1,c2,c3,c4,c5,c6}，其中ci表示Di在D 中的權(quán)重，設二級指標對應因素對的權(quán)重集為D1={c11,c12,c13,c14}，D2={c21,c22,c23,c24,c25}，…，D6={c61,c62,c63,c64},其中cij表示Dij在Di中的權(quán)重，1≤j≤5，j 的取值依據(jù)二級指標數(shù)量而定，∑Cij=1。

4.3 肇慶制造業(yè)GEM 模型實證分析

結(jié)合前期問卷調(diào)查，通過各位專家定性和定量的討論打分，運用AHP 法計算各指標的權(quán)重值。運算肇慶制造業(yè)模型指標的權(quán)重值和專家給25 個二級指標賦值的均值和得分如表3 所示。

表3 肇慶制造業(yè)的GEM 模型指標的權(quán)重和得分

根據(jù)表3 各項指標權(quán)重和得分，應用GEM 模型公式進行計算，得出肇慶制造業(yè)的GEM 模型總分，具體計算過程如下所示：

由此可知，肇慶制造業(yè)總分為391 分，根據(jù)表1 模型的總分評價，介于360～490 分；等級評價是四級到五級之間；評分標準高于及格，未達到一般的狀態(tài)。通過實證研究，表明肇慶制造業(yè)的競爭力水平高于全國平均水平，它的競爭優(yōu)勢不明顯。肇慶制造業(yè)基礎、企業(yè)、市場“因素對”的平均分分別為6.825、6.135、5.85，屬于及格層次，與“非常優(yōu)秀”的等級層次相差甚遠?；谝陨辖Y(jié)果，結(jié)合肇慶制造業(yè)的實際調(diào)查，對肇慶制造業(yè)競爭力的要素分析如下。

第一，資源。該因素得分為6.77。其中肇慶的區(qū)位優(yōu)勢、人力資源得分超7 分，說明肇慶的區(qū)位優(yōu)勢明顯，人力資源的勞動力充足，但是缺乏高級人才、技術(shù)管理人才，對肇慶制造業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力缺少智力支撐。資本資源得分為5.67分，在資源要素中是最低分，說明肇慶制造業(yè)融資能力不強，從而降低抗風險能力。

第二，設施。該因素得分為6.88，是最高的得分。肇慶屬于粵港澳大灣區(qū)的九大城市之一，擁有完善的交通網(wǎng)絡和良好的生態(tài)環(huán)境，但肇慶是整個廣府文化的發(fā)源地，制造業(yè)的發(fā)展基礎薄弱，原來對制造業(yè)的政策扶持力度不夠，科研反哺制造業(yè)的環(huán)境氛圍不濃厚。產(chǎn)業(yè)是肇慶高質(zhì)量發(fā)展之根，深入推進工業(yè)發(fā)展“366”工程，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“1133”工程全面完成，“主導+特色”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，穩(wěn)步邁進工業(yè)化加速期。

第三，供應商和相關輔助產(chǎn)業(yè)。該因素得分為6.46，說明肇慶制造業(yè)本身具有一定的基礎；在相關輔助產(chǎn)業(yè)也存在競爭優(yōu)勢，但產(chǎn)業(yè)鏈的完善程度不足，尚未形成完整、成熟的制造業(yè)基地。企業(yè)家精神、企業(yè)競爭實力得分超6 分，把肇慶制造業(yè)供應商和相關產(chǎn)業(yè)比作產(chǎn)業(yè)鏈的話，需要統(tǒng)籌整個鏈條的上游和下游，使其形成產(chǎn)供銷閉環(huán)鏈，促成供應商和相關輔助產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

第四，企業(yè)的結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略和競爭。該因素得分為5.81，肇慶制造業(yè)的基礎是低端加工代工，規(guī)模小，數(shù)量多，導致實力總體表現(xiàn)不強。由于肇慶制造業(yè)的產(chǎn)品附加值不高，品種單一，產(chǎn)業(yè)間的競爭性異常突出。肇慶大部分制造業(yè)的管理層結(jié)構(gòu)組織單一，品牌競爭意識淡薄，全局戰(zhàn)略觀念缺乏，形成驕傲自滿的思維模式，再加上技術(shù)合作交流罕有，致使制造業(yè)群的聚集效應未彰顯，所以肇慶制造企業(yè)的結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略和競爭在整個因素中分值是最低的。

第五，本地市場。該因素得分為6.06。肇慶以“端硯”著稱，享譽全國。肇慶制造業(yè)的產(chǎn)品定位為中低端，無任何特色，消費者對產(chǎn)品市場前景黯淡，產(chǎn)生較差的信任度；制造企業(yè)產(chǎn)品公共營銷的能力削弱，企業(yè)的品種單一，產(chǎn)生不正當競爭，行業(yè)發(fā)展前景堪憂。在國家推行促進內(nèi)需的大環(huán)境下，制造業(yè)應該抓住有利機會促進長效發(fā)展。

第六，外部市場。該因素得分為5.64。肇慶制造業(yè)本地市場發(fā)展得不容樂觀，也影響到外部市場。究其原因與本地市場有許多相似之處，肇慶制造業(yè)占據(jù)外部市場份額不大，再加上肇慶制造業(yè)出口產(chǎn)品主要是銷往歐美、日本、韓國發(fā)達經(jīng)濟體以及“一帶一路”新興市場，由于發(fā)達經(jīng)濟體自身發(fā)展受阻，導致外部市場需求將在未來一段時間制約肇慶制造業(yè)的發(fā)展。

5 肇慶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對策

通過以上的實證分析，可見肇慶制造業(yè)的優(yōu)勢和劣勢非常凸顯，以下主要從基礎、企業(yè)、市場“因素對”提出肇慶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策。

5.1 基礎“因素對”

5.1.1 完善“2+4+N”①制造業(yè)產(chǎn)業(yè)融資政策

肇慶市堅持產(chǎn)業(yè)強市、制造業(yè)優(yōu)先的發(fā)展理念。進一步優(yōu)化制造業(yè)可持續(xù)繁榮的戰(zhàn)略決策，主要包括技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化、金融領域的籌融資、技術(shù)改造等。持續(xù)加大重點制造業(yè)財政資金的傾斜力度，關鍵是向新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、金屬加工、精細化工等主導和特色產(chǎn)業(yè)的關鍵技術(shù)攻關、科技成果產(chǎn)業(yè)化等方面。適時優(yōu)化現(xiàn)有科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政專項資金，繼續(xù)推動科技項目的開展，落實國家、省對制造業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

5.1.2 構(gòu)建肇慶制造業(yè)大數(shù)據(jù)平臺

運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，聚集政府、協(xié)會、制造企業(yè)等各方面的行業(yè)數(shù)據(jù)，構(gòu)建肇慶制造業(yè)大數(shù)據(jù)管理平臺，為制造業(yè)及相關部門提供行業(yè)發(fā)展勢態(tài)服務，也為行業(yè)和數(shù)據(jù)需求者提供數(shù)據(jù)和決策依據(jù)服務，并以此為基礎，以任務為導向，建立信息化管理評估系統(tǒng)，實現(xiàn)政府科學管理決策的及時跟蹤和反饋，提升政府服務能力和科學決策水平，作為推動制造業(yè)發(fā)展的重要抓手。

5.2 企業(yè)“因素對”

5.2.1 拓寬肇慶制造企業(yè)融資渠道

企業(yè)的融資渠道通過商標專利權(quán)、股權(quán)等方式獲取，融資方式則是通過企業(yè)債、證券化資產(chǎn)等方式獲得更多的資金，讓資本資源更好地在市場條件下有效地實現(xiàn)優(yōu)化配置，為制造業(yè)提供更多的金融資金支持。引導資金更多地流入制造業(yè)，特別是民營資本，共同設立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，對肇慶制造業(yè)項目進行投資。

5.2.2 規(guī)劃制造企業(yè)戰(zhàn)略、塑造品牌，開拓國外市場

制造企業(yè)應制定企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，按照國內(nèi)外產(chǎn)品質(zhì)量標準，以質(zhì)量為核心，不斷提升肇慶制造業(yè)產(chǎn)品在國外的市場競爭力。塑造制造業(yè)的品牌，宣傳其企業(yè)文化，增加企業(yè)的無形資產(chǎn)，鼓勵制造企業(yè)設立海外營銷網(wǎng)點，獲取有利的發(fā)展時機，不斷開拓國外市場份額。

5.3 市場“因素對”

5.3.1 構(gòu)建肇慶市場監(jiān)督管理信息化平臺

以信息技術(shù)為支撐，建立肇慶市市場監(jiān)管信息化平臺，主要是為了形成政府、企業(yè)、社會監(jiān)督的共治體系?？茖W制定制造業(yè)的準入制度，完善制造業(yè)節(jié)能環(huán)保的準入標準，調(diào)整制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，采取市場化引導、行政化監(jiān)督。堅決打擊假冒偽劣產(chǎn)品，杜絕市場壟斷，對制造業(yè)的不正當競爭嚴厲懲罰，為制造業(yè)的良性發(fā)展提供完善的市場條件。

5.3.2 開拓國際市場，提高肇慶制造業(yè)的市場占有率

以粵港澳大灣區(qū)建設為發(fā)展契機，不斷提升肇慶外向型經(jīng)濟格局。主要通過兩種方式：一是“引進來”，由引進制造裝備、技術(shù)和品牌向引進智力為主轉(zhuǎn)型，建立與國外同業(yè)組織的對接和合作；二是“走出去”，不斷提升整個制造業(yè)的核心競爭力，深挖國際市場需求，讓更多的制造企業(yè)參加國際性博覽會，建立國際營銷網(wǎng)絡?！耙M來”與“走出去”雙拳出擊的方式，不斷擴大制造業(yè)在海外的市場占有率。

【注釋】

①“2+4+N”指以肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)為兩大極核，加快建設肇慶高新區(qū)小鵬汽車、寧德時代以及肇慶新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園等重大項目；以西江高新區(qū)、金利高新區(qū)、四會高新區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、端州三榕工業(yè)園雙龍片區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為四大支點；建設N 個特色鮮明、集聚效應較強的制造業(yè)專業(yè)園區(qū)，著力推進西江先進制造業(yè)走廊建設。